О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАМЧАТСКОГО КРАЯ «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ»



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

от 01 октября 2020 года №540

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАМЧАТСКОГО КРАЯ «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ»

Статья 1

Внести в Закон Камчатского края Закон Камчатского края от 11.09.2008 №110 "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов в Камчатском крае" (с изменениями от 04.12.2008 №144; от 17.03.2009 №227; от 04.12.2009 №344; от 22.11.2010 №509; от 04.05.2011 №601; от 09.09.2011 №627; от 01.10.2013 №301; от 01.04.2014 №424; от 23.09.2014 №502; от 27.04.2016 №774; от 03.06.2016 №808; от 15.11.2016 №1; от 30.12.2016 №50; от 02.10.2017 №140; от 04.12.2017 №162; от 13.06.2018 №220, от 19.12.2019 № 408) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3 слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных, городских округов)";

2) в статье 5:

а) в наименовании слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных, городских округов)";

б) в части 1 слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных, городских округов)";

в) в части 2 слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных, городских округов)";

3) в статье 6:

а) в наименовании слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных, городских округов)";

б) в части 1 слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных, городских округов)";

4) в части 1 статьи 61:

а) в пункте 1 слова "(бюджетов городских округов)" заменить словами "(бюджетов муниципальных, городских округов)";

б) в пункте 3 слова "(городских округов)" заменить словами "(муниципальных, городских округов)";

5) в статье 7:

а) в абзаце первом части 1 слово "осуществляется" заменить словами "может осуществляться";

б) в части 2 слова "В случаях" заменить словами "При внесении изменений в распределение объемов субсидий местным бюджетам из краевого бюджета между муниципальными образованиями в случаях";

6) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к Закону Камчатского края

"О предоставлении отдельных

межбюджетных трансфертов

в Камчатском крае"

Порядок

распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений и определения критерия

выравнивания финансовых возможностей поселений

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в краевом бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселению увеличению в течение очередного финансового года не подлежит.

Определение размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикой определения размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Методика определения размера дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

I. Расчет размера дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений

1.1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

Дотпосj = Квырав × Чпосj, где

Дотпосj – расчетный размер дотации j-тому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Квырав – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений;

Чпосj – численность постоянного населения j-того поселения, имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года.

1.2. Для поселений, у которых расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и первый год планового периода составил меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода законом Камчатского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода принимается равным размеру дотации, утвержденному соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода законом Камчатского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

1.3. Положения части 1.2 настоящей Методики не применяются в одном из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов между краевым бюджетом и бюджетами поселений;

2) внесение законами Камчатского края и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами Камчатского края изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Камчатским краем и поселениями.

II. Определение критерия выравнивания

финансовых возможностей поселений

2.1. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений определяется по формуле:

Квырав = Дпос/Чпос, где

Квырав – критерий выравнивания финансовых возможностей поселений;

Дпос – расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;

Чпос – суммарная численность постоянного населения поселений, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из краевого бюджета, по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года.";

7) приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к Закону Камчатского края

"О предоставлении отдельных

межбюджетных трансфертов

в Камчатском крае"

Порядок и методика

распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (муниципальных,

городских округов), порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(муниципальных, городских округов)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов) предусматриваются в краевом бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов).

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов) утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному району (муниципальному, городскому округу) увеличению в течение очередного финансового года не подлежит.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов) осуществляется в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов).

Методика

распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(муниципальных, городских округов)

I. Общие положения

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов) включает следующие этапы:

– расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов) (далее также – муниципальные образования) в соответствии с разделом II настоящей Методики;

– распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с разделом III настоящей Методики.

II. Расчет уровня бюджетной обеспеченности

муниципального образования

1. Основные положения

1.1. Уровень бюджетной обеспеченности j-того муниципального образования на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

БОj = ИНПj/ИБРj, где

БОj – уровень бюджетной обеспеченности j-того муниципального образования на очередной финансовый год;

ИНПj – индекс налогового потенциала j-того муниципального образования на очередной финансовый год;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-того муниципального образования на очередной финансовый год.

2. Расчет индекса налогового потенциала j-того муниципального образования на очередной финансовый год

2.1. Индекс налогового потенциала j-того муниципального образования на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ИНПj = (НПj/Чj)/(НП/Ч), где

НПj – налоговый потенциал j-того муниципального образования на очередной финансовый год;

Чj – численность постоянного населения j-того муниципального образования по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года;

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных образований на очередной финансовый год;

Ч – численность постоянного населения Камчатского края по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года.

2.2. Расчет налогового потенциала муниципального образования производится по репрезентативному перечню налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального образования, прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных образований в консолидированный бюджет Камчатского края (по данным Министерства экономического развития и торговли Камчатского края), а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных образований.

Репрезентативный перечень налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных образований и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

В репрезентативный перечень налогов включены следующие виды налогов:

1) налог на доходы физических лиц;

2) налог на прибыль организаций;

3) единый сельскохозяйственный налог;

4) налог на имущество организаций.

2.3. Налоговый потенциал j-того муниципального образования по k-тому налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПkj = ПДk × Беk × (ЭПkj/ЭПk), где

НПkj – налоговый потенциал j-того муниципального образования по k-тому налогу на очередной финансовый год;

ПДk – прогноз поступлений k-того налога в консолидированный бюджет Камчатского края на очередной финансовый год;

Беk – единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных образований от k-того налога в соответствии с бюджетным законодательством;

ЭПkj – экономический показатель, отражающий базу налогообложения по k-тому налогу в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

ЭПk – суммарный экономический показатель, отражающий базу налогообложения по k-тому налогу во всех муниципальных образованиях на очередной финансовый год.

