Об утверждении областной целевой программы "Пожарная безопасность Ульяновской области" на 2006-2011 годы



ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 02 ноября 2006 года № 160-ЗО

Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2011 годы

(наименование в ред. Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

УТРАТИЛ СИЛУ – Закон Ульяновской области от 01.06.2011 № 98-ЗО (НГР - RU73000201100453)

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 26 октября 2006 года

(действие Закона приостановлено с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в части финансирования из областного бюджета Законом Ульяновской области от 02.12.2008 № 204-ЗО (НГР - ru73000200800599) (в ред. Закона Ульяновской области от 03.03.2009 № 15-ЗО) (НГР - ru73000200900068))

(действие пунктов 1.2-1.5, 1.7, 2.1.1-2.1.7, 2.2.1-2.2.10, 2.3.1,2.3.2, 2.4.1-2.4.4, 2.5.1-2.5.3, 2.6.1, 2.6.2, 2.7.1, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.4, 2.8.5, 3.3, 3.4, 4.2.1-4.2.10, 4.3.1, 4.3.3-4.3.6, 4.3.10, 4.4.1-4.4.4 приложения № 1 к Закону приостановлено в 2008 году в части финансирования из областного бюджета Законом Ульяновской области от 05.09.2007 № 126-ЗО (НГР - ru73000200700375))

(действие строк 1.2 (в сумме 20,0 тыс. рублей), 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.10, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1, 2.6.2, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5, 3.3, 3.4 приложения 1 и строки 1.1 приложения 2 к областной целевой программе «Пожарная безопасность Ульяновской области на 2006-2011 годы» приостановлено с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в части финансирования из областного бюджета Законом Ульяновской области от 02.12.2008 № 204-ЗО (НГР - ru73000200800599))

(ИЗМЕНЕНИЯ:

- Закон Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228);

- Закон Ульяновской области от 07.11.2007 № 164-ЗО (НГР - ru73000200700490);

- Закон Ульяновской области от 30.06.2008 № 117-ЗО (НГР - ru73000200800355);

- Закон Ульяновской области от 22.09.2008 № 147-ЗО (НГР - ru73000200800475);

- Закон Ульяновской области от 02.07.2010 № 92-ЗО (НГР – ru73000201000374);

- Закон Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Утвердить Областную целевую программу «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2011 годы (прилагается).

(текст Закона в ред. - Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

Губернатор

Ульяновской области С.И. Морозов

УТВЕРЖДЕНА

Законом Ульяновской области

«Об утверждении областной целевой

программы «Пожарная безопасность

Ульяновской области»

на 2006-2011 годы»

Областная целевая программа

«Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2011 годы

(гриф утверждения и наименование программы в ред. - Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы

3

1.

Основные понятия, термины и сокращения Программы

7

2.

Введение

7

3.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

7

4.

Цели и задачи Программы

11

5.

Сроки и этапы реализации Программы

11

6.

Система программных мероприятий

11

6.1.

Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров

11

6.2.

Развитие материально-технической базы противопожарной службы

12

6.3.

Подготовка кадров, социальная защита

13

6.4.

Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, спортивных объектов и учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области

13

6.5.

Обеспечение пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Ульяновской области

14

7.

Ресурсное обеспечение Программы

14

8.

Организация управления реализацией Программы

15

9.

Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий

15

Приложение 1 к Программе. Основные мероприятия областной целевой программы «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2011 годы, финансируемые за счет общих расходов по отраслям социальной сферы, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, планируемых на очередной финансовый год.

Приложение 2 к Программе. Мероприятия по развитию материально-технической базы противопожарной службы, предусмотренные областной целевой программой «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2011 годы и финансируемые из областного бюджета.

Приложение 3 к Программе. Основные индикаторы оценки эффективности Программы.

(обозначение приложения 1 и приложения 2 к Программе в ред. - Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

(обозначение приложения 3 к Программе в ред. - Закона Ульяновской области от 07.11.2007 № 164-ЗО (НГР - ru73000200700490))

Паспорт Программы

Наименование

Программы

- областная целевая программа «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2011 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закон Ульяновской области от 30.01.2006 № 05-ЗО «О пожарной безопасности в Ульяновской области».

Дата принятия решения о разработке Программы

- распоряжение Правительства Ульяновской области от 03.03.2006 № 81-пр «О создании рабочей группы по разработке региональной целевой программы «Пожарная безопасность Ульяновской области на 2006-2009 годы».

Государственный

заказчик Программы

- Правительство Ульяновской области.

Руководитель Программы

областное государственное учреждение «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»

(строка - в ред. Закона Ульяновской области от 30.06.2008 № 117-ЗО (НГР - ru73000200800355))

Основные разработчики Программы

- Главное управление МЧС России по Ульяновской области;

служба по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

Управление по делам культуры и искусства Ульяновской области;

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области;

Комитет по физической культуре и спорту Ульяновской области;

Министерство труда и социального развития

(строка в ред. Закона Ульяновской области от 02.07.2010 № 92-ЗО (НГР – ru73000201000374))

Цель Программы

- защита жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектах спорта и учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области.

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Основные задачи

Программы

- предупреждение возникновения пожаров, совершенствование организации профилактики пожаров;

укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы Ульяновской области;

повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

повышение уровня профессионального мастерства специалистов противопожарной службы за счет создания современной учебно-методической базы, совершенствования теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения аварийно-спасательных работ;

обеспечение социальной защищенности пожарных, выполняющих служебный долг с риском для жизни;

обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области.

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Сроки и этапы реализации Программы

- 2006-2009 годы.

I этап - 2006 год,

II этап - 2007 год,

III этап - 2008 год,

IV этап - 2009-2011 годы.

Основные исполнители мероприятий Программы

- областное государственное учреждение «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»;

Министерство образования Ульяновской области;

Министерство здравоохранения Ульяновской области;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;

Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области.

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

(строка - в ред. Закона Ульяновской области от 30.06.2008 № 117-ЗО (НГР - ru73000200800355))

Объемы финансирования Программы

- всего 210067,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2007 году - 38090,6 тыс. рублей,

в 2008 году - 84302,9 тыс. рублей,

в 2009 году - 87674,3 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы

- создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества, объектов и территорий в целом от пожаров; сокращение количества пожаров на 10-15 процентов; снижение количества погибших и получивших травмы на пожарах на 15-20 процентов; снижение величины материальных потерь без учета инфляции от пожаров на 20-25 процентов; сокращение количества пожаров и недопущение гибели людей на объектах образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектах спорта и в учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области.

