Основная информация
| Дата опубликования: | 01 ноября 2019г. |
| Номер документа: | RU66000201901598 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Свердловская область |
| Принявший орган: | Законодательное Собрание Свердловской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01.11.2019 № 75-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
(Вносит изменения в Закон Свердловской области от 15.07.2005 № 70-ОЗ)
Принят Законодательным Собранием
Свердловской области
29 октября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года № 70-ОЗ «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» («Областная газета», 2005, 19 июля, № 216 – 219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года № 108-ОЗ, от 13 июня 2006 года № 32-ОЗ, от 12 июля 2007 года № 62-ОЗ, от 29 апреля 2008 года № 15-ОЗ, от 24 апреля 2009 года № 20-ОЗ, от 9 октября 2009 года № 76-ОЗ, от 14 мая 2010 года № 28-ОЗ, от 15 июня 2011 года № 37-ОЗ, от 25 апреля 2012 года № 27-ОЗ, от 8 июня 2012 года № 45-ОЗ, от 27 февраля 2013 года № 13-ОЗ, от 17 октября 2013 года № 79-ОЗ, от 27 мая 2015 года № 37-ОЗ, от 12 октября 2015 года № 100-ОЗ, от 7 июня 2016 года № 50-ОЗ, от 28 марта 2017 года № 22-ОЗ и от 3 ноября 2017 года № 111-ОЗ, следующие изменения:
1) статью 1 после слов «федеральному бюджету,» дополнить словами «бюджетам других субъектов Российской Федерации,»;
2) в наименовании статьи 1-1 слова «и федеральному бюджету» заменить словами «, федеральному бюджету и бюджетам других субъектов Российской Федерации»;
3) пункт 2 статьи 1-1 дополнить подпунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:
«2-1) дотации, предоставляемые из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее – дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов);
2-2) иные дотации, за исключением указанных в подпунктах 1 – 2-1 настоящего пункта, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам (далее – иные дотации из областного бюджета местным бюджетам);»;
4) статью 1-1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации, относятся субсидии, предоставляемые из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации (далее – субсидии из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации).»;
5) подпункт 5 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«5) субсидии, предоставляемые из местных бюджетов другим местным бюджетам (далее – субсидии из местных бюджетов другим местным бюджетам);»;
6) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из местных бюджетов областному бюджету, относятся субсидии, предоставляемые из местных бюджетов областному бюджету (далее – субсидии из местных бюджетов областному бюджету).»;
7) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам и межбюджетные трансферты из местных бюджетов другим местным бюджетам предоставляются при соблюдении условий, установленных федеральным законом и настоящим Законом.»;
8) в пунктах 2 и 3 статьи 3 слова «собственных доходов местного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;
9) пункты 4 и 5 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«4. В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи:
1) представление местной администрацией в Правительство Свердловской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета;
2) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Счетной палатой Свердловской области или в порядке, установленном Правительством Свердловской области, органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
5. В случае преобразования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с пунктами 2 – 4 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.»;
10) статью 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Перечни муниципальных образований, указанных в пунктах 2 – 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждаются финансовым органом Свердловской области в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года.»;
11) в подпункте 2 части первой статьи 3-3 слова «в подпунктах 1 и 2» заменить словами «в подпунктах 1 и 2 пункта 1»;
12) в пунктах 1 и 3 статьи 4, наименовании, абзаце первом и подпункте 1 пункта 1 статьи 4-1, части первой пункта 1, части первой пункта 2 и пункте 3 статьи 5, наименовании, части первой пункта 1 и части первой пункта 2 статьи 6 слова «(включая городские округа)» исключить;
13) пункт 2 статьи 4, пункт 2 статьи 7 и статью 20 признать утратившими силу;
14) часть первую пункта 2 статьи 4-1 изложить в следующей редакции:
«2. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения определяется исходя из оценки суммарного налогового потенциала городских поселений и суммарной оценки бюджетных расходов городских поселений с учетом коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для городских поселений.»;
15) часть первую пункта 3 статьи 4-1 изложить в следующей редакции:
«3. Оценка суммарного налогового потенциала городских поселений, суммарная оценка бюджетных расходов городских поселений и расчет коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для городских поселений, производятся по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике.»;
16) в части второй пункта 1 статьи 5 слова «поселениями (включая городские округа)» заменить словом «поселениями», слова «до 15 сентября» – словами «до 1 октября», слова «поселений (включая городские окру-га)» – словом «поселений»;
17) часть третью пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, определяется отдельно по городским поселениям, сельским поселениям, внутригородским районам по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.»;
18) пункт 1 статьи 5 после части третьей дополнить частью следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части третьей настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
19) часть вторую пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Дополнительный норматив, указанный в части первой настоящего пункта, в соответствии с федеральным законом рассчитывается как отношение расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Свердловской области по территории соответствующего городского поселения, сельского поселения, внутригородского района. Указанная методика утверждается Правительством Свердловской области.»;
