Основная информация
Дата опубликования: | 01 декабря 2006г. |
Номер документа: | ru87000200600309 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Чукотский автономный округ |
Принявший орган: | Дума Чукотского автономного округа |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
«Об утверждении региональной целевой программы
«Культура Чукотки на 2007-2009 годы»
Принят Думой
Чукотского автономного округа
21 ноября 2006 года
Закон Чукотского автономного округа не применяется в связи с окончанием срока действия 31.12.2009
(Текст изменен):
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 16.10.2007 № 116-ОЗ}
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ}
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 01.11.2008 №121-ОЗ}
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ}
Статья 1
Утвердить региональную целевую программу «Культура Чукотки на 2007-2009 годы» согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Чукотского автономного округа
Р. А. Абрамович
г. Анадырь
«01» 12 2006 года
№105 -ОЗ
Приложение к Закону
Чукотского автономного округа
«Об утверждении региональной целевой
программы «Культура Чукотки
на 2007-2009 годы»
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«КУЛЬТУРА ЧУКОТКИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ»
г. Анадырь
2006 год
ПАСПОРТ
региональной целевой программы
«Культура Чукотки на 2007-2009 годы»
Наименование Программы
региональная целевая программа «Культура Чукотки на 2007-2009годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199204113.html«Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
Закон Российской Федерации от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199202808.html«Об образовании»;
Закон Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ199700018.doc«О библиотечном деле в Чукотском автономном округе»;
Закон Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200400298.doc«О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения в Чукотском автономном округе»;
Закон Чукотского автономного округа http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200500012.doc«О поддержке народных художественных промыслов на территории Чукотского автономного округа»;
Государственный заказчик Программы
Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800134.doc)
Абзац исключен Законом чукотского автономного округа http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800277.doc
Абзац исключен Законом чукотского автономного округа http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800277.doc
Цели и задачи Программы
1) обеспечить сохранение и использование культурного наследия, памятников истории и культуры Чукотского автономного округа;
2) улучшить условия для проявления творческого потенциала населения Чукотского автономного округа;
3) обеспечить сохранение и развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов Чукотки;
4) создать благоприятные условия для:
развития инфраструктуры рынка культурных благ, улучшения и разнообразия культурной жизни;
развития системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства;
расширения использования виртуальных продуктов культуры;
осуществления государственной поддержки организаций культуры;
сохранения единого культурно - информационного пространства Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации Программы
2007 - 2009 годы
Перечень основных мероприятий Программы
мероприятия Программы реализуются по пяти основным разделам:
сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Чукотки;
материальное культурное и историческое наследие народов Чукотки;
обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе;
сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов;
создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования - 71 179,40 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет 70 879,40 тыс. рублей;
федеральный бюджет 300,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2007 год - 33 000,00 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет - 33 000,00 тыс. рублей;
2008 год - 29 796,40 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет 29 696,40 тыс. рублей;
федеральный бюджет 100,00 тыс. рублей;
2009 год - 8 383,00 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет - 8 183,00 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 200,00 тыс. рублей.
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
реализация Программы позволит:
создать благоприятные условия для сохранения и развития культуры и языков коренных малочисленных народов Чукотки, а также укрепить межпоколенные социокультурные связи;
обеспечить безопасность культурных ценностей и государственную охрану объектов культурного наследия;
преодолеть существующее отставание музеев и библиотек в использовании современных информационных технологий и создании электронных продуктов культуры;
создать условия для гармонизации развития одаренных детей в области искусства;
провести модернизацию трудовых ресурсов в сфере культуры и преодолеть кризисную ситуацию с кадрами;
обеспечить доступность культурных услуг, улучшить их качество и расширить их ассортимент
Система организации контроля за исполнением Программы
контроль за реализацией Программы осуществляет:
Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа; (в редакции Закона Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800134.doc)
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации в качестве стратегических целей культурной политики государства названы: развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения. На заседании Государственного Совета и президиума Совета по культуре и искусству в сентябре 2004 года Президент Российской Федерации отметил: «Культура является важнейшим носителем традиций, сформировавших российский народ как единую сущность и составляющих основу российской государственности».
Государственная политика в сфере культуры и искусства в Чукотском автономном округе формируется путем определения конкретных задач для реализации прав и свобод граждан в сфере культуры и создания условий для их творческой самореализации, обеспечения духовно-нравственного развития и обновления личности, а также предоставления прав отдельным народам и этническим образованиям на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности.
В Чукотском автономном округе функция обеспечения реализации государственной культурной политики осуществляется через систему субъектов культурной деятельности.
Всего в Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2006 года действуют сорок восемь домов культуры и центров культуры и досуга, пятьдесят шесть библиотек, девять музеев, двадцать одна детская музыкальная и детская школа искусств с четырнадцатью национальными отделениями и Государственный чукотско-эскимосский ансамбль «Эргырон».
Программно-целевое планирование в сфере культуры на протяжении последних лет осуществлялось в форме региональных целевых программ. Программные проекты и комплексы мероприятий направлялись на решение проблем в области культурного развития Чукотского автономного округа, связанных с созданием реальных условий для сохранения культурного наследия народов Чукотки, развития традиционных художественных направлений и поддержки инновационных, внедрения новых технологий, создания и распространения культурных благ, повышения уровня удовлетворения духовных потребностей населения Чукотского автономного округа.
Удалось изменить кризисную ситуацию с технической оснащенностью муниципальных учреждений культуры Чукотского автономного округа: музеев, библиотек, учреждений культуры досугового типа, образовательных учреждений культуры, а также кардинальным образом преодолеть техническую отсталость материально-технической базы учреждений культуры окружного подчинения, в первую очередь особо ценных объектов культурного наследия народов Чукотского автономного округа. Происходит поэтапная модернизация технического оснащения этих учреждений, начато создание системы модернизации кадрового обеспечения отрасли.
Совместно с государственным образовательным учреждением «Чукотский институт развития образования и повышения квалификации» в Чукотском автономном округе налаживается система повышения квалификации работников культуры.
Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными и библиотечными фондами. Активизация миграционных и хозяйственных процессов привела к более активному разграблению памятников истории и культуры. Лишь 35% процентов территории Чукотского автономного округа обследовано на предмет выявления недвижимых памятников культуры и истории. До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.
Территорию Чукотского автономного округа населяют сегодня около пятидесяти наций и народностей, каждая из которых имеет собственные традиции. Кроме того, здесь существуют различные социальные слои и группы, возможность доступа к достижениям культуры для которых различна. Наконец, в Чукотском автономном округе существуют и субэтносы, и субкультуры. Поэтому одной из важнейших задач является формирование единого пространства культуры.
Настоящая Программа носит комплексный характер. Она реализуется при активном содействии органов государственной власти всех уровней с целью создания системы действий и мер, призванных стимулировать приумножение и развитие самобытной многонациональной культуры Чукотки посредством сохранения культурного наследия как носителя исторического своеобразия и основы для перспективного преемственного развития в контексте современных этнокультурных процессов, акцентирования нравственно-воспитательных аспектов в сфере самодеятельного и профессионального творчества, содействия через культуру расширению межрегиональных и международных контактов.
