Об утверждении областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы



ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 02 ноября 2006 года № 168-ЗО

Об утверждении областной целевой программы

«Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области

26 октября 2006 года

УТРАТИЛ СИЛУ в связи с принятием Закона Ульяновской области от 03.02.2009 № 02-ЗО (НГР - ru73000200900021)

(действие пунктов 13-15 раздела 6 подпрограммы «Одаренные дети», пункты 5, 7-13, 15-19 раздела 8 подпрограммы «Здоровое поколение» приостановлено в 2008 году в части финансирования из областного бюджета Законом Ульяновской области от 05.09.2007 № 126-ЗО (НГР - ru73000200700375))

(действие строк 13, 14, 15 раздела 6 подпрограммы «Одарённые дети», строк 1, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 19 раздела 8 подпрограммы «Здоровое поколение», строка 9 (в сумме 268,7 тыс. рублей) раздела 7 подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» областной целевой программы «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы приостановлено с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в части финансирования из областного бюджета Законом Ульяновской области от 02.12.2008 № 204-ЗО (НГР - ru73000200800599))

(ИЗМЕНЕНИЯ и ДОПОЛНЕНИЯ:

- Закон Ульяновской области от 03.12.2007 № 203-ЗО (НГР - ru73000200700584);

- Закон Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

Утвердить областную целевую программу «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы (прилагается).

Губернатор

Ульяновской области С.И. Морозов

УТВЕРЖДЕНА

Законом Ульяновской области

«Об утверждении областной целевой

программы «Дети и семья

Ульяновской области»

на 2007-2011 годы»

Областная целевая программа «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы

Основание для разработки

Программы

Заказчик Программы

Руководитель Программы

Основные разработчики

Программы

Исполнители мероприятий

Программы

Перечень подпрограмм

Целевые индикаторы

и показатели Программы

Цель Программы

Задачи Программы

Срок реализации Программы

Объем и источники

финансирования Программы

Ожидаемые результаты

реализации Программы

Система контроля

за исполнением Программы

областная целевая программа «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы (далее - Программа).

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Правительство Ульяновской области.

Министр здравоохранения Ульяновской области.

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области.

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Министерство образования Ульяновской

области;

Министерство здравоохранения Ульяновской области;

управление внутренних дел Ульяновской

области (по согласованию);

Министерство молодежного развития

Ульяновской области;

Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области.

«Здоровое поколение»;

«Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей»;

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

«Семьи с детьми - инвалидами»;

«Одаренные дети».

младенческая смертность на 1000 детей, родившихся живыми;

материнская смертность на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения;

удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего числа безнадзорных и беспризорных;

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов;

удельный вес семей с детьми - инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа семей с детьми- инвалидами;

доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей и занятости их социально значимой деятельностью;

число одаренных детей школьного возраста, получивших моральное и материальное поощрение за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности;

количество ежегодных олимпиад и иных конкурсных мероприятий по различным направлениям деятельности;

удельный вес семей, получивших социальную поддержку, от общего количества семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума;

удельный вес детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление, от общего количества детей школьного возраста из малоимущих семей.

создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

сохранение, восстановление и укрепление

здоровья детей, привитие им навыков здорового образа жизни.

государственная поддержка материнства и детства;

создание условий для рождения желанных здоровых детей и сохранение здоровья женщин;

профилактика и снижение числа абортов, материнской и перинатальной заболеваемости и смертности;

снижение заболеваемости детей в Ульяновской области;

снижение уровня младенческой и детской смертности;

снижение уровня детской инвалидности;

обеспечение полноценной жизнедеятельности семей с детьми - инвалидами;

обеспечение интеграции детей - инвалидов в общество;

разработка и совершенствование реабилитационных мероприятий для семей с детьми - инвалидами;

расширение реабилитационных и социальных услуг для семей с детьми- инвалидами в специализированных учреждениях;

создание в области условий для профессионального обучения детей-инвалидов и получение ими трудовых навыков;

формирование системы ранней комплексной диагностики различных нарушений физического и психического характера у детей;

расширение спектра коррекционно-разви-вающих услуг для детей-инвалидов;

создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей в области;

создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

сохранение жизнеобеспечивающих льгот и гарантий малоимущим семьям с детьми;

обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

оказание адресной помощи нуждающимся семьям с несовершеннолетними детьми.