20) пункт 1 статьи 8 после части второй дополнить частью следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), расположенных на территории Свердловской области, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части второй настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также за счет средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
21) в части четвертой пункта 1 статьи 8 слово «третьей» заменить словом «четвертой»;
22) главу 4 изложить в следующей редакции:
«ГЛАВА 4.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ИНЫХ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Статья 10.
Предоставление дотаций из областного
бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
1. Дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случае принятия Правительством Свердловской области решения о необходимости дополнительного финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при недостатке прогнозируемых доходов местных бюджетов.
2. Дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются при соблюдении условий, установленных Правительством Свердловской области.
3. Распределение дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Методика распределения дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правила их предоставления устанавливаются Правительством Свердловской области.
Статья 11.
Предоставление иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам
1. Иные дотации из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в следующих случаях:
1) в случае принятия Правительством Свердловской области решения о поощрении достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований;
2) в иных случаях, установленных Правительством Свердловской области.
2. Распределение иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Свердловской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, в случае, если областному бюджету предоставляются такие дотации для двух и более муниципальных образований.
Иные дотации из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Иные дотации из областного бюджета местным бюджетам в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются при соблюдении условий, установленных Правительством Свердловской области.
Распределение иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете или нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.
Методики распределения иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам, в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, и правила их предоставления устанавливаются Правительством Свердловской области.»;
23) дополнить главой 5 следующего содержания:
«ГЛАВА 5.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Статья 12.
Назначение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, установление объемов этих субсидий
1. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предусматриваются в законе Свердловской области об областном бюджете в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам местного значения.
2. Перечень субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
В перечень, указанный в части первой настоящего пункта, не включаются субсидии, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Свердловской области.
3. Объемы субсидий из областного бюджета местным бюджетам утверждаются законом Свердловской области об областном бюджете.
Статья 13.
Формирование, предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам
1. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Свердловской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются Правительством Свердловской области.
2. Цели, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам устанавливаются законами Свердловской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области в соответствии с требованиями федерального законодательства, настоящего Закона и правилами, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи.
3. Условиями предоставления субсидии из областного бюджета местному бюджету являются наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обя-зательства муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
4. Соглашение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой финансовым органом Свердловской области.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Свердловской области по предоставлению субсидии из областного бюджета местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, полномочий по решению вопросов местного значения соглашение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, должно соответствовать правилам, устанавливающим общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядку определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерацией (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
5. Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий, указанных в части второй пункта 2 статьи 12 настоящего Закона) утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Без внесения изменений в закон Свердловской области об областном бюджете нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий из областного бюджета местным бюджетам в следующих случаях:
1) если муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, не соблюдены условия, предусмотренные в пункте 3 настоящей статьи;
2) если муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, не выполняются условия, предусмотренные соглашениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи;
3) если в текущем финансовом году из федерального бюджета выделяются субсидии областному бюджету и объем этих субсидий должен учитываться при распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области;
4) если в текущем финансовом году остатки субсидий, полученных из федерального бюджета и не использованных на начало текущего финансового года, направляются на цели предоставления таких субсидий и объем этих остатков должен учитываться при распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области.
Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий, указанных в части второй пункта 2 статьи 12 настоящего Закона, утверждается Правительством Свердловской области.»;
24) пункт 2 статьи 18 дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Свердловской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Свердловской областью таких полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;»;
25) часть вторую пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«Методики, указанные в части первой настоящего пункта, в части положений о распределении субвенций из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.»;
26) в части первой пункта 2 статьи 19 слова «по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области,» заменить словами «между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, по каждому муниципальному образованию»;
27) пункт 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«3. Субвенции из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета областному бюджету, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.»;
28) статьи 21 и 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 21.
Назначение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, установление случаев предоставления этих межбюджетных трансфертов и их объемов
1. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам могут предусматриваться в законе Свердловской области об областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
2. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться в следующих случаях:
1) если из федерального бюджета областному бюджету предоставлены иные межбюджетные трансферты, являющиеся источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;
2) если Правительством Свердловской области принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, помимо указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
3. Объемы иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам утверждаются законом Свердловской области об областном бюджете.
Статья 22.
Порядок и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, правила предоставления этих межбюджетных
трансфертов
1. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам распределяются между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в соответствии с методиками распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, установленными Правительством Свердловской области.
2. Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемых в случае, указанном в подпункте 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Закона, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Свердловской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемых в случае, указанном в подпунк-
те 2 пункта 2 статьи 21 настоящего Закона, утверждается нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.
3. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с правилами, установленными Правительством Свердловской области.»;
29) наименование главы 8 после слов «федеральному бюджету» дополнить словами «, бюджетам других субъектов Российской Федерации»;
30) главу 8 дополнить статьей 24-1 следующего содержания:
«Статья 24-1.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации
1. Под субсидиями из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого субъекта Российской Федерации из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации устанавливаются соглашениями между Правительством Свердловской области и высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
3. Случаи и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с требованиями федерального закона.»;
31) пункт 1 статьи 25 дополнить частью пятой следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части четвертой настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений и сельских поселений, формируемые в соответствии с федеральным законом и (или) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
32) пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется как сумма дотаций, планируемых к предоставлению городским поселениям и сельским поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района.»;
33) в части первой пункта 1 статьи 27 слово «предоставляются» заменить словами «могут предоставляться»;
34) пункт 1 статьи 27 дополнить частью пятой следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части четвертой настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов внутригородских районов, формируемые в соответствии с федеральным законом и (или) муниципальными правовыми актами представительных органов городских округов с внутригородским делением за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
35) пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем дотаций из бюджета городского округа с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов определяется как сумма дотаций, планируемых к предоставлению внутригородским районам, входящим в состав соответствующего городского округа с внутригородским делением.»;
36) в наименовании главы 10 слова «межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов другим местным бюджетам и межбюджетных» заменить словами «субсидий из местных бюджетов другим местным бюджетам, иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов другим местным бюджетам и»;
37) статью 29 изложить в следующей редакции:
«Статья 29.
Предоставление субсидий из местных бюджетов
другим местным бюджетам
Субсидии из местных бюджетов другим местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предоставляются в соответствии с федеральным законом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.»;
38) статью 30-1 после слова «районов» дополнить словами «на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»;
39) статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31.
Условия и порядок предоставления субсидий из местных бюджетов областному бюджету, установление объемов этих субсидий
1. Субсидии из местных бюджетов областному бюджету могут предоставляться из бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) при условии, что в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы соответствующего местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) превышали уровень, указанный в части второй настоящего пункта.
Уровень расчетных налоговых доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) определяется по городским поселениям, сельским поселениям (внутригородским районам) по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и составляет двукратный средний уровень таких доходов в расчете на одного жителя по городским поселениям, сельским поселениям (внутригородским районам).
При определении уровня расчетных налоговых доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части второй настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений, сельских поселений, формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).
Методика, указанная в части второй настоящего пункта, устанавливается Правительством Свердловской области.
2. Субсидии из местных бюджетов областному бюджету могут предо-ставляться из бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) при условии, что в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы соответствующего местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) превышали уровень, указанный в части второй настоящего пункта.