2.4. Расчет частных экономических показателей, отражающих базу налогообложения по налогам, включенным в репрезентативный перечень налогов:

1) экономический показатель, отражающий базу налогообложения по налогу на доходы физических лиц в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год, определяется по формуле:

ЭПндфлj = ФОТj/ФОТ, где

ЭПндфлj – экономический показатель, отражающий базу налогообложения по налогу на доходы физических лиц в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

ФОТj – объем рассчитанного фонда оплаты труда в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год с учетом предполагаемого повышения оплаты труда (по оценке Министерства экономического развития и торговли Камчатского края);

ФОТ – суммарный объем рассчитанного фонда оплаты труда во всех муниципальных образованиях на очередной финансовый год с учетом предполагаемого повышения оплаты труда (по оценке Министерства экономического развития и торговли Камчатского края);

2) для расчета экономического показателя, отражающего базу налогообложения по налогу на прибыль организаций в муниципальном образовании на очередной финансовый год, применяется экспоненциальное усреднение экономических показателей, отражающих базу налогообложения по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды (ЭПприб).

Экономический показатель, отражающий базу налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год, определяется по формуле:

ЭПприб(n+1)j = 0,4 х ЭПприб(n)j + 0,3 х ЭПприб(n-1)j + 0,2 × ЭПприб(n-2)j + 0,1 × ЭПприб(n-3)j, где

ЭПприб(n+1)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

ЭПприб(n)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании за период текущего финансового года, приведенный к годовым показателям;

ЭПприб(n-1)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании за отчетный финансовый год;

ЭПприб(n-2)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании за год, предшествующий отчетному финансовому году;

ЭПприб(n-3)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании за год, предыдущий году, предшествующему отчетному финансовому году;

0,4; 0,3; 0,2; 0,1 – условная доля налога на прибыль организаций в соответствующем финансовом году.

Экономические показатели, отражающие динамику налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании за отчетные периоды, определяются по формуле:

ЭПприбij = Фприбij/Фприбi, где

ЭПприбij – экономические показатели, отражающие динамику налогообложения по налогу на прибыль организаций в j-том муниципальном образовании за отчетные периоды;

Фприбij – фактические поступления налога на прибыль организаций в бюджет j-того муниципального образования за соответствующий i-тый период, приведенные в условия очередного финансового года;

Фприбi – сумма фактических поступлений налога на прибыль организаций в бюджеты всех муниципальных образований за соответствующий i-тый период, приведенных в условия очередного финансового года;

i = n – период текущего финансового года, i = (n-1) – отчетный финансовый год, i = (n-2) – год, предшествующий отчетному финансовому году, i = (n-3) – год, предыдущий году, предшествующему отчетному финансовому году;

3) для расчета экономического показателя, отражающего базу налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в муниципальном образовании на очередной финансовый год, применяется экспоненциальное усреднение экономических показателей, отражающих базу налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу за отчетные периоды (ЭПесхн).

Экономический показатель, отражающий базу налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год, определяется по формуле:

ЭПесхн(n+1)j = 0,4 × ЭПесхн(n-1)j + 0,3 × ЭПесхн(n-2)j + 0,3 × ЭПесхн(n-3)j, где

ЭПесхн(n+1)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

ЭПесхн(n-1)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в j-том муниципальном образовании за отчетный финансовый год;

ЭПесхн(n-2)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в j-том муниципальном образовании за год, предшествующий отчетному финансовому году;

ЭПесхн(n-3)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в j-том муниципальном образовании за год, предыдущий году, предшествующему отчетному финансовому году;

0,4; 0,3 – условная доля единого сельскохозяйственного налога в соответствующем финансовом году.

Экономические показатели, отражающие динамику налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в j-том муниципальном образовании за отчетные периоды, определяются по формуле:

ЭПесхнij = Фесхнij/Фесхнi, где

ЭПесхнij – экономические показатели, отражающие динамику налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу в j-том муниципальном образовании за отчетные периоды;

Фесхнij – фактические поступления единого сельскохозяйственного налога в бюджет j-того муниципального образования за соответствующий i-тый период, приведенные в условия очередного финансового года;

Фесхнi – сумма фактических поступлений единого сельскохозяйственного налога в бюджеты всех муниципальных образований за соответствующий i-тый период, приведенных в условия очередного финансового года;

i = (n-1) – отчетный финансовый год, i = (n-2) – год, предшествующий отчетному финансовому году, i = (n-3) – год, предыдущий году, предшествующему отчетному финансовому году;

4) для расчета экономического показателя, отражающего базу налогообложения по налогу на имущество организаций в муниципальном образовании на очередной финансовый год, применяется экспоненциальное усреднение экономических показателей, отражающих базу налогообложения по налогу на имущество организаций за отчетные периоды (ЭПимущ).

