О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2008 ГОДАХ"



УТРАТИЛ СИЛУ ЗАКОНОМ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.12.2008Г. №1659-ЗПО

ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

"О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2008 ГОДАХ"

Принят

Законодательным Собранием

Пензенской области

28 марта 2008 года

Статья 1

Внести в Закон Пензенской области от 29 июня 2006 года N 1051-ЗПО "О Программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2006 - 2008 годах" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2006, N 34 часть 1, N 35 часть 1, N 36 часть 1; 2007, N 38, N 41 часть 1, N 42 часть 1, N 43 часть 1; 2008, N 1) следующие изменения:

1) в наименовании, части 1 статьи 1 Закона, приложении к Закону цифры "2008" заменить цифрами "2010";

2) в наименовании Программы цифры "2008" заменить цифрами "2010";

3) в паспорте Программы:

в позиции "Наименование Программы" цифры "2008" заменить цифрами "2010";

позицию "Основание для разработки Программы" изложить в следующей редакции:

"Основание для - Концепция административной реформы в Российской

разработки Федерации в 2006 - 2010 годах, план мероприятий

Программы по проведению административной реформы в

Российской Федерации в 2006 - 2010 годах,

одобренные распоряжением Правительства Российской

Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (в редакции

распоряжения Правительства Российской Федерации

от 09.02.2008 N 157-р)";

позицию "Исполнители основных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Исполнители основных - Правовое управление Правительства Пензенской

мероприятий Программы области, Управление внутренней политики

Правительства Пензенской области, Управление

государственной службы и кадров Правительства

Пензенской области, Управление по профилактике

правонарушений и взаимодействию с

правоохранительными органами Правительства

Пензенской области, Министерство государственного

имущества Пензенской области, Министерство

финансов Пензенской области, Департамент

информационной политики и средств массовой

информации Пензенской области, Управление

информатизации Пензенской области, Управление

экономики Пензенской области, Управление по

развитию предпринимательства Пензенской области,

Управление цен и тарифов Пензенской области,

Управление по организации государственных закупок

Пензенской области";

позицию "Основные задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"Основные задачи - внедрение современных методов и механизмов

Программы управления по результатам в исполнительных органах

государственной власти Пензенской области;

обеспечение ориентации деятельности исполнительных

органов государственной власти Пензенской

области на потребности общества, оптимизация и

модернизация административно-управленческих

процессов за счет внедрения стандартов

государственных услуг, а также административных

регламентов;

организация предоставления информации о

государственных услугах и государственных услуг в

электронной форме;

создание многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных

услуг;

обеспечение реформирования и повышения

эффективности системы закупок для государственных

нужд;

создание особых механизмов регулирования в

коррупционно опасных сферах деятельности

исполнительных органов государственной власти

Пензенской области;

внедрение механизмов досудебного обжалования;

завершение оптимизации функций исполнительных

органов государственной власти Пензенской области;

оптимизация полномочий исполнительных органов

государственной власти Пензенской области по

реализации контрольных и надзорных полномочий;

развитие системы аутсорсинга

административно-управленческих процессов;

обеспечение внедрения механизмов прозрачности и

эффективного взаимодействия исполнительных органов

государственной власти Пензенской области со

структурами гражданского общества;

формирование системы мониторинга результатов

деятельности и оценки хода реформы;

формирование необходимого кадрового и

информационного потенциала административной

реформы;

содействие распространению лучшей практики

государственного управления в Пензенской области;

обеспечение эффективного взаимодействия с

обществом по вопросам административной реформы в

Пензенской области";

в позиции "Сроки реализации Программы" цифры "2008" заменить цифрами "2010";

позицию "Источники и объемы финансирования" изложить в следующей редакции:

"Источники и объемы - общий объем финансирования Программы составляет

финансирования 25911,15 тыс. рублей, в том числе по источникам

финансирования:

федеральный бюджет - 5903,9 тыс. рублей (22,8%);

бюджет Пензенской области - 20007,25 тыс. рублей

(77,2%)";

4) в разделе 1 Программы абзац шестой изложить в следующей редакции:

"В то же время, несмотря на проделанную за последние годы работу, система государственного управления области нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 N 157-р)";

5) раздел 2 Программы изложить в следующей редакции:

"2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является повышение эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, а также качества государственного управления.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1) внедрить современные методы и механизмы управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Пензенской области;