2007-2011 годы.

предполагаемая сумма затрат областного бюджета на реализацию Программы - 478,139 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году -50,498 млн. рублей;

в 2008 году - 106,741 млн. рублей;

в 2009 году - 159,127 млн. рублей;

в 2010 году - 108,054 млн. рублей;

в 2011 году - 53,719 млн. рублей.

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

увеличение количества семей, получивших адресную социальную помощь, к 2011 году на 50%: 2007 год - на 28%; 2008 год - на 32%; 2009 год - на 38%; 2010 год - на 40%; 2011 год - на 50%;

увеличение количества детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление, к 2011 году на 80%: 2007 год - на 60%; 2008 год - на 65%; 2009 год - на 70%; 2010 год - на 75%; 2011 год - на 80;

выявление, развитие и поддержка одаренных детей, охватывающих к 2011 году более 50% детей школьного возраста: 2007 год - 30%; 2008 год - 35; 2009 год - 40%; 2010 год - 45%; 2011год - 50;

сохранение числа одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - ежегодно 5600 человек;

формирование единого межведомственного банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет;

снижение численности беспризорных и безнадзорных детей к 2011 году до 2,17% от числа детского населения: 2007 год -
до 2,32%; 2008 год - до 2,26%; 2009 год - до 2,23%; 2010 год - до 2,2%; 2011 год - до 2,17;

увеличение численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к 2011 году до 80 % к общему числу безнадзорных и беспризорных: 2007 год - до 60%; 2008 год - до 65%; 2009 год - до 70% ; 2010 год - до 75 %; 2011 год - до 80%;

снижение младенческой смертности к
2011 году на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми;

снижение материнской смертности к 2011 году на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

снижение смертности детей в возрасте от
0 до 4 лет к 2011 году на 33% - до 11,1
на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно к 2011 году на 12% - до 35,9 на 10 тыс. детей соответствующего возраста;

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми - инвалидами;

увеличение численности детей- инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, к 2011 году до 43% от общего числа детей-инвалидов: 2007 год - до 20%, 2008 год - до 25%, 2009 год - до 30%, 2010 год - до 35%, 2011 год - до 43%;

увеличение количества семей с детьми - инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, к 2011 году на 25%: 2007 год - на 8%, 2008 год - на 13%, 2009 год - на 18%, 2010 год - на 21%, 2011 год - на 25.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Министром здравоохранения Ульяновской области и разработчиками Программы.

(Паспорт Программы - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

Введение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и включает в себя подпрограммы: «Здоровое поколение», «Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Семьи с детьми-инвалидами», «Одаренные дети».

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Министр здравоохранения Ульяновской области.

(абзац второй Раздела «Введение» - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки семьи и детей, включающей в себя меры по улучшению положения семей и детей на ближайшую и среднесрочную перспективу, которая позволит улучшить демографическую ситуацию в области, повысить роль семьи в воспитании нового подрастающего поколения.

Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

В Ульяновской области проживает 203 тыс. семей, в которых воспитываются 279 тыс. несовершеннолетних детей. К числу наиболее уязвимых категорий семей с детьми относятся: семьи с детьми-инвалидами - 6630; семьи, находящиеся в социально опасном положении, - 5088; многодетные семьи - 4608; семьи одиноких матерей - 11983; семьи, получающие пенсию по потере кормильца, - 11429. 93 тыс. семей с несовершеннолетними детьми имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. В результате показатели материнской и младенческой смертности остаются высокими, и только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Выявление и развитие способностей детей должно осуществляться на всех ступенях их развития, образования и воспитания, для чего необходимы усилия не только родителей и педагогов, но и всего общества. Разработка системы выявления одаренных детей способствует обеспечению условий для максимального раскрытия возможностей каждого ребенка и, прежде всего, уникальных способностей особо одаренных детей.

Социальные и экономические проблемы существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя, что приводит к увеличению числа правонарушений среди несовершеннолетних.

По состоянию на 01.01.2006 г. в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений состоят на учете 2969 семей, в них 5088 несовершеннолетних детей, в том числе 460 безнадзорных.