II. Основные цели и задачи Программы
Программа охватывает все основные виды культурной деятельности. В состав ее целевых установок включаются только те цели, которые не могут быть реализованы в рамках муниципальных целевых программ и текущей деятельности организаций культуры. Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели общества, сформулированные в основных направлениях государственной культурной политики, обозначенных Правительством Российской Федерации и Правительством Чукотского автономного округа.
При этом финансирование Программы необходимо рассматривать лишь как дополнение к бюджетному финансированию текущей деятельности организаций культуры и обеспечению необходимыми финансовыми ресурсами деятельности окружных учреждений культуры, направленной на решение конкретных задач культурной политики. Сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия народов Чукотки является основной задачей культурной политики в Чукотском автономном округе, построенной на принципах культурного многообразия.
Культурное наследие высоко оценивается во внешней среде и является приоритетным объектом внимания внешнего потребителя. В деле разумного управления наследием на первое место выходят способы, которые лежат в области регулирования. В их числе:
1) реализации мер сохранения, развития и использования культурного наследия с целью его интеграции в социально-экономическую структуру Чукотского автономного округа;
2) поддержание базовых учреждений культуры, которые предоставляют культурные услуги, создающие престиж Чукотского автономного округа, повышающие самосознание местного населения, в том числе:
Государственный чукотско-эскимосский ансамбль «Эргырон»;
Чукотская окружная публичная универсальная библиотека им. Тан-Богораза;
Музейный Центр «Наследие Чукотки»;
Чукотский окружной Дом народного творчества.
Программа нацелена на поддержку и распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры народов Чукотки, создание благоприятных условий для свободы творчества и развития культурно-информационного пространства, повышения доступности культурных благ для населения Чукотского автономного округа.
Программа ориентирована на последовательную модернизацию отрасли с целью решения главных задач:
1) стимулирование творчества и инновационных походов, содействие духовному развитию личности, раскрытию ее творческого потенциала;
2) обеспечение защиты и развития материального и духовного, движимого и недвижимого культурного наследия народов Чукотки;
3) создание условий для развития инфраструктуры рынка культурных благ, улучшения и разнообразия культурной жизни, обогащения интеллектуального и эмоционального уровня населения Чукотского автономного округа, повышения социализации личности;
4) развитие системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства;
5) расширение использования виртуальных продуктов культуры, актуализация фондов библиотек Чукотского автономного округа;
6) адресной государственной поддержки организаций культуры, формирование конкурентоспособной и саморазвивающейся инфраструктуры учреждений отрасли в Чукотском автономном округе.
Потенциал культуры Чукотского автономного округа велик и настолько своеобразен, что может стать одним из ресурсов его развития. Поэтому он нуждается в консолидации усилий различных вертикалей власти.
Программа ориентирована не на показатели функционирования учреждений культуры, а на содействие решению социально-экономических проблем Чукотского автономного округа. Целевой ориентир Программы: сохранение и использование культурного наследия как ресурса развития территории.
III.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2007-2009 годов. В этот период будут созданы дополнительные возможности для активизации культурного обмена, повышения доступности культурных услуг. Ресурсы Программы направлены на осуществление проектов, которые способствуют преодолению существующего отставания музеев и библиотек Чукотского автономного округа в использовании современных информационных технологий, обеспечения безопасности хранения фондов. Реализация Программы позволит добиться продолжения формирования базы данных Единого каталога Музейного фонда Чукотского автономного округа, обеспечить доступ музеев и библиотек Чукотского автономного округа в Интернет, продолжить работу по созданию информационной корпоративной сети библиотек Чукотского автономного округа, внедрить в работу автоматизированную систему «ИРБИС» с автоматизацией рабочих мест. Будет осуществляться реставрация и консервация особо уникальных музейных предметов и особо ценных документов библиотечных фондов. Увеличится до 90% доля обследованной территории на предмет выявления памятников. Продолжится работа по паспортизации выявленных памятников культуры и истории. Увеличится количество ежегодного роста посещений музеев до 2009 года до 2 %, книгообеспеченность населения Чукотского автономного округа до 17,6%, число творческих дебютов и новаторских проектов в отрасли. Более эффективно будет осуществляться восполнение трудовых ресурсов в отрасли, вследствие чего учреждения культуры и искусства Чукотского автономного округа пополнятся высококвалифицированными специалистами.
IV. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы, согласно перечню мероприятий Программы, (приложение к настоящей Программе) предусматривают решение конкретных задач, направленных на сохранение и развитие культуры народов Чукотки и обеспечение доступности, качества и разнообразия культурных услуг для жителей Чукотского автономного округа.
В основу первого раздела «Сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Севера» заложены принципы государственной национальной политики, направленной на сохранение, развитие и поддержку культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Данный раздел подразумевает распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры и развитие межпоколенных отношений, от которых зависит дальнейшая судьба уникального пласта культуры коренных народов Северо-Востока России.
В основу второго раздела «Материальное культурное и историческое наследие народов Чукотки» заложены принципы усиления роли государства в обеспечении сохранности объектов материального культурного наследия Чукотского автономного округа, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям.
В основе третьего раздела «Обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе» лежит обеспечение конституционного права граждан на свободу слова и любого вида творчества.
В основе четвертого раздела «Сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов» лежит обеспечение конституционного права граждан на получение образования, обеспечение доступа населения к культурным благам.
В основе пятого раздела «Создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа» лежит одно из ключевых направлений культурной политики государства в условиях расширения прав субъектов Российской Федерации и локализации рынков культурных благ - создание и сохранение единого культурно-информационного пространства. Одна из особенностей отдаленных северных районов - оторванность от культурных центров и, как следствие, - недостаточная доступность к культурным благам. В ситуации быстрого распространения информационно-коммуникационных технологий возникает и дополнительная возможность, связанная с созданием «электронных продуктов» культуры.
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 01.11.2008 №121-ОЗ)
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программа относится к числу региональных целевых программ, требующих максимальной государственной поддержки ввиду слабости альтернативных, помимо бюджетных, источников финансирования.
Согласно предварительным расчетам ресурсное обеспечение Программы на весь период ее реализации - 71 179,40 тыс. рублей, в том числе из средств:
окружного бюджета 70 879,40 тыс. рублей,
федерального бюджета 300,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.
Реализация и финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям деятельность Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа, уполномоченных органов местного самоуправления, государственных учреждений культуры и искусства, творческих союзов, с учетом государственных приоритетов, действующей нормативно-правовой базы и меняющихся социально-экономических условий. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
На Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа возлагаются организация, координация и контроль за исполнением Программы (далее - Координатор Программы). (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей Программы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий; формирует совместно с исполнителями Программы сводную бюджетную заявку; ежегодно направляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах утвержденных сумм, включенных в Программу. Исполнители мероприятий Программы назначаются приказом Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа, которым передаются полномочия государственного заказчика. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Отбор независимых культурных проектов, направленных на реализацию приоритетных целей, выбор исполнителей указанных проектов, а также отбор объектов культурного наследия производится Экспертным Советом (далее - Совет), формируемым из специалистов Управления культуры и искусства Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. Положение о Совете, состав Совета утверждается приказом Департамента культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. Решение по определению лучших проектов принимается Советом коллегиально, на условиях гласности и открытости. Рассмотрение заявок претендентов на получение финансовой поддержки производится не реже, чем один раз в квартал, в соответствии с планом работы Совета. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Прием заявок претендентов осуществляется Управлением культуры и искусства Департамента культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа (далее - Управление культуры). Управление культуры проводит предварительное рассмотрение заявок на предмет соответствия представленных документов требованиям, установленным в настоящем разделе. Форма заявок, порядок и сроки предоставления заявок на участие в Программе утверждаются приказом Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Заявки принимаются от субъектов культурной деятельности - юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, представивших проекты в соответствии с приоритетными направлениями культурной политики в Чукотском автономном округе.