Экономический показатель, отражающий базу налогообложения по налогу на имущество организаций в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год, определяется по формуле:

ЭПимущ(n+1)j = 0,4 × ЭПимущ(n-1)j + 0,3 × ЭПимущ(n-2)j + 0,3 × ЭПимущ(n-3)j, где

ЭПимущ(n+1)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на имущество организаций в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

ЭПимущ(n-1)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на имущество организаций в j-том муниципальном образовании за отчетный финансовый год;

ЭПимущ(n-2)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на имущество организаций в j-том муниципальном образовании за год, предшествующий отчетному финансовому году;

ЭПимущ(n-3)j – экономический показатель, отражающий динамику налогообложения по налогу на имущество организаций в j-том муниципальном образовании за год, предыдущий году, предшествующему отчетному финансовому году;

0,4; 0,3 – условная доля налога на имущество организаций в соответствующем финансовом году.

Экономические показатели, отражающие динамику налогообложения по налогу на имущество организаций в j-том муниципальном образовании за отчетные периоды, определяются по формуле:

ЭПимущij = Фимущij/Фимущi, где

ЭПимущij – экономические показатели, отражающие динамику налогообложения по налогу на имущество организаций в j-том муниципальном образовании за отчетные периоды;

Фимущij – фактические поступления налога на имущество организаций в бюджет j-того муниципального образования за соответствующий i-тый период, приведенные в условия очередного финансового года;

Фимущi – сумма фактических поступлений налога на имущество организаций в бюджеты всех муниципальных образований за соответствующий i-тый период, приведенных в условия очередного финансового года;

i = (n-1) – отчетный финансовый год, i = (n-2) – год, предшествующий отчетному финансовому году, i = (n-3) – год, предыдущий году, предшествующему отчетному финансовому году;

5) расчет на плановый период экономических показателей, отражающих базу налогообложения по налогам, включенным в репрезентативный перечень налогов, осуществляется на основе показателей, применяемых для расчета указанных экономических показателей на очередной финансовый год.

2.5. Налоговый потенциал j-того муниципального образования на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПj = ∑НПkj, где

НПj – налоговый потенциал j-того муниципального образования на очередной финансовый год;

НПkj – налоговый потенциал j-того муниципального образования по k-тому налогу на очередной финансовый год.

Суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативный перечень налогов. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных образований и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

3. Расчет индекса бюджетных расходов j-того муниципального образования на очередной финансовый год

3.1. Для расчета нормативов расходных обязательств в целях определения поправочных коэффициентов расходных потребностей бюджетов муниципальных образований с учетом расходных потребностей поселений, входящих в состав муниципальных районов, отражающих относительные различия в указанных расходных потребностях, используется репрезентативный перечень расходов, который включает перечень основных видов расходов муниципальных образований, связанных с решением вопросов местного значения. В состав репрезентативного перечня расходов входят расходы, связанные с решением следующих вопросов местного значения муниципальных образований:

1) расходы на функционирование органов местного самоуправления;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального, городского округа) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального, городского округа), организация дорожного движения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования;

утверждение правил благоустройства территории поселения (муниципального, городского округа), осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения (муниципального, городского округа) в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (муниципального, городского округа);

присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, межселенной территории муниципального района, а также изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (муниципального, городского округа), между поселениями в границах муниципального района;

4) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Камчатского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (муниципального, городского округа), организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

6) обеспечение условий для развития на территории поселения (муниципального, городского округа) физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (муниципального, городского округа); обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

7) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (муниципальном, городском округе), организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

3.2. В целях обеспечения расчетов для муниципальных районов в состав репрезентативного перечня расходов включаются расходы, относящиеся к решению вопросов местного значения поселений.

3.3. Репрезентативный перечень расходов с указанием категорий потребителей бюджетных услуг, показателей для расчета корректирующих коэффициентов бюджетных расходов, применяемых коэффициентов удорожания представлен в нижеприведенной таблице. Расчетный удельный вес i-того вида расходов в среднем по Камчатскому краю в общем объеме расходов, входящих в репрезентативный перечень, устанавливается в законе Камчатского края о краевом бюджете.

№ п/п

Перечень расходов

Категория потребителей бюджетных

услуг

Показатели для расчета промежуточных корректирующих коэффициентов бюджетных расходов

Применяемый коэффициент удорожания

1.

Расходы на функционирование органов местного самоуправления

Население

Численность городского и сельского населения, численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 400 человек, районный коэффициент к заработной плате, средневзвешенные северные и иные надбавки, условная надбавка к зарплате (компенсация затрат к месту проведения отпуска по методике Министерства финансов Российской Федерации, скорректированная на стоимость проезда до краевого центра)

Коэффициент заработной платы, коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств

2.

Расходы на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального, городского округа) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (муниципального, городского округа), организацию дорожного движения, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования;

на утверждение правил благоустройства территории поселения (муниципального, городского округа), осуществление контроля за их соблюдением, организацию благоустройства территории поселения (муниципального, городского округа) в соответствии с указанными правилами, а также организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (муниципального, городского округа);

на присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, межселенной территории муниципального района, а также изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения

Население

Численность городского и сельского населения, предельная стоимость предоставления ЖКУ на 1 кв. м. в месяц по экономически обоснованным тарифам (с НДС, с учетом электроэнергии)

Коэффициент стоимости ЖКУ, коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств

3.

Расходы на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения (муниципального, городского округа), между поселениями в границах муниципального района

Население

Численность городского и сельского населения, стоимость фиксированного набора товаров и услуг, численность населения, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза продукции, протяженность автодорог общего пользования со всеми видами покрытия, территория, численность населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста

Коэффициент уровня цен, коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств

4.

