О государственно-частном партнерстве в Астраханской области



1 сентября 2010 года               № 46/2010-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О государственно-частном партнерстве в Астраханской области

Принят

постановлением

Государственной Думы

Астраханской области

от 26.08.2010 года № 343/7

(Утратил силу:

Закон Астраханской области от 01.06.2016 № 30/2016-ОЗ)

(Изменения и дополнения:

Закон Астраханской области от 19.11.2014 № 74/2014-ОЗ;

Закон Астраханской области от 18.11.2013 № 59/2013-ОЗ;

Закон Астраханской области от 23.11.2011 № 83/2011-ОЗ)

Принят Государственной Думой Астраханской области 26 августа 2010 года

Настоящий Закон принят в целях обеспечения стабильных условий развития государственно-частного партнерства в Астраханской области, привлечения и эффективного использования государственных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Астраханской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) государственно-частное партнерство – взаимовыгодное сотрудничество между сторонами партнерства путем заключения и исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;

2) стороны партнерства – органы государственной власти Астраханской области либо органы государственной власти Астраханской области совместно с муниципальными образованиями Астраханской области и частный партнер;

3) частный партнер – индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в том числе иностранный индивидуальный предприниматель, иностранное юридическое лицо, международная организация;

4) объект соглашения – объект либо взаимосвязанные комплексы объектов общественной инфраструктуры, находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности и используемые для удовлетворения потребностей населения.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

(Статья 1. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

Статья 2. Законодательная основа государственно-частного партнерства в Астраханской области

Законодательство Астраханской области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Астраханской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Астраханской области.

К отношениям государственно-частного партнерства, возникшим на основе концессионных соглашений, применяются положения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

(Абзац введен Законом Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Астраханской области в сфере отношений государственно-частного партнерства

1. Органами государственной власти Астраханской области, обладающими полномочиями в сфере отношений государственно-частного партнерства, являются Дума Астраханской области, Правительство Астраханской области и уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области (далее – уполномоченный орган).

(Часть 1. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

2. Дума Астраханской области обладает следующими полномочиями:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

1) принимает законы, постановления, направленные на регулирование отношений государственно-частного партнерства, а также необходимые для реализации конкретных проектов государственно-частного партнерства;

2) направляет депутатов для участия в работе конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;

(Пункт 2. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Правительство Астраханской области обладает следующими полномочиями:

1) издает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реализации государственно-частного партнерства;

2) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионные соглашения;

(Пункт 2. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

3) направляет своих представителей для участия в работе конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;

(Пункт 3. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Уполномоченный орган обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет подготовку и представление Правительству Астраханской области предложений о заключении, изменении и прекращении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;

(Пункт 1. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

2) направляет своих представителей для участия в работе конкурсных комиссий по отбору частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений;

(Пункт 2. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Формы участия Правительства Астраханской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве

1. Правительство Астраханской области участвует в соглашениях о государ­ственно-частном партнерстве путем:

1) предоставления средств бюджета Астраханской области в порядке, уста­новленном Правительством Астраханской области;

2) предоставления средств инвестиционного фонда Астраханской области в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах госу­дарственно-частного партнерства в порядке, установленном Правительством Астраханской области;

3) предоставления государственных гарантий Астраханской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Законом Астраханской области от 7 июля 2008 г. № 40/2008-ОЗ «О предоставлении государственных гарантий Астраханской области»;

4) обеспечения исполнения обязательств частного партнера по реализации со­глашений о государственно-частном партнерстве посредством передачи в залог имущества из залогового фонда Астраханской области в порядке, установленном Законом Астраханской области от 19 апреля 2006 г. № 7/2006-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области».

(Часть 1. в редакции Закона Астраханской области от 19.11.2014 № 74/2014-ОЗ)

2. Участие Правительства Астраханской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве осуществляется в одной или нескольких формах.

(Статья 4. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

Статья 41. Участие муниципальных образований в соглашениях о государственно-частном партнерстве

1. Соглашения о государственно-частном партнерстве с участием муниципальных образований заключаются при наличии соответствующей инициативы с их стороны в порядке, установленном Правительством Астраханской области с учетом положений настоящего Закона.

2. Реализация соглашений о государственно-частном партнерстве в интересах нескольких муниципальных образований осуществляется на условиях межмуниципального сотрудничества, установленных межмуниципальными соглашениями, заключаемыми органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

3. Форма (формы) участия в соглашениях о государственно-частном партнерстве определяется (определяются) муниципальными образованиями самостоятельно.

(Статья 41 введена Законом Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

Статья 5. Принципы государственно-частного партнерства в Астраханской области

Государственная политика Астраханской области в сфере государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства;

3) договорной основы взаимоотношений сторон государственно-частного партнерства;

4) свободы договорных отношений между сторонами государственно-частного партнерства;

5) сбалансированности государственных и частных интересов;

6) максимальной эффективности использования средств бюджета Астраханской области при реализации государственно-частного партнерства;

7) разделения ответственности и рисков между сторонами государственно-частного партнерства;

8) кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;

9) равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;

10) эффективности реализации проектов государственно-частного парт-

нерства;

11) соблюдения прав и законных интересов всех сторон государственно-частного партнерства и населения Астраханской области.

12) выбора частного партнера для участия в государственно-частном партнерстве на конкурсной основе.

(Пункт 12. введен Законом Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

Статья 6. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве

1. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются и реализуются в целях создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов следующих видов общественной инфраструктуры:

1) инфраструктуры коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда;

2) энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

3) подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

4) социальной инфраструктуры, включающей в себя, среди прочего, системы объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга, иных социально значимых объектов обслуживания населения;

5) иные объекты инфраструктуры, обеспечение которых относится к полномочиям органов государственной власти Астраханской области.

2. Объекты общественной инфраструктуры, создание, реконструкция и (или) эксплуатация которых предполагается в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве, должны быть включены в государственные программы Астраханской области.

(Часть 2. в редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 № 59/2013-ОЗ)

Статья 7. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве проводится в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

(Статья 7. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

Статья 8. Условия соглашений о государственно-частном партнерстве

1. Соглашения о государственно-частном партнерстве включают в себя следующие обязательные условия:

1) объект соглашения;

2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

3) форма (формы) участия Правительства Астраханской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве;

4) порядок исполнения финансовых обязательств;

5) распределение обязательств и ответственности (рисков) между сторонами;

6) распределение имущественных и обязательственных прав на объект соглашения (право собственности, права владения и пользования, распределение долей в праве собственности), условия и порядок возникновения, перераспределения и прекращения таких прав.

2. Иные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в государственно-частных партнерствах определяются сторонами соглашения при его заключении.

(Статья 8. в редакции Закона Астраханской области от 23.11.2011 №83/2011-ОЗ)

Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А.Жилкин

г. Астрахань

1 сентября 2010 г.

Рег.№ 46/2010-ОЗ