Уровень расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) определяется по муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением) по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и составляет двукратный средний уровень таких доходов в расчете на одного жителя по муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением).
При определении уровня расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части второй настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).
Методика, указанная в части второй настоящего пункта, устанавливается Правительством Свердловской области.
3. Объем субсидий из местных бюджетов областному бюджету утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением), расположенных на территории Свердловской области, полномочиями органов государственной власти Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств областного бюджета, субсидии из бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов), входящих в состав территорий муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением), учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) в порядке, установленном законом Свердловской области.
Субсидия, подлежащая перечислению из бюджета городского поселения, сельского поселения (внутригородского района) в областной бюджет, и (или) субсидия, подлежащая перечислению из бюджета муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в областной бюджет, предусматривается в бюджете соответствующего муниципального образования в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования этих требований и (или) невыполнения органом местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления субсидии в областной бюджет объем субсидии взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, местных налогов и сборов в порядке, определяемом финансовым органом Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством.»;
40) в наименовании статей 31-1 и 31-2 слово «межбюджетных» исключить;
41) в пунктах 1 и 2 статьи 31-1 слово «межбюджетной» исключить;
42) в тексте статьи 31-2 слова «Межбюджетные субсидии» заменить словом «Субсидии».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
2. Положения Закона Свердловской области «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов, начиная с областного бюджета и местных бюджетов на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).
Губернатор Свердловской области
Е.В. Куйвашев
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01.11.2019 № 75-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
(Вносит изменения в Закон Свердловской области от 15.07.2005 № 70-ОЗ)
Принят Законодательным Собранием
Свердловской области
29 октября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года № 70-ОЗ «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» («Областная газета», 2005, 19 июля, № 216 – 219) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 10 декабря 2005 года № 108-ОЗ, от 13 июня 2006 года № 32-ОЗ, от 12 июля 2007 года № 62-ОЗ, от 29 апреля 2008 года № 15-ОЗ, от 24 апреля 2009 года № 20-ОЗ, от 9 октября 2009 года № 76-ОЗ, от 14 мая 2010 года № 28-ОЗ, от 15 июня 2011 года № 37-ОЗ, от 25 апреля 2012 года № 27-ОЗ, от 8 июня 2012 года № 45-ОЗ, от 27 февраля 2013 года № 13-ОЗ, от 17 октября 2013 года № 79-ОЗ, от 27 мая 2015 года № 37-ОЗ, от 12 октября 2015 года № 100-ОЗ, от 7 июня 2016 года № 50-ОЗ, от 28 марта 2017 года № 22-ОЗ и от 3 ноября 2017 года № 111-ОЗ, следующие изменения:
1) статью 1 после слов «федеральному бюджету,» дополнить словами «бюджетам других субъектов Российской Федерации,»;
2) в наименовании статьи 1-1 слова «и федеральному бюджету» заменить словами «, федеральному бюджету и бюджетам других субъектов Российской Федерации»;
3) пункт 2 статьи 1-1 дополнить подпунктами 2-1 и 2-2 следующего содержания:
«2-1) дотации, предоставляемые из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее – дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов);
2-2) иные дотации, за исключением указанных в подпунктах 1 – 2-1 настоящего пункта, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам (далее – иные дотации из областного бюджета местным бюджетам);»;
4) статью 1-1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации, относятся субсидии, предоставляемые из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации (далее – субсидии из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации).»;
5) подпункт 5 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«5) субсидии, предоставляемые из местных бюджетов другим местным бюджетам (далее – субсидии из местных бюджетов другим местным бюджетам);»;
6) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2. К межбюджетным трансфертам, предоставляемым из местных бюджетов областному бюджету, относятся субсидии, предоставляемые из местных бюджетов областному бюджету (далее – субсидии из местных бюджетов областному бюджету).»;
7) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам и межбюджетные трансферты из местных бюджетов другим местным бюджетам предоставляются при соблюдении условий, установленных федеральным законом и настоящим Законом.»;
8) в пунктах 2 и 3 статьи 3 слова «собственных доходов местного бюджета» заменить словами «доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями»;
9) пункты 4 и 5 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«4. В муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи:
1) представление местной администрацией в Правительство Свердловской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета;
2) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Счетной палатой Свердловской области или в порядке, установленном Правительством Свердловской области, органом государственного финансового контроля, являющимся исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