Расходы на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Камчатского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Обучающиеся общеобразовательных организаций, воспитанники дошкольных образовательных организаций

Численность городского и сельского населения, стоимость фиксированного набора товаров и услуг, численность населения, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза продукции, протяженность автодорог общего пользования со всеми видами покрытия, территория, численность населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста, предельная стоимость предоставления ЖКУ на 1 кв. м. в месяц по экономически обоснованным тарифам (с НДС, с учетом электроэнергии)

Коэффициент стоимости ЖКУ, коэффициент уровня цен, коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств

5.

Расходы на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений (муниципальных, городских округов), организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

Население

Численность городского и сельского населения, численность постоянного населения 5-29 лет, численность населения проживающего в населенных пунктах с численностью до 400 человек, районный коэффициент к заработной плате, средневзвешенные северные и иные надбавки, условная надбавка к зарплате (компенсация затрат к месту проведения отпуска по методике Министерства финансов Российской Федерации, скорректированная на стоимость проезда до краевого центра)

Коэффициент заработной платы, коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств, коэффициент возрастной структуры населения (поправочный на численность населения 5-29 лет)

6.

Расходы на обеспечение условий для развития на территории поселения (муниципального, городского округа) физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (муниципального, городского округа);

обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района

Население

Численность городского и сельского населения, численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 400 человек, районный коэффициент к заработной плате, средневзвешенные северные и иные надбавки, условная надбавка к зарплате (компенсация затрат к месту проведения отпуска по методике Министерства финансов Российской Федерации, скорректированная на стоимость проезда до краевого центра)

Коэффициент заработной платы, коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств

7.

Расходы на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (муниципальном, городском округе), организацию и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью

Население 5-29 лет

Численность городского и сельского населения

Коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств

Примечание: численность обучающихся общеобразовательных организаций, численность воспитанников дошкольных образовательных организаций – по данным Министерства образования Камчатского края, численность остальных категорий потребителей бюджетных услуг – по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю.

3.4. Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном муниципальном образовании, с учетом объективных региональных факторов и условий, по сравнению со средним по Камчатскому краю уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов используется для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов муниципальных образований в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

3.5. Индекс бюджетных расходов j-того муниципального образования на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ИБРj = ∑(ИБРij × Уi), где

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-того муниципального образования на очередной финансовый год;

ИБРij – индекс бюджетных расходов j-того муниципального образования по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, на очередной финансовый год;

Уi – расчетный удельный вес i-того вида расходов, входящего в репрезентативный перечень расходов, на очередной финансовый год. Рассчитывается как отношение суммы i-того вида расходов по всем муниципальным образованиям к общему объему расходов муниципальных образований, входящих в репрезентативный перечень, и применяется с целью определения индекса бюджетных расходов j-того муниципального образования с учетом доли i-того вида расходов.

Индекс бюджетных расходов j-того муниципального образования по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ИБРij = (Чкij/Чj)/(Чк/Ч), где

Чкij – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-того муниципального образования по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, на очередной финансовый год;

Чj – численность постоянного населения j-того муниципального образования по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Чк – суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех муниципальных образований по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, на очередной финансовый год;

Ч – численность постоянного населения Камчатского края по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального образования по каждому виду расходов муниципальных образований, включенных в репрезентативный перечень расходов, корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Численность потребителей бюджетных услуг в расчетах применяется отдельно для муниципальных, городских округов, городских, сельских поселений. Исходя из этого нормативы расходных обязательств подразделяются на нормативы:

на одного городского жителя (для городских округов);

на одного сельского жителя (для муниципальных округов, городских, сельских поселений).

Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг j-того муниципального образования по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, на очередной финансовый год производится по формуле:

Чкij = Чij × КУД1ij × … × КУДnij, где

Чij – численность потребителей бюджетных услуг j-того муниципального образования по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, согласно таблице части 3.3 настоящего подраздела по состоянию на начало текущего финансового года. При отсутствии данных о численности потребителей бюджетных услуг по состоянию на начало текущего финансового года применяются аналогичные данные по состоянию на начало отчетного финансового года. В случае создания (предполагаемого создания в очередном финансовом году и плановом периоде) новых дошкольных образовательных организаций показатель численности воспитанников дошкольных образовательных организаций корректируется Министерством финансов Камчатского края на основании предложений Министерства образования Камчатского края;

КУД1ij, …, КУДnij – коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг на очередной финансовый год, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, в расчете на одного жителя в j-том муниципальном образовании, где 1,.,n – число коэффициентов удорожания.

Законом Камчатского края о краевом бюджете могут устанавливаться доли влияния того или иного фактора, учитываемого применяемыми коэффициентами удорожания.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент уровня цен в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год:

Кцj = ((Цj/Ц) × (1+КОТДАЛj) × (Аj/А))/КЦ, где

Кцj – коэффициент уровня цен в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

Цj – средневзвешенный показатель стоимости фиксированного набора товаров и услуг в j-том муниципальном образовании по состоянию на 1 октября отчетного финансового года, 1 января и 1 апреля текущего финансового года (по данным Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края). Для муниципальных образований, у которых основным видом топлива для выработки коммунальных услуг является природный газ, показатель Цj увеличивается в 1,5 раза;

Ц – средневзвешенный показатель стоимости фиксированного набора товаров и услуг в среднем по муниципальным образованиям по состоянию на 1 октября отчетного финансового года, 1 января и 1 апреля текущего финансового года;