За совершение правонарушений в органах внутренних дел по состоянию на 01.01.2006 состоят на учете 3710 подростков.

Принимались меры воздействия на родителей, в 2005 году судами приняты решения о лишении родительских прав в отношении 634 родителей (2004 год - 509 родителей, 2003 год - 419 родителей). В центр временной изоляции несовершеннолетних в 2005 году были помещены 30 несовершеннолетних. Ежегодная потребность в определении детей и подростков в данное учреждение составляет более 100 человек.

Создана сеть специализированных учреждений для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус, осуществлять социальную реабилитацию. В настоящее время в области функционируют 14 учреждений. Приоритетным направлением работы на 2007-2011 годы является создание и развитие семейных воспитательных групп, к 2011 году планируется создать 25 групп.

В области наблюдается рост числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, ежегодно их количество возрастает на 12%.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, недостаточные возможности для ведения здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей. Развитие системы профилактической и реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями осуществляется на базе учреждений социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями системы социальной защиты населения.

Цели и задачи Программы, срок ее реализации

Цель Программы - охрана и укрепление здоровья детей и подростков, профилактика семейного неблагополучия семей с детьми, повышение эффективности государственной поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Задача Программы - создание законодательных, организационно-управленческих, кадровых и материально-технических условий для построения эффективной системы профилактики нарушений физического и социального здоровья и развития детей, повышения социального статуса семей с детьми в области.

Программа включает в себя подпрограммы: «Здоровое поколение», «Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Семьи с детьми-инвалидами», «Одаренные дети».

Цель подпрограммы «Здоровое поколение» - создание условий для рождения здоровых детей, снижение показателей материнской и детской, в том числе младенческой, смертности, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития.

Для достижения указываемых целей предусматривается решение следующих задач:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение в практику учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения современных медицинских, образовательных и психологических технологий, обеспечивающих сохранение здоровья детей;

профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;

развитие информационных технологий в сфере охраны материнства и детства;

формирование здорового образа жизни.

Цель подпрограммы «Приоритетные направления государственной поддержки семей с детьми» - защита и улучшение положения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, преодоление семейного неблагополучия.

Задачи:

расширение спектра и повышения качества предоставляемых услуг детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение доступности социальных услуг для несовершеннолетних;

создание условий духовного и физического развития детей, расширение спектра социальных услуг семьям с детьми.

Цель подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - преодоление семейного неблагополучия, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

стабилизация семьи как основного социального института общества, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности;

ресурсное обеспечение системы служб, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Цель подпрограммы «Семьи с детьми - инвалидами» - комплексное решение проблем семей с детьми- инвалидами, создание условий для их полноценной жизни.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг семьям с детьми - инвалидами, обеспечение территориальной доступности социальных услуг детям с ограниченными возможностями;

создание системы профессиональной, трудовой и социальной реабилитации детей - инвалидов;

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей- инвалидов;

ресурсное обеспечение специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в семьях;

оказание помощи семье в медико-социальной реабилитации ребенка-инвалида, создание системы полного учета детей-инвалидов.

Цель подпрограммы «Одаренные дети» - создание на государственном уровне системы выявления, развития и поддержки одаренных и талантливых детей.

Задачами подпрограммы являются:

создание условий для выявления детской одаренности и развития детей в соответствии с их способностями;

развитие центров работы с одаренными детьми;

создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.

Срок реализации Программы - 2007-2011 годы.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 497,439 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет бюджетных средств подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующий год.

Предполагамые объемы и источники финансирования Программы

млн. руб.

Наименование

Программы

и подпрограмм

Всего средств на 2007-

2011 гг.

В том числе по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

Областная целевая программа «Дети и семья Ульяновской области»

на 2007-2011 годы

478,139

50,498

106,741

159,127

108,054

53,719

Подпрограмма

«Здоровое поколение»

299,67

14,19

72,28

121,2

71,07

20,93

Подпрограмма

«Приоритетные направления государственной поддержки семей с детьми»

81,21

14,15

15,88

16,45

17,08

17,65

Подпрограмма

«Профилактика безнадзорности и правонарушений»

45,651

7,03

9,701

10,967

8,359

9,594

Подпрограмма

«Семьи с детьми -

инвалидами»

2,108

0,358

0,43

0,46

0,495

0,365

Подпрограмма

«Одаренные дети»

49,5

14,77

8,45

10,05

11,05

5,18

Механизм реализации Программы

В ходе реализации Программы Департамент социальной защиты населения Ульяновской области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Программы, исключающую дублирование программных мероприятий.

