О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО С...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 2 октября 2006 года № 111-з

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

(в редакции областных законов

от 12.07.2007 № 71-з, от 25.04.2008 № 51-з, от 25.02.2009 № 4-з, от 29.12.2009 № 150-з, от 08.07.2010 № 55-з, от 15.07.2011 № 50-з, от 11.07.2012 № 54-з, от 31.03.2013 № 31-з, от 20.06.2013.№ 78-з, от 27.02.2014 № 9-з, от 29.10.2015 № 137-з, от 22.02.2018 № 4-з, от 28.05.2020 № 70-з, от 17.12.2021 № 168-з, от 24.02.2022 № 6-з)

Принят Смоленской областной Думой

27 сентября 2006 года

Статья 1

Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон «Об актах гражданского состояния») наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок следующими государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: государственная регистрация актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти; составление заключений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»; внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния; восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния; ведение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) (далее - актовые книги), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях; хранение актовых книг, собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях; выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - государственные полномочия).

(статья .в редакции областных законов от 31.03.2013 № 31-з, от 22.02.2018 № 4-з)

Статья 2

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;

2) получать материальное обеспечение государственных полномочий;

3) получать от уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - уполномоченный орган) консультативную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые  средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего  муниципального района,  городского округа  Смоленской области

(пункт 4 в редакции областных законов от 12.07.2007 № 71-з, от 11.07.2012 № 54-з)

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»;

2) определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий (далее - орган записи актов гражданского состояния);

2.1) назначать руководителя органа записи актов гражданского состояния по согласованию с Губернатором Смоленской области

(пункт введен областным законом от 25.02.2009 № 4-з)

3) обеспечивать надлежащее хранение и контроль за использованием бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, иной документации по государственной регистрации актов гражданского состояния;

4) признан утратившим силу областным законом от 22.02.2018 № 4-з;

5) использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий;

6) представлять уполномоченному органу проекты муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, в том числе проекты муниципальных правовых актов, утверждающих положения об органах записи актов гражданского состояния, их структуры и штатные расписания, а также представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам иные документы, информацию и материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий

(пункт 6 в редакции областного закона от 08.07.2010 № 55-з)

7) представлять отчетность об осуществлении государственных полномочий в порядке, определенном статьей 5 настоящего областного закона.

Статья 3

Уполномоченный орган в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления консультативную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

(пункт 1 в редакции областного закона от 12.07.2007 № 71-з)

2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами для осуществления государственных полномочий, в том числе бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, программными средствами по регистрации актов гражданского состояния и  хранению электронного  архива актовых книг;

(пункт 2 в редакции областного закона от 22.02.2018 № 4-з)

3) представлять органам местного самоуправления документы, материалы и информацию по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 4

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета областному бюджету для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

2. Порядок определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, включая способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема данной субвенции, устанавливается приложением к настоящему областному закону.

(часть 2 в редакции областного закона от 28.05.2020 № 70-з)

3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность муниципального района, городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется пунктом 2 статьи 3 настоящего областного закона и правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 5

Органами местного самоуправления представляется в уполномоченный орган отчетность об осуществлении государственных полномочий и расходовании предоставленных субвенций. Состав, формы и сроки представления указанной отчетности определяются правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 6

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными областными правовыми актами.

2. Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется контролирующими органами в следующих формах:

1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

3) запрос документов, материалов и информации по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

4) направление органам местного самоуправления письменных предписаний об устранении нарушений законов, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий.

3. Контроль за деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется федеральным органом исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 7

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается при принятии областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих прекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления этих муниципальных районов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществление указанных полномочий органами государственной власти Смоленской области. В случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Осуществление органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий прекращается путем принятия областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. В случае если проект областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

3. Основаниями прекращения органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области осуществления государственных полномочий являются:

1) принятие федерального закона, согласно которому Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачивает государственные полномочия либо право по их делегированию органам местного самоуправления;

2) ненадлежащее осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) образование органами государственной власти Смоленской области органов записи актов гражданского состояния на территории муниципальных образований Смоленской области;

4) иные основания, установленные федеральными нормативными правовыми актами.

4. Основаниями прекращения органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области осуществления государственных полномочий являются неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанными органами государственных полномочий, в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий, а также образование органами государственной власти Смоленской области на территории данного муниципального района, городского округа Смоленской области органа записи актов гражданского состояния.