КОТДАЛj – коэффициент плотности транспортных путей и отдаленности от административного центра Камчатского края – города краевого подчинения Петропавловска-Камчатского (далее – краевой центр) в j-том муниципальном образовании, определяемый по формуле:

КОТДАЛj = (2–1 × (Зj/Зср)) × Котдj, где

Зj – плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог общего пользования со всеми видами покрытия) в j-том муниципальном образовании на 1 января текущего финансового года;

Зср – плотность транспортных путей постоянного действия (автодорог общего пользования со всеми видами покрытия) в среднем по Камчатскому краю на 1 января текущего финансового года. Для муниципальных образований, у которых плотность транспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по Камчатскому краю, отношение Зj/Зср принимается равным единице;

Котдj – коэффициент, учитывающий долю численности населения j-того муниципального образования, административный центр которого отдален от краевого центра более чем на 150 километров, в суммарной численности населения, проживающего в указанных муниципальных образованиях. Для муниципальных образований, административный центр которых отдален от краевого центра менее чем на 150 километров, значение коэффициента принимается равным 0.

Для Усть-Камчатского, Усть-Большерецкого, Соболевского, Мильковского, Быстринского муниципальных районов значение коэффициента КОТДАЛj увеличивается на 2, для Алеутского муниципального округа - на 5, как для островной территории;

Аj – доля населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста j-того муниципального образования в численности постоянного населения j-того муниципального образования на 1 января отчетного или текущего финансового года;

А – доля населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения Камчатского края на 1 января отчетного или текущего финансового года;

КЦ – средний по Камчатскому краю средневзвешенный с учетом численности постоянного населения j-того муниципального образования коэффициент уровня цен, определяемый по формуле:

КЦ = ∑ (((Цj/Ц) × (1+КОТДАЛj) × (Аj/А) × Чj)/Ч);

2) коэффициент заработной платы в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год:

КЗПj = ((Крайj + Ктеррj + Uэрj) × (КPj))/КЗП, где

КЗПj – коэффициент заработной платы в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

Крайj – средневзвешенный (по численности населения соответствующих муниципальных образований) районный коэффициент к заработной плате в j-том муниципальном образовании;

Ктеррj – средневзвешенная (по численности населения соответствующих муниципальных образований) процентная надбавка к заработной плате в j-том муниципальном образовании;

Uэрj – условная надбавка по компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работников бюджетной сферы муниципальных образований на очередной финансовый год, определяемая по формуле:

Uэрj = Uэр отд × Кнпj × Ктеррj, где

Uэр отд – коэффициент отдаленности территории для Дальневосточного экономического района, принимается равным 2;

Кнпj – поправочный коэффициент, учитывающий отдаленность населенных пунктов j-того муниципального образования от краевого центра, определяемый по формуле:

Кнпj = Cсрj/Сср, где

Cсрj – средняя стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно с учетом проезда до международного аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) для j-того муниципального образования на очередной финансовый год, определяемая по формуле:

Cсрj = (Снпj × Чнпj)/Чj, где

Снпj – стоимость проезда от соответствующих населенных пунктов на очередной финансовый год;

Чнпj – численность населения в населенном пункте;

Сср – средняя стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно с учетом проезда до международного аэропорта Петропавловск-Камчатский (Елизово) по Камчатскому краю на очередной финансовый год;

КPj – коэффициент расселения муниципальных образований, определяемый по формуле:

КРj = (Уj+1)/(У+1), где

Уj – удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения до 400 человек, в численности постоянного населения j-того муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

У – удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения до 400 человек, в численности постоянного населения в среднем по муниципальным образованиям по состоянию на 1 января текущего финансового года;

КЗП – средний по Камчатскому краю средневзвешенный с учетом численности постоянного населения j-того муниципального образования коэффициент заработной платы, определяемый по формуле:

КЗП = ∑ (((Крайj+Ктеррj+Uэpj) × КРj × Чj)/Ч);

3) коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год:

КЖКУj = (Cj/CКк)/КЖКУ, где

КЖКУj – коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

Cj – предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. в месяц по экономически обоснованным тарифам (с НДС, с учетом электроэнергии) в j-том муниципальном образовании, по данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, на основании постановлений глав муниципальных образований по состоянию на 1 января текущего финансового года;

CКк – средняя по Камчатскому краю предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. в месяц по экономически обоснованным тарифам (с НДС, с учетом электроэнергии), по данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

КЖКУ – средний по Камчатскому краю средневзвешенный с учетом численности постоянного населения j-того муниципального образования коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг, определяемый по формуле:

КЖКУ = ∑(((Сj/СКк) × Чj)/Ч);

4) коэффициенты возрастной структуры населения в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год. В составе коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг применяются поправочные коэффициенты на численность тех категорий населения, которые предъявляют повышенный спрос на соответствующие бюджетные услуги, в соответствии с таблицей части 3.3 настоящего подраздела:

КВОЗРj = (Чкатij/Чj)/(Чкатi/Ч), где

КВОЗРj – коэффициенты возрастной структуры населения в j-том муниципальном образовании на очередной финансовый год;

Чкатij – численность категорий населения в j-том муниципальном образовании, предъявляющих повышенный спрос на бюджетные услуги по i-тому виду расходов, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Чкатi – численность категорий населения, предъявляющих повышенный спрос на бюджетные услуги по i-тому виду расходов, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

5) коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств бюджета j-того муниципального образования с учетом расходных обязательств бюджетов поселений. В целях определения насколько больше (меньше) финансовых ресурсов необходимо затратить на предоставление бюджетных услуг одному получателю указанных бюджетных услуг в j-том муниципальном образовании по i-тому виду расходов по сравнению со средним по Камчатскому краю нормативом, используются поправочные коэффициенты расходных потребностей, рассчитанные на основе нормативов расходных обязательств бюджетов муниципальных образований с учетом расходных обязательств бюджетов поселений, установленных статьей 3 настоящего Закона:

Кpoij = Бpoij/Бpoi, где

Кpoij – коэффициент расходных потребностей, рассчитанный на основе нормативов расходных обязательств бюджета j-того муниципального образования по i-тому виду расходов, на очередной финансовый год;

Бpoij – норматив расходных обязательств бюджета j-того муниципального образования по i-тому виду расходов на очередной финансовый год;

Бpoi – норматив расходных обязательств бюджетов муниципальных образований по i-тому виду расходов на очередной финансовый год.

III. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных образований

1. Основные положения

1.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований распределяются между муниципальными образованиями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень БОmax, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

1.2. Расчет общего размера дотации j-тому муниципальному образованию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год производится по формуле:

Дj = ДБОj + Дстимj, где

Дj – общий размер дотации j-тому муниципальному образованию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год;

ДБОj – размер дотации j-тому муниципальному образованию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год;

Дстимj – размер дотации j-тому муниципальному образованию на стимулирование достижений наилучших показателей деятельности на очередной финансовый год.

2. Расчет размера дотации j-тому муниципальному образованию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год

2.1. Расчет размера дотации j-тому муниципальному образованию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год производится по формуле:

ДБОj = (ДБО × Тj)/Т, где

ДБО – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год;

Тj – объем средств, необходимый для доведения на очередной финансовый год уровня бюджетной обеспеченности j-того муниципального образования до уровня БОmax (при условии, что Тj > 0);

Т – суммарный объем средств, необходимый для доведения на очередной финансовый год уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований до уровня БОmax.

2.2. Объем средств, необходимый для доведения на очередной финансовый год уровня бюджетной обеспеченности j-того муниципального образования до уровня БОmax, рассчитывается по формуле:

Тj = (НП/Ч) × (БОмах–БОj) × ИБРj × Чj, где

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных образований на очередной финансовый год;

Ч – численность постоянного населения Камчатского края по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года;

БОmax – уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, определяемый по формуле:

БОмах = ((НП+ДМО)/Ч)/(НП/Ч), где

ДМО – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год;

БОj – уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-того муниципального образования;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-того муниципального образования на очередной финансовый год;

Чj – численность постоянного населения j-того муниципального образования по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года.

2.3. В случае снижения уровня БОмах по сравнению со значением критерия, установленного законом Камчатского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, уровень расчетной бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период принимается равным значению, установленному законом Камчатского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Для муниципальных образований, у которых расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год и первый год планового периода составил меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода законом Камчатского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода принимается равным размеру дотации, утвержденному соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода законом Камчатского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Положения настоящего абзаца не применяются в одном из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов между Камчатским краем, муниципальными образованиями;

2) внесение законами Камчатского края и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами Камчатского края изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Камчатским краем и муниципальными образованиями.

3. Расчет размера дотации j-тому муниципальному образованию на стимулирование достижений наилучших показателей деятельности на очередной финансовый год

3.1. Расчет размера дотации j-тому муниципальному образованию на стимулирование достижений наилучших показателей деятельности на очередной финансовый год производится по формуле:

ДСТИМj = (ДСТИМ × КСТИМj)/КСТИМ, где

ДСТИМ – объем дотаций бюджетам муниципальных образований на стимулирование достижений наилучших показателей деятельности на очередной финансовый год;

КСТИМj – суммарный повышающий коэффициент дотации бюджету j-того муниципального образования;

КСТИМ – суммарный повышающий коэффициент дотации бюджетам муниципальных образований.

3.2. Расчет суммарного повышающего коэффициента дотации бюджету j-того муниципального образования производится по формуле:

КСТИМj = К1j + К2j + К3j + К4j + К5j, где

К1j – коэффициент сокращения кредиторской задолженности бюджета j-того муниципального образования. Если значение коэффициента меньше 1, то показатель К1j принимается равным 0;

К2j – коэффициент увеличения поступлений доходов от местных налогов и доходов от использования имущества в бюджет j-того муниципального образования. Если значение коэффициента меньше 1, то показатель К2j принимается равным 0;

К3j – коэффициент увеличения уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в j-том муниципальном образовании. Если значение коэффициента меньше 1, то показатель К3j принимается равным 0;

К4j - коэффициент, учитывающий выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность, в j-том муниципальном образовании;

К5j – коэффициент, учитывающий сокращение задолженности по уплате имущественных налогов физических лиц и увеличение объема поступлений имущественных налогов физических лиц, собираемых на территории j-того муниципального образования. Если значение коэффициента меньше 1, то показатель К5j принимается равным 0;

1) коэффициент сокращения кредиторской задолженности бюджета j-того муниципального образования рассчитывается по формуле:

К1j = (1 + (CКЗj – CКЗ))/СКЗ, где

CКЗj – отношение снижения объема кредиторской задолженности бюджета j-того муниципального образования с 1 января отчетного финансового года по 1 января текущего финансового года к объему кредиторской задолженности бюджета j-того муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года. Если кредиторская задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года и на 1 января отчетного финансового года отсутствовала, значение CКЗj принимается равным 100 %;

