О науке и научно-технической политике в Пермском крае



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ

от 02.04.2008 № 220-ПК

О НАУКЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Принят Законодательным Собранием

Пермского края 20 марта 2008 года

(в редакции Законов Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК, от 28.08.2012 № 82-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК, от 10.03.2017 № 68-ПК)

Настоящий Закон содержит правовые, организационные, экономические и социальные нормы и гарантии, регулирующие отношения между субъектами научной и(или) научно-технической деятельности, органами государственной власти Пермского края и потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг).

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовые основы закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пермского края и иные нормативные правовые акты Пермского края, принятые в соответствии с настоящим Законом.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

Научно-техническая политика Пермского края - составная часть социально-экономической политики Пермского края, которая представляет собой совокупность осуществляемых органами государственной власти Пермского края мер, направленных на формирование условий для развития научной и(или) научно-технической деятельности, и определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Пермского края в сфере науки, техники, технологии и реализации достижений науки и техники.

Сфера науки и(или) научно-технической деятельности - сфера профессионального взаимодействия субъектов научной и(или) научно-технической деятельности, органов государственной власти и потребителей научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг).

Статья 3. Основные задачи и принципы научно-технической политики Пермского края

1. Основными задачами научно-технической политики являются:

развитие и эффективное использование научно-технического потенциала Пермского края;

обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции;

рост вклада науки и техники в развитие экономики, решение важнейших социальных задач, улучшение экологической обстановки;

повышение качества жизни населения;

повышение роли науки в образовательном процессе;

укрепление взаимосвязи науки, образования и производства.

2. Научно-техническая политика Пермского края осуществляется исходя из следующих основных принципов:

реализация научно-технической политики как составной части социально-экономической политики края;

гарантия приоритетного развития прикладных научных исследований в области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук, направленных на развитие края;

концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;

привлечение научного сообщества к решению основных проблем Пермского края;

создание условий для обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

развитие и поддержка межрегиональных связей и международного сотрудничества в сфере научной и(или) научно-технической деятельности.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНОЙ

И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Статья 4. Управление научной и(или) научно-технической деятельностью

1. На территории Пермского края регулирование научной и(или) научно-технической деятельности осуществляют органы государственной власти Пермского края.

2. Управление научной и(или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.

3. Органы государственной власти, научные организации в пределах своих полномочий реализуют приоритетные направления научно-технической политики, обеспечивают формирование краевой системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации краевых научных и государственных программ Пермского края в сфере научной и(или) научно-технической деятельности, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.

(в ред. Законов Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК)

4. Управление научной и(или) научно-технической деятельностью осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества субъектов научной и(или) научно-технической деятельности. Органы государственной власти Пермского края:

утверждают уставы государственных научных организаций Пермского края;

осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью имущества, предоставленного государственным научным организациям;

осуществляют другие функции в пределах их полномочий.

5. Руководители государственных научных организаций, а также негосударственных научных организаций назначаются (избираются) в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, предусмотренном их уставами.

Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Пермского края

Законодательное Собрание Пермского края в области науки и научно-технической политики:

осуществляет законодательное регулирование краевой научно-технической политики;

абзац исключен. - Закон Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК;

участвует в работе координационных и экспертных советов по проблемам науки и научно-технической политики, научно-технических комиссий, экспертных и рабочих групп;

осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части средств, направляемых на реализацию государственных программ Пермского края в сфере научной и(или) научно-технической деятельности;

(в ред. Законов Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК)

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 6. Компетенция губернатора Пермского края

Губернатор Пермского края в сфере научной и научно-технической политики края:

утверждает приоритетные направления научной и научно-технической политики Пермского края;

(в ред. Закона Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК)

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 7. Компетенция Правительства Пермского края

В целях реализации научной и научно-технической политики края Правительство Пермского края:

определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере научной и(или) научно-технической деятельности;

обеспечивает реализацию приоритетных направлений научно-технической политики;

(в ред. Закона Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК)

способствует созданию условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала Пермского края;

абзац исключен. - Закон Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК;

утверждает государственные программы Пермского края в сфере научной и(или) научно-технической деятельности;

(абзац введен Законом Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК; в ред. Закона Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК)

обеспечивает разработку критериев социально-экономической значимости краевых научных, научно-технических программ, экспериментальных разработок, научно-технических результатов и научно-технической продукции (работ, услуг);

обеспечивает финансирование научной и(или) научно-технической деятельности, выполняемой по государственным заказам;

определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий для осуществления научной и(или) научно-технической деятельности;

(абзац введен Законом Пермского края от 28.08.2012 № 82-ПК)

обеспечивает разработку и функционирование механизмов реализации научно-технической политики Пермского края;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 8. Формы государственной поддержки научной и(или) научно-технической деятельности в Пермском крае

Государственная поддержка научной и(или) научно-технической деятельности осуществляется путем предоставления:

грантов и субсидий;

(в ред. Закона Пермского края от 28.08.2012 № 82-ПК)

премий и стипендий;

налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края о налогах и сборах;

бюджетных инвестиций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;

государственных гарантий Пермского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;

ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;

(абзац введен Законом Пермского края от 28.08.2012 № 82-ПК)

иных видов государственной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 9. Правовые отношения по созданию, передаче и использованию научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг)

1. Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг), в том числе и органами государственной власти Пермского края, являются договоры (контракты, соглашения) на создание, передачу и использование научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг), оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и(или) научно-технической деятельности и распределении прибыли.

