О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномоч...



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 1 ноября 2011 года № 157-З

О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"

Принят постановлением Законодательного Собрания от 27 октября 2011 года №276-V

УТРАТИЛ СИЛУ:

Закон НО от 28.11.2013 № 160-З

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской  области от 10 декабря 2004 года № 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (с изменениями, внесенными законами области от 8 сентября 2008 года № 114-З, от 21 декабря 2010 года № 203-З) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 3 дополнить словами ", а также за счет средств на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области в части  пополнения  фондов школьных библиотек";

2) в части 2 статьи 4 слова "оплату услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами," исключить;

3) приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение

к Закону Нижегородской области "О предоставлении

органам местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов Нижегородской области

субвенций на исполнение полномочий в области

общего образования"

МЕТОДИКА

расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в области общего образования 

1. Настоящая Методика применяется при расчете размера субвенций в целях финансового обеспечения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области в области общего образования.

2. Министерство образования Нижегородской области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств ежемесячно перечисляет бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенции на исполнение полномочий в области общего образования (далее - субвенция) в размере одной трети квартальных назначений.

3. Объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:

Фрс = [(НФОГ x Уг x Квн + НФОЛГ x Улг x Квн + НФОЛС x Улс x

х Квн + НФОС x Ус x Квн + НФОКГ x Укг + НФОКС x Укс +

+НФОИГ x Уиг + НФОИС x Уис + НФОИТУГ x Уитуг +

+ НФОИТУС x Уитус + НФОМК x Nкл + А) x К]  - Р+ ЗП +

+ ЗП + ЗПпр,

где:

Фрс - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;

НФОГ -  величина норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования (далее - норматив финансового обеспечения) общеобразовательной школы, расположенной в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОЛГ - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОЛС - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;

НФОС - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, на одного учащегося (кроме сельских малокомплектных школ);

НФОКГ - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОКС - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;

НФОИГ - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;

НФОИС - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности, на одного учащегося;

НФОИТУГ - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности, на одного учащегося;

НФОИТУС - величина норматива финансового обеспечения вечерних (сменных) общеобразовательных школ при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности, на одного учащегося;

НФОМК - величина норматива финансового обеспечения сельских малокомплектных школ на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста;

Уг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Улг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Улс - прогноз среднегодового количества  учащихся  на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности;

Ус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах, расположенных в сельской местности (кроме сельских малокомплектных школ);

Укг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Укс - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения, расположенных в сельской местности;

Уиг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);

Уис - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

Уитуг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в городской местности;

Уитус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях и воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности;

Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.

Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле: 

Квн = Нн / Уф,

где:

Нн - значение нормативной наполняемости класса;

Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год;

Nкл -  прогноз среднегодового количества классов, классов-комплектов, групп дошкольного возраста в сельских малокомплектных школах;

А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:

А = Сф - Ср,

где:

Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету муниципального района (городского округа, кроме городского округа город Саров) Нижегородской области из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в предыдущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;

Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;

К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9; 

ЗП - объем средств на увеличение заработной платы на 30 процентов педагогическим работникам по должностям "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных учреждений, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;

ЗП- объем средств на увеличение заработной платы учителей 1-4 классов образовательных учреждений в связи с изменением нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области; 

ЗПпр - объем  средств на увеличение заработной платы с 1 октября  2011 года на 6,5 процента работникам образовательных учреждений (за исключением педагогического состава, оплата труда которого повышена на 30 процентов с 1 сентября 2011 года), определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;

Р - объем средств на модернизацию системы общего образования, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области.

Объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается по следующей формуле:

Фрса = (НФОСА x Угса x Квн + НФОЛСА x Улса x Квн +

+ НФОКСА x Укса + НФОИСА x Уиса + А) x К  - Рс+ ЗПс

+ ЗП +ЗПпрс,

где:

Фрса - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования;

НФОСА - величина норматива финансового обеспечения общеобразовательной школы города Сарова на  одного учащегося;

НФОЛСА - величина норматива  финансового  обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов города Сарова на одного учащегося;

НФОКСА - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения города Сарова на одного учащегося;

НФОИСА - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям города Сарова на одного учащегося;

Угса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах города Сарова;

Улса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов города Сарова;

Укса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения города Сарова;

Уиса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных школах города Сарова;

Квн -  коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.

Данный коэффициент рассчитывается  по  следующей  формуле:

Квн = Нн / Уф,

где:

Нн - значение нормативной наполняемости класса;

Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год;

А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету городского округа город Саров на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:

А = Сф - Ср,

где:

Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в текущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;

Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;

ЗПс - объем средств на увеличение заработной платы на 30 процентов педагогическим работникам городского округа город Саров по должностям "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных учреждений, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;

ЗП - объем средств на увеличение  заработной  платы  учителей 1-4 классов образовательных учреждений городского округа город Саров в связи с изменением нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;

ЗПпрс   - объем средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2011 года на 6,5 процента работникам образовательных учреждений городского округа город Саров (за исключением педагогического состава, оплата труда  которого повышена  на 30 процентов с 1 сентября 2011 года), определяемый в соответствии с нормативным правовым  актом Нижегородской области;

Рс - объем средств на модернизацию системы общего образования, определяемый в соответствии с нормативным правовым актом Нижегородской области;

К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9.

4. В переходный период к формированию бюджетов на нормативной основе в 2009 - 2012 годах утвердить следующие пределы допустимых отклонений при выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждому муниципальному району и городскому округу Нижегородской области:

Отклонение субвенции, рассчитанной по нормативу   (+/-)

Пределы допустимых отклонений при   выравнивании по  годам, k <*>

2009

2010

2011

2012

Рост субвенции (+)

0,25

0,25

0,75

0,75

Снижение субвенции (-)     

0,75

0,5

0,25

0,25

--------------------------------

k <*> Коэффициент к отклонению от субвенции,  рассчитанной  по нормативу.

В течение переходного периода ежегодно на основе  мониторинга проводится анализ причин отклонений субвенции,  рассчитанной  по нормативу, от фактически сложившегося уровня затрат муниципальных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ в казенных, бюджетных, автономных муниципальных образовательных учреждениях.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.

2. Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Действие пункта 1 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

4. Положения пункта 3 статьи 1 настоящего Закона в части  средств на увеличение заработной платы с 1 октября 2011 года  на 6,5 процента работникам образовательных учреждений распространяются  на  правоотношения, возникшие с 1 октября  2011 года.

Губернатор области

В.П.Шанцев