Основные критерии, учитываемые Советом при оценке независимых проектов:
1) эффективность предлагаемого проекта;
2) актуальность, значимость проекта для развития населенного пункта, района, Чукотского автономного округа в целом;
3) объемы и сроки финансирования;
4) социокультурные критерии (развития инфраструктуры культурных услуг, внедрение новых технологий, сохранение и развитие культуры и искусства коренных малочисленных народов Чукотки и развитие других социокультурных критериев);
5) степень реализации проекта, реальность достижения целей.
Совет определяет процедуру оценки независимых проектов и может устанавливать дополнительные критерии оценки. Не допускается установление критериев, требований, процедур, носящих дискриминационный характер в отношении квалификации отдельных претендентов или их категорий.
Решение Совета о признании лучших независимых проектов утверждается приказом Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Финансирование проекта осуществляется путем целевого перечисления средств на счета поставщика (подрядчика, исполнителя), выполняющего работы, услуги, поставку оборудования и материалов для победителя отбора на основании договоров (счетов).
В случае отказа победителя от подписания договора в течение установленного срока, Совет вправе признать лучшим проект из числа остальных участников, прошедших отбор.
В случае авторских проектов конкурсные процедуры в отношении выбора исполнителей не проводятся. Департаменту культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа предоставляется право включения в соответствующие разделы Программы конкретных тематических проектов в форме государственного заказа. В этом случае конкурсные процедуры проводятся лишь в отношении выбора исполнителей государственного заказа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов:
организационного плана действий по реализации первоочередных мероприятий каждого направления Программы;
перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с разграничением исполнителей, определением объемов и источников финансирования.
VII. Организация управления Программой
и контроль за ее реализацией
Учитывая масштабность и степень сложности решения программных проблем, а также необходимость рациональной организации управления и реализации Программы, осуществлено ее деление на разделы. Государственным заказчиком Программы является Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и выполнению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование из окружного бюджета на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный период.
Контроль за выполнением Программы обеспечивает Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов, соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
1) периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
2) контроль за рациональным использованием исполнителем выделяемых финансовых средств;
3) контроль за сроками выполнения договоров;
4) контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств, в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.
VIII. Оценка эффективности реализации Программы
Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала и позитивном социокультурном развитии Чукотского автономного округа, так как культура:
1) формирует важнейшие факторы, определяющие состояние современной экономики - качество рабочей силы и наукоемкие технологии;
2) обеспечивает вторичную занятость жителей Чукотского автономного округа и снижение социальной напряженности ввиду позитивного влияния на сознание людей, отношения между ними, способствует духовному развитию личности, раскрытию их творческого потенциала;
3) обеспечивает социально значимые виды деятельности, организацию отдыха, культурного досуга;
4) выступает в роли коллективной памяти общества, неисчерпаемого источника культурно-исторического наследия и творческих идей для будущих поколений.
Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Оценка эффективности реализации отдельных разделов и в целом Программы обеспечивается на базе постоянного мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей Программы по каждому ее разделу, осуществляемых специальной группой экспертов на основе показателей, характеризующих текущие результаты культурной деятельности, такие как: количество проведенных фестивалей, выставок, аварийно-спасательных раскопок законсервированных уникальных краеведческих документов и другое.
Реализация программных мероприятий позволит добиться:
1) модернизации и качественного изменения учреждений культуры Чукотского автономного округа - их превращение из хранилищ культурной информации в информационно-культурные центры активной культурно - досуговой деятельности различных групп населения;
2) создания предпосылок для широкого развития разнообразных форм культурного творчества и, в то же время, преодоления неоправданно большого разрыва в уровне социокультурного развития различных социальных слоев и групп населения Чукотского автономного округа;
3) выхода за узкие, ведомственные, отраслевые рамки, сочетание традиционной инфраструктуры учреждений культуры Чукотского автономного округа с их открытостью к инновационным формам и методам деятельности, с их откликом на новые потребности и запросы потребителей культурных услуг;
4) сохранения и развития культуры коренных малочисленных народов Чукотки, создания условий для диалога культур в многонациональной автономии.
Количественные показатели ожидаемых результатов реализации Программы
№
Наименование показателя
Единица измерения
Показатель
2006 год (базовый)
2007 год
2008 год
2009 год
1.
Доля фольклорных коллективов из общего числа коллективов художественной самодеятельности
%
13,4
14
17
19
2.
Количество проектов самодеятельных и профессиональных коллективов, мастеров народных художественных промыслов, получивших государственную поддержку
единиц
4
7
9
0
3.
Количество археологических экспедиций, работавших на объектах культурного наследия в отчетном году
единиц
4
5
4
1
4.
Количество музейных экспонатов, включенных в Музейный фонд Чукотского автономного округа за отчетный период
единиц
80750
82230
82700
82700
5.
Среднее число культурно-досуговых мероприятий на одно учреждение
единиц
150
175
177
180
6.
Среднее количество участников в любительских формированиях культурно-досуговых учреждений округа
единиц
11
11
12
13
7.
Процент охвата детей услугами детских школ искусств Чукотского автономного округа
%
22
23,1
24
25
8.
Доля специалистов учреждений культуры, прошедших обучение, курсы повышения квалификации и переподготовки специалистов культуры за отчетный период
%
10
10
11
11
9.
Количество единиц музейного фонда, включенных в электронный каталог
единиц
12707
17896
21000
21000
10.
Количество единиц библиотечного фонда, включенных в электронный каталог
единиц
3713
19000
44500
44500
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
Приложение
к региональной целевой программе
«Культура Чукотки на 2007 - 2009 годы»
Перечень
мероприятий региональной целевой программы «Культура Чукотки на 2007-2009 годы»
Наименование направления, раздела, мероприятия
Период реализации мероприятий (годы)
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
Всего
в том числе средства:
федерального бюджета
окружного бюджета
1
2
3
4
5
6
Всего по Программе:
2007-2009
71 179,40
300,00
70 879,40
2007
33 000,00
0,00
33 000,00
2008
29 796,40
100,00
29 696,40
2009
8 383,00
200,00
8 183,00
1.
Раздел 1. Сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Чукотского автономного округа
2007-2009
17 419,40
200,00
17 219,40
2007
7 123,00
0,00
7 123,00
2008
8 196,40
100,00
8 096,40
2009
2 100,00
100,00
2 000,00
1.1.