На I этапе - организация взаимодействия сторон, участвующих в Программе.

На II этапе - сокращение количества пожаров на 2-5 процентов, уменьшение числа погибших и травмированных на пожаре людей на 4-9 процентов, уменьшение величины материальных потерь от пожаров на 5-10 процентов.

На III этапе - сокращение количества пожаров на 6-9 процентов, уменьшение числа погибших и травмированных на пожаре людей на 10-14 процентов, уменьшение величины материальных потерь от пожаров на 11-19 процентов.

На IV этапе - сокращение количества пожаров на 10-15 процентов, уменьшение числа погибших и травмированных на пожаре людей на 15-20 процентов, уменьшение величины материальных потерь от пожаров на 20-25 процентов, приведение объектов образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения области в соответствие с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров;

повышение престижа профессии пожарного и спасателя, сохранение профессионального ядра.

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Основные индикаторы оценки эффективности Программы

- социальный эффект выражается в повышении безопасности населения, создании условий для защиты населения от пожаров, в том числе находящихся в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта и социальной защиты, в усилении внимания к вопросам пожарной безопасности.

Экономический эффект достигается за счет предотвращения материального ущерба и снижения количества травм, полученных на пожарах. Определяется размером спасенных от пожаров материальных средств и имущества населения.

Основные индикаторы оценки эффективности Программы изложены в приложении 3 к Программе

(абзац 3 строки «Основные индикаторы оценки эффективности Программы» дополнены Законом Ульяновской области от 07.11.2007 № 164-ЗО (НГР - ru73000200700490))

Система организации

контроля исполнения Программы

- контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

(строки «Наименование Программы», «Сроки и этапы реализации Программы», «Основные исполнители мероприятий Программы» в ред. - Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

Основные понятия, термины и сокращения программы

В Программе используется следующие понятия, термины и сокращения:

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

ПЧ - пожарная часть;

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области» - областное государственное учреждение «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»;

(абзац - в ред. Закона Ульяновской области от 30.06.2008 № 117-ЗО (НГР - ru73000200800355))

ЧС - чрезвычайная ситуация;

ГПН - государственный пожарный надзор;

АУПТ - автоматическая установка пожаротушения;

АПС - автоматическая пожарная сигнализация;

АХОВ - агрессивные химически опасные вещества;

ДПД - добровольная пожарная дружина;

ПСО - пожарно-сторожевая охрана.

Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Ульяновской области от 30.01.2006 № 05-ЗО «О пожарной безопасности в Ульяновской области».

Программа направлена на защиту жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектах спорта и учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области.

(абзац второй раздела 2 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

3. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в области. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни.

В последние годы практически во всех районах Ульяновской области состояние пожарной безопасности вызывает серьезные опасения, сложилась негативная и крайне опасная ситуация для населения и организаций по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности. Большинство руководителей вопросами пожарной безопасности, как того требует Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не занимаются. Вся работа сводится в основном к принятию распоряжений и решений, которые носят декларативный характер, финансовыми средствами не подкрепляются, их выполнение должностными лицами не контролируется, меры к виновным лицам не принимаются. На территории Ульяновской области за 2005 год зарегистрировано 1760 пожаров. Материальный ущерб от пожаров составил 30,5 млн. рублей. В 2005 году погибло 138 человек. Серьезную озабоченность и общественный резонанс вызвали пожары с гибелью детей. В огне и дыму пожаров погибло 11 детей.

Текущее финансирование содержания противопожарной службы Ульяновской области за счет средств областного бюджета не позволяет в полной мере решить вопросы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны. С 1995 года пожарная техника не покупалась и не обновлялась. Основополагающими критериями спасения людей, успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются своевременное прибытие пожарных подразделений к месту пожара и их готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и тушению пожаров в течение 5-10 минут с момента получения сообщения о пожаре. Существующее техническое состояние и недоукомплектованность подразделений противопожарной службы Ульяновской области пожарной техникой значительно усложняют действия пожарных по спасению людей, материальных ценностей и тушению пожаров. Как видно из таблицы, 91 процент основной и 100 процентов специальной техники подлежит списанию, а ведь именно на данной технике личный состав прибывает к месту вызова, проводит тушение и другие основные действия.

Сведения

по автомобильной технике, содержащейся за счет

средств областного бюджета

Вид техники

Имеется в наличии

Подлежит списанию

количество

% от наличия

Основная

111

101

91

Специальная

9

9

100

Вспомогательная

61

36

59

ИТОГО:

181

146

83

Для решения данного вопроса крайне необходимо скорейшее обновление парка пожарной техники, внедрение в её систему новых, высокоэффективных моделей пожарных автомобилей и оборудования.

Для устойчивого снабжения теплоносителем в холодное время года требуется газификация пожарных депо в с. Астрадамовка, р. п. Базарный Сызган, р. п. Николаевка.

Отсутствие необходимого финансирования отрицательно влияет на материально-техническую базу противопожарных формирований и подразделений области, годами не меняются аккумуляторы, автопокрышки, не производится капитальный ремонт шасси и двигателей.

Кроме того, значительно сократилось число добровольных пожарных формирований, принимающих участие в тушении пожаров в сельской местности, где происходит более 60 процентов пожаров, при этом, увеличив нагрузку на пожарные подразделения субъекта, боеготовность которых и без того находится на крайне низком уровне. Необходимо финансирование мероприятий, направленных на проведение в Ульяновской области противопожарной пропаганды и обучение населения области мерам пожарной безопасности. На первом месте среди причин возникновения пожаров по-прежнему остается неосторожное обращение с огнем (39,7 процента от общего количества), нарушение правил эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов (24 процента), нарушение правил устройства и эксплуатации печного оборудования и теплопроизводящих установок (14 процентов).

