О внесении изменений в закон Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае»



ЗАКОН

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2 июня 2015 года № 47-ЗС

О внесении изменений в закон Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае»

Статья 1

Внести в закон Алтайского края от 7 декабря 2007 года N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2007, N 140, часть I; 2008, N 150, часть I; 2009, N 155, часть I, N 164, часть I; 2011, N 181, часть I, N 186, часть I; 2012, N 195, часть I; 2013, N 203, часть I, N 206, часть I, N 210, часть I; 2014, N 216, часть I; 2015, N 226) следующие изменения:

1) в статье 9:

а) в части 4 слова ", а также лицам, которым в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом назначены пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание" исключить;

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты, устанавливаемые в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, а также пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей или одна из иных указанных выплат по их выбору.";

2) дополнить статьей 11-1 следующего содержания:

"Статья 11-1. Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе

1. Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и положениями статьи 28.1 Федерального закона.

2. Заключение договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы после окончания обучения в течение установленного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном в приложении 4 к настоящему Закону.

3. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином, осуществляется за счет средств местного бюджета.";

3) статью 12 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В период реализации программы развития муниципальной службы в Алтайском крае, финансируемой за счет средств краевого бюджета, координация деятельности органов местного самоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы в соответствии с указанной программой осуществляется Администрацией Алтайского края.";

4) дополнить приложением 4 следующего содержания:

"Приложение 4

к Закону

Алтайского края

"О муниципальной службе

в Алтайском крае"

Порядок

заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы

1. Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы (далее - договор о целевом обучении) заключается между органом местного самоуправления и отобранным на конкурсной основе гражданином, обучающимся в государственной образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации, имеющих государственную аккредитацию по соответствующей образовательной программе (далее - образовательная организация).

2. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении (далее - конкурс) имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие высшее образование или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательных организациях за счет бюджетных ассигнований федерального либо краевого бюджетов.

3. Гражданин, изъявивший желание принять участие в конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, а также в течение всего срока, предусмотренного пунктом 19 настоящего Порядка, соответствовать требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьей 2 закона Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае".

4. Договор о целевом обучении с гражданином, осваивающим программы бакалавриата и программы специалитета, заключается не ранее чем через два года после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательной организации.

5. Договор о целевом обучении с гражданином, осваивающим программы магистратуры или образовательные программы среднего профессионального образования на базе среднего общего образования, заключается не ранее чем через шесть месяцев после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательной организации.

6. Договор о целевом обучении с гражданином, осваивающим образовательные программы среднего профессионального образования на базе основного общего образования, заключается не ранее чем через полтора года после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательной организации.

7. Договоры о целевом обучении с гражданами заключаются с обязательством последующего прохождения муниципальной службы на должностях муниципальной службы, относящихся к ведущей, старшей и младшей группам должностей, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

8. Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.

9. Конкурс объявляется органом местного самоуправления и проводится конкурсной комиссией, образуемой в органе местного самоуправления в соответствии с муниципальным правовым актом.

10. Объявление о проведении конкурса публикуется органом местного самоуправления в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.

11. В объявлении указываются группы должностей муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после окончания обучения; квалификационные требования к этим должностям (требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей); перечень документов, представляемых на конкурс в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка; место и время их приема; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; дата, место и порядок проведения конкурса; проект договора о целевом обучении, а также могут содержаться другие информационные материалы.

12. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);

д) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;

е) справку образовательной организации, подтверждающую, что гражданин впервые получает высшее образование или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательной организации за счет бюджетных ассигнований федерального либо краевого бюджетов, а также содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием наименования профессии, специальности или направления подготовки), о результатах прохождения гражданином промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательной организации.

13. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании представленных документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также по результатам конкурсных процедур. Конкурсные процедуры по решению органа местного самоуправления могут предусматривать индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, подготовку реферата, прохождение практики, стажировки и другие процедуры, не противоречащие Федеральному закону и иным нормативным правовым актам. Методику проведения конкурсных процедур и критерии оценки претендентов определяет орган местного самоуправления самостоятельно.