Сохранение, развитие и пропаганда нематериального наследия коренных малочисленных народов Севера:
государственная поддержка фольклорных самодеятельных и профессиональных коллективов Чукотского автономного округа; организация творческих лабораторий; организация и проведение фольклорных экспедиций; окружные фольклорные фестивали:
организация концертного обслуживания населения Чукотского автономного округа и других регионов Российской Федерации фольклорными самодеятельными коллективами и Государственным чукотско-эскимосским ансамблем «Эргырон»
2007-2009
13 284,40
200,00
13 084,40
2007
5 788,00
0,00
5 788,00
2008
5 396,40
100,00
5 296,40
2009
2 100,00
100,00
2 000,00
1.2.
Государственная поддержка мастеров народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Севера. Проведение рекламных акций, ярмарок изделий мастеров народных художественных промыслов. Участие мастеров народных художественных промыслов Чукотского автономного округа в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках, показах
2007-2009
1 835,00
0,00
1 835,00
2007
1 035,00
0,00
1 035,00
2008
800,00
0,00
800,00
1.3.
Поддержка, сохранение и развитие языков коренных малочисленных народов Севера и литературного творчества Чукотского автономного округа. Мероприятия, направленные на поддержку и развитие литературы народов Чукотского автономного округа, в том числе:
Дни литературы народов Севера с конкурсом им. Ю.С. Рытхэу; переиздание и издание книг по традиционной культуре, искусству и этнографии народов Севера, методических и дидактических пособий
2007-2009
2300,00
0,00
2300,00
2007
300,00
0,00
300,00
2008
2 000,00
0,00
2 000,00
2.
Раздел 2. Материальное, культурное и историческое наследие народов Севера
2007-2009
11 632,00
0,00
11 632,00
2007
6 142,00
0,00
6 142,00
2008
4 490,00
0,00
4 490,00
2009
1 000,00
0,00
1 000,00
2.1.
Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия Чукотского автономного округа:
выявление, изучение и паспортизация; инвентаризация; аварийно-спасательные раскопки; популяризация объектов культурного наследия.
Мониторинг объектов культурного наследия
2007-2009
5 900,00
0,00
5 900,00
2007
2 500,00
0,00
2 500,00
2008
2 900,00
0,00
2 900,00
2009
500,00
0,00
500,00
2.2.
Музейный фонд и музеи Чукотского автономного округа: пополнение государственной части музейного фонда Чу-котского автономного округа, организация выставок из музейных фондов
2007-2009
3 092,00
0,00
3 092,00
2007
2 292,00
0,00
2 292,00
2008
800,00
0,00
800,00
2.3.
Библиотечный фонд Чукотского автономного округа: государственная поддержка отдела централизованного комплектования Чукотской окружной публичной универсальной библиотеки им. Тан-Богораза по обеспечению ценной литературой
2007-2009
2 140,00
0,00
2 140,00
2007
850,00
0,00
850,00
2008
790,00
0,00
790,00
2009
500,00
0,00
500,00
2.4.
Восполнение кинофонда Чукотского автономного округа: создание страхового экземпляра фильмов, представляющих культурную и историческую ценность
2007-2009
500,00
0,00
500,00
2007
500,00
0,00
500,00
3.
Раздел 3. Обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе
2007-2009
18 814,00
100,00
18 714,00
2007
9 889,00
0,00
9 889,00
2008
7 710,00
0,00
7 710,00
2009
1 215,00
100,00
1 115,00
3.1.
В области музыкальной, концертной, филармонической деятельности:
участие коллективов и отдельных мастеров искусства Чукотского автономного округа в мероприятиях регионального, федерального, международного значения; концертное обслуживание жителей Чукотского автономного округа профессиональными и самодеятельными коллективами, отдельными исполнителями; организация фестивалей творческих коллективов, отдельных исполнителей; государственная поддержка творческой деятельности коллективов художественной самодеятельности
2007-2009
14 254,00
100,00
14 154,00
2007
7 289,00
0,00
7 289,00
2008
6 000,00
0,00
6 000,00
2009
965,00
100,00
865,00
3.2.
В области изобразительных искусств, библиотечной и вы-ставочной деятельности:
актуализация фондов библиотек Чукотского автономного округа; организация встреч с известными и начинающими писателями и поэтами России; организация выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства членов региональных творческих союзов, художников и мастеров Российской Федерации, Чукотского автономного округа
2007-2009
810,00
0,00
810,00
2007
600,00
0,00
600,00
2008
210,00
0,00
210,00
3.3.
В области досуговой деятельности, поддержки любительства, отдыха и развлечений: организация массовых праздников, народных гуляний,
театрализованных представлений, фестивалей, конкурсно-развлекательных программ, кинофестивалей
2007-2009
3 750,00
0,00
3 750,00
2007
2 000,00
0,00
2 000,00
2008
1 500,00
0,00
1 500,00
2009
250,00
0,00
250,00
4.
Раздел 4. Сохранение и развитие художественного об-разования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов
2007-2009
19 781,00
0,00
19 781,00
2007
7 963,00
0,00
7 963,00
2008
7 750,00
0,00
7 750,00
2009
4 068,00
0,00
4 068,00
4.1.
Выявление и поддержка молодых дарований: организация и проведение окружных фестивалей, конкурсов для одаренных детей с присуждением победителям именных стипендий Губернатора Чукотского автономного округа; участие талантливых детей и молодежи в международных, всероссийских и межрегиональных конкурсах и фестивалях; организация концертов академической музыки отдельных исполнителей и профессиональных коллективов с проведением мастер классов
2007-2009
13 569,90
0,00
13 569,00
2007
5 669,00
0,00
5 669,00
2008
4 900,00
0,00
4 900,00
2009
3 000,00
0,00
3 000,00
4.2.
Модернизация трудовых ресурсов учреждений культуры и искусства Чукотского автономного округа:
организация и участие в проведении курсов и обучающих семинаров для работников учреждений культуры и искусства; организация и проведение научно-практических конференций; разработка и внедрение новых методик и технологий управления деятельностью учреждений культуры; восполнение трудовых ресурсов путем организации повы-шения квалификации специалистов по специальностям культуры и искусства
2007-2009
6 212,00
0,00
6 212,00
2007
2 294,00
0,00
2 294,00
2008
2 850,00
0,00
2 850,00
2009
1 068,00
0,00
1 068,00
5.
Раздел 5. Создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа
2007-2009
3 533,00
0,0
3 533,00
2007
1 883,00
0,00
1 883,00
2008
1 650,00
0,00
1 650,00
2009
0,00
0,00
0,00
5.1.
Информатизация системы государственного учета музейного фонда Чукотского автономного округа. Создание виртуального музея, издание каталога музейного фонда. Приобретение программных продуктов для музеев
2007-2009
1 425,00
0,00
1 425,00
2007
800,00
0,00
800,00
2008
625,00
0,00
625,00
5.2.