Серьезное положение в области сложилось с обеспечением пожарной безопасности объектов социальной сферы. С 2001 по 2005 год на объектах образования произошло 49 пожаров, которыми причинен ущерб в размере 102985 рублей. В 2005 году на объектах образования выявлено 8704 нарушения требований пожарной безопасности, в том числе 6249 нарушений и отступлений от норм, для устранения которых требуются значительные финансовые затраты, а именно: 607 образовательных учреждений (439 школ и 168 дошкольных учреждений) не оборудованы установками АПС и не обеспечены системами оповещения людей о пожаре, 117 объектов (87 школ и 30 дошкольных учреждений) не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением. В результате 3 школы не были допущены органами ГПН к началу 2005-2006 учебного года. С 2001 по 2005 год на объектах культуры произошло 30 пожаров, которыми причинен ущерб в размере 492021 рублей. Проводимыми контрольными мероприятиями в 2005 году выявлено 4232 нарушения требований пожарной безопасности, в том числе 3143 нарушения и отступления от норм, для которых требуются значительные финансовые затраты, а именно: 8 учреждений культуры не оборудованы установками АУПТ, 322 объекта не оборудованы установками АПС, 298 объектов не обеспечены системами оповещения людей о пожаре, 60 объектов не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением и 37 внутренним. На объектах здравоохранения с 2001 по 2005 год произошел 31 пожар с материальным ущербом 353110 рублей. В 2005 году органами ГПН на объектах здравоохранения выявлено 4160 нарушений требований пожарной безопасности. 2699 нарушений и отступлений от норм требуют значительных финансовых затрат, а именно: 467 учреждений здравоохранения не оборудованы установками АПС, 298 не обеспечены системами оповещения людей о пожаре, 71 объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. С 2001 по 2005 год на объектах социальной защиты населения произошло 6 пожаров с ущербом 74011 рублей, в 2005 году органами ГПН на указанных объектах выявлено 235 нарушений требований пожарной безопасности. 19 нарушений и отступлений от норм требуют значительных материальных затрат, в том числе 5 объектов не оборудованы установками АПС, 7 объектов не обеспечены системами оповещения о пожаре, 2 объекта не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением и 2 внутренним. На объектах спорта за 2005 год выявлено 459 нарушений требований пожарной безопасности, 11 объектов не оборудованы установками АПС, 8 объектов не обеспечены системами оповещения людей о пожаре, 2 объекта не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением и 3 внутренним.

(абзац восьмой раздела 3 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Основными причинами вышеназванного состояния проблемы обеспечения пожарной безопасности Ульяновской области являются:

несовершенство законодательства Ульяновской области;

изменения федерального законодательства, обусловившие отмену нормативных актов области в части финансирования противопожарных мероприятий;

низкая техническая оснащенность подразделений противопожарной службы Ульяновской области;

высокая текучесть кадров противопожарной службы из-за нерешенных вопросов социальной защиты пожарных;

снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности.

Меры, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, Правительством Ульяновской области и органами местного самоуправления в поддержании боеготовности пожарных подразделений, не являются достаточными для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего и без того слабого потенциала противопожарной защиты.

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления Ульяновской области, организаций, общественных объединений и граждан.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых требуется участие большинства территориальных и ведомственных органов исполнительной власти, а также руководителей организаций, расположенных в Ульяновской области. Таким образом, единственным способом реализации областной политики в области пожарной безопасности является целевая программа.

Мероприятия Программы направлены на преодоление кризисной ситуации в сфере обеспечения пожарной безопасности в Ульяновской области.

4. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - защита жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях образования, культуры и искусства, здравоохранения, на объектах спорта и в учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:

(абзац первый раздела 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

1. предупреждение возникновения пожаров, совершенствование организации профилактики пожаров;

2. укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования противопожарной службы Ульяновской области;

3. повышение готовности подразделений противопожарной службы к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

4. повышение уровня профессионального мастерства специалистов противопожарной службы за счет создания современной учебно-методической базы, совершенствования теоретических знаний и отработки практических навыков тушения пожаров и ведения аварийно-спасательных работ;

(пункт 4 раздела 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

5. обеспечение социальной защищенности пожарных, выполняющих служебный долг с риском для жизни;

6. обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области.

(пункт 6 раздела 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок действия Программы: 2006-2009 годы.

I этап - 2006 год: организационный этап;

II этап - 2007 год, III этап - 2008 год и IV этап - 2009-2011 годы: выполнение основных мероприятий Программы и их финансирование.

(раздел 5 в ред. - Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

6. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям организации пожарной безопасности в Ульяновской области.

6.1. Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров

Особую роль в предупреждении пожаров играет профилактика. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты области, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации - изготовление роликов социальной рекламы и их размещение, приобретение учебных фильмов и их распространение в образовательной среде, приобретение учебной литературы в области пожарной безопасности, изготовление и размещение панорамных щитов, изготовление плакатов и листовок, - позволит снизить количество пожаров и убытков от них, гибель и травмирование людей. Основной акцент в работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести на пожаре. Необходимо обновление тематического ряда экспонатов, плакатов в экспозиции центра противопожарной пропаганды и общественных связей, многие его экспонаты морально устарели, требуют ремонта и реконструкции.

Конкретные мероприятия по предупреждению возникновения пожаров, профилактике пожаров изложены в приложении 1 к Программе.

6.2. Развитие материально-технической базы противопожарной службы

Важным элементом обеспечения пожарной безопасности Ульяновской области является выполнение комплекса мероприятий по техническому обеспечению подразделений противопожарной службы Ульяновской области. Одной из проблем материально-технического обеспечения противопожарной службы является несвоевременное обновление парка пожарных автомобилей. В настоящее время их износ составляет более 90 процентов. Поддержка имеющейся пожарной техники в исправном состоянии требует больших материальных затрат.

(абзац первый подраздела 6.2 раздела 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Программа предусматривает приобретение новых технических средств, позволяющих эффективно бороться с пожарами на различных объектах, в административных и жилых зданиях. Приоритетными задачами на сегодняшний день являются обеспечение личного состава противопожарной службы Ульяновской области средствами спасения, а также укомплектование пожарных частей пожарно-техническим оборудованием, пожарными автомобилями основного и специального назначения. Развитие и переоснащение техническими средствами радио- и телефонной связи Единой дежурно-диспетчерской службы 01 позволит обеспечить прием сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или о факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или биолого-социального характера (пожары, аварии и другие) по единому телефонному номеру 01 и доведение данной информации до соответствующих дежурных служб. Приобретение радиостанций позволит обеспечить качественное и надежное руководство при организации тушения пожаров и ликвидации других ЧС. Ремонт и газификация подразделений улучшат социально-бытовые условия службы личного состава, укрепят устойчивость зданий. Приобретение мобильного тренировочного полигона ПТС «Грот» (теплодымокамера) значительно повысит качество обучения пожарных, в первую очередь районов области, в непригодной для дыхания среде.

