О наделении органов местного самоуправления Оренбургской облас ти государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка, единовременного пособия...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

1 сентября 2006 года N 547/94-IV-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления Оренбургской облас­ти государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка, единовременного пособия при рождении ребенка, денежной выплаты на третьего и последующих детей

(Изменения:

Утратил силу.  Закон Оренбургской области от 01.07.2013 № 1616/492-V-ОЗ;

НГР RU56000201300850;

Закон Оренбургской области от 02.03.2010 № 3425/790-IV-ОЗ НГР RU56000201000082;

Закон Оренбургской области от 17 ноября 2011 года № 554/137-V-ОЗ НГР RU56000201100911;

Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Принят Законодательным Собранием

Оренбургской области 16 августа 2006 г.

Настоящий Закон регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка малообеспеченным гражданам в связи с рождением детей и их воспитанием, обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами, устанавливает условия и порядок прекращения государственных полномочий, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий и контроль за их реализацией.

Статья 1. Правовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", от 7 мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", от 2 ноября 2004 года N 1525/256-III-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"от 6 ноября 2012 года № 1078/317-V-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей», указом Губернатора Оренбургской области от 26 октября 2012 года № 725-ук «О единовременном пособии гра­жданам Оренбургской области при рождении ребенка.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются го­сударственными полномочиями по приему необходимых документов, назна­чению, пересчету и выплате:

ежемесячного пособия на ребенка одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до дос­тижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учрежде­ния - до окончания им обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской об­ласти, в соответствии с Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1525/256-Ш-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имею­щим детей»;

ежемесячной денежной выплаты родителям (усыновителям) в случае рождения третьего ребенка и последующих детей в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 ноября 2012 года № 1078/317-V-03 « О ежеме­сячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последую­щих детей»;

единовременного пособия одному из родителей при рождении ребенка в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 26 октября

2012 года № 725-ук «О единовременном пособии гражданам Оренбургской области при рождении ребенка».

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Статья 4. Порядок исполнения государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

Ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплата ро­дителям (усыновителям) в случае рождения третьего и последующих детей и единовременное пособие родителям при рождении ребенка выплачиваются уполномоченными органами городских округов и муниципальных районов по месту жительства семей с детьми в соответствии с нормами Законов Орен­бургской области от 2 ноября 2004 года № 1525/256-Ш-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей», от 6 ноября 2012 года № 1078/317-V-03 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей» и указа Губернатора Оренбургской области от 26 октября 2012 года № 725-ук «О единовременном пособии гра­жданам Оренбургской области при рождении ребенка. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей ежемесячной денежной выплаты родителям (усыновителям) в случае рож­дения третьего и последующих детей, определяется Правительством Оренбургской области. (Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Статья 5. Срок, на который передаются государственные полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия на ре­бенка, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей, единовременного пособия при рождении ребенка

Органы местного самоуправления наделяются государственными пол­номочиями по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка ма­лообеспеченным гражданам в связи с рождением детей и их воспитанием, ежемесячной денежной выплаты родителям в случае рождения третьего и последующих детей и единовременного пособия родителю при рождении ре­бенка в соответствии с настоящим Законом на неограниченный срок.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного фонда компенсаций Оренбургской области;

обеспечение материальными ресурсами;

получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики;

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

принимать в рамках передаваемых государственных полномочий правовые акты органов местного самоуправления, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Оренбургской области на осуществление государственных полномочий по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка;

исполнять письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных полномочий;

представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также об использовании выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;

давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий;

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 8. Методика расчета нормативов для определения размера суб­венций на обеспечение переданных государственных полно­мочий

Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осущест­вления передаваемых государственных полномочий, определяется по форму­ле:

COj= ДП]+ДЕП], где:

COj - размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осу­ществления передаваемых государственных полномочий на выплату ежеме­сячного пособия гражданам, имеющим детей, и выплату единовременного пособия гражданам при рождении ребенка;

ДГТ] - размер субвенций j-му муниципальному образованию на выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей;

ДЕП] - размер субвенций j-му муниципальному образованию на вы­плату единовременного пособия гражданам при рождении ребенка.

Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осущест­вления передаваемых государственных полномочий на выплату ежемесячно­го пособия гражданам, имеющим детей, определяется по формуле:

ДГТ| = (Pj х м + Poj х м х 2 + Ppj х м х 1,5 + Pbj х м х 1,5 + Paj х м х 2,5) х 12 х 1,10 х 1,0177, где:

Pj - численность детей в j-м муниципальном образовании в возрасте от 0 до 1,5 года и от 3 до 16 лет (учащихся общеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 18 лет), имеющих право на ежемесячное пособие (человек);

Poj - численность детей одиноких матерей в j-м муниципальном обра­зовании, имеющих право на ежемесячное пособие (человек);

Ppj - численность детей в j-м муниципальном образовании, имеющих право на ежемесячное пособие, родители которых уклоняются от уплаты али­ментов (человек);

Pbj - численность детей военнослужащих, проходящих службу по при­зыву, в j-м муниципальном образовании, имеющих право на ежемесячное по­собие (человек);

Paj - численность детей от 1,5 года до 3 лет в j-м муниципальном обра­зовании, имеющих право на ежемесячное пособие (человек);

м - ежемесячный минимально гарантированный размер пособия, опре­деленный законодательством Оренбургской области (рублей);

12 - количество месяцев в году;

1,10 - коэффициент, определяющий сумму пособия по истечении 6 ме­сяцев с месяца рождения ребенка;

1,177 - коэффициент расходов на доставку пособия.

Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осущест­вления передаваемых государственных полномочий на выплату единовре­менного пособия гражданам при рождении ребенка, определяется по форму­ле:

ДЕЦ| = Ррд] х Me х 1,015, где:

Ррд] - количество детей, родившихся в j-м муниципальном образова­нии;

Me - размер единовременного пособия, определенный законодательст­вом Оренбургской области (рублей);

1,015 - коэффициент расходов на услуги банка.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Статья 8.1. Методика расчета нормативов для определения объема субвенций на обеспечение переданных полномочий Орен­бургской области в соответствии с Законом Оренбургской области «О ежемесячной денежной выплате в случае рож­дения третьего ребенка и последующих детей»

Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осущест­вления государственных полномочий в соответствии с Законом Оренбург­ской области «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка и последующих детей», определяется по формуле:

COj = Чд^ х дв х 12 х.1,0177, где:

COj - размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий на ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка и последующих де-

теи;

Чдт] - численность детей, рожденных после 31 декабря 2012 года и яв­ляющихся третьими и последующими детьми, в j-м муниципальном образо­вании (человек);

дв - размер ежемесячной денежной выплаты, установленный законода­тельством Оренбургской области (рублей);

12 - количество месяцев в году;

- коэффициент расходов на доставку выплат.

(Изменение: Закон Оренбургской области от 11.01.2013 № 1335/382-V-ОЗ НГР  RU56000201300005)

Статья 9. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов

1. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 20 ноября 2001 года N 363/346-II-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области".

2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий, в финансовый орган Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.

Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики.

Статья 11. Контроль за исполнением органами местного самоуправле­ния государственных полномочий Оренбургской области

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления пере­данных им государственных полномочий Оренбургской области осуществ­ляют финансовый орган Оренбургской области, Счетная палата Оренбург­ской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере социальной политики посредством:

1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностных лиц местного самоуправления об осуществлении органами местного самоуправ­ления отдельных государственных полномочий;

2) проведения проверок деятельности органов местного самоуправле­ния, должностных лиц местного самоуправления по осуществлению органа­ми местного самоуправления отдельных государственных полномочий (да­лее - проверка);

3) направления обязательных для исполнения органами местного са­моуправления, должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний об устранении выявленных, в том числе при проведении прове­рок, нарушений требований федеральных законов, законов Оренбургской об­ласти, а также нормативных правовых актов исполнительных органов госу­дарственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления от­дельных государственных полномочий в случаях, установленных федераль­ными законами и законами Оренбургской области;

4) систематического анализа и обобщения результатов проводимых проверок, а также полученных предложений по совершенствованию дейст­вующего законодательства с последующим представлением указанных пред­ложений соответствующим органам государственной власти Оренбургской области и органам местного самоуправления.

2. Проверка проводится контролирующим органом в целях соблюде­ния требований федеральных законов, законов Оренбургской области, а так­же нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам осуществления отдельных госу­дарственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. При проведении проверки проводится полное обследование финан­сово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправления по осу­ществлению отдельных государственных полномочий, осуществляющего от­дельные государственные полномочия, за определенный период в целях про­верки законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бух­галтерском учете и отчетности.

4. Проверка проводится в соответствии с утвержденным в установ­ленном порядке планом работы контролирующего органа, а также на основа­нии решения контролирующего органа, оформленного правовым актом кон­тролирующего органа.

5. При проведении проверки может проводиться финансово­экономическая и техническая экспертиза, в том числе с привлечением в уста­новленном порядке научных организаций, экспертов и специалистов.

6. В актах проверки приводятся данные о выявленных нарушениях и выводы по итогам проведенной проверки.

7. Копия акта проверки направляется в осуществляющий отдельные государственные полномочия орган местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки.

8. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий контро­лирующие органы вправе обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц местно­го самоуправления. (Изменения: Закон Оренбургской области от 02.03.2010 № 3425/790-IV-ОЗ НГР RU56000201000082)

Статья 12. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий являются:

взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий;

внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий;

неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Оренбургской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также имущества и иных материальных ресурсов, переданных для осуществления указанных полномочий.

Статья 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Губернатор

Оренбургской области А.А.ЧЕРНЫШЕВ