Создание виртуальной библиотеки, единого электронного каталога и справочно-информационной библиотечной системы Чукотского автономного округа; приобретение программного про-дукта системы автоматизации библиотек; создание страхового экземпляра ценной краеведческой литературы и литературы на национальных языках народов Севера
2007-2009
2 108,00
0,00
2 108,00
2007
1 083,00
0,00
1 083,00
2008
1 025,00
0,00
1 025,00
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
«Об утверждении региональной целевой программы
«Культура Чукотки на 2007-2009 годы»
Принят Думой
Чукотского автономного округа
21 ноября 2006 года
Закон Чукотского автономного округа не применяется в связи с окончанием срока действия 31.12.2009
(Текст изменен):
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 16.10.2007 № 116-ОЗ}
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ}
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 01.11.2008 №121-ОЗ}
{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ}
Статья 1
Утвердить региональную целевую программу «Культура Чукотки на 2007-2009 годы» согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Чукотского автономного округа
Р. А. Абрамович
г. Анадырь
«01» 12 2006 года
№105 -ОЗ
Приложение к Закону
Чукотского автономного округа
«Об утверждении региональной целевой
программы «Культура Чукотки
на 2007-2009 годы»
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«КУЛЬТУРА ЧУКОТКИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ»
г. Анадырь
2006 год
ПАСПОРТ
региональной целевой программы
«Культура Чукотки на 2007-2009 годы»
Наименование Программы
региональная целевая программа «Культура Чукотки на 2007-2009годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199204113.html«Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
Закон Российской Федерации от http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199202808.html«Об образовании»;
Закон Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ199700018.doc«О библиотечном деле в Чукотском автономном округе»;
Закон Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200400298.doc«О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения в Чукотском автономном округе»;
Закон Чукотского автономного округа http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200500012.doc«О поддержке народных художественных промыслов на территории Чукотского автономного округа»;
Государственный заказчик Программы
Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800134.doc)
Абзац исключен Законом чукотского автономного округа http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800277.doc
Абзац исключен Законом чукотского автономного округа http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800277.doc
Цели и задачи Программы
1) обеспечить сохранение и использование культурного наследия, памятников истории и культуры Чукотского автономного округа;
2) улучшить условия для проявления творческого потенциала населения Чукотского автономного округа;
3) обеспечить сохранение и развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов Чукотки;
4) создать благоприятные условия для:
развития инфраструктуры рынка культурных благ, улучшения и разнообразия культурной жизни;
развития системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства;
расширения использования виртуальных продуктов культуры;
осуществления государственной поддержки организаций культуры;
сохранения единого культурно - информационного пространства Чукотского автономного округа
Сроки и этапы реализации Программы
2007 - 2009 годы
Перечень основных мероприятий Программы
мероприятия Программы реализуются по пяти основным разделам:
сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Чукотки;
материальное культурное и историческое наследие народов Чукотки;
обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе;
сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов;
создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования - 71 179,40 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет 70 879,40 тыс. рублей;
федеральный бюджет 300,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2007 год - 33 000,00 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет - 33 000,00 тыс. рублей;
2008 год - 29 796,40 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет 29 696,40 тыс. рублей;
федеральный бюджет 100,00 тыс. рублей;
2009 год - 8 383,00 тыс. рублей, в том числе:
окружной бюджет - 8 183,00 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 200,00 тыс. рублей.
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
реализация Программы позволит:
создать благоприятные условия для сохранения и развития культуры и языков коренных малочисленных народов Чукотки, а также укрепить межпоколенные социокультурные связи;
обеспечить безопасность культурных ценностей и государственную охрану объектов культурного наследия;
преодолеть существующее отставание музеев и библиотек в использовании современных информационных технологий и создании электронных продуктов культуры;
создать условия для гармонизации развития одаренных детей в области искусства;
провести модернизацию трудовых ресурсов в сфере культуры и преодолеть кризисную ситуацию с кадрами;
обеспечить доступность культурных услуг, улучшить их качество и расширить их ассортимент
Система организации контроля за исполнением Программы
контроль за реализацией Программы осуществляет:
Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа; (в редакции Закона Чукотского автономного округа от http://regiisserv:8080/content/ngr/RU87DMJ200800134.doc)
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации в качестве стратегических целей культурной политики государства названы: развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения. На заседании Государственного Совета и президиума Совета по культуре и искусству в сентябре 2004 года Президент Российской Федерации отметил: «Культура является важнейшим носителем традиций, сформировавших российский народ как единую сущность и составляющих основу российской государственности».
Государственная политика в сфере культуры и искусства в Чукотском автономном округе формируется путем определения конкретных задач для реализации прав и свобод граждан в сфере культуры и создания условий для их творческой самореализации, обеспечения духовно-нравственного развития и обновления личности, а также предоставления прав отдельным народам и этническим образованиям на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности.
В Чукотском автономном округе функция обеспечения реализации государственной культурной политики осуществляется через систему субъектов культурной деятельности.
Всего в Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2006 года действуют сорок восемь домов культуры и центров культуры и досуга, пятьдесят шесть библиотек, девять музеев, двадцать одна детская музыкальная и детская школа искусств с четырнадцатью национальными отделениями и Государственный чукотско-эскимосский ансамбль «Эргырон».
Программно-целевое планирование в сфере культуры на протяжении последних лет осуществлялось в форме региональных целевых программ. Программные проекты и комплексы мероприятий направлялись на решение проблем в области культурного развития Чукотского автономного округа, связанных с созданием реальных условий для сохранения культурного наследия народов Чукотки, развития традиционных художественных направлений и поддержки инновационных, внедрения новых технологий, создания и распространения культурных благ, повышения уровня удовлетворения духовных потребностей населения Чукотского автономного округа.
Удалось изменить кризисную ситуацию с технической оснащенностью муниципальных учреждений культуры Чукотского автономного округа: музеев, библиотек, учреждений культуры досугового типа, образовательных учреждений культуры, а также кардинальным образом преодолеть техническую отсталость материально-технической базы учреждений культуры окружного подчинения, в первую очередь особо ценных объектов культурного наследия народов Чукотского автономного округа. Происходит поэтапная модернизация технического оснащения этих учреждений, начато создание системы модернизации кадрового обеспечения отрасли.
Совместно с государственным образовательным учреждением «Чукотский институт развития образования и повышения квалификации» в Чукотском автономном округе налаживается система повышения квалификации работников культуры.
Вместе с тем накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными и библиотечными фондами. Активизация миграционных и хозяйственных процессов привела к более активному разграблению памятников истории и культуры. Лишь 35% процентов территории Чукотского автономного округа обследовано на предмет выявления недвижимых памятников культуры и истории. До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.
Территорию Чукотского автономного округа населяют сегодня около пятидесяти наций и народностей, каждая из которых имеет собственные традиции. Кроме того, здесь существуют различные социальные слои и группы, возможность доступа к достижениям культуры для которых различна. Наконец, в Чукотском автономном округе существуют и субэтносы, и субкультуры. Поэтому одной из важнейших задач является формирование единого пространства культуры.
Настоящая Программа носит комплексный характер. Она реализуется при активном содействии органов государственной власти всех уровней с целью создания системы действий и мер, призванных стимулировать приумножение и развитие самобытной многонациональной культуры Чукотки посредством сохранения культурного наследия как носителя исторического своеобразия и основы для перспективного преемственного развития в контексте современных этнокультурных процессов, акцентирования нравственно-воспитательных аспектов в сфере самодеятельного и профессионального творчества, содействия через культуру расширению межрегиональных и международных контактов.
II. Основные цели и задачи Программы
Программа охватывает все основные виды культурной деятельности. В состав ее целевых установок включаются только те цели, которые не могут быть реализованы в рамках муниципальных целевых программ и текущей деятельности организаций культуры. Выбор приоритетных целей Программы опирается на стратегические цели общества, сформулированные в основных направлениях государственной культурной политики, обозначенных Правительством Российской Федерации и Правительством Чукотского автономного округа.