2) обеспечить ориентацию деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на потребности общества, оптимизировать и модернизировать административно-управленческие процессы за счет внедрения стандартов государственных услуг, а также административных регламентов;

3) организовать предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

4) создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

5) обеспечить реформирование и повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

6) создать особые механизмы регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

7) внедрить механизмы досудебного обжалования;

8) завершить оптимизацию функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

9) оптимизировать полномочия исполнительных органов государственной власти Пензенской области по реализации контрольных и надзорных полномочий;

10) обеспечить внедрение механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества;

11) сформировать систему мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы;

12) сформировать необходимый кадровый и информационный потенциал административной реформы;

13) содействовать распространению лучшей практики государственного управления в Пензенской области;

14) обеспечить эффективное взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы в Пензенской области.";

6) в разделе 3 Программы и далее по тексту цифры "2006 - 2008" заменить цифрами "2006 - 2010";

7) раздел 4 Программы дополнить пунктами 2.3, 2.4, 2.5 следующего содержания:

"2.3. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.4. Организация предоставления информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме.

2.5. Организация электронного межведомственного взаимодействия.";

8) в разделе 6 Программы:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области осуществляет оперативное управление Программой, систематически информирует комиссию по проведению административной реформы в Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках.";

абзац пятый признать утратившим силу;

9) раздел 8 Программы изложить в следующей редакции:

"8. Объемы и источники финансирования Программы

Для реализации мероприятий Программы требуются средства из федерального бюджета в 2006 году в сумме 598,2 тыс. рублей, в 2007 году - в сумме 5305,7 тыс. рублей и бюджета Пензенской области в сумме 20007,25 тыс. рублей, в том числе:

в 2006 году:

472,65 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Правительство Пензенской области);

250 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление информатизации Пензенской области);

46 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области);

в 2007 году:

8400 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Правительство Пензенской области);

20,5 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области);

в 2008 году:

10797,6 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Правительство Пензенской области);

20,5 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области).";

10) приложение к Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение

к Программе

проведения административной

реформы в Пензенской области

в 2006 - 2010 годах

МЕРОПРИЯТИЯ

ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ПЕНЗЕНСКОЙ

ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ

N
п/п

Наименование
мероприятий

Срок
реализации

Ответственный
исполнитель

Прогнозируемые объемы финансирования (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам:

2006

2007

2008

2009

2010

федеральный
бюджет

бюджет
Пензенской
области

федеральный
бюджет

бюджет
Пензенской
области

федеральный
бюджет

бюджет
Пензенской
области

федеральный
бюджет

бюджет
Пензенской
области

федеральный
бюджет

бюджет
Пензенской
области

1. Управление по результатам

1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области

1.1.1

Разработка и
пилотное внедрение
механизмов
ведомственного и
межведомственного
планирования в
отдельных
исполнительных
органах
государственной
власти Пензенской
области: разработка
и пилотное внедрение
системы
целеполагания,
ориентированной на
приоритеты

III кв.
2006 г. -
III кв.
2007 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

1.1.2

Внедрение системы и
механизмов
ведомственного и
межведомственного
планирования и
оценки деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области, основанных
на принципах
управления по
результатам

I кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

1.1.3

Методическое
обеспечение
механизмов
ведомственного и
межведомственного
планирования

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

1.1.4

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
основам
ведомственного и
межведомственного
планирования,
основанного на
принципах управления
по результатам

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области

1.1.5

Разработка и
пилотное внедрение
системы планирования
и оценки
деятельности
подведомственных
организаций

I кв.
2007 г. -
III кв.
2007 г.

Министерство
государственного
имущества
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

1.1.6

Внедрение системы
планирования и
оценки деятельности
подведомственных
организаций

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Министерство
государственного
имущества
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

1.2. Оптимизация областного целевого программирования в Пензенской области

1.2.1

Разработка
механизмов
оптимизации
областного целевого
программирования

IV кв.
2006 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
Министерство
финансов Пензенской
области

1.2.2

Внедрение механизмов
оценки областных
целевых программ

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
Министерство
финансов Пензенской
области

1.2.3

Проведение оценки
областных целевых
программ и
разработка
предложений по
закрытию
неэффективных
программ

IV кв.
2006 г.
и далее
ежегодно

Управление
экономики
Пензенской области,
Министерство
финансов Пензенской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

2. Стандартизация и регламентация

2.1. Внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, ориентация деятельности
исполнительных органов государственной власти Пензенской области на интересы пользователей

2.1.1

Разработка правовой
и методической базы
административных
регламентов и
стандартов
государственных
услуг,
предоставляемых
исполнительными
органами
государственной
власти Пензенской
области

III кв.
2006 г.