5. В случае преобразования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с пунктами 2 – 4 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.»;
10) статью 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Перечни муниципальных образований, указанных в пунктах 2 – 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждаются финансовым органом Свердловской области в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года.»;
11) в подпункте 2 части первой статьи 3-3 слова «в подпунктах 1 и 2» заменить словами «в подпунктах 1 и 2 пункта 1»;
12) в пунктах 1 и 3 статьи 4, наименовании, абзаце первом и подпункте 1 пункта 1 статьи 4-1, части первой пункта 1, части первой пункта 2 и пункте 3 статьи 5, наименовании, части первой пункта 1 и части первой пункта 2 статьи 6 слова «(включая городские округа)» исключить;
13) пункт 2 статьи 4, пункт 2 статьи 7 и статью 20 признать утратившими силу;
14) часть первую пункта 2 статьи 4-1 изложить в следующей редакции:
«2. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения определяется исходя из оценки суммарного налогового потенциала городских поселений и суммарной оценки бюджетных расходов городских поселений с учетом коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для городских поселений.»;
15) часть первую пункта 3 статьи 4-1 изложить в следующей редакции:
«3. Оценка суммарного налогового потенциала городских поселений, суммарная оценка бюджетных расходов городских поселений и расчет коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области, применяемого для городских поселений, производятся по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике.»;
16) в части второй пункта 1 статьи 5 слова «поселениями (включая городские округа)» заменить словом «поселениями», слова «до 15 сентября» – словами «до 1 октября», слова «поселений (включая городские окру-га)» – словом «поселений»;
17) часть третью пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, определяется отдельно по городским поселениям, сельским поселениям, внутригородским районам по утверждаемой Правительством Свердловской области единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.»;
18) пункт 1 статьи 5 после части третьей дополнить частью следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, расположенных на территории Свердловской области, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части третьей настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений, сельских поселений, внутригородских районов, формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
19) часть вторую пункта 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«Дополнительный норматив, указанный в части первой настоящего пункта, в соответствии с федеральным законом рассчитывается как отношение расчетного объема дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Свердловской области по территории соответствующего городского поселения, сельского поселения, внутригородского района. Указанная методика утверждается Правительством Свердловской области.»;
20) пункт 1 статьи 8 после части второй дополнить частью следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), расположенных на территории Свердловской области, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части второй настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также за счет средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
21) в части четвертой пункта 1 статьи 8 слово «третьей» заменить словом «четвертой»;
22) главу 4 изложить в следующей редакции:
«ГЛАВА 4.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ИНЫХ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Статья 10.
Предоставление дотаций из областного
бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
1. Дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случае принятия Правительством Свердловской области решения о необходимости дополнительного финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при недостатке прогнозируемых доходов местных бюджетов.
2. Дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются при соблюдении условий, установленных Правительством Свердловской области.
3. Распределение дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Методика распределения дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и правила их предоставления устанавливаются Правительством Свердловской области.
Статья 11.
Предоставление иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам
1. Иные дотации из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в следующих случаях:
1) в случае принятия Правительством Свердловской области решения о поощрении достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований;
2) в иных случаях, установленных Правительством Свердловской области.
2. Распределение иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Свердловской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, в случае, если областному бюджету предоставляются такие дотации для двух и более муниципальных образований.
Иные дотации из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Иные дотации из областного бюджета местным бюджетам в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются при соблюдении условий, установленных Правительством Свердловской области.
Распределение иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете или нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.
Методики распределения иных дотаций из областного бюджета местным бюджетам, в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, и правила их предоставления устанавливаются Правительством Свердловской области.»;
23) дополнить главой 5 следующего содержания:
«ГЛАВА 5.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
Статья 12.