При этом финансирование Программы необходимо рассматривать лишь как дополнение к бюджетному финансированию текущей деятельности организаций культуры и обеспечению необходимыми финансовыми ресурсами деятельности окружных учреждений культуры, направленной на решение конкретных задач культурной политики. Сохранение и развитие материального и нематериального культурного наследия народов Чукотки является основной задачей культурной политики в Чукотском автономном округе, построенной на принципах культурного многообразия.
Культурное наследие высоко оценивается во внешней среде и является приоритетным объектом внимания внешнего потребителя. В деле разумного управления наследием на первое место выходят способы, которые лежат в области регулирования. В их числе:
1) реализации мер сохранения, развития и использования культурного наследия с целью его интеграции в социально-экономическую структуру Чукотского автономного округа;
2) поддержание базовых учреждений культуры, которые предоставляют культурные услуги, создающие престиж Чукотского автономного округа, повышающие самосознание местного населения, в том числе:
Государственный чукотско-эскимосский ансамбль «Эргырон»;
Чукотская окружная публичная универсальная библиотека им. Тан-Богораза;
Музейный Центр «Наследие Чукотки»;
Чукотский окружной Дом народного творчества.
Программа нацелена на поддержку и распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры народов Чукотки, создание благоприятных условий для свободы творчества и развития культурно-информационного пространства, повышения доступности культурных благ для населения Чукотского автономного округа.
Программа ориентирована на последовательную модернизацию отрасли с целью решения главных задач:
1) стимулирование творчества и инновационных походов, содействие духовному развитию личности, раскрытию ее творческого потенциала;
2) обеспечение защиты и развития материального и духовного, движимого и недвижимого культурного наследия народов Чукотки;
3) создание условий для развития инфраструктуры рынка культурных благ, улучшения и разнообразия культурной жизни, обогащения интеллектуального и эмоционального уровня населения Чукотского автономного округа, повышения социализации личности;
4) развитие системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства;
5) расширение использования виртуальных продуктов культуры, актуализация фондов библиотек Чукотского автономного округа;
6) адресной государственной поддержки организаций культуры, формирование конкурентоспособной и саморазвивающейся инфраструктуры учреждений отрасли в Чукотском автономном округе.
Потенциал культуры Чукотского автономного округа велик и настолько своеобразен, что может стать одним из ресурсов его развития. Поэтому он нуждается в консолидации усилий различных вертикалей власти.
Программа ориентирована не на показатели функционирования учреждений культуры, а на содействие решению социально-экономических проблем Чукотского автономного округа. Целевой ориентир Программы: сохранение и использование культурного наследия как ресурса развития территории.
III.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2007-2009 годов. В этот период будут созданы дополнительные возможности для активизации культурного обмена, повышения доступности культурных услуг. Ресурсы Программы направлены на осуществление проектов, которые способствуют преодолению существующего отставания музеев и библиотек Чукотского автономного округа в использовании современных информационных технологий, обеспечения безопасности хранения фондов. Реализация Программы позволит добиться продолжения формирования базы данных Единого каталога Музейного фонда Чукотского автономного округа, обеспечить доступ музеев и библиотек Чукотского автономного округа в Интернет, продолжить работу по созданию информационной корпоративной сети библиотек Чукотского автономного округа, внедрить в работу автоматизированную систему «ИРБИС» с автоматизацией рабочих мест. Будет осуществляться реставрация и консервация особо уникальных музейных предметов и особо ценных документов библиотечных фондов. Увеличится до 90% доля обследованной территории на предмет выявления памятников. Продолжится работа по паспортизации выявленных памятников культуры и истории. Увеличится количество ежегодного роста посещений музеев до 2009 года до 2 %, книгообеспеченность населения Чукотского автономного округа до 17,6%, число творческих дебютов и новаторских проектов в отрасли. Более эффективно будет осуществляться восполнение трудовых ресурсов в отрасли, вследствие чего учреждения культуры и искусства Чукотского автономного округа пополнятся высококвалифицированными специалистами.
IV. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы, согласно перечню мероприятий Программы, (приложение к настоящей Программе) предусматривают решение конкретных задач, направленных на сохранение и развитие культуры народов Чукотки и обеспечение доступности, качества и разнообразия культурных услуг для жителей Чукотского автономного округа.
В основу первого раздела «Сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Севера» заложены принципы государственной национальной политики, направленной на сохранение, развитие и поддержку культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Данный раздел подразумевает распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры и развитие межпоколенных отношений, от которых зависит дальнейшая судьба уникального пласта культуры коренных народов Северо-Востока России.
В основу второго раздела «Материальное культурное и историческое наследие народов Чукотки» заложены принципы усиления роли государства в обеспечении сохранности объектов материального культурного наследия Чукотского автономного округа, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям.
В основе третьего раздела «Обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе» лежит обеспечение конституционного права граждан на свободу слова и любого вида творчества.
В основе четвертого раздела «Сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов» лежит обеспечение конституционного права граждан на получение образования, обеспечение доступа населения к культурным благам.
В основе пятого раздела «Создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа» лежит одно из ключевых направлений культурной политики государства в условиях расширения прав субъектов Российской Федерации и локализации рынков культурных благ - создание и сохранение единого культурно-информационного пространства. Одна из особенностей отдаленных северных районов - оторванность от культурных центров и, как следствие, - недостаточная доступность к культурным благам. В ситуации быстрого распространения информационно-коммуникационных технологий возникает и дополнительная возможность, связанная с созданием «электронных продуктов» культуры.
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 01.11.2008 №121-ОЗ)
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программа относится к числу региональных целевых программ, требующих максимальной государственной поддержки ввиду слабости альтернативных, помимо бюджетных, источников финансирования.
Согласно предварительным расчетам ресурсное обеспечение Программы на весь период ее реализации - 71 179,40 тыс. рублей, в том числе из средств:
окружного бюджета 70 879,40 тыс. рублей,
федерального бюджета 300,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.
Реализация и финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
VI. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям деятельность Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа, уполномоченных органов местного самоуправления, государственных учреждений культуры и искусства, творческих союзов, с учетом государственных приоритетов, действующей нормативно-правовой базы и меняющихся социально-экономических условий. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
На Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа возлагаются организация, координация и контроль за исполнением Программы (далее - Координатор Программы). (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей Программы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий; формирует совместно с исполнителями Программы сводную бюджетную заявку; ежегодно направляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах утвержденных сумм, включенных в Программу. Исполнители мероприятий Программы назначаются приказом Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа, которым передаются полномочия государственного заказчика. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Отбор независимых культурных проектов, направленных на реализацию приоритетных целей, выбор исполнителей указанных проектов, а также отбор объектов культурного наследия производится Экспертным Советом (далее - Совет), формируемым из специалистов Управления культуры и искусства Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. Положение о Совете, состав Совета утверждается приказом Департамента культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. Решение по определению лучших проектов принимается Советом коллегиально, на условиях гласности и открытости. Рассмотрение заявок претендентов на получение финансовой поддержки производится не реже, чем один раз в квартал, в соответствии с планом работы Совета. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Прием заявок претендентов осуществляется Управлением культуры и искусства Департамента культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа (далее - Управление культуры). Управление культуры проводит предварительное рассмотрение заявок на предмет соответствия представленных документов требованиям, установленным в настоящем разделе. Форма заявок, порядок и сроки предоставления заявок на участие в Программе утверждаются приказом Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Заявки принимаются от субъектов культурной деятельности - юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, представивших проекты в соответствии с приоритетными направлениями культурной политики в Чукотском автономном округе.
