Об областной целевой программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012 годы



(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 01.11.2008 № 2559/531-IV-ОЗ

Об областной целевой программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012 годы

(Изменение:

Закон Оренбургской области от 28.09.2010 № 3789/882-IV-ОЗ, НГР RU5600201000498;

Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2011 № 757-пп, НГР RU5600201100617;

Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

Принят Законодательным

Собранием области 21 октября 2008 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую областную целевую программу по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2009-2012 годы.

Статья 2

Правительству Оренбургской области при формировании бюджетов на 2009, 2010, 2011, 2012 годы предусматривать расходы на финансирование указанной программы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев

Приложение

к Закону

Оренбургской области

от 1 ноября 2008 г. N 2559/531-IV-ОЗ

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ

(далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Основание для Закон Оренбургской области от 25 ноября 2005 года

разработки N 2720/490-III-ОЗ "О программе по улучшению условий и

охраны труда в Оренбургской области на 2006 - 2008

годы"

Заказчик Министерство труда и занятости населения Оренбургской

области

Разработчик Министерство труда и занятости населения Оренбургской

области

Цель и задачи Обеспечение права каждого работника на труд

в условиях, отвечающих требованиям безопасности

и гигиены;

реализация основных направлений государственной

политики в области охраны труда;

обеспечение здоровых и безопасных условий труда

в организациях;

предупреждение и профилактика производственного

травматизма и профессиональных заболеваний

Срок реализации 2009 - 2012 годы

Исполнители Министерство труда и занятости населения Оренбургской

области;

федеральные органы надзора и контроля в области

охраны труда;

органы местного самоуправления;

работодатели, их объединения;

профессиональные союзы, их объединения.

Привлечение в качестве исполнителей и для

финансирования Программы органов местного

самоуправления и организаций, не являющихся органами

исполнительной власти Оренбургской области,

осуществляется по согласованию либо на договорной

основе

Объем и источники Объем финансирования Программы составляет 9 014,0 тыс. (Изменение: Закон Оренбургской области от 28.09.2010 № 3789/882-IV-ОЗ, НГР RU5600201000498; Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2011 № 757-пп, НГР RU5600201100617)

финансирования рублей из средств областного бюджета. Кроме того,

часть мероприятий Программы будет осуществляться за

счет собственных средств работодателей и Фонда

социального страхования Российской Федерации

Важнейшие целевые Численность работников, занятых в неблагоприятных

индикаторы условиях труда;

уровень производственного травматизма (приложение 1

к Программе)

Ожидаемые конечные Улучшение условий и охраны труда в организациях

результаты области;

снижение производственного травматизма и

профессиональных заболеваний

Система организации Контроль за реализацией Программы осуществляют

контроля Правительство и Законодательное Собрание Оренбургской

области

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

МТиЗН Министерство труда и занятости населения Оренбургской

области

Роспотребнадзор Территориальное управление Федеральной службы по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека по Оренбургской области

ФОПО Федерация организаций профсоюзов Оренбургской области

Ростехнадзор Управление по экологическому и технологическому надзору

Ростехнадзора по Оренбургской области

Гострудинспекция Государственная инспекция труда в Оренбургской области

Фонд Государственное учреждение - Оренбургское региональное

отделение Фонда социального страхования Российской

Федерации

ООСПП Оренбургский областной союз промышленников

и предпринимателей

ГБУ ЦЗН Государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения" (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

МЧС Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций

Российской Федерации по Оренбургской области

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы

Основные социально-экономические показатели за 2007 год свидетельствуют о позитивном развитии экономики Оренбургской области. Во всех основных видах экономической деятельности наблюдался рост объемов производства и предоставленных услуг населению. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области индекс промышленного производства в 2007 году составил 110,5 процента. Наибольший рост наблюдался в обрабатывающих отраслях - 22,1 процента к уровню 2006 года. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды увеличились на 5 процентов, а выпуск продукции предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, - на 2,3 процента. Развитие социально-экономических показателей во многом связано с условиями и охраной труда на рабочих местах.

Целевой программный подход к осуществлению на территории Оренбургской области государственной политики в области охраны труда лежит в основе работы Правительства Оренбургской области, министерства труда и занятости населения Оренбургской области, органов местного самоуправления. Начиная с 1996 года разработаны и утверждены четыре программы по данному вопросу. Реализация мероприятий этих программ позволила решить ряд важных вопросов по организации трудоохранной деятельности, улучшить состояние условий и охраны труда в организациях области.

Реализация только мероприятий Программы по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы, а также аналогичных программ, разработанных в городах и районах области, позволила снизить по сравнению с 2005 годом общий производственный травматизм почти на 10 процентов, а по сравнению с 2000 годом травматизм снизился в 2,35 раза, число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших сократилось на 10 процентов.

На протяжении нескольких лет в области отмечается уменьшение количества несчастных случаев на производстве. Так, с 2000 по 2007 год уровень общего производственного травматизма сократился в 2,4 раза.

Министерству труда и занятости населения Оренбургской области удалось активизировать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2007 году в 414 организациях проведена аттестация 36 тысяч рабочих мест, что на 50 процентов больше, чем в 2006 году. В настоящее время в Оренбургской области аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 184,4 тыс. рабочих мест.