2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Условия владения, пользования и распоряжения научными и(или) научно-техническими результатами определяются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, а также не противоречащими ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной, научно-технической деятельности и потребителей научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг).

Раздел III. РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Статья 10. Государственные программы Пермского края в сфере научной и(или) научно-технической деятельности

(в ред. Законов Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК

1. Важнейшим механизмом реализации научно-технической политики Пермского края являются краевые научно-технические программы, выполняемые на конкурсной основе.

2. Краевые научно-технические программы, формируемые на базе основных направлений научно-технической политики Пермского края и на основе приоритетных направлений и прогнозов развития науки и техники с учетом результатов анализа экономического и экологического состояния края и внешнеэкономических условий, увязываются с промышленной и экономической политикой Пермского края.

3. Краевые научно-технические программы имеют целевую ориентацию на:

создание основ перехода к экономике знаний и повышение качества жизни населения;

обеспечение условий для развития науки и системы подготовки научных кадров;

определение путей реализации приоритетных направлений в научно-технической сфере и концентрацию имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей;

формирование государственного заказа на научные исследования, выполняемые на конкурсной основе.

4. Условия разработки государственных программ Пермского края в сфере научной и(или) научно-технической деятельности, проведение их анализа и экспертизы, порядок заключения договоров на их выполнение, контроль выполнения договоров и внедрения полученных результатов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Пермского края.

(в ред. Законов Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК)

Статья 11. Содействие фундаментальным и прикладным научным исследованиям

1. Органы государственной власти Пермского края содействуют развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе:

поддерживают и укрепляют интеграцию научных и(или) научно-технических школ с целью максимально эффективного вовлечения научно-технического потенциала Пермского края в его экономическое развитие;

участвуют в софинансировании грантов в области фундаментальных и прикладных исследований, поддержанных российскими и международными фондами и организациями;

финансируют государственные программы Пермского края в сфере научной и(или) научно-технической деятельности, разработанные на основе многодисциплинарного характера научно-исследовательских опытно-конструкторских работ и взаимозависимости направлений научных исследований, с целью обеспечения высокого уровня разработок новой техники и технологии.

(в ред. Законов Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК)

2. Органы государственной власти Пермского края способствуют организации и деятельности на территории Пермского края общественных профессиональных объединений научных работников, привлекая их на конкурсной основе к выполнению программ, проведению экспертизы и т.п.

Статья 12. Интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности

1. Интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности осуществляется на основе участия профессорско-преподавательского состава, докторантов, аспирантов и студентов образовательных организаций высшего образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках и привлечения высококвалифицированных научных работников, работников отраслевых научно-исследовательских организаций и научно-производственных объединений к преподавательской деятельности.

(в ред. Закона Пермского края от 02.03.2015 № 442-ПК)

2. Приоритетными направлениями в интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности являются:

поиск, отбор и целенаправленная подготовка молодежи к научной и(или) научно-технической деятельности путем привлечения молодых ученых и студентов к участию в олимпиадах, конкурсах, выставках, конференциях, оказание им государственной поддержки на основе специальных образовательных программ;

участие в выполнении межотраслевых научных исследований;

издание научных трудов, учебников и учебных пособий, методических рекомендаций, отражающих новейшие достижения науки и педагогики.

3. Учреждение премий Пермского края в области науки и порядок их присуждения определяются законом Пермского края.

4. Учреждение ежемесячных денежных выплат докторам и кандидатам наук, именных и дополнительных стипендий студентам, аспирантам, докторантам, научным сотрудникам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, зарегистрированных на территории Пермского края, осуществляется в соответствии с законами Пермского края.

(в ред. Законов Пермского края от 28.08.2012 № 82-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК)

Статья 13. Поддержка конкуренции и предпринимательства в сфере науки и(или) научно-технической деятельности

1. Органы государственной власти Пермского края поощряют появление и деятельность разных научных школ, осуществляют меры по развитию рынков научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг), предпринимательства, инфраструктуры.

2. Органы государственной власти Пермского края поддерживают создание разнообразных, в том числе и малых, форм научной и(или) научно-технической деятельности путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.

Статья 14. Информационное обеспечение научной и(или) научно-технической деятельности

1. Органы государственной власти Пермского края содействует созданию информационной инфраструктуры в сфере науки и(или) научно-технической деятельности, осуществляющей сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации в порядке, установленном Правительством Пермского края, содействуют изданию научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг) и приобретению научных журналов, книг и иных печатных изданий о научных и(или) научно-технических результатах за пределами Пермского края и Российской Федерации, гарантируют субъектам научной и(или) научно-технической деятельности доступ к указанной информации.

2. Субъекты научной и(или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.

3. Органы государственной власти Пермского края содействуют публикации информации, в том числе за пределами Пермского края и Российской Федерации, о созданной за счет средств краевого бюджета научной и(или) научно-технической продукции (работах, услугах), а также о полученных научных и(или) научно-технических результатах.

Статья 15. Организация и проведение экспертизы в научной и(или) научно-технической деятельности

1. Органы государственной власти Пермского края организуют проведение экспертиз долгосрочных целевых программ в сфере научной и(или) научно-технической деятельности, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

(в ред. Закона Пермского края от 29.11.2010 № 711-ПК)

2. Экспертиза проводится экспертными организациями, а также экспертами с участием организаций, финансирующих научную и(или) научно-техническую деятельность.

3. В экспертизе научной и(или) научно-технической деятельности не может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность в ее результатах.

4. Порядок, объем и характер экспертизы определяются Правительством Пермского края.

5. Обязательная экспертиза проводится при:

выборе приоритетных направлений государственной научно-технической политики, а также развития науки и техники;

формировании научных и научно-технических программ;

проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах, контроле за их осуществлением и использованием полученных научных и(или) научно-технических результатов в экономике Пермского края;

оценке завершенных научных и научно-технических разработок, выполняемых по заказу органов государственной власти Пермского края;

принятии решений о внедрении полученных результатов.

6. По результатам проведенных экспертиз Правительство Пермского края при необходимости заблаговременно информирует органы местного самоуправления и население о безопасности, в том числе экологической, об экономической и социальной значимости мероприятий, проводимых в соответствии с программами, а также создаваемых производств и объектов, использующих результаты научной деятельности.

7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном порядке проводится обязательная государственная экспертиза научно-технических программ.

Статья 16. Финансирование научной и(или) научно-технической деятельности

1. Финансирование научной и(или) научно-технической деятельности основывается на привлечении различных источников финансирования и ее целевой ориентации.

2. Объем финансирования определяется при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год.

3. В целях содействия реализации инициативных проектов научных исследований в Пермском крае могут создаваться фонды поддержки научной и(или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные фонды создаются в форме учреждений, деятельность которых финансируется за счет средств краевого бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

4. Органы государственной власти Пермского края определяют порядок расходования средств, выделенных из бюджета края на научную и(или) научно-техническую деятельность, и осуществляют контроль за их расходованием.

5. Научная и(или) научно-техническая деятельность может осуществляться за счет грантов. Гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным организациям высшего образования, другим юридическим лицам и гражданам.

(в ред. Законов Пермского края от 28.08.2012 № 82-ПК, от 02.03.2015 № 442-ПК)

6. Научная и(или) научно-техническая деятельность может осуществляться за счет субсидий (грантов в форме субсидий) из бюджета Пермского края (далее - субсидии). Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с реализацией научных проектов международными исследовательскими группами ученых, выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и оказанием услуг (выполнением работ) в рамках осуществления научной и(или) научно-технической деятельности в соответствии с законами Пермского края, постановлениями Правительства Пермского края.

(абзац в ред. Закона Пермского края от 10.03.2017 № 68-ПК)

Отдельные меры поддержки научной и(или) научно-технической деятельности могут реализовываться некоммерческими организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учрежденными исполнительным органом государственной власти Пермского края, обеспечивающим реализацию государственной политики Пермского края в области развития малого и среднего предпринимательства, совместно с организацией, имеющей государственную регистрацию в Пермском крае и в уставные цели деятельности которой входит формирование современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры Пермского края.

(часть 6 введена Законом Пермского края от 28.08.2012 № 82-ПК)

Раздел IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 17. Правовые основы международного и межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности

1. Органы государственной власти Пермского края создают правовые, экономические, материальные, организационные и другие условия для наиболее эффективного международного и межрегионального сотрудничества субъектов научной и(или) научно-технической деятельности, содействуют развитию научно-технического сотрудничества на основе многосторонних и двусторонних договоров с ними.

2. Субъект научной и(или) научно-технической деятельности вправе вступать в международные научные и научно-технические организации и объединения, участвовать в международных научных и научно-технических программах, научных и научно-технических программах иностранных государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с иностранными юридическими лицами на работу как в Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Ограничение форм и методов международного сотрудничества для субъектов научной и(или) научно-технической деятельности допускается только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4. На территории Пермского края могут создаваться совместные научные организации, научные центры и фонды с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

5. Международные и зарубежные научные и благотворительные фонды, финансирующие научную и(или) научно-техническую деятельность через открытые конкурсы заявок, проектов или программ, пользуются равными правами с российскими фондами, действующими на территории Пермского края.

6. Международное сотрудничество в сфере научной и(или) научно-технической деятельности, подготовки или переподготовки кадров осуществляется на основе межправительственных соглашений, договоров между отдельными регионами стран - участниц международного сотрудничества, а также по прямым договорам за счет средств, перечисляемых юридическими и физическими лицами, или на компенсационной основе.

7. Иностранные инвестиции в область науки и техники осуществляются в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Пермской области от 14.05.1998 № 96-2 "О науке и научно-технической политике в Пермской области" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 1998, № 3-4).

Губернатор

Пермского края

О.А.ЧИРКУНОВ

02.04.2008 № 220-ПК