Назначение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, установление объемов этих субсидий
1. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предусматриваются в законе Свердловской области об областном бюджете в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам местного значения.
2. Перечень субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
В перечень, указанный в части первой настоящего пункта, не включаются субсидии, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Свердловской области.
3. Объемы субсидий из областного бюджета местным бюджетам утверждаются законом Свердловской области об областном бюджете.
Статья 13.
Формирование, предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам
1. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Свердловской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются Правительством Свердловской области.
2. Цели, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам устанавливаются законами Свердловской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области в соответствии с требованиями федерального законодательства, настоящего Закона и правилами, предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи.
3. Условиями предоставления субсидии из областного бюджета местному бюджету являются наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обя-зательства муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
4. Соглашение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой финансовым органом Свердловской области.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Свердловской области по предоставлению субсидии из областного бюджета местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, полномочий по решению вопросов местного значения соглашение, указанное в пункте 3 настоящей статьи, должно соответствовать правилам, устанавливающим общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядку определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерацией (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
5. Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий, указанных в части второй пункта 2 статьи 12 настоящего Закона) утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Без внесения изменений в закон Свердловской области об областном бюджете нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий из областного бюджета местным бюджетам в следующих случаях:
1) если муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, не соблюдены условия, предусмотренные в пункте 3 настоящей статьи;
2) если муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, не выполняются условия, предусмотренные соглашениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи;
3) если в текущем финансовом году из федерального бюджета выделяются субсидии областному бюджету и объем этих субсидий должен учитываться при распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области;
4) если в текущем финансовом году остатки субсидий, полученных из федерального бюджета и не использованных на начало текущего финансового года, направляются на цели предоставления таких субсидий и объем этих остатков должен учитываться при распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области.
Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий, указанных в части второй пункта 2 статьи 12 настоящего Закона, утверждается Правительством Свердловской области.»;
24) пункт 2 статьи 18 дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Свердловской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Свердловской областью таких полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;»;
25) часть вторую пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«Методики, указанные в части первой настоящего пункта, в части положений о распределении субвенций из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.»;
26) в части первой пункта 2 статьи 19 слова «по каждому муниципальному образованию, расположенному на территории Свердловской области,» заменить словами «между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, по каждому муниципальному образованию»;
27) пункт 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«3. Субвенции из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета областному бюджету, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.»;
28) статьи 21 и 22 изложить в следующей редакции:
«Статья 21.
Назначение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, установление случаев предоставления этих межбюджетных трансфертов и их объемов
1. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам могут предусматриваться в законе Свердловской области об областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
2. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться в следующих случаях:
1) если из федерального бюджета областному бюджету предоставлены иные межбюджетные трансферты, являющиеся источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;
2) если Правительством Свердловской области принято решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, помимо указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
3. Объемы иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам утверждаются законом Свердловской области об областном бюджете.
Статья 22.
Порядок и методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, правила предоставления этих межбюджетных
трансфертов
1. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам распределяются между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в соответствии с методиками распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, установленными Правительством Свердловской области.
2. Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемых в случае, указанном в подпункте 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Закона, утверждается законом Свердловской области об областном бюджете или нормативным правовым актом Правительства Свердловской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемых в случае, указанном в подпунк-
те 2 пункта 2 статьи 21 настоящего Закона, утверждается нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.
3. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с правилами, установленными Правительством Свердловской области.»;
29) наименование главы 8 после слов «федеральному бюджету» дополнить словами «, бюджетам других субъектов Российской Федерации»;
30) главу 8 дополнить статьей 24-1 следующего содержания:
«Статья 24-1.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации
1. Под субсидиями из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого субъекта Российской Федерации из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации устанавливаются соглашениями между Правительством Свердловской области и высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
3. Случаи и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам других субъектов Российской Федерации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с требованиями федерального закона.»;
31) пункт 1 статьи 25 дополнить частью пятой следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части четвертой настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений и сельских поселений, формируемые в соответствии с федеральным законом и (или) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
32) пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется как сумма дотаций, планируемых к предоставлению городским поселениям и сельским поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района.»;
33) в части первой пункта 1 статьи 27 слово «предоставляются» заменить словами «могут предоставляться»;
34) пункт 1 статьи 27 дополнить частью пятой следующего содержания:
«При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части четвертой настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов внутригородских районов, формируемые в соответствии с федеральным законом и (или) муниципальными правовыми актами представительных органов городских округов с внутригородским делением за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).»;
35) пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:
«2. Общий объем дотаций из бюджета городского округа с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов определяется как сумма дотаций, планируемых к предоставлению внутригородским районам, входящим в состав соответствующего городского округа с внутригородским делением.»;
36) в наименовании главы 10 слова «межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов другим местным бюджетам и межбюджетных» заменить словами «субсидий из местных бюджетов другим местным бюджетам, иных межбюджетных трансфертов из местных бюджетов другим местным бюджетам и»;
37) статью 29 изложить в следующей редакции:
«Статья 29.
Предоставление субсидий из местных бюджетов
другим местным бюджетам
Субсидии из местных бюджетов другим местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предоставляются в соответствии с федеральным законом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.»;
38) статью 30-1 после слова «районов» дополнить словами «на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»;
39) статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31.
Условия и порядок предоставления субсидий из местных бюджетов областному бюджету, установление объемов этих субсидий
1. Субсидии из местных бюджетов областному бюджету могут предоставляться из бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) при условии, что в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы соответствующего местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) превышали уровень, указанный в части второй настоящего пункта.
Уровень расчетных налоговых доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) определяется по городским поселениям, сельским поселениям (внутригородским районам) по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и составляет двукратный средний уровень таких доходов в расчете на одного жителя по городским поселениям, сельским поселениям (внутригородским районам).
При определении уровня расчетных налоговых доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части второй настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов городских поселений, сельских поселений, формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).
Методика, указанная в части второй настоящего пункта, устанавливается Правительством Свердловской области.
2. Субсидии из местных бюджетов областному бюджету могут предо-ставляться из бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) при условии, что в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы соответствующего местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) превышали уровень, указанный в части второй настоящего пункта.
Уровень расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) определяется по муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением) по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и составляет двукратный средний уровень таких доходов в расчете на одного жителя по муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением).
При определении уровня расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) помимо налоговых доходов, указанных в федеральном законе, в соответствии с методикой, указанной в части второй настоящего пункта, могут учитываться неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), формируемые в соответствии с федеральным законом за счет:
1) платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2) платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
3) платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).
Методика, указанная в части второй настоящего пункта, устанавливается Правительством Свердловской области.
3. Объем субсидий из местных бюджетов областному бюджету утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением), расположенных на территории Свердловской области, полномочиями органов государственной власти Свердловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов) за счет средств областного бюджета, субсидии из бюджетов городских поселений, сельских поселений (внутригородских районов), входящих в состав территорий муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением), учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) в порядке, установленном законом Свердловской области.
Субсидия, подлежащая перечислению из бюджета городского поселения, сельского поселения (внутригородского района) в областной бюджет, и (или) субсидия, подлежащая перечислению из бюджета муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в областной бюджет, предусматривается в бюджете соответствующего муниципального образования в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования этих требований и (или) невыполнения органом местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления субсидии в областной бюджет объем субсидии взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, местных налогов и сборов в порядке, определяемом финансовым органом Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством.»;
40) в наименовании статей 31-1 и 31-2 слово «межбюджетных» исключить;
41) в пунктах 1 и 2 статьи 31-1 слово «межбюджетной» исключить;
42) в тексте статьи 31-2 слова «Межбюджетные субсидии» заменить словом «Субсидии».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
2. Положения Закона Свердловской области «Об отдельных межбюджетных трансфертах, предоставляемых из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области» (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов, начиная с областного бюджета и местных бюджетов на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).
Губернатор Свердловской области
Е.В. Куйвашев
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 07.11.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.010 Общие положения, 080.070.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