CКЗ – среднее по Камчатскому краю отношение снижения объема кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований с 1 января отчетного финансового года по 1 января текущего финансового года к объему кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

2) коэффициент увеличения поступлений доходов от местных налогов и доходов от использования имущества в бюджет j-того муниципального образования рассчитывается по формуле:

К2j = (1 + (TНДj – TНД))/ТНД, где

TНДj – темп роста объема поступлений доходов от местных налогов и доходов от использования имущества в бюджет j-того муниципального образования за отчетный финансовый год к объему указанных доходов бюджета j-того муниципального образования за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году. Если темп роста объема поступлений доходов от местных налогов и доходов от использования имущества в бюджет j-того муниципального образования превышает среднее значение по Камчатскому краю, то показатель TНДj принимается равным среднему значению по Камчатскому краю;

TНД – средний по Камчатскому краю темп роста объема поступлений доходов от местных налогов и доходов от использования имущества бюджетов муниципальных образований за отчетный финансовый год к объему указанных доходов бюджетов муниципальных образований за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году;

3) коэффициент увеличения уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в j-том муниципальном образовании рассчитывается по формуле:

К3j = (1 + (TЖКУj - TЖКУ))/ТЖКУ, где

TЖКУj – темп роста фактического уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в j-том муниципальном образовании за отчетный финансовый год к фактическому уровню собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в j-том муниципальном образовании за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году. Если темп роста фактического уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в j-том муниципальном образовании превышает среднее значение по Камчатскому краю, то показатель TЖКУj принимается равным среднему значению по Камчатскому краю;

TЖКУ – средний по Камчатскому краю темп роста фактического уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях за отчетный финансовый год к фактическому уровню собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.

Если фактический уровень собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в j-том муниципальном образовании за отчетный финансовый год превышает 95 %, то значение коэффициента увеличения уровня собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в j-том муниципальном образовании (К3j) принимается равным максимальному значению указанного коэффициента, сложившемуся в отчетном финансовом году по Камчатскому краю;

4) коэффициент, учитывающий выполнение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность, в j-том муниципальном образовании рассчитывается по формуле:

К4j = 1 + (Снзj – Снз)/Снз, где

Снзj – уровень выполнения контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность, в j-том муниципальном образовании за период с 1 января по 31 декабря отчетного финансового года. Если уровень выполнения контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность, в j-том муниципальном образовании превышает среднее значение по Камчатскому краю или не доведен j-тому муниципальному образованию, то показатель Снзj принимается равным среднему значению по Камчатскому краю;

Снз – средний по Камчатскому краю уровень выполнения контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте и не осуществляющих трудовую деятельность, за период с 1 января по 31 декабря отчетного финансового года;

5) коэффициент, учитывающий сокращение задолженности по уплате имущественных налогов физических лиц и увеличение объема поступлений имущественных налогов физических лиц, собираемых на территории j-того муниципального образования, рассчитывается по формуле:

К5j=1 + (Симущ – Симущj)/Симущ, где

Симущ – среднее по Камчатскому краю отношение задолженности по уплате имущественных налогов физических лиц по состоянию на 1 января текущего финансового года к объему поступлений имущественных налогов физических лиц за отчетный финансовый год, собираемых на территории Камчатского края;

Симущj – отношение задолженности по уплате имущественных налогов физических лиц по состоянию на 1 января текущего финансового года к объему поступлений имущественных налогов физических лиц за отчетный финансовый год, собираемых на территории j-того муниципального образования.";

8) приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3

к Закону Камчатского края

"О предоставлении отдельных

межбюджетных трансфертов

в Камчатском крае"

Порядок расчета и установления

дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы

физических лиц, заменяющих полностью или частично дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,

муниципальных районов (муниципальных, городских округов)

При составлении и (или) утверждении краевого бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов), предоставляемые исходя из численности жителей, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений и муниципальных районов (муниципальных, городских округов) от налога на доходы физических лиц.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-того муниципального образования рассчитывается по формуле:

Бндфлj = 100% × Дот(П)j/ПДндфлj, где

Бндфлj – дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-того муниципального образования;

Дот(П)j – расчетный размер дотации j-тому муниципальному образованию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (муниципальных, городских округов);

ПДндфлj – прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Камчатского края по j-тому муниципальному образованию.

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как разница между 100% и суммой нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также законом Камчатского края зачислению в местные бюджеты, то в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального образования в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.";

9) приложение 4 изложить в следующей редакции:

"Приложение 4

к Закону Камчатского края

"О предоставлении отдельных

межбюджетных трансфертов

в Камчатском крае"

Порядок определения

общего объема и распределения между муниципальными

образованиями дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района формируется за счет:

– субвенций из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов, возникающих при выполнении государственных полномочий Камчатского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов;

– собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением средств, имеющих целевое назначение) в целях дополнительного по отношению к дотациям из краевого бюджета выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формируемый за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением средств, имеющих целевое назначение), определяется как часть объема налоговых и неналоговых доходов с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных, городских округов) из краевого бюджета.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселению увеличению в течение очередного финансового года не подлежит.

Распределение между муниципальными образованиями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формируемого за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением средств, имеющих целевое назначение), осуществляется в соответствии с Методикой распределения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

Методика распределения объема дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений из бюджета муниципального района

I. Общие положения

Методика распределения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формируемого за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением средств, имеющих целевое назначение), включает следующие этапы:

– расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с разделом II настоящей Методики;

– распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с разделом III настоящей Методики.

II. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений,

входящих в состав муниципального района

1. Основные положения

1.1. Уровень бюджетной обеспеченности j-того поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

БОj = ИДПj/ИБРj, где

БОj – уровень бюджетной обеспеченности j-того поселения на очередной финансовый год;

ИДПj – индекс доходного потенциала j-того поселения на очередной финансовый год;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-того поселения на очередной финансовый год.

2. Расчет индекса доходного потенциала j-того поселения на очередной финансовый год

2.1. Индекс доходного потенциала j-того поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ИДПj = (ДПj/Чj)/(ДП/Ч), где

ДПj – доходный потенциал j-того поселения на очередной финансовый год;

Чj – численность постоянного населения j-того поселения по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года;

ДП – суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, на очередной финансовый год;

Ч – численность постоянного населения данного муниципального района по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года.

2.2. Расчет доходного потенциала поселения производится по репрезентативному перечню налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Камчатского края, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений, субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет и дотаций в бюджеты поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из краевого бюджета.

Репрезентативный перечень налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативный перечень, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

Репрезентативный перечень налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.

2.3. Доходный потенциал j-того поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ДПj = ∑ НПkj - СПj + Дот(П)j, где

НПkj – налоговый потенциал j-того поселения по k-тому налогу на очередной финансовый год (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативный перечень налогов);

СПj – субсидия из бюджета j-того поселения в краевой бюджет на очередной финансовый год;

Дот(П)j – расчетный размер дотации j-тому поселению из бюджета муниципального района за счет субвенции из краевого бюджета на очередной финансовый год.

2.4. Налоговый потенциал j-того поселения по по k-тому налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПkj = ПДk × Нормk × (БНkj/БНk), где

ПДk – прогноз поступлений k-того налога в консолидированный бюджет Камчатского края с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, на очередной финансовый год;

Нормk – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-того налога в соответствии с бюджетным законодательством;

БНkj – база налогообложения по k-тому налогу в j-том поселении в отчетном финансовом году;

БНk – суммарная база налогообложения по k-тому налогу во всех поселениях, входящих в состав данного муниципального района, в отчетном финансовом году.

2.5. Рассчитанные оценки доходного потенциала j-того поселения не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления уровня бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

3. Расчет индекса бюджетных расходов j-того поселения на очередной финансовый год

3.1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативный перечень расходов, который включает перечень основных видов расходов поселений, связанных с решением вопросов местного значения.

Перечень основных вопросов местного значения поселений, показатели, характеризующие потребителей бюджетных услуг, показатели для расчета корректирующих коэффициентов бюджетных расходов, коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.

3.2. Индекс бюджетных расходов j-того поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

ИБРj = ∑ (Аi × ИБРij), где

Аi – доля i-того вида расходов в репрезентативном перечне расходов на очередной финансовый год по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

ИБРij – индекс бюджетных расходов j-того поселения по i-тому виду расходов репрезентативного перечня расходов.

3.3. Индекс бюджетных расходов показывает насколько больше (меньше) средств необходимо затратить в расчете на душу населения в данном поселении с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость их предоставления.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативного перечня расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3.4. Индекс бюджетных расходов j-того поселения по i-тому виду расходов репрезентативного перечня расходов рассчитывается по формуле:

ИБРij = (Чij × К1ij × … × Кnij/Чj)/(Чi × К1i × … × Кni/Ч), где

Чij – численность потребителей бюджетных услуг j-того поселения по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, на 1 января текущего финансового года;

К1ij,…, Кnij – коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, в расчете на одного жителя, в j-том поселении;

Чi – численность потребителей бюджетных услуг соответствующего муниципального района по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, на 1 января текущего финансового года;

К1i,…, Кni – коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-тому виду расходов, входящему в репрезентативный перечень расходов, в расчете на одного жителя, в соответствующем муниципальном районе.

3.5. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета уровня бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

III. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формируемый за счет собственных доходов бюджета муниципального района (за исключением средств, имеющих целевое назначение), распределяется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень БОmax, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Уровень БОmax устанавливается представительными органами муниципальных образований самостоятельно и утверждается решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования.

Расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-того поселения на очередной финансовый год производится по формуле:

Дотj = ДотМР × Тj/Т, где

Дотj – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-того поселения на очередной финансовый год;

ДотМР – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, формируемый за счет собственных доходов бюджета данного муниципального района (за исключением средств, имеющих целевое назначение), на очередной финансовый год;

Тj – объем средств, необходимый для доведения на очередной финансовый год уровня бюджетной обеспеченности j-того поселения до уровня БОmax;

Т – суммарный объем средств, необходимый для доведения на очередной финансовый год уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня БОmax.

Объем средств, необходимый для доведения на очередной финансовый год уровня бюджетной обеспеченности j-того поселения до уровня БОmax, рассчитывается по формуле:

Тj = (ДП/Ч) × (БОmax – БОj) × ИБРj × Чj, где

ДП – суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, на очередной финансовый год;

Ч – численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года;

БОj – уровень бюджетной обеспеченности j-того поселения на очередной финансовый год;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-того поселения на очередной финансовый год;

Чj – численность постоянного населения j-того поселения по данным статистической отчетности по состоянию на 1 января текущего финансового года.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Губернатор Камчатского края

В.В. Солодов