Основные критерии, учитываемые Советом при оценке независимых проектов:
1) эффективность предлагаемого проекта;
2) актуальность, значимость проекта для развития населенного пункта, района, Чукотского автономного округа в целом;
3) объемы и сроки финансирования;
4) социокультурные критерии (развития инфраструктуры культурных услуг, внедрение новых технологий, сохранение и развитие культуры и искусства коренных малочисленных народов Чукотки и развитие других социокультурных критериев);
5) степень реализации проекта, реальность достижения целей.
Совет определяет процедуру оценки независимых проектов и может устанавливать дополнительные критерии оценки. Не допускается установление критериев, требований, процедур, носящих дискриминационный характер в отношении квалификации отдельных претендентов или их категорий.
Решение Совета о признании лучших независимых проектов утверждается приказом Департамента культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Финансирование проекта осуществляется путем целевого перечисления средств на счета поставщика (подрядчика, исполнителя), выполняющего работы, услуги, поставку оборудования и материалов для победителя отбора на основании договоров (счетов).
В случае отказа победителя от подписания договора в течение установленного срока, Совет вправе признать лучшим проект из числа остальных участников, прошедших отбор.
В случае авторских проектов конкурсные процедуры в отношении выбора исполнителей не проводятся. Департаменту культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа предоставляется право включения в соответствующие разделы Программы конкретных тематических проектов в форме государственного заказа. В этом случае конкурсные процедуры проводятся лишь в отношении выбора исполнителей государственного заказа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов:
организационного плана действий по реализации первоочередных мероприятий каждого направления Программы;
перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с разграничением исполнителей, определением объемов и источников финансирования.
VII. Организация управления Программой
и контроль за ее реализацией
Учитывая масштабность и степень сложности решения программных проблем, а также необходимость рациональной организации управления и реализации Программы, осуществлено ее деление на разделы. Государственным заказчиком Программы является Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и выполнению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование из окружного бюджета на очередной финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный период.
Контроль за выполнением Программы обеспечивает Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от 04.06.2008 №51-ОЗ)
Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов, соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
1) периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
2) контроль за рациональным использованием исполнителем выделяемых финансовых средств;
3) контроль за сроками выполнения договоров;
4) контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств, в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.
VIII. Оценка эффективности реализации Программы
Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала и позитивном социокультурном развитии Чукотского автономного округа, так как культура:
1) формирует важнейшие факторы, определяющие состояние современной экономики - качество рабочей силы и наукоемкие технологии;
2) обеспечивает вторичную занятость жителей Чукотского автономного округа и снижение социальной напряженности ввиду позитивного влияния на сознание людей, отношения между ними, способствует духовному развитию личности, раскрытию их творческого потенциала;
3) обеспечивает социально значимые виды деятельности, организацию отдыха, культурного досуга;
4) выступает в роли коллективной памяти общества, неисчерпаемого источника культурно-исторического наследия и творческих идей для будущих поколений.
Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Оценка эффективности реализации отдельных разделов и в целом Программы обеспечивается на базе постоянного мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей Программы по каждому ее разделу, осуществляемых специальной группой экспертов на основе показателей, характеризующих текущие результаты культурной деятельности, такие как: количество проведенных фестивалей, выставок, аварийно-спасательных раскопок законсервированных уникальных краеведческих документов и другое.
Реализация программных мероприятий позволит добиться:
1) модернизации и качественного изменения учреждений культуры Чукотского автономного округа - их превращение из хранилищ культурной информации в информационно-культурные центры активной культурно - досуговой деятельности различных групп населения;
2) создания предпосылок для широкого развития разнообразных форм культурного творчества и, в то же время, преодоления неоправданно большого разрыва в уровне социокультурного развития различных социальных слоев и групп населения Чукотского автономного округа;
3) выхода за узкие, ведомственные, отраслевые рамки, сочетание традиционной инфраструктуры учреждений культуры Чукотского автономного округа с их открытостью к инновационным формам и методам деятельности, с их откликом на новые потребности и запросы потребителей культурных услуг;
4) сохранения и развития культуры коренных малочисленных народов Чукотки, создания условий для диалога культур в многонациональной автономии.
Количественные показатели ожидаемых результатов реализации Программы
№
Наименование показателя
Единица измерения
Показатель
2006 год (базовый)
2007 год
2008 год
2009 год
1.
Доля фольклорных коллективов из общего числа коллективов художественной самодеятельности
%
13,4
14
17
19
2.
Количество проектов самодеятельных и профессиональных коллективов, мастеров народных художественных промыслов, получивших государственную поддержку
единиц
4
7
9
0
3.
Количество археологических экспедиций, работавших на объектах культурного наследия в отчетном году
единиц
4
5
4
1
4.
Количество музейных экспонатов, включенных в Музейный фонд Чукотского автономного округа за отчетный период
единиц
80750
82230
82700
82700
5.
Среднее число культурно-досуговых мероприятий на одно учреждение
единиц
150
175
177
180
6.
Среднее количество участников в любительских формированиях культурно-досуговых учреждений округа
единиц
11
11
12
13
7.
Процент охвата детей услугами детских школ искусств Чукотского автономного округа
%
22
23,1
24
25
8.
Доля специалистов учреждений культуры, прошедших обучение, курсы повышения квалификации и переподготовки специалистов культуры за отчетный период
%
10
10
11
11
9.
Количество единиц музейного фонда, включенных в электронный каталог
единиц
12707
17896
21000
21000
10.
Количество единиц библиотечного фонда, включенных в электронный каталог
единиц
3713
19000
44500
44500
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
Приложение
к региональной целевой программе
«Культура Чукотки на 2007 - 2009 годы»
Перечень
мероприятий региональной целевой программы «Культура Чукотки на 2007-2009 годы»
Наименование направления, раздела, мероприятия
Период реализации мероприятий (годы)
Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
Всего
в том числе средства:
федерального бюджета
окружного бюджета
1
2
3
4
5
6
Всего по Программе:
2007-2009
71 179,40
300,00
70 879,40
2007
33 000,00
0,00
33 000,00
2008
29 796,40
100,00
29 696,40
2009
8 383,00
200,00
8 183,00
1.
Раздел 1. Сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов Чукотского автономного округа
2007-2009
17 419,40
200,00
17 219,40
2007
7 123,00
0,00
7 123,00
2008
8 196,40
100,00
8 096,40
2009
2 100,00
100,00
2 000,00
1.1.