14. Конкурсная комиссия проводит заседания и принимает решение о заключении договора о целевом обучении в течение одного дня с даты проведения заседания в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

15. Перед заключением договора о целевом обучении по решению руководителя органа местного самоуправления может быть осуществлена проверка достоверности и полноты персональных данных и иных сведений, включенных в документы, представленные гражданином в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

16. Гражданам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах в письменной форме в течение одного месяца со дня его завершения.

17. Договор о целевом обучении между органом местного самоуправления и победителем конкурса заключается в письменной форме не позднее чем через 45 дней со дня принятия решения по итогам конкурса.

18. В договоре о целевом обучении должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить муниципальную службу в органе местного самоуправления после получения им документа установленного образца о высшем образовании или среднем профессиональном образовании в течение срока, определенного договором о целевом обучении.

19. Указанный срок в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, но не более пяти лет.

20. Орган местного самоуправления на основании заключенного договора о целевом обучении предоставляет меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты гражданину в порядке и размерах, определяемых представительным органом муниципального образования, за счет средств местного бюджета.

21. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении осуществляет подразделение (должностное лицо) органа местного самоуправления, определяемое руководителем органа местного самоуправления.

22. Расходные обязательства, связанные с организацией проведения конкурсов на заключение договоров о целевом обучении, обеспечиваются за счет средств местного бюджета.

23. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

24. Граждане, участвовавшие в конкурсе на заключение договоров о целевом обучении, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку

заключения договора о целевом

обучении между органом местного

самоуправления и гражданином с

обязательством последующего

прохождения муниципальной службы

ДОГОВОР

о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы

________________________                            "___"__________20___ г.

  (населенный пункт)

________________________________________________________________

________________________________________________________________,

               (наименование органа местного самоуправления)

именуемый в дальнейшем "Работодатель", в лице

________________________________________________________________,

                         (фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ________________________________________________,

с одной стороны, и гражданин _____________________________________________,

                                        (фамилия, имя, отчество)

обучающийся в _____________________________________________________________

              (наименование образовательной организации высшего образования

________________________________________________________________

             или профессиональной образовательной организации)

________________________________________________________________

лицензия на осуществление образовательной деятельности N _________________,

выдана ____________________________________________________________________

________________________________________________________________                 (наименование органа, выдавшего лицензию)

на  срок  с  "__"  ____________  ____  г.  до  "__"  _____________ ____ г.,

свидетельство   о   государственной  аккредитации  N  _____________, выдано

________________________________________________________________

________________________________________________________________

              (наименование органа, выдавшего свидетельство)

на срок с "__" ____________ ____ г. до "__" _____________ ____ г.) (далее -

образовательная  организация), именуемый в дальнейшем "Гражданин", с другой стороны, по результатам конкурса, проводимого в целях заключения договора о целевом  обучении  (протокол от _____________ N _____), заключили настоящий договор о нижеследующем:

                            I. Предмет договора

    1.  В  соответствии  с  настоящим договором Гражданин обязуется освоить основную   образовательную   программу  высшего  образования  или  среднего профессионального  образования  по  профессии,  специальности,  направлению подготовки,  по  которой  он  обучается  на  момент  заключения  настоящего договора,  и  проходить муниципальную службу у Работодателя, а Работодатель обязуется  предоставлять  меры  социальной  поддержки  Гражданину  в период обучения и по окончании обучения заключить с ним срочный трудовой договор о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы (далее  - срочный трудовой договор) на срок, установленный в соответствии с подпунктом "д" пункта 5 настоящего договора.

                      II. Права и обязанности сторон

    2. Работодатель вправе:

    а)  запрашивать  у  Гражданина  результаты прохождения им промежуточных аттестаций  в  соответствии  с  учебным  планом  и  информацию о выполнении обязанностей,  предусмотренных  уставом  и правилами внутреннего распорядка обучающихся  образовательной  организации,  а также запрашивать календарный учебный   график   образовательной  организации  для  организации  практики Гражданина;

    б)  предлагать  Гражданину  тему выпускной квалификационной работы (при наличии);

    в)  досрочно  расторгнуть  настоящий договор в случаях, предусмотренных подпунктами "в" - "е" пункта 14 настоящего договора.

    3. Гражданин вправе:

    а)   получить   доступ   к  нормативным  правовым  актам,  регулирующим

организацию  и  деятельность  Работодателя,  в ходе прохождения Гражданином практики  в  соответствии  с  учебным планом и календарным учебным графиком образовательной организации;

    б)  досрочно  расторгнуть  настоящий  договор в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 14 настоящего договора.

    4. Работодатель обязан:

    а)  предоставлять  Гражданину, начиная  с месяца, следующего за месяцем начала  действия  настоящего  договора,  и до месяца, следующего за месяцем прекращения  действия настоящего договора, меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере __________________ рублей;

    б)  организовать  практику Гражданина в соответствии с учебным планом и календарным учебным графиком образовательной организации;

    в)  знакомить  Гражданина  с  нормативными  правовыми  актами  (включая трудовой    распорядок),    регулирующими    организацию   и   деятельность Работодателя,  в  ходе  прохождения  Гражданином  практики в соответствии с учебным планом и календарным учебным графиком образовательной организации;

    г)  при  соблюдении условий настоящего договора заключить с Гражданином не  позднее  чем  через  2  месяца  после  получения  Гражданином документа установленного  образца  о  высшем образовании или среднем профессиональном образовании  срочный  трудовой договор о прохождении муниципальной службы и замещении _______________________________________________________ должности               (указать группу должностей муниципальной службы)

муниципальной службы.

    5. Гражданин обязан:

    а)   освоить   основную   образовательную   программу   по   профессии,

специальности,   направлению  подготовки  _________________________________

________________________________________________________________

              (указать наименование профессии, специальности

________________________________________________________________,

                        или направление подготовки)

по  которой  Гражданин получает образование на момент заключения настоящего договора;

    б)  представлять  Работодателю  результаты прохождения им промежуточных аттестаций  в  соответствии  с  учебным  планом,  информацию  о  выполнении обязанностей,  предусмотренных  уставом  и правилами внутреннего распорядка обучающихся образовательной организации, а также календарный учебный график образовательной организации для организации практики;

    в)  сообщать Работодателю о проведении практики не менее чем за 1 месяц до  ее  проведения  в  соответствии  с учебным планом и календарным учебным графиком образовательной организации;

    г)   соблюдать   в  период  прохождения  практики  трудовой  распорядок Работодателя;

    д)  заключить  с  Работодателем  не  позднее  чем  через 2 месяца после получения документа установленного образца о высшем образовании или среднем профессиональном образовании срочный трудовой договор на срок, составляющий

_____________________________________ лет;

    е)  в  течение  10  календарных  дней  сообщать Работодателю о перемене фамилии,  имени, отчества, об изменении паспортных данных, места жительства в  соответствии с законодательством Российской Федерации, реквизитов своего банковского   счета,   открытого   в  кредитной  организации,  а  также  об обстоятельствах, влекущих прекращение (приостановление) действия настоящего договора;

    ж)  в  случае  призыва  на  военную  службу после завершения обучения в

образовательной  организации (о чем Работодатель своевременно уведомляется) явиться  по  окончании  срока  службы  в  течение месяца к Работодателю для заключения срочного трудового договора.

              III. Ответственность сторон за неисполнение или

             ненадлежащие исполнение обязательств по договору

    6.   За   неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  обязательств  по настоящему   договору   стороны  несут  ответственность  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации.

    7.  Гражданин  освобождается  от  выполнения обязательств по настоящему договору  в связи с наступлением следующих обстоятельств, возникающих после заключения настоящего договора с Работодателем:

    а)  наличие  у  Гражданина  заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную  службу  или  ее  прохождению  и  подтвержденного заключением медицинской организации;

    б)  один  из  родителей, супруг (супруга) или ребенок (дети) Гражданина признаны  в установленном порядке инвалидом I или II группы, если должность муниципальной  службы  предоставляется  не  по месту постоянного жительства родителей, супруга (супруги) или ребенка (детей);

    в)   Гражданин   является   супругом   (супругой)  военнослужащего,  за исключением  лиц,  проходящих  военную  службу  по  призыву, если должность предоставляется не по месту службы супруга (супруги);

    г) Гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.

    8.  Гражданин  возмещает  в  полном объеме Работодателю понесенные им в соответствии  с  подпунктом  "а"  пункта  4  настоящего  договора затраты в случаях,  предусмотренных  подпунктами  "в"  -  "е"  пункта  14  настоящего договора.

    9.  В  случае  отказа  Гражданина  заключить срочный трудовой договор с

Работодателем  без  уважительных причин Гражданин дополнительно выплачивает Работодателю   штраф   в   двукратном   размере   расходов,   связанных   с предоставлением  ему  мер  социальной поддержки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего договора.

    10.  В  случае отказа Работодателя от заключения с Гражданином срочного трудового   договора  Работодатель  выплачивает  Гражданину  компенсацию  в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего договора.

                   IV. Срок действия договора, основания

                    его приостановления или прекращения

    11.  Настоящий  договор  вступает  в  силу  с  даты  его  подписания  и действует до даты заключения Гражданином срочного трудового договора.

    12.   Действие   настоящего  договора  приостанавливается  в  следующих случаях:

    а)  нахождение  Гражданина  в  отпуске  по  беременности  и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

    б) призыв на военную службу;

    в)  заболевание  родителей  (супруги,  супруга,  детей),  проживающих в другой  местности,  которым  требуется  постоянный  уход  в  соответствии с медицинским заключением;

    г) предоставление академического отпуска;

    д)  избрание  Гражданина  на выборную должность в государственный орган или орган местного самоуправления.

    13.  Действие  настоящего договора возобновляется с момента прекращения обстоятельств,  послуживших основанием его приостановления в соответствии с пунктом 12 настоящего договора.

    14. Основаниями прекращения действия настоящего договора являются:

    а)   неполучение   в  течение  3  месяцев  Гражданином  мер  социальной поддержки, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящего договора;

    б)  отказ  Работодателя  от заключения с Гражданином срочного трудового договора;

    в)    отчисление   Гражданина   из   образовательной   организации   за невыполнение   учебного  плана  в  установленные  сроки  по  неуважительным причинам    или    нарушение    обязанностей,    предусмотренных    уставом образовательной организации и правилами внутреннего распорядка обучающихся;

    г)    отчисление   Гражданина   из   образовательной   организации   по собственному желанию без уважительных причин;

    д)   неявка   Гражданина   по   окончании  обучения  в  образовательной организации к Работодателю для заключения срочного трудового договора;

    е)  отказ Гражданина заключить срочный трудовой договор с Работодателем без    уважительных    причин   после   получения   Гражданином   документа установленного  образца  о  высшем образовании или среднем профессиональном образовании;

    ж) ликвидация Работодателя.

                        V. Иные положения договора

    15.  Настоящий  договор  составлен  в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

    16.  Настоящий  договор  может  быть  изменен по письменному соглашению Работодателя и Гражданина или в судебном порядке.

    17. Споры по настоящему договору рассматриваются в судебном порядке.

Работодатель                            Гражданин

___________________________________     ___________________________________

  (наименование органа местного              (фамилия, имя, отчество)

         самоуправления)

Адрес: ____________________________     Дата рождения

___________________________________     паспорт серии _______ N

______________________ ____________     выдан _____________________________

(Ф.И.О. руководителя)   (подпись)       Место жительства: _________________

                                        ___________________________________

М.П. Работодателя                                        __________________

                                                            (подпись)

                                        Наименование кредитной организации

                                        и реквизиты банковского счета

                                        _________________________________".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Алтайского края     А.Б. Карлин