Конкретные мероприятия по развитию материально-технической базы противопожарной службы изложены в приложении 1 и приложении 2 к Программе.

6.3. Подготовка кадров, социальная защита

Продуманная кадровая политика, подготовка специалистов пожарной охраны в условиях развития новых технологий пожаротушения достигается подготовкой (переподготовкой) сотрудников и работников пожарных подразделений в учебных центрах противопожарной службы МЧС России. Строительство 5- этажного жилого дома в г. Ульяновске и 2- квартирного жилого дома в р. п. Ишеевка, выделение в них квартир для нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников и работников Государственной противопожарной службы позволит частично решить наболевшую проблему обеспечения жильем. Для проведения качественной профилактики пожаров и успешного тушения пожаров необходимо увеличение штатной численности противопожарной службы области до минимально допустимых норм (водители, пожарные, инженеры и инструкторы пожарной профилактики).

Конкретные мероприятия по подготовке кадров, социальной защите изложены в приложении 1 к Программе.

6.4. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области

Программой предусматривается обеспечение безопасности учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения, находящихся в них людей во время их трудовой, учебной деятельности и проведения досуга.

Основными мероприятиями Программы являются оснащение указанных объектов противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения (приобретение, монтаж и ремонт установок автоматической пожарной сигнализации; обработка сгораемых конструкций зданий огнезащитными составами; приобретение противопожарного инвентаря, перезарядка огнетушителей; ремонт основных узлов электроснабжения (с замером сопротивления изоляции электропроводки); установка систем оповещения людей о пожаре, дверных доводчиков; приобретение на посты круглосуточного дежурства учреждений аккумуляторных фонарей; замена сплошных металлических решеток на распашные и другие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности).

Конкретные мероприятия изложены в приложении 1 к Программе.

(подраздел 6.4 раздела 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

6.5. Обеспечение пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Ульяновской области

В сельских округах области расположены 26 пожарных частей субъекта, в боевом расчете круглосуточно находятся 43 единицы пожарной техники, при этом укомплектованность боевых расчетов при существующей численности составляет менее двух человек на пожарный автомобиль, что не обеспечивает нормативную пожарную безопасность в сельских районах области. Вопрос перекрытия территории, где отсутствует противопожарная служба субъекта, слабо, но пока еще решается с помощью привлечения противопожарных формирований организаций сельского хозяйства (ДПД, ПСО), а также иных подразделений пожарной охраны. Но уже сейчас из всей состоящей на учете пожарной техники сельских ДПД, ПСО 118 единиц выведены из боевого расчета по различным причинам (банкротство хозяйств, неисправность автомобиля, неисправность средств связи, отсутствует дежурство, отсутствует ГСМ). И тенденция эта усугубляется. При этом укомплектованность пожарно-техническим оборудованием автоцистерн ПСО, ДПД не соответствует нормативным документам, машины комплектуются одним стволом и 2-3 пожарными рукавами. Пожарные автомобили ПСО, ДПД радиостанциями не оборудованы. Дежурная смена противопожарных формирований состоит из одного водителя. Всерьез рассчитывать на данные формирования исходя из сложившейся финансовой и нормативно-правовой ситуации не представляется возможным.

Для обеспечения минимально допустимой пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Ульяновской области необходимо проработать механизм приема и ремонта пожарной техники, от содержания которой отказывается собственник данной техники.

Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах должны решаться органами местного самоуправления соответствующих поселений в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пунктами 21, 23, 27, 31, 89, 90, 95, 105-107, 112-114, 116-118 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

(подраздел 6.5 раздела 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 210067,8 тыс. рублей, из них: в 2007 году - 38090,6 тыс. рублей, в 2008 году - 84302,9 тыс. рублей, в 2009 году - 87674,3 тыс. рублей.

Объем средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, по приложению 1 - за счет общих расходов по отраслям социальной сферы, национальной безопасности и правоохранительной деятельности; по приложению 2 - целевым назначением.

(раздел 7 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

8. Организация управления реализацией Программы

Управление Программой и контроль за ходом её реализации осуществляются в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Ульяновской области от 28 июня 2007 г. № 219 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации в Ульяновской области областных целевых программ».

(абзац - в ред. Закона Ульяновской области от 30.06.2008 № 117-ЗО (НГР - ru73000200800355))

Контроль и организация управления реализацией Программы возлагаются на руководителя Программы - ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области», которое осуществляет свои функции во взаимодействии со структурными подразделениями Правительства Ульяновской области и органами местного самоуправления.

(абзац - в ред. Закона Ульяновской области от 30.06.2008 № 117-ЗО (НГР - ru73000200800355))

В ходе реализации Программы служба по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области с учетом выделенных на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав ответственных исполнителей.

(абзац признан утратившим силу Законом Ульяновской области от 30.06.2008 № 117-ЗО (НГР - ru73000200800355))

Министерство образования Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области, Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области в установленные контрольные сроки представляют отчёты руководителю Программы. Руководитель Программы - ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области» ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство экономики Ульяновской области отчёт о ходе реализации Программы, а в Министерство финансов Ульяновской области ежемесячно - информацию об использовании бюджетных средств.

(абзац - в ред. Закона Ульяновской области от 02.07.2010 № 92-ЗО (НГР – ru73000201000374), от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

9. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества, объектов и территорий в целом от пожаров, сократить количество пожаров на 10-15 процентов, снизить количество погибших и получивших травмы на пожарах на 15-20 процентов, снизить величину материальных потерь, без учета инфляции, от пожаров на 20-25 процентов, сократить количество пожаров и не допустить гибели людей на объектах образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектах спорта и в учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области.

(абзац первый раздела 9 – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Основные индикаторы оценки эффективности Программы изложены в приложении 3 к Программе.