Управление
экономики
Пензенской области

2.1.2

Разработка и
пилотное внедрение
административных
регламентов и
стандартов
общественно значимых
государственных
услуг в
исполнительных
органах
государственной
власти Пензенской
области

III кв.
2006 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

1070,85

598,2

472,65

2.1.3

Разработка и
внедрение
административных
регламентов и
стандартов
государственных
услуг,
предоставляемых
исполнительными
органами
государственной
власти Пензенской
области

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5400,0

5400,0

2.1.4

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
административных
регламентов и
стандартов
государственных
услуг

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области

2.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров

2.2.1

Создание
Многофункционального
центра
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
населению
муниципального
образования
Пензенской области,
в том числе

II кв.
2008 г. -
IV кв.
2008 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области, органы
местного
самоуправления
муниципального
образования,
отобранного на
конкурсной основе в
порядке,
утвержденном
Правительством
Пензенской области

10224,3

3000,0*

7224,3

2.2.1.1

субсидии на
софинансирование
мероприятий по
созданию
Многофункционального
центра
предоставления
государственных и
муниципальных услуг

Правительство
Пензенской области,
органы местного
самоуправления
муниципального
образования,
отобранного на
конкурсной основе в
порядке,
утвержденном
Правительством
Пензенской области

4224,3**

2.2.1.2

приобретение и
установка
необходимого
компьютерного и
сетевого
оборудования,
лицензионного
программного
обеспечения для
оснащения
Многофункционального
центра
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
населению
муниципального
района Пензенской
области

Управление
информатизации
Пензенской области

6000,0

3000,0

3000,0

2.2.2

Софинансирование
деятельности
муниципального
бюджетного
учреждения
"Многофункциональный
центр предоставления
государственных и
муниципальных услуг
Пензенского района
Пензенской области"

II кв.
2008 г. -
IV кв.
2008 г.

Правительство
Пензенской области,
Министерство
финансов Пензенской
области,
Администрация
Пензенского района
Пензенской области

4997,6

4997,6***

2.2.3

Создание
Многофункционального
центра
предоставления
государственных и
муниципальных услуг
в городе Пензе

III кв.
2008 г. -
IV кв.
2008 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области,
государственное
учреждение
"Управление
капитального
строительства
Пензенской области"

****

2.3. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме

2.3.1

Перевод процесса
предоставления
органами
исполнительной
власти Пензенской
области
государственных
услуг в электронную
форму

II кв.
2010 г. -
IV кв.
2010 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области, Управление
информатизации
Пензенской области

2.3.2

Переход к
межведомственному
взаимодействию
органов
исполнительной
власти Пензенской
области, структурных
подразделений
Правительства
Пензенской области в
электронной форме

II кв.
2010 г. -
IV кв.
2010 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области, Управление
информатизации
Пензенской области

2.4. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов
государственных услуг

2.4.1

Разработка порядка
досудебного
обжалования решений
и действий
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области и
должностных лиц в
связи с нарушениями
стандартов
государственных
услуг

III кв.
2009 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами, Правовое
управление
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области

2.4.2

Проведение
экспериментов и
пилотных проектов по
внедрению механизмов
досудебного
обжалования решений
и действий
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области и
должностных лиц в
связи с нарушениями
стандартов
государственных
услуг

I кв.
2010 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами, Правовое
управление
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

2.4.3

Внедрение механизмов
досудебного
обжалования решений
и действий
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области и
должностных лиц в
связи с нарушениями
стандартов
государственных
услуг в
исполнительных
органах
государственной
власти Пензенской
области

IV кв.
2010 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами, Правовое
управление
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

2.4.4

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
досудебного
обжалования решений
и действий
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области и
должностных лиц в
связи с нарушениями
стандартов
государственных
услуг

IV кв.
2010 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской
области

3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области и противодействие коррупции

3.1. Завершение пересмотра избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области

3.1.1

Экспертиза функций
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области и разработка
предложений по их
оптимизации

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.1.2

Реализация
мероприятий по
оптимизации функций
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.2. Оптимизация полномочий исполнительных органов государственной власти области по реализации функций контроля и надзора

3.2.1

Анализ полномочий
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области по
реализации
контрольных и
надзорных функций

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.2.2

Разработка
предложений по
совершенствованию
механизмов контроля
и надзора в
отдельных сферах
деятельности

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.2.3

Реализация
мероприятий по
совершенствованию
механизмов контроля
и надзора в
отдельных
сферах деятельности

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.2.4

Разработка и
реализация
экспериментов и
пилотных проектов по
разделению функций
контроля и надзора в
отдельных
исполнительных
органах
государственной
власти Пензенской
области

IV кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.3. Развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов

3.3.1

Разработка
предложений по
внедрению принципов
и технологий
аутсорсинга
административно-
управленческих
процессов в
Пензенской области

I кв.
2007 г. -
III кв.
2007 г.

Министерство
государственного
имущества
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области

3.3.2

Проведение
экспериментов и
внедрение пилотных
проектов по
использованию
технологий
аутсорсинга

IV кв.
2007 г. -
II кв.
2008 г.

Министерство
государственного
имущества
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.3.3

Внедрение механизмов
аутсорсинга
административно-
управленческих
процессов в
отдельных
исполнительных
органах
государственной
власти Пензенской
области

III кв.
2008 г. -
IV кв.
2008 г.

Министерство
государственного
имущества
Пензенской области,
Правовое управление
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд

3.4.1

Разработка
предложений по
внедрению механизмов
повышения
эффективности
системы закупок для
государственных нужд

II кв.
2007 г.

Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области, Управление
экономики
Пензенской области

3.4.2

Методическое
обеспечение
повышения
эффективности
системы закупок для
государственных нужд

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области, Управление
экономики
Пензенской области

3.4.3

Внедрение пилотных
проектов по
отработке новых
методик проведения
госзакупок

III кв.
2007 г. -
II кв.
2008 г.

Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.4.4

Внедрение механизмов
повышения
эффективности
системы закупок для
государственных нужд

III кв.
2008 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.4.5

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
повышения
эффективности
системы закупок для
государственных нужд

II кв.
2007 г. -
III кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской
области, Управление
по организации
государственных
закупок Пензенской
области, Управление
экономики
Пензенской области

3.5. Противодействие коррупции

3.5.1

Разработка и
утверждение
областного плана
проведения
антикоррупционных
мероприятий

IV кв.
2006 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.5.2

Внедрение
ведомственных планов
проведения
антикоррупционных
мероприятий в
исполнительных
органах
государственной
власти Пензенской
области

II кв.
2007 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.5.3

Проведение
экспертизы
нормативных правовых
актов на
коррупциогенность

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

3.5.4

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
противодействия
коррупции

II кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами

4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества

4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области

4.1.1

Разработка
нормативно-правовой
базы по повышению
информационной
открытости
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

III кв.
2006 г.

Департамент
информационной
политики и средств
массовой информации
Пензенской области,
Управление
информатизации
Пензенской области,
Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области

4.1.2

Внедрение механизмов
повышения
информационной
открытости
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Департамент
информационной
политики и средств
массовой информации
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

87

46

20,5

20,5

4.1.3

Создание
интернет-портала
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области с целью
обеспечения
эффективности,
информационной
открытости и
прозрачности
механизмов
государственного
управления

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
информатизации
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

250

250

4.1.4

Обучение
государственных
гражданских служащих
области по вопросам
повышения
информационной
открытости
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

IV кв.
2006 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества

4.2.1

Разработка
механизмов и форм
взаимодействия
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области с
гражданским
обществом

III кв.
2006 г.

Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

4.2.2

Внедрение новых
механизмов
взаимодействия
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области и
гражданского
общества

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

4.2.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
совершенствования
взаимодействия
исполнительных
органов
государственной
власти области со
структурами
гражданского
общества

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской
области

5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и мониторинг административной реформы

5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по
результатам

5.1.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области в целях
информационного
обеспечения
процессов управления
по результатам

IV кв.
2006 г. -
II кв.
2007 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
Управление
информатизации
Пензенской области,
Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

5.1.2

Мониторинг
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области в целях
информационного
обеспечения
процессов управления
по результатам

II кв.
2007 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
Управление
информатизации
Пензенской области,
Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.1.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга
деятельности
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области в целях
информационного
обеспечения
процессов управления
по результатам

II кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области

5.2. Внедрение системы мониторинга качества государственных услуг

5.2.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
качества
предоставляемых
исполнительными
органами
государственной
власти Пензенской
области
государственных
услуг, в отношении
которых утверждены
административные
регламенты и
стандарты

III кв.
2007 г. -
IV кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области

3293,9

2305,7

988,2

5.2.2

Мониторинг качества
предоставляемых
исполнительными
органами
государственной
власти Пензенской
области
государственных
услуг, в отношении
которых утверждены
административные
регламенты и
стандарты

IV кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.2.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга качества
государственных
услуг

I кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области

5.3. Внедрение системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий

5.3.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
коррупции и
антикоррупционных
мероприятий

III кв.
2007 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами

5.3.2

Мониторинг коррупции
и антикоррупционных
мероприятий

IV кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.3.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга
коррупции и
антикоррупционных
мероприятий

III кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
Правительства
Пензенской области
по профилактике
правонарушений и
взаимодействию с
правоохранительными
органами

5.4. Внедрение самостоятельных систем мониторинга

5.4.1

Внедрение системы
мониторинга
информационной
открытости
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

I кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

5.4.1.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
информационной
открытости
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

II кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
информатизации
Пензенской области

5.4.1.2

Мониторинг
информационной
открытости
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

III кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
информатизации
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.4.1.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга
информационной
открытости
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

I кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Департамент
информационной
политики и средств
массовой информации
Пензенской области,
Управление
информатизации
Пензенской области

5.4.2

Внедрение системы
мониторинга лучшей
практики в системе
государственного
управления
Пензенской области

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

5.4.2.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
лучшей практики в
системе
государственного
управления
Пензенской области

II кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

5.4.2.2

Мониторинг лучшей
практики в системе
государственного
управления
Пензенской области

III кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.4.2.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга лучшей
практики в системе
государственного
управления
Пензенской области

III кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

5.4.3

Внедрение системы
мониторинга закупок
для государственных
нужд

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области

5.4.3.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
закупок для
государственных нужд

IV кв.
2006 г. -
III кв.
2007 г.

Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области

5.4.3.2

Мониторинг закупок
для государственных
нужд

IV кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.4.3.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга закупок
для государственных
нужд

III кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление по
организации
государственных
закупок Пензенской
области

5.4.4

Внедрение системы
мониторинга развития
структур
гражданского
общества и их
участия в подготовке
и принятии решений
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

I кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области

5.4.4.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
развития структур
гражданского
общества и их
участия в подготовке
и принятии решений
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

I - II кв.
2007 г.

Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области

5.4.4.2

Мониторинг развития
структур
гражданского
общества и их
участия в подготовке
и принятии решений
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.4.4.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга развития
структур
гражданского
общества и их
участия в подготовке
и принятии решений
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области

II кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области

5.5. Создание системы мониторинга результативности мероприятий административной реформы

5.5.1

Разработка и
пилотное внедрение
системы мониторинга
результативности
мероприятий
административной
реформы

I кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

5.5.2

Мониторинг
результативности
мероприятий
административной
реформы

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.5.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
мониторинга
результативности
мероприятий
административной
реформы

II кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

5.6. Модернизация статистического обеспечения государственного управления в Пензенской области на основе внедрения международных стандартов

5.6.1

Разработка и
пилотное внедрение
механизмов
модернизации
статистического
обеспечения
государственного
управления в
Пензенской области
на основе внедрения
международных
стандартов

II кв.
2007 г. -
III кв.
2007 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
отдельные
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.6.2

Внедрение механизмов
модернизации
статистического
обеспечения
государственного
управления в
Пензенской области
на основе внедрения
международных
стандартов

IV кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
экономики
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

5.6.3

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам
модернизации
статистического
обеспечения
государственного
управления в
Пензенской области
на основе внедрения
международных
стандартов

IV кв.
2007 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
экономики
Пензенской области

6. Взаимодействие с гражданским обществом по вопросам административной реформы и содействие распространению лучшей практики

6.1. Взаимодействие с гражданским обществом по вопросам административной реформы

6.1.1

Регулярное
информирование
общественности
Пензенской области
по вопросам
проведения
административной
реформы в Пензенской
области, о ее
направлениях, ходе
реализации,
промежуточных
результатах и
проблемах

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Правительство
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

0,7

6.1.2

Создание и
информационная
поддержка раздела по
административной
реформе на
официальном
интернет-портале
Правительства
Пензенской области

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
информатизации
Пензенской области,
Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области

6.1.3

Содействие
систематическому
участию граждан,
организаций,
делового сообщества
в предусмотренных
Программой
процедурах
реализации отдельных
ее направлений, в
мониторинге
административной
реформы в Пензенской
области

IV кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
Управление
внутренней политики
Правительства
Пензенской области

6.2. Содействие распространению лучшей практики государственного управления

6.2.1

Внедрение системы
рейтингов качества
государственного
управления в
Пензенской области

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

6.2.2

Мониторинг лучшей
практики реализации
мероприятий
Программы проведения
административной
реформы в Пензенской
области в
2006 - 2010 годах и
ведомственных
программ проведения
административной
реформы

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

6.2.3

Организация
систематического
обмена опытом лучших
практик

IV кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области,
исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

6.2.4

Создание, регулярное
обновление и
распространение
единой библиотеки
лучшей практики
проведения
административной
реформы в Пензенской
области

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

6.2.5

Создание и внедрение
системы поощрения
исполнительных
органов
государственной
власти Пензенской
области, получающих
высшие рейтинги
качества
государственного
управления, а также
тех, чья практика
проведения
административной
реформы по ее
конкретным
направлениям
признается лучшей

III кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

6.2.6

Обучение
государственных
гражданских служащих
Пензенской области
по вопросам лучшей
практики
государственного
управления

II кв.
2007 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

7. Обеспечение проведения административной реформы в Пензенской области

7.1. Организация управления Программой

7.1.1

Организация
мониторинга хода
реализации
Программы, контроль
и регулярная оценка
степени достижения
ее целей

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

7.1.2

Обеспечение
поступления текущей
информации о ходе
реализации Программы
и оценках
возможности
достижения
намеченных
результатов
Губернатору
Пензенской области,
Председателю
Правительства
Пензенской области,
руководителю
аппарата
Правительства
Пензенской области

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

7.1.3

Методическое
обеспечение
мероприятий
Программы в
исполнительных
органах
государственной
власти Пензенской
области

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

7.1.4

Разработка типовой
ведомственной
программы по
проведению
административной
реформы

III кв.
2006 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

7.1.5

Разработка и
утверждение
ведомственных
программ по
проведению
административной
реформы

IV кв.
2006 г.

Исполнительные
органы
государственной
власти Пензенской
области

7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской области

7.2.1

Разработка программ
курсов повышения
квалификации
государственных
гражданских служащих
Пензенской области и
муниципальных
служащих в
Пензенской области
по основным
направлениям
административной
реформы в Пензенской
области

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

7.2.2

Проведение курсов
повышения
квалификации
государственных
гражданских служащих
Пензенской области и
муниципальных
служащих в
Пензенской области
по теме "Проведение
административной
реформы в Российской
Федерации и в
Пензенской области
в 2006 - 2010 годах"

III кв.
2006 г. -
IV кв.
2008 г.

Управление
государственной
службы и кадров
Правительства
Пензенской области

586,8

186,8

400,0

Итого

25911,15

598,2

768,65

5305,7

8420,5

10818,1

Примечание.

«*» Финансирование работ по созданию Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Пензенской области осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 861-р в рамках финансирования федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)". Средства федерального бюджета в указанном объеме будут перечислены Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в доход бюджета Пензенской области под фактически выполненные объемы работ, подтвержденные Правительством Пензенской области.

Приобретенные Управлением информации Пензенской области на конкурсной основе необходимое компьютерное и сетевое оборудование, лицензионное программное обеспечение для оснащения Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Пензенской области будут переданы на баланс Администрации соответствующего муниципального района Пензенской области.

«**» Средства бюджета Пензенской области в указанном объеме направляются в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом, в виде субсидий на софинансирование мероприятий по созданию Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в бюджет муниципального района Пензенской области, отобранного на конкурсной основе.

«***» Ожидаемые результаты выполнения мероприятий пункта 2.2.2 "Софинансирование деятельности муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенского района Пензенской области":

- реализация принципа "одного окна" - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении более 100 государственных и муниципальных услуг на базе Многофункционального центра, предоставление гражданам и юридическим лицам возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;

- организация деятельности по полному информированию граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;

- сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия;

- оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней (территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления Пензенского района Пензенской области) на основе заключенных между этими органами соглашений;

- организация информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

«****» Финансирование работ по созданию Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Пензе осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области в соответствии с Программой капитального строительства объектов Правительства Пензенской области на 2008 год, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 26.12.2007 N 905 (с последующими изменениями).".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-3ПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года".

Губернатор

Пензенской области

В.К.БОЧКАРЕВ

2 апреля 2008 года

N 1477-ЗПО