О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Астраханской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом



1 сентября 2010 года               № 49/2010-ОЗ

ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О гарантиях равенства политических партий, представленных в Думе Астраханской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Принят

постановлением

Государственной Думы

Астраханской области

от 26.08.2010 № 349/1

(Изменения и дополнения:

Закон Астраханской области от 03.06.2015 № 35/2015-ОЗ;

Закон Астраханской области от 01.10.2014 № 56/2014-ОЗ;

Закон Астраханской области от 08.11.2012 № 74/2012-ОЗ;

Закон Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

Принят Государственной Думой Астраханской области 26 августа 2010 года

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Думе Астраханской области, – политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Думе Астраханской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Думе Астраханской области в соответствии с законом Астраханской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Думы Астраханской области. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение или иное структурное подразделение которой выдвинуло список кандидатов;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

2) региональный телеканал, региональный радиоканал – средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Астраханской области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Астраханской области, при освещении их деятельности;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

3) региональный государственный телеканал – региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Астраханской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Астраханской области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Астраханской области;

4) региональный государственный радиоканал – региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Астраханской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Астраханской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Астраханской области;

5) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание – организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

2. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Думы Астраханской области, выборам в органы местного самоуправления, кампании референдума Российской Федерации, референдума Астраханской области, местного референдума в Астраханской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума;

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3–6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 3. Критерии и порядок определения региональных телеканала и радиоканала

1. Освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

Если в Астраханской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.

Если в Астраханской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.

В случае отсутствия в Астраханской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Астраханской области. Если в Астраханской области распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом критериев, установленных абзацами вторым и третьим настоящей части.

2. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются распоряжением Губернатора Астраханской области. Указанное распоряжение подлежит опубликованию в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области» и размещению (опубликованию) в сетевом издании, определенном в соответствии со статьей 15 Закона Астраханской области от 10 апреля 2012 г. № 18/2012-ОЗ «О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области», на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основе требований настоящего Закона на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Астраханской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 03.06.2015 №35/2015-ОЗ)

В случае изменения постановления, указанного в абзаце первом настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Астраханской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.

(Часть 2 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, региональными телеканалом и радиоканалом

(в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

Освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности указанных политических партий.

Статья 5. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, региональными телеканалом и радиоканалом

(в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

1. Деятельность политических партий, представленных в Думе Астраханской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.

(Часть 1 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Думе Астраханской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией;

(Пункт 3. в редакции Закона Астраханской области от 08.11.2012 № 74/2012-ОЗ)

4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований – членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Думе Астраханской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

(Часть 1 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Думе Астраханской области.

(Часть 1 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Астраханской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

(в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Астраханской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Астраханской области при участии указанных политических партий, Думы Астраханской области, Правительства Астраханской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Астраханской области.

(Часть 1 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Астраханской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением избирательной комиссии Астраханской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

Решением избирательной комиссии Астраханской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Астраханской области.

(Часть 2 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, избирательная комиссия Астраханской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Астраханской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Думы Астраханской области, Правительства Астраханской области. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Астраханской области, иные специалисты.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии Астраханской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией Астраханской области.

4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

(Часть 4 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

5. В случае если избирательная комиссия Астраханской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

6. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 5 настоящей статьи решение избирательной комиссии Астраханской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Думе Астраханской области, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

(Часть 6 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

7. В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьи решением избирательной комиссии Астраханской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Астраханской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Астраханской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Астраханской области. В случае если избирательная комиссия Астраханской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

(Абзац в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

8. Избирательная комиссия Астраханской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Астраханской области.

9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Астраханской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Астраханской области по установленной ею форме в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», ежегодно не позднее 31 января текущего года.

(Часть 9 в редакции Закона Астраханской области от 11.10.2011 № 67/2011-ОЗ)

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 4-9 статьи 6 настоящего Закона.

2. Статья 5, части 1, 4-9 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор

Астраханской области

А.А.Жилкин

г. Астрахань

1 сентября 2010 г.

Рег.№ 49/2010-ОЗ