(абзац 2 раздела 9 Программы дополнен Законом Ульяновской области от 07.11.2007 № 164-ЗО (НГР - ru73000200700490))

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Программе

Основные мероприятия областной целевой программы «Пожарная безопасность Ульяновской области»на 2006-2011 годы, финансируемые за счет общих расходов по отраслям социальной сферы, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, планируемых на очередной финансовый год

(наименование в ред. Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

(цены на 1 января 2006 года)

№ п/п

Наименование

мероприятий

Срок исполнения (годы)

Финансирование по годам (тыс. рублей)

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

всего

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров

1.1.

Проведение проверки организации исполнения законодательства в области пожарной безопасности органами местного самоуправления на территории муниципальных образований Ульяновской области

2006-2009

(по отдельным ежегодным графикам)

-

-

-

-

-

ГПН (по согласованию)

Выявление и анализ причин неисполнения законов в области пожарной безопасности

1.2.

Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы на противопожарные темы

2007-2009

55,0

-

20,0

15,0

20,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Выполнение комплекса мероприятий по противопожарной пропаганде среди населения области

75,0

-

25,0

25,0

25,0

Министерство здравоохранения Ульяновской области

45,0

-

15,0

15,0

15,0

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области

45,0

-

15,0

15,0

15,0

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

(строка - в ред. Закона Ульяновской области от 02.07.2010 № 92-ЗО (НГР – ru73000201000374))

35,0

-

10,0

15,0

10,0

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

45,0

-

15,0

15,0

15,0

Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области

1.3.

Создание видеоматериалов, тематическая передача

2007-2009

300,0

-

100,0

100,0

100,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

1.4.

Тематическая передача на радио

2007-2009

150,0

-

50,0

50,0

50,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

1.5.

Создание тематической периодической странички в газете«Ульяновская правда»

2007-2009

150,0

-

50,0

50,0

50,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

1.6.

Обучение населения мерам пожарной безопасности, работа с детьми, руководителями жилищно - коммунального комплекса

2006-2009, постоянно в течение года

-

-

-

-

-

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

1.7.

Обновление тематического ряда экспонатов, плакатов в экспозиции центра противопожарной пропаганды и общественных связей

2006-2009

600,0

-

150,0

200,0

250,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

1.8.

Обучение руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения, в учебном пункте противопожарной службы области с выдачей свидетельств

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

2006-2009

(1 раз в полугодие

по заявкам руководителей ведомств)

-

-

-

-

-

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Итого по разделу «Предупреждение возникновения пожаров, профилактика пожаров»

1500,0

-

450,0

500,0

550,0

2. Развитие материально-технической базы противопожарной службы

2.1.

Приобретение пожарных автомобилей

2.1.1.

АЦ-4-40 (5557)-9ВР

(3 единицы)

2008, 2009

6000,0

-

-

2000,0

4000,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обновление парка пожарной техники современными автомобилями на 14 процентов

2.1.2.

АЦ-5-40 (5557-11ВР)

(2 единицы)

2008, 2009

4200,0

-

-

2100,0

2100,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.1.3.

АЦ-40 (131) (4 единицы)

2008, 2009

7600,0

-

-

3800,0

3800,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.1.4.

АЦ-40 (130) (4 единицы)

2008, 2009

7200,0

-

-

3600,0

3600,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.1.5.

АЦ-1,0-4/400

(530104) автомобиль первой помощи (2 единицы)

2008, 2009

3600,0

-

-

1800,0

1800,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.1.6.

АЛ-30 (131) (2 единицы)

2008, 2009

5000,0

-

-

2500,0

2500,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Возможность проведения спасательных работ в высотных городских зданиях

2.1.7.

УАЗ-31514 (опер.-сл.)

(2 единицы)

2008, 2009

440,0

-

-

220,0

220,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение своевременного прибытия к месту пожара и ЧС руководящего состава дежурной смены пожаротушения

Итого по приобретению пожарных автомобилей

34040,0

-

-

16020,0

18020,0

2.2.

Приобретение специального аварийно - спасательного оборудования и ПТВ

2.2.1.

Спасательные веревки (30 шт.)

2007-2009

60,0

-

20,0

20,0

20,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение подразделений аварийно- спасательным оборудованием для эффективного спасания людей

2.2.2.

Фонарь ФОС-3 (с зарядным устройством и запасной лампочкой) (55 шт.)

2007-2009

165,0

-

45,0

60,0

60,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.2.3.

Гидравлический аварийно-спасательный инструмент («Спрут» или «Медведь») (3 шт.)

2008, 2009

750,0

-

-

250,0

500,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.2.4.

Лестница пожарная трехколенная

2007-2009

270,0

-

-

180,0

90,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.2.5.

Пожарный рукав прорезиненный диаметром

51 мм (с полугайками)

2007-2009

874,5

-

300,0

300,0

274,5

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение подразделений пожарной

2.2.6.

Пожарный рукав прорезиненный диаметром

66 мм (с полугайками)

2007-2009

748,0

-

238,0

255,0

255,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

охраны рукавами, рукавным оборудованием и огнетушащими средствами

2.2.7.

Пожарный рукав прорезиненный диаметром 77 мм (с полугайками)

2007-2009

1231,2

-

380,0

380,0

471,2

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.2.8.

Пожарный рукав всасывающий длиной

4,0 метра, диаметром 125 мм

2007-2009

140

-

35,0

52,5

52,5

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.2.9.

Ствол пожарный перекрывной тип Б марки КРБ или аналог

2007-2009

60,0

-

20,0

20,0

20,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.2.10.

Огнетушащие средства (пенообразователь ПО-3 НП)

2008, 2009

1500,0

-

-

750,0

750,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Итого по приобретению специального аварийно - спасательного оборудования и ПТВ

5798,7

1038,0

2267,5

2493,2

2.3.

Приобретение средств защиты личного состава от воздействия вредных факторов пожара и АХОВ

2.3.1.

Теплоотражательные костюмы ТК-800

(30 штук)

2007-2009

540,0

-

180,0

180,0

180,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение работы пожарных в условиях

2.3.2.

Костюмы стойкие в химически агрессивных

средах (20 штук)

2008, 2009

40,0

-

-

20,0

20,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

воздействия вредных

факторов пожара

Итого по приобретению средств защиты личного состава от воздействия вредных факторов пожара и АХОВ

580,0

-

180,0

200,0

200,0

2.4.