Статья 8

1. Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

2. Настоящий областной закон вводится в действие ежегодно областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год при условии, если областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.

( часть  в редакции областного закона от 11.07.2012 № 54-з)

Статья 9

Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу:

1) областной закон от 19 мая 1999 года № 29-з «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» (Вестник Смоленской областной Думы, 1999, № 4, стр. 64);

Часть 2 признана утратившей силу в редакции областного закона от 29.10.2015 № 137-з.

Губернатор

Смоленской области

В.Н. Маслов

Приложение

к областному закону

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Смоленской области отдельными

государственными полномочиями

на государственную регистрацию

актов гражданского состояния»

(в редакции областного

закона от 28.05.2020 № 70-з)

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ВКЛЮЧАЯ СПОСОБ (МЕТОДИКУ) РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДАННОЙ СУБВЕНЦИИ

Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

ООСубв = SUM (Фотj + Нмj), где

ООСубв – общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

Фотj – норматив годового фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, который определяется по следующей формуле:

Фотj = Нчj х Ротj х Ннj, где

Hчj – норматив штатной численности работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, который рассчитывается с учетом количества зарегистрированных актов гражданского состояния и количества юридически значимых действий, совершенных органами записи актов гражданского состояния, и определяется согласно таблице:

№ п/п

Наименование органов записи актов гражданского состояния

Норматив штатной численности работников органов записи актов гражданского состояния

всего

в том числе

должностей муниципальной службы, замещаемых для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области

должностей работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления

должностей муниципальной службы высшей

группы (начальник управления)

(в редакции областного закона от 24.02.2022 № 6-з)

должностей муниципаль- ной службы высшей группы (начальник отдела)

должностей муниципаль- ной службы ведущей группы (начальник отдела управления)

(в редакции областного закона от 24.02.2022 № 6-з)

должностей муниципаль-ной службы старшей группы (главный специалист)

должностей муниципаль- ной службы старшей группы (ведущий специалист)

должностей муниципаль-ной службы младшей группы (специалист

I категории)

старший менеджер

менеджер

референт

старший инспектор

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Велижский район»

2

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

2.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области

5

-

1

-

1

1

2

-

-

-

-

3.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области

3

-

1

-

-

1

1

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

4.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

1

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

(пункт 4 в редакции областного закона от 17.12.2021 № 168-з)

5.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

6.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области

3

-

1

-

-

1

1

-

-

-

-

7.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

1

-

-

-

8.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

1

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

9.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области

1

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

(пункт 9 в редакции областного закона от 17.12.2021 № 168-з)

10.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

11.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

12.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

13.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области

3

-

1

-

-

1

-

-

1

-

-

15.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

6

-

1

-

-

1

1

-

2

-

1

16.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области

2

-

1

-

-

1

-

-

-

-

-

17.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области

4

-

1

-

1

1

1

-

-

-

-

18.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области

3

-

1

-

-

2

-

-

-

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

19.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

1

-

-

20.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области

1

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

(пункт 20 в редакции областного закона от 17.12.2021 № 168-з)

21.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

22.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального «Хиславичский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

23.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

24.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

2

-

1

-

-

-

-

-

-

-

1

25.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области

4

-

1

-

1

1

1

-

-

-

-

26.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

3

-

1

-

-

-

2

-

-

-

-

27.

Управление записи актов гражданского состояния Администрации города Смоленска

21

1

-

6

6

3

-

-

5

-

-

(пункт 27 в редакции областного закона от 24.02.2022 № 6-з)

Итого

86

1

26

6

9

13

10

1

12

-

8

(позиция в редакции областного закона от 17.12.2021 № 168-з)

Ротj – расходы  на оплату труда работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, определяемые исходя из размера денежного содержания по должностям муниципальной службы, замещаемым для обеспечения исполнения полномочий исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области, указанным в таблице настоящего приложения, в соответствии с областным законом от 29 ноября 2007 года № 109-з «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» и нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и из размера должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат по должностям работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, указанным в таблице настоящего приложения, в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

Ннj – норматив начислений на оплату труда работников органов местного самоуправления j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, рассчитываемый с учетом законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Нмj – норматив объема материальных затрат j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, который составляет не менее 1 процента и не более 20 процентов норматива годового фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, и ежегодно утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.