Несмотря на положительные тенденции в сфере охраны труда, ситуация с обеспечением безопасных и здоровых условий труда на территории Оренбургской области остается достаточно сложной. Так, в отдельных видах экономической деятельности около 40 процентов работников трудятся в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям. Основными факторами, оказывающими неблагоприятное воздействие на работников, являются запыленность, загазованность, повышенный уровень шума и вибрации, а также неионизирующие излучения. Наиболее остро стоят вопросы условий труда в организациях черной и цветной металлургии, химической, текстильной промышленности и промышленности строительных материалов, в сфере сельского хозяйства и транспорта.

На ряде предприятий области не выполняются требования Закона Оренбургской области "Об охране труда в Оренбургской области" в части создания служб охраны труда в организациях, численность работников которых превышает 50 человек, комитетов по охране труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда, финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В связи с этим необходимо продолжить работу по реализации государственной политики в области охраны труда. Как показывает практика, наиболее эффективен в этом плане программный подход.

2. Цель и задачи Программы, срок ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение работникам государственных гарантий охраны труда, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Основными задачами Программы являются:

реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

обеспечение здоровых и безопасных условий труда в организациях;

предупреждение и профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

определение приоритетных направлений и научно-технических разработок и исследований в области охраны труда;

активизация аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;

пропаганда вопросов охраны труда.

Каждое из направлений реализуется за счет комплекса мер системы программных мероприятий, определенных для данного раздела Программы и представленных в приложении 2 к Программе.

Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

3. Механизм реализации Программы

Основным организатором и координатором исполнения Программы является министерство труда и занятости населения Оренбургской области, которое:

направляет утвержденную Программу исполнителям, другим заинтересованным сторонам;

планирует работу по выполнению мероприятий Программы, в реализации которых принимает непосредственное участие;

оказывает практическую и методическую помощь органам муниципальных образований, центрам занятости населения, предприятиям области в организации работы по выполнению программных мероприятий;

консультирует организации области по возникающим вопросам;

организует проведение заседаний, совещаний по вопросам реализации Программы;

обеспечивает совместно с органами надзора и контроля, администрациями муниципальных образований, центрами занятости населения выполнение организациями области мер, направленных на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой;

координирует работу по включению вопросов охраны труда, предусмотренных мероприятиями Программы, в трехсторонние соглашения, коллективные договоры, соглашения по охране труда организаций;

обеспечивает целевое использование бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предполагается за счет средств:

областного бюджета;

средств работодателей;

средств Фонда.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 11914 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств организаций определяется коллективными договорами, соглашениями и мероприятиями по охране труда этих организаций.

Объем финансирования и мероприятия, подлежащие финансированию из областного бюджета, приведены в приложении 3 к Программе.

5. Организация управления и система контроля реализации Программы

Управление Программой и контроль за ходом реализации осуществляет Правительство Оренбургской области через министерство труда и занятости населения Оренбургской области, которое реализует программные мероприятия во взаимодействии с органами надзора и контроля, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, осуществляет совместно с исполнителями контроль за реализацией Программы в организациях, расположенных на территориях муниципальных образований.

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области обеспечивает представление необходимой информации о ходе выполнения мероприятий и эффективности использования областных бюджетных средств. Ход и результаты выполнения Программы рассматриваются на заседаниях Законодательного Собрания Оренбургской области и областной межведомственной комиссии по охране труда.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы позволит повысить эффективность системы управления охраной труда в области, обеспечить здоровые и безопасные условия труда в организациях, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, провести научно-исследовательскую работу.

Программа реализуется непосредственно в организациях области. Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражаться:

в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;

снижении уровня профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;

повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда.

Экономический эффект от реализации Программы ожидается:

в снижении материальных последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;

повышении производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;

снижении затрат на льготы и компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда.

Приложение 1

к областной целевой программе

по улучшению условий и охраны труда

в Оренбургской области

на 2009 - 2012 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

эффективности реализации Программы

N
   п/п

Целевой   индикатор

Единица
   измерения

Исходные
   показатели
   2007 года

Показатели
   эффективности
   реализации
   Программы

2009
   год

2010
   год

2011
   год

2012
   год

1.

Численность   работников,
   занятых в неблагоприятных
   условиях труда

%

39,2

38

37

36

35

2.

Уровень   производственного
   травматизма

человек

1004

950

900

850

800

Приложение 2

к областной целевой программе

по улучшению условий и охраны труда

в Оренбургской области

на 2009 - 2012 годы

Программные мероприятия

N
   п/п

Наименование
   мероприятия

Срок
   выполнения

Содержание
   мероприятия

Источник
   финансирования

Исполнители

Ожидаемые
   результаты

1

2

3

4

5

6

7

1.   Нормативно-правовое обеспечение в области охраны труда.
   Совершенствование нормативно-правовой базы в области
   охраны труда с учетом специфики городов и районов области

1.1.

Подготовка и
   вынесение для
   рассмотрения в
   установленном порядке
   проектов
   законодательных и
   иных нормативных
   правовых актов по
   вопросу охраны труда
   (по поручению
   Губернатора области и
   по мере
   необходимости)

2009 -
   2012 годы

разработка
   нормативных
   правовых актов,
   обеспечивающих
   реализацию основных
   направлений
   государственной
   политики в области
   охраны труда

МТиЗН

совершенствование
   нормативно-
   правовой базы по
   вопросам охраны
   труда, повышение
   заинтересованности
   работодателей в
   решении вопросов
   охраны труда

1.2.

Содействие   центрам
   занятости населения и
   органам местного
   самоуправления в
   разработке
   муниципальных целевых
   программ по улучшению
   условий и охраны
   труда с учетом
   специфики каждой
   территории

2009 год

подготовка
   программ,
   предложений по
   выработке целей,
   задач и комплекса
   мероприятий,
   направленных на
   улучшение условий и
   охраны труда

МТиЗН

повышение качества
   разрабатываемых
   территориальных
   программ, систем
   управления охраной
   труда

1.3.

Формирование
   нормативно-правовой
   базы для
   осуществления
   экспертизы условий
   труда и организации
   работы по охране
   труда

2009 -
   2012 годы

поддержание в
   актуальном
   состоянии
   нормативной базы,
   необходимой для
   качественного
   проведения
   экспертизы условий
   труда на рабочих
   местах и
   организации работы
   по охране труда

областной
   бюджет

МТиЗН

приведение условий
   и охраны труда на
   рабочих местах в
   соответствие с
   установленными
   нормативными
   требованиями

1.4.

Содействие в
   обеспечении
   нормативными
   правовыми актами по
   охране труда всех
   заинтересованных
   субъектов

2009 -
   2012 годы

доведение до
   органов местного
   самоуправления,
   организаций области
   нормативных
   правовых актов по
   охране труда

МТиЗН

повышение   уровня
   организации работ
   по охране труда на
   территории
   муниципальных
   образований

1.5.

Оказание   методической
   и организационной
   помощи службам охраны
   труда организаций
   области, разъяснение
   принятых нормативных
   правовых актов по
   охране труда

2009 -
   2012 годы

проведение
   семинаров по
   вопросам охраны
   труда, недель
   (дней) охраны труда
   и социального
   партнерства,
   разработка
   методических
   материалов

МТиЗН

повышение   уровня
   квалификации и
   объективности
   оценки работниками
   служб охраны труда
   организаций
   области состояния
   условий и охраны
   труда

2. Организационное   и техническое обеспечение охраны труда

2.1.

Обеспечение
   выполнения требований
   Трудового кодекса
   Российской Федерации,
   Закона Оренбургской
   области "Об охране
   труда в Оренбургской
   области"

2009 -
   2012 годы

создание   служб
   охраны труда в
   организациях с
   численностью
   работников более 50
   человек

МТиЗН,
   администрации
   муниципальных
   образований
   области,
   ООСПП, ФОПО,
   Гострудинспекция

повышение
   эффективности
   управления охраной
   труда на
   территории области
   и качества работ
   по охране труда в
   организациях

2.2.

Совершенствование
   механизма
   функционирования
   системы
   государственного
   управления охраной
   труда

2009 -
   2012 годы

эффективное
   управление системой
   охраны труда

МТиЗН

повышение качества
   принимаемых
   управленческих
   решений на каждом
   уровне управления
   охраной труда

2.3.

Обеспечение
   координации работы
   центров занятости
   населения, служб
   охраны труда
   администраций
   муниципальных
   образований,
   организаций всех форм
   собственности

2009 -
   2012 годы

постановка целей и  
   задач, выработка
   комплекса
   мероприятий в
   области охраны
   труда на
   предстоящий период

МТиЗН,   областная
   межведомственная
   комиссия по охране
   труда

улучшение на
   территории области
   условий труда и
   определение
   приоритетных
   направлений охраны
   труда

2.4.

Проведение   областных
   (зональных)
   совещаний, семинаров
   по вопросам охраны
   труда

2009 -
   2012 годы

своевременное
   решение вопросов в
   области условий и
   охраны труда

МТиЗН, ГБУ   ЦЗН,
   ФОПО, работодатели,
   Гострудинспекция

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

выработка   целей,
   задач и комплекса
   мероприятий по
   улучшению на
   территории области
   условий и охраны
   труда

2.5.

Организационно-
   методическое
   обеспечение работы
   областной
   межведомственной
   комиссии по охране
   труда, координация
   работы городских
   (районных)
   межведомственных
   комиссий по охране
   труда

2009 -
   2012 годы

координация
   деятельности всех
   заинтересованных
   структур в решении
   вопросов охраны
   труда

МТиЗН

повышение   уровня
   организации работ
   по охране труда на
   территории области

2.6.

Осуществление
   мониторинга (общего,
   отраслевого) и
   проведение
   социологических
   исследований
   состояния
   производственного
   травматизма, условий
   и охраны труда,
   профессиональной
   заболеваемости

2009 -
   2012 годы

выявление   тенденций
   изменения положения
   в области охраны
   труда

областной
   бюджет

МТиЗН

эффективное
   планирование
   работы по охране
   труда

2.7.

Методическое
   обеспечение
   организаций в ходе
   проведения аттестации
   рабочих мест по
   условиям труда на
   производственных
   объектах области

2009 -
   2012 годы

изучение условий и  
   охраны труда на
   рабочих местах,
   выработка
   рекомендаций по
   доведению рабочих
   мест до нормативных
   требований

средства
   работодателей

МТиЗН,
   работодатели,
   организации,
   оказывающие услуги
   в области охраны
   труда,
   администрации
   муниципальных
   образований

улучшение условий
   и охраны труда,
   выплата
   компенсаций за
   тяжелые работы,
   работы с вредными
   или опасными
   условиями труда,
   обоснование их
   предоставления

2.8.

Создание и   ведение
   областного реестра
   аттестованных рабочих
   мест по условиям
   труда

2009 -
   2012 годы

полный учет
   аттестованных
   рабочих мест по
   условиям труда

МТиЗН, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

владение
   достоверными
   данными об
   условиях труда на
   рабочих местах

2.9.

Обеспечение   контроля
   за проведением
   обязательных
   медицинских осмотров
   работников

2009 -
   2012 годы

проверка наличия в  
   организациях
   определенных
   контингентов лиц,
   подлежащих
   прохождению
   медицинских
   осмотров, порядка,
   сроков их
   фактического
   проведения

средства
   работодателей

работодатели,
   Роспотребнадзор,
   ФОПО, администрации
   муниципальных
   образований

своевременное
   установление
   профессиональной
   пригодности
   работников к
   выполнению работ и
   профилактика
   профессиональных
   заболеваний

2.10.

Организация
   профилактического и
   санаторно-курортного
   лечения работников,
   занятых на работах с
   вредными или опасными
   производственными
   факторами, с
   финансированием за
   счет 20 процентов
   сумм страховых
   взносов на
   обязательное
   социальное
   страхование от
   несчастных случаев на
   производстве и
   профессиональных
   заболеваний

2009 -
   2010 годы

направление
   работодателями
   части сумм
   страховых взносов
   на обязательное
   социальное
   страхование от
   несчастных случаев
   на производстве и
   профессиональных
   заболеваний, на
   профилактическое и
   санаторно-курортное
   лечение работников,
   занятых на работах
   с вредными или
   опасными
   производственными
   факторами

средства Фонда

работодатели, Фонд  

восстановление
   профессиональной
   пригодности,
   снижение
   вероятности
   наступления
   страховых случаев,
   экономия средств
   Фонда на страховые
   выплаты

2.11.

Организация и
   проведение ежегодных
   областных, районных
   (городских)
   смотров-конкурсов по
   отраслевому принципу
   на лучшую организацию
   по созданию
   безопасных условий
   труда и награждение
   победителей

2009 -
   2012 годы

активизация работы  
   организаций области
   по снижению
   производственного
   травматизма и
   улучшению условий
   труда

областной
   бюджет

МТиЗН, ФОПО,   ГБУ
   ЦЗН, администрации
   муниципальных
   образований,
   работодатели и их
   объединения (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

повышение
   эффективности
   работы и
   заинтересованности
   работодателей и
   работников в
   создании
   безопасных условий
   труда на рабочих
   местах

2.12.

Проведение   совместных
   комплексных проверок
   состояния условий и
   охраны труда в
   организациях всех
   форм собственности с
   высоким уровнем
   производственного
   травматизма

2009 -
   2012 годы

проверка   выполнения
   работодателями
   законодательства в
   сфере охраны труда,
   реализации
   государственной
   политики по
   вопросам охраны
   труда на территории
   области

МТиЗН,
   Гострудинспекция,
   Ростехнадзор,
   Роспотребнадзор,
   ФОПО, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

выявление и
   устранение
   нарушений в
   области охраны
   труда

2.13.

Осуществление
   контроля за
   проведением
   аттестации рабочих
   мест по условиям
   труда и сертификации
   организации работ по
   охране труда

2009 -
   2012 годы

организация
   экспертизы качества
   проводимой
   аттестации рабочих
   мест по условиям
   труда

МТиЗН,
   Гострудинспекция

проведение
   качественной
   аттестации рабочих
   мест по условиям
   труда и
   сертификации
   организации работ
   по охране труда

2.14.

Организация
   общественного
   контроля за
   соблюдением прав и
   законных интересов
   работников в области
   охраны труда в
   соответствии со
   статьей 15 Закона
   Оренбургской области
   "Об охране труда в
   Оренбургской области"

2009 -
   2012 годы

организация работы  
   комитетов
   (комиссий) по
   охране труда,
   уполномоченных
   (доверенных) лиц
   профессиональных
   союзов

ФОПО,   работодатели,
   МТиЗН,
   администрации
   муниципальных
   образований,
   ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

усиление
   общественного
   контроля за
   состоянием условий
   и охраны труда в
   организациях

2.15.

Проведение не   реже
   одного раза в год
   областных и районных
   (городских)
   совещаний-семинаров
   по охране труда с
   уполномоченными
   (доверенными) лицами
   профессиональных
   союзов и иными
   уполномоченными
   работниками
   представительных
   органов,
   председателями
   комитетов (комиссий)
   по охране труда
   организаций

2009 -
   2012 годы

анализ
   административно-
   общественного
   контроля в сфере
   охраны труда,
   изучение и
   обобщение опыта
   работы, определение
   направлений работы

ФОПО, МТиЗН,
   администрации
   муниципальных
   образований,
   работодатели,
   ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

повышение
   эффективности
   общественного
   контроля за
   соблюдением прав и
   законных интересов
   работников в
   области охраны
   труда

2.16.

Создание банка   данных
   по переобучению
   работников,
   высвободившихся с
   вредных и опасных
   условий труда, в том
   числе женщин

2009 -
   2012 годы

контроль за
   выполнением
   организационных и
   технических
   мероприятий,
   направленных на
   высвобождение
   работников с
   тяжелых работ,
   работ с вредными
   или опасными
   условиями труда

ГБУ ЦЗН,   МТиЗН,
   администрации
   муниципальных
   образований,
   работодатели(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

улучшение условий
   труда работников

2.17.

Проведение
   комплексных целевых
   проверок предприятий
   с преобладанием труда
   женщин и применением
   труда лиц в возрасте
   до 18 лет по вопросам
   соблюдения
   законодательства об
   охране труда данных
   категорий работников

2009 -
   2012 годы

профилактика
   нарушений трудового
   законодательства

МТиЗН, ФОПО,
   администрации
   муниципальных
   образований,
   работодатели, ГБУ
   ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

повышение правовой
   защищенности
   женщин и
   работников в
   возрасте до 18 лет

2.18.

Содействие   внедрению
   скидок и надбавок к
   страховым тарифам,
   финансированию
   предупредительных
   мероприятий по
   сокращению
   производственного
   травматизма и
   профессиональных
   заболеваний
   работников в рамках
   обязательного
   социального
   страхования от
   несчастных случаев на
   производстве и
   профессиональных
   заболеваний

2009 -
   2012 годы

совершенствование
   механизма
   экономической
   заинтересованности
   работодателей в
   улучшении условий и
   охраны труда

МТиЗН, Фонд

возможность
   направления
   работодателями
   большего объема
   средств на
   мероприятия по
   охране труда

2.19.

Обеспечение   на
   предприятиях области
   качественного
   производственного
   контроля

2009 -
   2012 годы

проведение
   производственного
   контроля на
   предприятиях

Роспотребнадзор,
   работодатели

своевременное
   выявление
   неблагоприятных
   факторов

2.20.

Организация и
   проведение ежегодной
   региональной выставки
   "Безопасность и
   охрана труда"

2009 -
   2012 годы

проведение
   ежегодной выставки,
   посвященной
   организации
   безопасного труда
   на производстве

областной
   бюджет

МТиЗН

доведение
   информации о
   современных
   технических
   средствах
   обеспечения
   безопасного труда
   до сведения
   организаций и
   специалистов по
   охране труда

2.21.

Организация
   ежегодного конкурса
   среди специалистов по
   охране труда центров
   занятости населения
   городов и районов
   области

2009 -
   2012 годы

проведение   конкурса
   на лучшего
   работника центра
   занятости населения
   в области охраны
   труда

областной
   бюджет

МТиЗН, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

выявление   лучших
   работников центров
   занятости
   населения городов
   и районов области
   по охране труда

2.22.

Проведение   ежегодной
   научно-практической
   конференции,
   посвященной
   Всемирному дню охраны
   труда

2009 -
   2012 годы

обмен опытом   работы
   между специалистами
   по охране труда и
   работодателями

областной
   бюджет

МТиЗН,
   работодатели, ФОПО

повышение   уровня
   квалификации
   специалистов по
   охране труда и
   осведомленности в
   области охраны
   труда

2.23.

Разработка
   нормативных
   документов в научно-
   исследовательских
   институтах

2009 -
   2012 годы

разработка
   нормативных
   документов
   (инструкции,
   положения о
   стажировке по вновь
   появившимся
   профессиям во всех
   отраслях экономики)

областной
   бюджет

МТиЗН, НИИ

поддержание в
   актуальном
   состоянии базы
   данных по новым
   профессиям

2.24.

Обучение 59
   специалистов центров
   занятости населения в
   качестве внештатных
   государственных
   экспертов

2009 год

формирование   в
   области системы
   внештатной
   экспертизы по
   условиям труда

областной
   бюджет

МТиЗН

сокращение сроков
   и повышение
   качества
   проводимых
   экспертиз

2.25.

Создание   лаборатории
   по проведению
   аттестации рабочих
   мест при МТиЗН

2009 год

проведение
   качественной
   аттестации рабочих
   мест по условиям
   труда

областной
   бюджет

МТиЗН

проведение
   аттестации рабочих
   мест на территории
   области,
   совместное
   проведение
   экспертизы
   качества
   проведения
   аттестации рабочих
   мест

2.26.

Взаимодействие   с
   учреждениями высшего
   и среднего
   профессионального
   образования в решении
   вопросов охраны труда

2009 -
   2012 годы

организация и
   проведение
   мероприятий,
   направленных на
   формирование знаний
   в области охраны
   труда у студентов
   технических
   специальностей,
   обучающихся на
   последних курсах

МТиЗН

повышение   уровня
   знаний студентов в
   области охраны
   труда

2.27.

Координация работы   по
   реализации
   Постановления
   Правительства
   Российской Федерации
   от 25 февраля 2000
   года N 163
   "Об утверждении
   Перечня тяжелых работ
   и работ с вредными
   или опасными
   условиями труда, при
   выполнении которых
   запрещается
   применение труда лиц
   моложе 18 лет"

2009 -
   2012 годы

недопущение   лиц
   моложе 18 лет на
   тяжелые работы и
   работы с вредными
   или опасными
   условиями труда, на
   которых их труд
   запрещен

МТиЗН,
   администрации
   муниципальных
   образований,
   работодатели

улучшение условий
   и охраны труда лиц
   моложе 18 лет

2.28.

Разъяснение   трудового
   законодательства в
   крестьянско-
   фермерских и личных
   подсобных хозяйствах

2009 -
   2012 годы

проведение на
   сходах граждан
   профилактических
   бесед по охране
   труда

МТиЗН, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

привлечение
   внимания к
   вопросам охраны
   труда

2.29.

Организация и
   проведение
   углубленных
   медицинских осмотров
   работников, занятых
   на работах с вредными
   и опасными условиями
   труда, в том числе в
   центрах профпатологии

2009 -
   2012 годы

своевременное
   выявление
   профессиональных
   заболеваний на
   ранних стадиях

средства
   работодателей,
   Фонда

МТиЗН, Фонд,
   работодатели,
   учреждения
   здравоохранения

снижение   уровня
   профессиональных
   заболеваний

3. Обеспечение   средствами индивидуальной и коллективной защиты

3.1.

Ведение и   постоянное
   обновление реестра
   данных об
   организациях,
   производящих и
   реализующих на
   территории
   Оренбургской области
   средства
   индивидуальной защиты

2009 -
   2012 годы

контроль
   организаций,
   производящих и
   реализующих на
   территории
   Оренбургской
   области средства
   индивидуальной
   защиты

МТиЗН

повышение
   информированности
   работодателей об
   организациях,
   производящих и
   реализующих на
   территории области
   сертифицированные
   средства
   индивидуальной
   защиты

3.2.

Осуществление
   контроля за качеством
   производимых и
   реализуемых на
   территории
   Оренбургской области
   средств
   индивидуальной защиты

2009 -
   2012 годы

проверка   наличия
   сертификатов на
   исходные материалы
   и конечный продукт

МТиЗН,
   Ростехрегулирование

обеспечение
   выпуска и
   реализации
   сертифицированных
   средств защиты

3.3.

Проведение   целевых
   проверок организаций
   по обеспечению
   работников
   сертифицированными
   средствами
   индивидуальной
   защиты, работа без
   применения которых
   запрещена
   нормативными
   правовыми актами по
   охране труда

2009 -
   2012 годы

анализ
   своевременности и
   правильности
   обеспечения
   работников и
   применения ими
   средств
   индивидуальной
   защиты

МТиЗН,
   Гострудинспекция,
   ФОПО, администрации
   муниципальных
   образований, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

соблюдение
   законодательства в
   сфере охраны труда
   в части применения
   средств
   индивидуальной
   защиты

3.4.

Проведение   выставок
   современных средств
   индивидуальной и
   коллективной защиты,
   обеспечивающих более
   высокую степень
   защиты работников от
   опасных и вредных
   производственных
   факторов

2009 -
   2012 годы

обеспечение
   наглядности
   предлагаемого
   продукта,
   возможности
   обсуждения его
   стоимости и
   сокращения сроков
   заключения
   контрактов

МТиЗН,   организации,
   производящие и
   реализующие
   средства
   индивидуальной
   защиты, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

применение в
   организациях
   области
   современных
   средств защиты,
   повышающих
   безопасность
   работников,
   улучшение
   организации охраны
   труда

4.   Совершенствование системы непрерывного образования по охране труда

4.1.

Обеспечение
   функционирования
   системы обучения,
   инструктажа и
   проверки знаний
   правил, норм и
   инструкций по охране
   труда, пожарной
   безопасности,
   оказанию первой
   медицинской помощи
   пострадавшим,
   организации
   производственного
   контроля условий
   труда работников,
   включая руководителей
   и специалистов

2009 -
   2012 годы

организация и
   координация
   обучения по охране
   труда и проверки
   знаний требований
   охраны труда
   работников

средства
   работодателей,
   Фонда

МТиЗН,
   Роспотребнадзор,
   МЧС, работодатели,
   организации,
   оказывающие услуги
   в области охраны
   труда, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

выполнение
   требований
   законодательства в
   области охраны
   труда

4.2.

Обеспечение
   деятельности
   постоянно действующих
   семинаров по охране
   труда, организация
   работы выездных
   курсов обучения по
   охране труда

2009 -
   2012 годы

повышение
   эффективности
   областной системы
   обучения по охране
   труда

МТиЗН,
   администрации
   муниципальных
   образований, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

повышение качества
   обучения по охране
   труда на всех
   этапах
   профессиональной
   подготовки
   работника, уровня
   знаний, навыков
   безопасных приемов
   труда

4.3.

Совершенствование
   деятельности
   координационного
   совета организаций,
   оказывающих услуги в
   сфере охраны труда на
   территории области

2009 -
   2012 годы

совершенствование
   процесса оказания
   услуг по охране
   труда

МТиЗН

выработка
   предложений по
   проведению единой
   политики в сфере
   обучения по охране
   труда, применению
   передовых форм и
   методов обучения

4.4.

Осуществление
   контроля за ходом
   обучения по вопросам
   охраны труда в
   учебных центрах

2009 -
   2012 годы

проведение   проверок
   учебных центров на
   предмет
   качественного
   оказания услуг

МТиЗН

обеспечение
   учебными центрами
   утвержденных
   программ обучения,
   проведение
   обучения по охране
   труда в
   соответствии с
   требуемыми
   объемами и
   качеством

4.5.

Организация   обучения
   отдельных категорий
   застрахованных
   работников на базе
   учебных центров,
   отобранных для
   реализации
   государственного
   заказа на право
   проведения обучения
   данной категории
   работников

2009 -
   2012 годы

обучение   работников
   служб охраны труда,
   уполномоченных
   (доверенных) лиц
   профессиональных
   союзов, членов
   комитетов
   (комиссий) по
   охране труда
   организаций,
   руководителей
   бюджетных
   организаций

средства Фонда

МТиЗН, Фонд, ФОПО,  
   учебные центры

улучшение   работы
   служб охраны
   труда, организации
   работы по охране
   труда в бюджетных
   организациях и на
   предприятиях
   малого бизнеса,
   укомплектование
   общественных
   формирований по
   охране труда
   организаций
   квалифицированными
   специалистами

4.6.

Участие в   работе
   экзаменационных
   комиссий по проверке
   знаний требований
   охраны труда
   руководителей,
   специалистов
   организаций и
   отдельных категорий
   застрахованных

2009 -
   2012 годы

проверка   знаний
   работников
   организаций

МТиЗН,
   Гострудинспекция,
   ФОПО

повышение качества
   проверки знаний
   требований охраны
   труда

5.   Совершенствование социального партнерства в области охраны труда

5.1.

Подготовка
   предложений по охране
   труда в проект
   соглашения между
   Правительством,
   профсоюзами и
   работодателями
   Оренбургской области
   о взаимодействии в
   сфере социально-
   трудовых отношений и
   социальной защиты
   населения на
   последующий период

2010 год

разработка
   комплекса мер по
   улучшению условий и
   охраны труда для
   сторон соглашения

МТиЗН, ФОПО,   ГБУ
   ЦЗН, работодатели(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

улучшение
   взаимодействия
   сторон социального
   партнерства с
   целью повышения
   эффективности
   работы в сфере
   охраны труда

5.2.

Контроль за   ходом
   выполнения
   мероприятий по охране
   труда, включенных в
   коллективные договоры

2009 -
   2012 годы

развитие   системы
   общественного
   контроля в сфере
   охраны труда

МТиЗН, ФОПО,
   работодатели, ГБУ
   ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

выполнение
   обязательств,
   включенных в
   коллективные
   договоры

5.3.

Методическое   и
   организационное
   обеспечение
   подготовки
   территориальных
   трехсторонних,
   отраслевых
   соглашений,
   коллективных
   договоров,
   соглашений,
   мероприятий по охране
   труда в городах и
   районах области

2009 -
   2012 годы

оказание помощи   в
   подготовке разделов
   по вопросам охраны
   труда, включенных в
   соглашения и
   коллективные
   договоры

МТиЗН, ФОПО,
   работодатели и их
   объединения,
   администрации
   муниципальных
   образований,
   Роспотребнадзор,
   ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

повышение качества
   подготовки
   разделов по охране
   труда коллективных
   договоров и
   соглашений

6. Информационное   обеспечение в области охраны труда

6.1.

Проведение   ежегодной
   рекламной кампании в
   городах и районах
   области под девизом
   "За достойный труд"

2009 -
   2012 годы

пропаганда
   безопасных условий
   труда с помощью
   современных средств
   агитации

областной
   бюджет

МТиЗН

привлечение
   внимания населения
   области к
   проблемам охраны
   труда

6.2.

Обеспечение
   проведения недель
   охраны труда и
   социального
   партнерства, дней
   охраны труда в
   территориях и
   организациях,
   изучение, обобщение и
   распространение
   передового опыта
   работы в области
   условий и охраны
   труда

2009 -
   2012 годы

оказание
   практической,
   методической и
   информационной
   помощи организациям

МТиЗН,
   Гострудинспекция,
   Роспотребнадзор,
   Фонд, ФОПО, МЧС,
   администрации
   муниципальных
   образований, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

информирование
   организаций
   области по
   вопросам охраны
   труда, социального
   партнерства,
   распространение
   передового опыта
   работы,
   предупреждение
   нарушений норм
   трудового
   законодательства

6.3.

Создание на   базе
   центров занятости
   населения кабинетов
   (уголков) охраны
   труда, обеспечение
   нормативно-правовой
   базой и наглядными
   пособиями

2009 -
   2010 годы

формирование
   образцовых
   кабинетов по охране
   труда

областной
   бюджет

МТиЗН, ГБУ ЦЗН(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

распространение
   опыта организации
   кабинетов по
   охране труда

6.4.

Обновление и
   поддержание в
   актуальном состоянии
   официального сайта
   министерства труда и
   занятости населения в
   Оренбургской области

2009 -
   2012 годы

информирование   в
   сфере охраны труда
   на территории
   области

МТиЗН

расширение
   возможностей
   распространения
   информации

6.5.

Организация   выпуска
   ежеквартального
   бюллетеня "Условия и
   охрана труда в
   Оренбургской области"

2009 -
   2012 годы

издание
   специализированного
   периодического
   бюллетеня по
   вопросам условий и
   охраны труда

областной
   бюджет

МТиЗН

повышение
   информированности
   работодателей и
   работников о
   состоянии дел в
   сфере охраны
   труда,
   положительной
   практике работы

6.6.

Организация   издания
   ежегодного областного
   справочника "Охрана
   труда в Оренбургской
   области"

2009 -
   2012 годы

издание
   специализированного
   справочника тиражом
   500 экземпляров

областной
   бюджет

МТиЗН,   организации,
   оказывающие услуги
   в области охраны
   труда

обеспечение   всех
   заинтересованных
   органов, лиц
   информацией об
   организациях и
   структурах,
   осуществляющих
   деятельность в
   области охраны
   труда

6.7.

Систематическое
   освещение в средствах
   массовой информации
   вопросов охраны труда
   и опыта организаций
   области по созданию
   здоровых и безопасных
   условий труда,
   пропаганда охраны
   труда в городах и
   районах области

2009 -
   2012 годы

информирование
   населения области о
   состоянии условий и
   охраны труда

областной
   бюджет

МТиЗН, ГБУ   ЦЗН,
   администрации
   муниципальных
   образований(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2012 № 296-пп, НГР RU56000201200154)

повышение
   грамотности
   населения в
   вопросах трудового
   законодательства

Приложение 3

к областной целевой программе

по улучшению условий и охраны труда

в Оренбургской области на 2009-2012 годы

(в редакции Закона Оренбургской области

«О внесении изменений в Закон

Оренбургской области

«Об областной целевой программе

по улучшению условий и охраны труда

в Оренбургской области на 2009-2012 годы»

от  28 сентябя 2010 года

№ 3789/882-IV-ОЗ)

Перечень

программных мероприятий и объемы финансирования из областного бюджета

(тыс. рублей)

№

п/п

Наименование мероприятия

Направления расходов

Объем

финансирования

на 2009–2012 годы

В том числе по годам

Государственный заказчик

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Формирование нормативно-правовой базы для осуществления экспертизы условий труда и организации работы по охране труда

прочие расходы

75,0

75,0

0

0

0

МТиЗН

2.

Осуществление мониторинга

(общего, отраслевого) и проведение социологиче­ских исследований состояния производственного травматизма, условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости

прочие

расходы

170,0

80,0

30,0

30,0

30,0

МТиЗН

3.

Организация и проведение ежегодных областных, районных (городских) смотров-конкурсов по отраслевому принципу на лучшую организацию по созданию безопасных условий труда и награждение победителей

прочие расходы

452,0

95,0

105,0

120,0

132,0

МТиЗН

4.

Организация и проведение ежегодной региональной выставки «Безопасность и охрана труда»

прочие расходы

450,0

95,0

105,0

115,0

135,0

МТиЗН

5.

Организация ежегодного конкурса среди специалистов по охране труда центров занятости населения       

прочие расходы

338,0

70,0

80,0

85,0

103,0

МТиЗН

6.

Проведение ежегодной научно-практической конференции, посвященной Всемирному дню охраны труда

прочие расходы

300,0

75,0

75,0

75,0

75,0

МТиЗН

7.

Разработка нормативных документов в научно-исследовательских институтах             

прочие расходы

350,0

87,0

88,0

87,0

88,0

МТиЗН

8.

Обучение специалистов центров занятости населения в качестве внештатных государственных экспертов

прочие расходы

1100,0

1100,0

0

0

0

МТиЗН

9.

Создание лаборатории по проведению аттестации рабочих мест при МТиЗН

прочие расходы

4600,0

4600,0

0

0

0

МТиЗН

10.

Проведение ежегодной рекламной кампании в городских округах и муниципальных районах области под девизом «За достойный труд»                   

прочие расходы

154,0

38,5

38,5

38,5

38,5

МТиЗН

11.

Создание на базе центров занятости населения кабинетов (уголков) охраны труда, обеспечение их нормативно-правовой базой и наглядными пособиями

прочие расходы

375

187,5

0

0

187,5

МТиЗН

12.

Организация выпуска  ежеквартального бюллетеня «Условия и охрана труда в Оренбургской области»  

прочие расходы

200,0

50,0

50,0

50,0

50,0

МТиЗН

13.

Организация издания  ежегодного областного справочника «Охрана труда в Оренбургской области»

прочие расходы

300,0

75,0

75,0

75,0

75,0

МТиЗН

14.

Систематическое освеще­ние в средствах массовой информации вопросов ох­раны  труда, опыта организаций области по созданию здоровых и безопасных условий труда, пропаганда охраны труда

прочие расходы

150,0

37,5

37,5

37,5

37,5

МТиЗН

Итого

9 014,0

6 665,5

684,0

713,0

951,5

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2011 № 757-пп, НГР RU5600201100617)

Приложение 4

к областной целевой программе

по улучшению условий и охраны труда

в Оренбургской области на 2009-2012 годы

(в редакции Закона Оренбургской области

«О внесении изменений в Закон

Оренбургской области

«Об областной целевой программе

по улучшению условий и охраны труда

в Оренбургской области на 2009-2012 годы»

от   28 сентября 2010 года

№ 3789/882-IV-03)

Объемы

финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам

                                                                                                                                                                                               (тыс. рублей)

Всего в

2009–2012 годах

В том числе по годам реализации Программы

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Всего 

9 014,0

6 665,5

684,0

713,0

951,5

в том числе:

капитальные вложения             

НИОКР                

прочие вложения       

-

-

9 014,0

-

-

6 665,5

-

-

684,0

-

-

713,0

-

-

951,5

Министерство труда

и занятости населения 

Оренбургской области

прочие вложения – всего   

9 014,0

6 665,5

684,0

713,0

951,5

в том числе:

капитальные вложения             

НИОКР                

прочие вложения       

-

-

9 014,0

-

-

6 665,5

-

-

684,0

-

-

713,0

-

-

951,5

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2011 № 757-пп, НГР RU5600201100617)