Развитие базы пожарной охраны

2.4.1.

Газификация пожарных депо:

2008, 2009

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение устойчивого теплоснабжения пожарных депо, снижение финансовых затрат на теплообеспечение на 30 процентов

ПЧ-45 Сурского района;

300,0

-

-

300,0

-

ПЧ-25 Базарносызганского района;

200,0

-

-

-

200,0

ПЧ-26 Николаевского района

400,0

-

-

400,0

-

2.4.2.

Замена кровли и инженерных сетей здания центра противопожарной пропаганды и общественных связей

(ул. Ленина, 43)

2008, 2009

800,0

-

-

400,0

400,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Сохранение здания, обеспечение соблюдения правил охраны труда и техники безопасности

2.4.3.

Приобретение теплопо- дающего оборудования для дымокамер ПЧ-2, ПЧ-15 (типа теплопушек)

2008, 2009

10,0

-

-

5,0

5,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Доведение качества тренировок газодымозащитников

2.4.4.

Приобретение мобильного тренировочного полигона ПТС «Грот» (теплодымокамера)

2008

8000,0

-

-

8000,0

-

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

до 100 процентов

Итого по развитию базы пожарной охраны

9710,0

-

-

9105,0

605,0

2.5.

Приобретение запасных частей и комплектующих для ремонта пожарной техники

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

2.5.1.

Аккумуляторные батареи:

2007-2009

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение постоянной готовности пожарной техники к выезду на пожары

6СТ-90 (90 шт.)

126,0

-

42,0

42,0

42,0

6СТ-190 (30 шт,)

87,0

-

29,0

29,0

29,0

2.5.2.

Автошины:

2007-2009

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

8.40х15 (64 шт.)

108,8

34,0

34,0

40,8

240х508R (ГАЗ) (60 шт.)

168,0

56,0

56,0

56,0

260х508R (ЗИЛ-130)

(42 шт.)

147,0

49,0

49,0

49,0

320х508 (12.00х20)

(42 шт.)

193,2

64,4

64,4

64,4

14.00-20 (18 шт.)

135,0

45,0

45,0

45,0

2.5.3.

Запасные части и комплектующие к пожар- ным насосам и для ремонта пожарной техники

2007-2009

2400,0

-

800,0

800,0

800,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Итого по приобретению запасных частей и комплектующих для ремонта пожарной техники

3365,0

-

1119,4

1119,4

1126,2

2.6.

Приобретение боевой одежды и вещевого имущества для личного состава

2.6.1.

Специальная боевая одежда пожарного БОП

2007-2009

720,0

-

240,0

240,0

240,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение соблюдения требований техники безопасности при проведении аварийно-спасательных работ, при работе на пожарах

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

2.6.2.

Вещевое имущество для личного состава

2007-2009

2100,0

-

500,0

800,0

800,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Итого по приобретению боевой одежды и вещевого имущества для личного состава

2820,0

-

740,0

1040,0

1040,0

2.7.

Развитие инфраструктуры подразделений противопожарной службы

2.7.1.

Приобретение комплектов оргтехники для ПЧ (компьютер + принтер + копировальный аппарат) (33 комплекта)

2008, 2009

990,0

-

-

495,0

495,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение делопроизводства в пожарных частях в соответствии с предъявляемыми требованиями

Итого по развитию инфраструктуры подразделений противопожарной службы

990,0

-

-

495,0

495,0

2.8.

Приобретение средств связи и переоснащение ЕДДС

2.8.1.

П

2008, 2009

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Укомплектование средствами радиосвязи подразделений пожарной охраны на 100 процентов, обеспечение устойчивой оперативной связи на пожарах и ЧС

шт.)

1080,0

-

-

540,0

540,0

(60 шт.)

1200,0

-

-

600,0

600,0

1190,0

-

-

595,0

595,0

2.8.2.

Приобретение КВ радиостанций (6 штук)

2008

243,0

-

-

243,0

-

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.8.3.

Источники бесперебойного питания (Волна)

2009

217,0

-

-

-

217,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.8.4.

Контрольно-измерительная аппаратура

2008

168,0

-

-

168,0

-

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

2.8.5.

Техническое переоснащение областной Единой дежурно - диспетчерской службы 01 и Единой дежурно-диспетчерской службы в ПЧ Ульяновской области

2008, 2009

4200,0

-

-

2100,0

2100,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Создание современного комплекса централизованного управления силами и средствами, сокращение времени принятия и обработки информации о пожаре на 50 процентов, снижение

затрат по междугородним переговорам ЕДДС на 30 процентов

Итого по приобретению средств связи и переоснащению

ЕДДС

8298,0

-

-

4246,0

4052,0

Итого по разделу «Развитие материально-технической базы противопожарной службы»

65601,7

-

3077,4

34492,9

28031,4

3. Подготовка кадров, социальная защита

3.1.

Увеличение штатной численности противопожарной службы области до минимальных требований

2007-2009

Определяется отдельным нормативным правовым актом Ульяновской области

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Укрепление боевых расчетов, организация отдельных постов

3.2.

Выделение земельных участков под строительство жилых домов для личного состава нуждающихся в жилье

2007

600,0

(при возможности финансирования)

-

600,0

-

-

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Сохранение профессиональных кадров, решение жилищных проблем личного состава противопожарной службы

3.3.

Строительство двухквартирного дома в р.п. Ишеевка и пятиэтажного дома в г. Ульяновске для нуждающихся в жилье сотрудников и работников

2008, 2009

50000,0

(при возможности финансирования)

-

-

21000,0

29000,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

3.4.

Совершенствование социально-психологичес-кой, гуманитарной и материальной поддержки ветеранов, семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, многодетных и неполных семей

2008, 2009

200,0

-

-

100,0

100,0

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Обеспечение достойного внимания социально незащищенным категориям населения

Итого по разделу «Подготовка кадров, социальная защита»

50800,0

-

600,0

21100,0

29100,0

4.

Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

4.1.

Оснащение учреждений образования противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок и обслуживания

Министерство здравоохранения Ульяновской области

Создание условий для своевременного обнаружения пожара;

исключение возможности возгорания, повышение огнестойкости конструкций; обеспечение условий для тушения пожаров в ранней стадии их возникновения; обеспечение

4.1.1.

