О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"



1 ноября 2011 года N 143-ОЗ

1 ноября 2011 года N 143-ОЗ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

"О РЕГУЛИРОВАНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят областной Думой

27 октября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года N 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области" ("Коммуна", 2006, 13 июля) (в редакции Законов Воронежской области от 27 июня 2007 года N 74-ОЗ ("Молодой коммунар", 2007, 3 июля), от 23 декабря 2008 года N 129-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 25 декабря), от 26 декабря 2008 года N 145-ОЗ ("Молодой коммунар", 2008, 27 декабря), от 26 мая 2009 года N 54-ОЗ ("Молодой коммунар", 2009, 28 мая), от 24 января 2011 года N 12-ОЗ ("Молодой коммунар", 2011, 27 января)) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1:

пункт 3 признать утратившим силу;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) направление уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Воронежской области и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в случаях и порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) направление поступившего уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Российской Федерации и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых планируется размещение объектов федерального значения или на окружающую среду на территориях которых могут оказать негативное воздействие планируемые для размещения объекты федерального значения;";

пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) утверждение документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области в случаях и порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

б) в части 2:

пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1) организация проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;";

в пункте 4 слова ", а также плана ее реализации" исключить;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) принятие решений о подготовке и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Воронежской области в случаях и порядке, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

пункты 9 и 10 признать утратившими силу;

в) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

"1) осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

2) в статье 3:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Воронежской области, органов государственной власти Воронежской области Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области (в том числе Законом Воронежской области от 30 июня 2010 года N 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу"), постановлениями правительства Воронежской области (в том числе об утверждении областных целевых программ), и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Воронежской области.

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов;";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) строения и сооружения вспомогательного использования - парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения, выполняющие вспомогательную или обслуживающую функцию по отношению к имеющимся на земельном участке основным зданиям, строениям или сооружениям. На период строительства основного здания, строения, сооружения под строениями и сооружениями вспомогательного использования понимаются временные здания и сооружения производственного, складского, бытового и общественного назначения, временные сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи, временные очистные сооружения;";

г) в пункте 4 слово "инфраструктуры" заменить словами ", транспортной инфраструктур";

3) в статье 4:

а) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.";

б) в части 3 слово ", отремонтированного" исключить.

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Выдача разрешений на строительство

Уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области в сфере градостроительной деятельности выдает разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).";

5) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Состав проекта схемы территориального планирования Воронежской области

1. Состав проекта схемы территориального планирования Воронежской области устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Проект схемы территориального планирования Воронежской области содержит положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, виды которых перечислены в статье 61 настоящего Закона Воронежской области.

3. К схеме территориального планирования Воронежской области прилагаются материалы по обоснованию схемы в текстовой форме и в виде карт.

4. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Воронежской области в текстовой форме содержат:

1) сведения о программе социально-экономического развития Воронежской области, для реализации которой осуществляется создание объектов регионального значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

5. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Воронежской области, составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования Воронежской области. На указанных картах отображаются:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом Воронежской области;

2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального, регионального, местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

6. Каждая из карт планируемого размещения объектов регионального значения схемы территориального планирования Воронежской области может быть представлена в виде одной или нескольких карт (включая фрагменты соответствующих карт).

7. Состав, содержание и масштаб карт планируемого размещения объектов регионального значения, содержащихся в схеме территориального планирования Воронежской области, а также дополнительных карт и отдельных фрагментов соответствующих карт, включаемых в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Воронежской области, могут определяться заданием на разработку схемы территориального планирования Воронежской области государственным заказчиком или разработчиком по согласованию с государственным заказчиком.";

6) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Объекты регионального значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования Воронежской области

К объектам регионального значения, подлежащим отображению на схеме территориального планирования Воронежской области, относятся объекты:

1) транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образования;

4) здравоохранения;

5) физической культуры и спорта;

6) иные объекты, необходимые для осуществления полномочий Воронежской области.";

7) статьи 8 - 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Порядок внесения изменений в схему территориального планирования Воронежской области

1. Внесение изменений в схему территориального планирования Воронежской области осуществляется:

1) по предложениям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) в случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального, регионального, местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения схемы территориального планирования Воронежской области и предусматривают создание объектов федерального, регионального, местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Воронежской области, но не предусмотренных в схеме территориального планирования Воронежской области.

2. Предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Воронежской области, а также обоснование данных предложений направляются в уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области в сфере градостроительной деятельности.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области в сфере градостроительной деятельности в течение тридцати дней со дня получения предложений о внесении изменений в схему территориального планирования Воронежской области дает заключение о целесообразности подготовки проекта изменений в схему территориального планирования Воронежской области и направляет его в правительство Воронежской области для принятия решения о подготовке проекта изменений в схему территориального планирования Воронежской области либо мотивированный отказ субъекту, внесшему данные предложения.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти Воронежской области в сфере градостроительной деятельности на основании решения правительства Воронежской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Воронежской области обеспечивает внесение изменений в схему территориального планирования Воронежской области в пятимесячный срок с даты принятия таких программ и решений.";

Статья 9. Состав схемы территориального планирования муниципального района

1. Состав схемы территориального планирования муниципального района Воронежской области устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Схема территориального планирования муниципального района содержит положение о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов местного значения, виды которых перечислены в части 1 статьи 10.1 настоящего Закона Воронежской области.

3. К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

4. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального района (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района на комплексное развитие соответствующей территории.

5. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт отображают:

1) границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального района;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения муниципального района, объектов федерального значения, объектов регионального значения, в том числе:

а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Воронежской области;

б) особые экономические зоны;

в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

г) территории объектов культурного наследия;

д) зоны с особыми условиями использования территорий;

е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

6. Каждая из карт планируемого размещения объектов местного значения схемы территориального планирования муниципального района может быть представлена в виде одной или нескольких карт (включая фрагменты соответствующих карт).

7. Состав, содержание и масштаб карт планируемого размещения объектов местного значения, содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, а также дополнительных карт и отдельных фрагментов соответствующих карт, включаемых в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района, могут определяться заданием на разработку схемы территориального планирования муниципального района государственным заказчиком или разработчиком по согласованию с государственным заказчиком.

Статья 10. Состав генерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. Состав генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее - генеральные планы) в Воронежской области устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа, виды которых перечислены в части 2 статьи 10.1 настоящего Закона Воронежской области;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

3. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

4. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения, городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Воронежской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

5. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального, регионального, местного значения муниципального района.

6. Каждая из карт генерального плана может быть представлена в виде одной карты, нескольких карт (включая фрагменты соответствующих карт).

7. Состав, содержание и масштаб карт, содержащихся в генеральном плане, а также дополнительных карт и отдельных фрагментов соответствующих карт, включаемых в состав материалов по обоснованию генерального плана, могут определяться заданием на разработку генерального плана государственным заказчиком или разработчиком по согласованию с заказчиком.";

8) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Объекты местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащие отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа

1. К объектам местного значения, подлежащим отображению на схеме территориального планирования муниципального района, относятся объекты:

- электро- и газоснабжения поселений;

- автомобильных дорог местного значения - вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

- образования;

- здравоохранения;

- физической культуры и массового спорта;

- утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- иные объекты, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения муниципального района.

2. К объектам местного значения, подлежащим отображению на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, относятся объекты:

- электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

- автомобильных дорог местного значения;

- физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

- иные объекты, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения поселения, городского округа.";

9) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Реализация документов территориального планирования муниципального района и генеральных планов

1. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

2. Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.";

10) в статье 18:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте правительства Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за два месяца до их утверждения.";

б) часть 5 статьи 18 дополнить словами "с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Воронежской области";

в) в части 6 слова "в сети Интернет" заменить словами "правительства Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

11) в статье 19:

а) пункты 3 и 4 части 2 признать утратившими силу;

б) часть 3 после слов "Воронежской области" дополнить словами ", уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия (при наличии на соответствующей территории объектов культурного наследия)";

12) в статье 20:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов и иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов регионального значения, объектов местного значения.";

б) в части 3 слово "схемы" заменить словом "схем";

13) в статье 21:

а) в пункте 1 части 2:

после цифр "1:1000" дополнить словами ", 1:500 или иных масштабах по согласованию с заказчиком";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) границы зон планируемого размещения объектов регионального значения, объектов местного значения.";

б) в части 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории готовятся в масштабе 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 или иных масштабах по согласованию с заказчиком и содержат:";

пункт 3 после слов "улично-дорожной сети" дополнить словами ", которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест),".

Статья 2

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