Сохранение, развитие и пропаганда нематериального наследия коренных малочисленных народов Севера:
государственная поддержка фольклорных самодеятельных и профессиональных коллективов Чукотского автономного округа; организация творческих лабораторий; организация и проведение фольклорных экспедиций; окружные фольклорные фестивали:
организация концертного обслуживания населения Чукотского автономного округа и других регионов Российской Федерации фольклорными самодеятельными коллективами и Государственным чукотско-эскимосским ансамблем «Эргырон»
2007-2009
13 284,40
200,00
13 084,40
2007
5 788,00
0,00
5 788,00
2008
5 396,40
100,00
5 296,40
2009
2 100,00
100,00
2 000,00
1.2.
Государственная поддержка мастеров народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Севера. Проведение рекламных акций, ярмарок изделий мастеров народных художественных промыслов. Участие мастеров народных художественных промыслов Чукотского автономного округа в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных выставках, показах
2007-2009
1 835,00
0,00
1 835,00
2007
1 035,00
0,00
1 035,00
2008
800,00
0,00
800,00
1.3.
Поддержка, сохранение и развитие языков коренных малочисленных народов Севера и литературного творчества Чукотского автономного округа. Мероприятия, направленные на поддержку и развитие литературы народов Чукотского автономного округа, в том числе:
Дни литературы народов Севера с конкурсом им. Ю.С. Рытхэу; переиздание и издание книг по традиционной культуре, искусству и этнографии народов Севера, методических и дидактических пособий
2007-2009
2300,00
0,00
2300,00
2007
300,00
0,00
300,00
2008
2 000,00
0,00
2 000,00
2.
Раздел 2. Материальное, культурное и историческое наследие народов Севера
2007-2009
11 632,00
0,00
11 632,00
2007
6 142,00
0,00
6 142,00
2008
4 490,00
0,00
4 490,00
2009
1 000,00
0,00
1 000,00
2.1.
Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия Чукотского автономного округа:
выявление, изучение и паспортизация; инвентаризация; аварийно-спасательные раскопки; популяризация объектов культурного наследия.
Мониторинг объектов культурного наследия
2007-2009
5 900,00
0,00
5 900,00
2007
2 500,00
0,00
2 500,00
2008
2 900,00
0,00
2 900,00
2009
500,00
0,00
500,00
2.2.
Музейный фонд и музеи Чукотского автономного округа: пополнение государственной части музейного фонда Чу-котского автономного округа, организация выставок из музейных фондов
2007-2009
3 092,00
0,00
3 092,00
2007
2 292,00
0,00
2 292,00
2008
800,00
0,00
800,00
2.3.
Библиотечный фонд Чукотского автономного округа: государственная поддержка отдела централизованного комплектования Чукотской окружной публичной универсальной библиотеки им. Тан-Богораза по обеспечению ценной литературой
2007-2009
2 140,00
0,00
2 140,00
2007
850,00
0,00
850,00
2008
790,00
0,00
790,00
2009
500,00
0,00
500,00
2.4.
Восполнение кинофонда Чукотского автономного округа: создание страхового экземпляра фильмов, представляющих культурную и историческую ценность
2007-2009
500,00
0,00
500,00
2007
500,00
0,00
500,00
3.
Раздел 3. Обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе
2007-2009
18 814,00
100,00
18 714,00
2007
9 889,00
0,00
9 889,00
2008
7 710,00
0,00
7 710,00
2009
1 215,00
100,00
1 115,00
3.1.
В области музыкальной, концертной, филармонической деятельности:
участие коллективов и отдельных мастеров искусства Чукотского автономного округа в мероприятиях регионального, федерального, международного значения; концертное обслуживание жителей Чукотского автономного округа профессиональными и самодеятельными коллективами, отдельными исполнителями; организация фестивалей творческих коллективов, отдельных исполнителей; государственная поддержка творческой деятельности коллективов художественной самодеятельности
2007-2009
14 254,00
100,00
14 154,00
2007
7 289,00
0,00
7 289,00
2008
6 000,00
0,00
6 000,00
2009
965,00
100,00
865,00
3.2.
В области изобразительных искусств, библиотечной и вы-ставочной деятельности:
актуализация фондов библиотек Чукотского автономного округа; организация встреч с известными и начинающими писателями и поэтами России; организация выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства членов региональных творческих союзов, художников и мастеров Российской Федерации, Чукотского автономного округа
2007-2009
810,00
0,00
810,00
2007
600,00
0,00
600,00
2008
210,00
0,00
210,00
3.3.
В области досуговой деятельности, поддержки любительства, отдыха и развлечений: организация массовых праздников, народных гуляний,
театрализованных представлений, фестивалей, конкурсно-развлекательных программ, кинофестивалей
2007-2009
3 750,00
0,00
3 750,00
2007
2 000,00
0,00
2 000,00
2008
1 500,00
0,00
1 500,00
2009
250,00
0,00
250,00
4.
Раздел 4. Сохранение и развитие художественного об-разования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов
2007-2009
19 781,00
0,00
19 781,00
2007
7 963,00
0,00
7 963,00
2008
7 750,00
0,00
7 750,00
2009
4 068,00
0,00
4 068,00
4.1.
Выявление и поддержка молодых дарований: организация и проведение окружных фестивалей, конкурсов для одаренных детей с присуждением победителям именных стипендий Губернатора Чукотского автономного округа; участие талантливых детей и молодежи в международных, всероссийских и межрегиональных конкурсах и фестивалях; организация концертов академической музыки отдельных исполнителей и профессиональных коллективов с проведением мастер классов
2007-2009
13 569,90
0,00
13 569,00
2007
5 669,00
0,00
5 669,00
2008
4 900,00
0,00
4 900,00
2009
3 000,00
0,00
3 000,00
4.2.
Модернизация трудовых ресурсов учреждений культуры и искусства Чукотского автономного округа:
организация и участие в проведении курсов и обучающих семинаров для работников учреждений культуры и искусства; организация и проведение научно-практических конференций; разработка и внедрение новых методик и технологий управления деятельностью учреждений культуры; восполнение трудовых ресурсов путем организации повы-шения квалификации специалистов по специальностям культуры и искусства
2007-2009
6 212,00
0,00
6 212,00
2007
2 294,00
0,00
2 294,00
2008
2 850,00
0,00
2 850,00
2009
1 068,00
0,00
1 068,00
5.
Раздел 5. Создание единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа
2007-2009
3 533,00
0,0
3 533,00
2007
1 883,00
0,00
1 883,00
2008
1 650,00
0,00
1 650,00
2009
0,00
0,00
0,00
5.1.
Информатизация системы государственного учета музейного фонда Чукотского автономного округа. Создание виртуального музея, издание каталога музейного фонда. Приобретение программных продуктов для музеев
2007-2009
1 425,00
0,00
1 425,00
2007
800,00
0,00
800,00
2008
625,00
0,00
625,00
5.2.
Создание виртуальной библиотеки, единого электронного каталога и справочно-информационной библиотечной системы Чукотского автономного округа; приобретение программного про-дукта системы автоматизации библиотек; создание страхового экземпляра ценной краеведческой литературы и литературы на национальных языках народов Севера
2007-2009
2 108,00
0,00
2 108,00
2007
1 083,00
0,00
1 083,00
2008
1 025,00
0,00
1 025,00
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.12.2008 №172-ОЗ)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Ведомости" - приложение к газете "Крайний Север" № 46/2 (273/2) от 08.12.2006 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 130.030.000 Культура (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: