О внесении изменений в областной закон «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области»



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон

«О выборах органов местного самоуправления

в Смоленской области»

Принят Смоленской областной Думой

2 сентября 2011 года

Статья 1

Внести в областной закон от 3 июля 2003 года № 41-з «О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области» (Смоленская газета (приложение), 2003, 10 июля; Смоленская газета (приложение), 2003, 9 октября; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2004, № 9, стр. 10; 2005, № 1, стр. 30; 2007, № 3, стр. 25; 2009, № 7 (часть III), стр. 42; № 12 (часть II), стр. 33; 2010, № 5 (часть I), стр. 16; № 6 (часть III), стр. 42; № 9 (часть I), стр. 30; 2011, № 7 (часть II), стр. 45) следующие изменения:

1) пункты 30 и 31 части первой статьи 1 признать утратившими силу;

2) в пункте 1 статьи 112 слова «, подтверждающем факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц» заменить словами «о государственной регистрации избирательного объединения»;

3) в пункте 3 статьи 13 слово «приложению» заменить словами «приложению 1»;

4) в пункте 2 статьи 152:

в подпункте «б1» слова «, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц» заменить словами «о государственной регистрации избирательного объединения»;

подпункт «б2» изложить в следующей редакции:

«б2) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) – копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;»;

в подпункте «и» слово «приложению» заменить словами «приложению 1»;

5) в статье 153 слова «письменным заявлением» заменить словом «предложением»;

6) в статье 16:

а) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 6 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу, выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования – согласно приложениям 7 и 8 к указанному Федеральному закону, в поддержку выдвижения кандидата в члены выборного органа местного самоуправления - согласно приложению 3 к настоящему закону.»;

б) пункт 11 признать утратившим силу;

в) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. В случае наличия у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.»;

г)  пункт 13 признать утратившим силу;

д) в пункте 15 слово «дееспособному» исключить, после слов «18 лет» дополнить словами «и не признанному судом недееспособным»;

е) в пункте 16 слова «, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина» исключить, слова «лицом, собирающим подписи» заменить словами «лицом, осуществляющим сбор подписей»;

ж) в пункте 17 слова «и оборотной стороне» заменить словами «и оборотной сторонах», слова «подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа» заменить словами «записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя»;

з) пункты 18 - 22 изложить в следующей редакции:

«18. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

19. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу должен быть заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.

20. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу уполномоченные представители избирательного объединения подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем избирательного объединения.

21. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Каждый экземпляр протокола подписывается кандидатом.

22. Подписные листы представляются в соответствующую избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Сброшюрованные подписные листы должны быть оформлены в виде папок. Вместе с подписными листами в соответствующую избирательную комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.»;

7) в статье 17:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Избирательная комиссия муниципального образования (окружная комиссия) для проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей,  оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии муниципального образования (окружной комиссии), привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, изложенные в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе, могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. ГАС «Выборы», включая регистр избирателей, участников референдума, используется для установления  достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.»;

г) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.»;

д) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. При проведении проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, недействительными признаются подписи, указанные в пункте 64 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»;

е) дополнить пунктом 101 следующего содержания:

«101. При проведении проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в члены выборного органа местного самоуправления и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, недействительными признаются:

а) подписи избирателей, собранные до дня, следующего за днем уведомления окружной комиссии о выдвижении кандидата;

б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе;

в) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

г) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, предусмотренных пунктом 16 статьи 16 настоящего закона, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

д) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

з) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно (данный подпункт применяется с учетом положений пункта 51 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 52 статьи 13 настоящего закона);

и) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 3 к настоящему закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 12 статьи 16 настоящего закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 10 статьи 16 настоящего закона;

к) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 14 статьи 16 настоящего закона;

л) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

м) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом;

н) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата.»;

ж) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.»;

з) пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:

«12. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «з», «и», «о» пункта 64 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  подпунктами «з», «и», «н» пункта 101 настоящей  статьи.

13. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами «з», «и», «о» пункта 64 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктами «з», «и», «н» пункта 101 настоящей статьи.»;

8) в статье 19:

а) в пункте 42 слова «список кандидатов» заменить словами «список кандидатов по единому избирательному округу», слова «представительного органа муниципального образования» заменить словами «представительного органа этого муниципального образования»;

б) в пункте 43 слова «избирательной комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа соответствующего муниципального образования» заменить словами «избирательной комиссией муниципального образования», слова «сети Интернет» заменить словами «сети «Интернет»;

9) в пункте 3 статьи 25 слова «общего пользования (включая «Интернет»)» заменить словами «, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»)»;

10) в пункте 41 статьи 31 слова «общего пользования» исключить;

11) в пункте 61 статьи 37 слова «организующей выборы комиссии» заменить словами «избирательной комиссии муниципального образования»;

12) в пункте 22 статьи 38 слова «организующей выборы комиссии» заменить словами «избирательной комиссии муниципального образования»;

13) в статье 41:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).»;

б) пункт 6 дополнить словами «, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении»;

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением избирательной комиссии муниципального образования (окружной комиссии), а если при проведении выборов в органы местного самоуправления территория единого избирательного округа совпадает с территорией избирательного участка – решением участковой комиссии. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном избирательном участке в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, определяется в соответствии с пунктом 8 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

г) дополнить пунктом 81 следующего содержания:

«81. Решением соответствующей избирательной комиссии, указанной в пункте 8 настоящей статьи,  количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в подпунктах «а» и «б» пункта 8 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», может быть увеличено, но  не более чем на один переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 81 статьи 66 названного Федерального закона.»;

д) пункт 9 дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней).»;

14) в статье 42:

а) пункт 12 после слов «решение об итогах голосования» дополнить словами «на участке»;

б) в пункте 22 слова «протокола об итогах голосования по единому избирательному округу при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной избирательной системе» заменить словами «протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке по единому избирательному округу (при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной избирательной системе)»;

15) в статье 45:

а) в абзаце четвертом пункта 3 слова «При этом» заменить словами «При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарно-пропорциональной (смешанной) избирательной системе»;

б) второе и третье предложения пункта 8 исключить;

в) пункт 81 изложить в следующей редакции:

«81. В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо выборным должностным лицом, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 8 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования (окружная комиссия) отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным. В этом случае назначаются повторные выборы. Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств, определенных пунктом 20 статьи 19 настоящего закона, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы средств местного бюджета, связанные с проведением повторных выборов. Возмещение указанных расходов осуществляется на основании решения избирательной комиссии муниципального образования.»;

г) дополнить пунктом 82 следующего содержания:

«82. В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом в составе списка кандидатов, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 8 настоящей статьи, его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 451 настоящего закона.»;

16) пункт 10 статьи 46 признать утратившим силу;

17) в пункте 4 статьи 48 слова «общего пользования» исключить;

18) дополнить статьей 481 следующего содержания:

«Статья 481. Замещение вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов по единому избирательному округу, допущенных к распределению депутатских мандатов

1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между списками кандидатов по единому избирательному округу, избирательная комиссия муниципального образования передает его депутатский мандат в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 451 настоящего закона.

2. Зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов по единому избирательному округу, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка в случае:

а) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его из списка кандидатов;

б) утраты зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права;

в) вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, в список кандидатов которой он включен;

г) невыполнения зарегистрированным кандидатом требования, предусмотренного пунктом 8 статьи 45 настоящего закона;

д) признания зарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

е) смерти зарегистрированного кандидата.»;

19) в приложении 1 слова «подпись кандидата» заменить словами «собственноручная либо выполненная с помощью другого лица в случаях, предусмотренных пунктом 51 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 52 статьи 13 настоящего закона, подпись кандидата»;

20) в приложении 21 слова «подпись кандидата» заменить словами «собственноручная либо выполненная с помощью другого лица в случаях, предусмотренных пунктом 51 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 52 статьи 13 настоящего закона, подпись кандидата»;

21) приложение 3 изложить в следующей редакции:

«Приложение 3

к областному закону

от 3 июля 2003 года № 41-з

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Выборы членов __________________________________________

(наименование выборного органа местного самоуправления)[1]

«__» __________________ года

(дата голосования)

Мы,             нижеподписавшиеся,              поддерживаем              выдвижение

________________________________________________________________________

                          (самовыдвижение или выдвижение от избирательного объединения с указанием наименования избирательного объединения)

кандидата   в  члены __________________________________________________ по

                                                                              (наименование выборного органа местного самоуправления)

________________________________________________________________________

                                                                       (наименование или номер избирательного округа)

гражданина _____________________________________________________________,

                                          (гражданство)                                                                                (фамилия, имя, отчество)

родившегося ______________, работающего _________________________________,

                                               (дата рождения)                                                                  (место работы, занимаемая должность или род занятий)

проживающего __________________________________________________________.

                                          (наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится
                                                                                                                      место жительства)

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения
(в возрасте 18 лет – дополнительно число и месяц рождения)

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина

Дата внесения подписи

Подпись

1

2

3

4

…

Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта  или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата  ее внесения)

Кандидат ___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, собственноручная либо выполненная с помощью другого лица в случаях, предусмотренных пунктом 51 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 52 статьи 13 настоящего закона, подпись кандидата и дата ее внесения)

Примечание. В случае наличия у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, неснятой и непогашенной судимости в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе после сведений о месте жительства кандидата или после сведений о судимости кандидата.»;

22) приложение 4 признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области                                                                                 С.В. Антуфьев

2 сентября 2011 года

№ 57-з

[1] Текст подстрочников, а также примечание и сноска в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.