Монтаж АПС

2007-2009

7721,0

-

3020,0

3000,0

1701,0

4.1.2.

Обработка огнезащитным составом

2007-2009

3013,5

-

1710,0

703,5

600,0

4.1.3.

Приобретение противопожарного инвентаря

2007, 2008

483,4

-

400,0

83,4

-

4.1.4.

Перезарядка огнетушителей

2007-2009

365,0

-

200,0

100,0

65,0

4.1.5.

Ремонт основных узлов электроснабжения

2007-2009

3808,0

-

1808,0

1250,0

750,0

4.1.6.

Установка систем оповещения людей о пожаре

2007-2009

1315,0

-

750,0

500,0

65,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

4.1.7.

Установка дверных доводчиков

2007-2009

343,5

-

200,0

100,0

43,5

условий для успешной эвакуации людей при пожаре

4.1.8.

Приобретение аккумуляторных фонарей

2007-2009

284,0

-

140,0

100,0

44,0

4.1.9.

Замена сплошных металлических решеток на распашные

2007,

2008

645,1

-

300,0

345,1

-

4.1.10.

Прочие мероприятия

2007,

2009

2630,0

-

1378,0

-

1252,0

Итого по оснащению учреждений образования

20608,0

-

9906,0

6182,0

4520,0

Итого по оснащению учреждений образования

4.2.

Оснащение учреждений культуры и искусства противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок и обслуживания

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

4.2.1.

Монтаж АПС

2007-2009

3601,3

-

3111,3

247,6

242,4

4.2.2.

Обработка огнезащитным составом

2007-2009

1319,5

-

530,9

482,5

306,1

4.2.3.

Приобретение противопожарного инвентаря

2007-2009

787,2

-

362,3

294,6

130,3

4.2.4.

Перезарядка огнетушителей

2007-2009

300,0

-

100,0

100,0

100,0

4.2.5.

Ремонт основных узлов электроснабжения

2007-2009

2590,4

-

1017,2

790,4

782,8

4.2.6.

Установка систем оповещения людей о пожаре

2007-2009

785,6

-

503,6

246,5

35,5

4.2.7.

Установка дверных доводчиков

2007-2009

492,1

-

172,6

159,8

159,7

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

4.2.8.

Приобретение аккумуляторных фонарей

2007-2009

150,0

-

50,0

50,0

50,0

4.2.9.

Замена сплошных металлических решеток на распашные

2007-2009

60,0

-

31,6

18,6

9,8

4.2.10.

Прочие мероприятия

2007-2009

18013,9

-

3520,5

5410,0

9083,4

Итого по оснащению учреждений культуры и искусства

28100,0

-

9400,0

7800,0

10900,0

4.3.

Оснащение учреждений здравоохранения противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок и обслуживания

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области

4.3.1.

Монтаж АПС

2007-2009

2729,1

-

1043,0

236,1

1450,0

4.3.2.

Обработка огнезащитным составом

2007, 2009

1996,0

-

998,0

-

998,0

4.3.3.

Приобретение противопожарного инвентаря

2007-2009

706,7

-

546,2

140,5

20,0

4.3.4.

Перезарядка огнетушителей

2007-2009

600,0

-

200,0

100,0

300,0

4.3.5.

Ремонт основных узлов электроснабжения

2007-2009

2675,4

-

353,2

1219,2

1103,0

4.3.6.

Установка систем оповещения людей о пожаре

2007-2009

1382,7

-

900,0

285,0

197,7

4.3.7.

Установка дверных доводчиков

2007

323,2

-

323,2

-

-

4.3.8.

Приобретение аккумуляторных фонарей

2007

42,0

-

42,0

-

-

4.3.9.

Замена сплошных металлических решеток на распашные

2007, 2009

104,5

-

64,0

-

40,5

4.3.10.

Прочие мероприятия

2007-2009

1682,2

-

711,7

5,0

971,5

Итого по оснащению учреждений здравоохранения

12247,8

-

5181,3

1985,8

5080,7

4.4.

Оснащение спортивных объектов противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок и обслуживания

Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области

4.4.1.

Монтаж АПС

2007-2009

657,5

-

503,5

100,0

54,0

4.4.2.

Обработка огнезащитным составом

2007-2009

246,0

-

93,0

123,0

30,0

4.4.3.

Приобретение противопожарного инвентаря

2007-2009

1469,0

-

379,0

873,0

217,0

4.4.4.

Ремонт основных узлов электроснабжения

2007-2009

60,0

-

20,0

20,0

20,0

Итого по оснащению спортивных объектов

2432,5

-

995,5

1116,0

321,0

4.5.

Оснащение учреждений социального обслуживания населения противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок и обслуживания

2007-2009

Министерство труда и социального развития Ульяновской области

(строка - в ред. Закона Ульяновской области от 02.07.2010 № 92-ЗО (НГР – ru73000201000374))

4.5.1.

Монтаж АПС

2007-2009

3538,1

-

2131,6

1190,0

216,5

4.5.2.

Обработка огнезащитным составом

2007-2009

585,8

-

300,3

130,0

155,5

4.5.3.

Приобретение противопожарного инвентаря

2007-2009

1649,2

-

1049,2

350,0

250,0

4.5.4.

Перезарядка огнетушителей

2007-2009

238,4

-

177,2

43,0

18,2

4.5.5.

Ремонт основных узлов электроснабжения

2007-2009

6172,0

-

588,0

3003,0

2581,0

4.5.6.

Установка систем оповещения людей о пожаре

2007-2009

500,5

-

345,5

105,0

50,0

4.5.7.

Установка дверных доводчиков

2007-2009

214,1

-

89,1

75,0

50,0

4.5.8.

Приобретение аккумуляторных фонарей

2007-2009

960,2

-

30,0

530,2

400,0

4.5.9.

Замена сплошных металлических решеток на распашные

2007-2009

860,0

-

260,0

300,0

300,0

4.5.10.

Прочие мероприятия

2007-2009

3982,1

-

432,1

2000,0

1550,0

Итого по оснащению учреждений социального обслуживания населения

18700,4

-

5403,0

7726,2

5571,2

Итого по оснащению учреждений социального обслуживания населения

Итого по разделу «Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектов спорта и учреждений социального обслуживания населения»

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

82088,7

-

30885,8

24810,0

26392,9

5.

Обеспечение пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Ульяновской области

5.1.

Принятие в собственность Ульяновской области (казну) брошенной пожарной техники с последующим ее закреплением на праве оперативного управления за ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

2007-2009

Определяется отдельным нормативным правовым актом Ульяновской области

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Сохранить имеющуюся специальную технику

5.2.

Поэтапное создание отдельных постов противопожарной службы Ульяновской области в муниципальных районах области с целью уменьшения радиуса выезда пожарных подразделений (с постановкой в расчет принятой пожарной техники)

2007-2011

(по отдельному графику)

Определяется подпрограммой «Развитие системы пожарной безопасности в Ульяновской области» на 2007-2011 годы» Ульяновской области

ОГУ «Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области

Сокращение времени прибытия к месту вызова первых подразделений;

повышение эффективности тушения пожаров на первых минутах его развития

Строка 5.2 приложения № 1 - в ред. Закона Ульяновской области от 22.09.2008 № 147-ЗО (НГР - ru73000200800475)

ВСЕГО

199990,4

-

35013,2

80902,9

84074,3

(графы 3 и 4 пункта 5.2 в ред. - - Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Программе

Мероприятия по развитию материально-технической базы противопожарной службы, предусмотренные областной целевой программой «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2009 годы и финансируемые из областного бюджета

(наименование приложения 2 в ред. - Закона Ульяновской области от 05.06.2007 № 74-ЗО (НГР - ru73000200700228))

(цены на 1 января 2006 года)

№

п/п

Наименование

мероприятий

Срок исполнения (годы)

Финансирование по годам (тыс. рублей)

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

всего

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Приобретение пожарных автомобилей

1.1.

АЦ-40 (131)

2009

3600,0

-

-

-

3600,0

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Обновление парка пожарной техники современными автомобилями на 2 процента

1.2.

АЦ-40 (130)

2008

3400,0

-

-

3400,0

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Итого по приобретению пожарных автомобилей

7000,0

-

-

3400,0

3600,0

2.

Приобретение специального аварийно - спа- сательного оборудования и ПТВ

2.1.

Спасательные веревки

2007

20,0

-

20,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Обеспечение подразделений аварийно-

2.2.

Фонарь ФОС-3 (с зарядным устройством и запасной лампочкой)

2007

45,0

-

45,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

спасательным оборудованием

2.3.

Пожарный рукав прорезиненный диаметром

51 мм (с полугайками)

2007

300,0

-

300,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Обеспечение подразделений пожарной охраны рукавами, рукавным оборудованием

2.4.

Пожарный рукав прорезиненный диаметром

66 мм (с полугайками)

2007

238,0

-

238,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

2.5.

Пожарный рукав прорезиненный диаметром

77 мм (с полугайками)

2007

380,0

-

380,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

2.6.

Пожарный рукав всасывающий длиной 4,0 метра, диаметром 125 мм

2007

35,0

-

35,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

2.7.

Ствол пожарный перекрывной тип Б марки КРБ или аналог

2007

20,0

-

20,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Итого по приобретению специального аварийно-спасательного оборудования и ПТВ

1038,0

-

1038,0

3.

Приобретение средств защиты личного состава от воздействия вредных факторов пожара

3.1.

Теплоотражательные костюмы ТК-800

2007

180,0

-

180,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Обеспечение работы пожарных в условиях воздействия вредных факторов пожара

Итого по приобретению средств защиты личного состава от воздействия вредных факторов пожара

180,0

-

180,0

-

4.

Приобретение запасных частей и комплектующих для ремонта пожарной техники

4.1.

Аккумуляторные батареи:

2007

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Обеспечение постоянной готовности пожарной техники к выезду на пожары

6СТ-90

42,0

-

42,0

-

6СТ-190

29,0

-

29,0

-

4.2.

Автошины:

2007

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

8.40х15

34,0

-

34,0

-

-

240х508R (ГАЗ)

56,0

-

56,0

-

-

260х508R (ЗИЛ)

49,0

-

49,0

-

-

320х508 (12.00х20)

64,4

-

64,4

-

-

14.00-20

45,0

-

45,0

-

-

4.3.

Запасные части и комп-лектующие к пожарным насосам и для ремонта пожарной техники

2007

800,0

-

800,0

-

-

Служба ГО, ЧС

и ПБ Ульяновской области

Итого по приобретению запасных частей и комплектующих для ремонта пожарной техники

1119,4

-

1119,4

-

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

5.

Приобретение боевой одежды и вещевого имущества для личного состава

5.1.

Специальная боевая одежда пожарного БОП

2007

240,0

-

240,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Обеспечение соблюдения требований техники безопасности при проведении аварийно-спасательных работ, при работе на пожарах

(строка – в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2011 № 66-ЗО (НГР – ru73000201100355))

5.2.

Вещевое имущество для личного состава

2007

500,0

-

500,0

-

-

Служба ГО, ЧС и ПБ Ульяновской области

Итого по приобретению боевой одежды и вещевого имущества для личного состава

740,0

-

740,0

-

ВСЕГО

10077,4

-

3077,4

3400,0

3600,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Программе

Основные индикаторы оценки эффективности Программы

№ п/п

Наименование

индикативного

показателя

Базовый индикативный показатель по состоянию на 31.12.2006

Значение индикативных показателей по отношению к базовому показателю

2007 год

2008 год

2009 год

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV

квартал

За год

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV

квартал

За год

I

квартал

II

квартал

III

квартал

IV

квартал

За год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

1.

Снижение числа людей, погибших в результате пожаров

121 чел.

28

27

27

27

109

26

26

25

25

102

26

25

25

24

100

2.

Снижение числа людей, получивших травмы в результате пожаров

78 чел.

19

18

18

17

72

18

17

17

16

68

17

16

16

15

64

3.

Снижение количества пожаров на объектах социальной сферы

24 пожара

6

6

5

6

23

6

6

5

5

22

6

5

5

5

21

4.

Увеличение стоимости спасённого при тушении пожаров имущества

448,0 млн.

рублей

115,0

123,0

126,0

129,0

493,0

132,0

134,0

136,0

138,0

540,0

140,0

141,0

144,0

145,0

570,0

(Приложение 3 Программы дополнено Законом Ульяновской области от 07.11.2007 № 164-ЗО (НГР - ru73000200700490))