Разработчики Программы (за исключением территориального органа федерального органа исполнительной власти):

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

уточняют механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям;

осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Организация управления и контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Министр здравоохранения Ульяновской области и разработчики Программы.

(абзац первый раздела 5 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы Департамент социальной защиты населения Ульяновской области совместно с разработчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке в Правительство Ульяновской области справочно-аналитической информации и один раз в полугодие докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Оценка социально-экономической эффективности реализации

Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

сохранить меры социальной поддержки 93 тыс. семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (48% семей от общего количества семей);

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

увеличить количество семей, получивших адресную социальную помощь, к 2011 году на 50%: 2007 год - на 28%; 2008 год - на 32%; 2009 год - на 38%; 2010 год - на 40%; 2011 год - на 50%;

увеличить количество детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление к 2011 году на 80%: 2007 год - на 60%; 2008 год - на 65%; 2009 год - на 70%; 2010 год - на 75%; 2011 год - на 80%;

выявить и поддержать одаренных детей, охватывающих к 2011 году более 50% детей школьного возраста: 2007 год - более 30%; 2008 год - более 35%; 2009 год - более 40%; 2010 год - более 45%; 2011 год - более 50%;

сохранить число одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - 5600 человек ежегодно;

формирование единого межведомственного банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет;

снизить численность беспризорных и безнадзорных детей к 2011 году до 2,17 % от числа детского населения: 2007 год - до 2,32%; 2008 год - до 2,26%; 2009 год - до 2,23%; 2010 год - до 2,2%; 2011 год - до 2,17%;

увеличить численность детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к 2011 году до 80% к общему числу безнадзорных и беспризорных: 2007 год - до 60%; 2008 год - до 65%; 2009 год - до 70%; 2010 год - до 75%; 2011 год - до 80% ;

снизить младенческую смертность к 2011 году на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми;

снизить материнскую смертность к 2011 году на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

снизить смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет к 2011 году на 33% - до 11,1 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

снизить первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно к 2011 году на 12% - до 35,9 на 10 тыс. детей соответствующего возраста;

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми - инвалидами;

увеличить численность детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, к 2011 году до 43% от общего числа детей-инвалидов: 2007 год - до 20%, 2008 год -до 25%; 2009 год - до 30%; 2010 год - до 35%; 2011 год - до 43(;

увеличить количество семей с детьми - инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, к 2011 году до 25%: 2007 год - до 8%; 2008 год - до 13%; 2009 год - до 18%; 2010 год - до 21%; 2011 год - до 25%.

Паспорт

подпрограммы «Одаренные дети»

Наименование подпрограммы

Основание для разработки

подпрограммы

Заказчик подпрограммы

Основной разработчик

подпрограммы

Руководитель подпрограммы

Цель подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы и

показатели подпрограммы

Срок реализации

подпрограммы

Объемы и источники

финансирования

подпрограммы

Ожидаемые результаты

реализации

подпрограммы

Система контроля
за исполнением

подпрограммы

подпрограмма «Одаренные дети» областной целевой программы «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

- Правительство Ульяновской области.

- Департамент образования Ульяновской области.

Министр образования

Ульяновской области.

- обеспечение благоприятных условий для создания единой системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях.

- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей в области; создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.

- доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития, адресной поддержки одаренных детей и их занятости социально значимой деятельностью;

число одаренных детей школьного возраста, получивших моральное и материальное поощрение за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности;

количество ежегодных олимпиад и иных конкурсных мероприятий по различным направлениям деятельности.

- 2007-2011 годы.

- предполагаемая сумма затрат на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 49,5 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 14,77 млн. рублей;

в 2008 году - 8,45 млн. рублей;

в 2009 году - 10,05 млн. рублей;

в 2010 году - 11,05 млн. рублей;

в 2011 году - 5,18 млн. рублей.

- создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающих к 2011 году более 50% детей школьного возраста: 2007 год -30; 2008 год - 35; 2009 год - 40%; 2010 год - 45%; 2011 год - 50;

сохранение числа одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - 5600 человек ежегодно;

формирование единого межведомственного банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет.

- контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке Министерством образования Ульяновской области.

(Паспорт Подпрограммы - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

1. Характеристика проблемы

Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех ступенях их развития, образования и воспитания, для чего потребуются усилия не только родителей, но и педагогов.

Приоритетным направлением в области стала поддержка одаренных детей, отличников учебы, победителей предметных олимпиад. Успешное участие наших детей во всероссийских и региональных программах предполагает оказание адресной поддержки детям из малоимущих семей, оказание консультативной помощи родителям и детям.

В целях создания условий для успешной реализации творческих и интеллектуальных способностей одаренных детей необходимо обеспечить выполнение мероприятий, направленных на:

максимальное раскрытие потенциальных возможностей одаренных детей;

дальнейшее совершенствование государственной системы выявления с раннего детства, развития, оказания адресной помощи каждому одаренному ребенку;

разработку индивидуальных образовательных программ с учетом специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка;

формирование личностного и профессионального самоопределения.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для выявления поддержки и развития одаренных детей в области.

Задачами подпрограммы являются:

1) создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми;

2) координация деятельности областных ведомств по выявлению, развитию и оказанию адресной поддержки одаренным детям;

3) оснащение учреждений образования диагностическими методиками работы с талантливыми детьми, современным оборудованием;

4) назначение Губернаторских стипендий отличникам учебы;

5) разработка индивидуальных программ с учетом творческой и интеллектуальной особенности ребенка;

6) формирование у одаренного ребенка адекватной самооценки;

7) формирование информационной базы данных об одаренных детях с целью отслеживания их дальнейшего профессионального самоопределения;

8) формирование будущей элиты Ульяновской области.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств
областного бюджета в сумме 49,5 млн. рублей, в том числе: 2007 год -
14,77 млн. руб.; 2008 год - 8,45 млн. руб.; 2009 год - 10,05 млн. руб.;
2010 год - 105 млн. руб.; 2011 год - 5,18 млн. руб.

4. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы подготавливают один раз в полугодие доклад о реализации подпрограммы и представляют его в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и представления его в Правительство Ульяновской области, уточняют затраты по программным мероприятиям, определяют механизм реализации, разрабатывают перечень целевых индикаторов для проведения мониторинга реализации программных мероприятий.

5. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы будет создана система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающих более 50% детей школьного возраста, направленная на сохранение будущего области в различных областях творческой деятельности.

Создание регионального банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет позволит отслеживать их дальнейшие достижения и определять детей, которые нуждаются в моральной и материальной поддержке.

Cохранение числа одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - 5600 человек ежегодно.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели

Еди-

ница

измерения

2006 год

(базовый)

Динамика реализации по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития, адресной поддержки одаренных детей и их занятости социально значимой деятельностью, от общего количества детского населения



27

30

35

40

45

50

Число одаренных детей школьного возраста, получивших моральное и материальное поощрение за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности

чел.

5600

5600

5600

5600

5600

5600

Ежегодные всероссийские олимпиады и конкурсные мероприятия по различным направлениям деятельности

кол.

40

40

40

40

40

40

6. Мероприятия подпрограммы «Одаренные дети»

Наименование мероприятия

Всего средств,

2007-

2011 гг. всего (млн.руб.)

В том числе по годам:

( млн. рублей)

Исполнители

2007

2008

2009

2010

2011

1. Создание областного фонда поддержки талантливой молодежи и ежегодные выплаты Губернаторских премий талантливым школьникам, отличникам учебы

4,2

1,4

0,7

0,7

0,7

0,7

Министерство образования Ульяновской области

2. Организация регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников и обеспечение участия победителей во всероссийских и межрегиональных олимпиадах

7,8

2,6

1,3

1,3

1,3

1,3

Министерство образования Ульяновской области

3. Формирование системы внеурочной работы с одаренными учащимися: организация системы исследовательской работы школьников и создание научных обществ учащихся в образовательных учреждениях области, реализующих программы повышенного и профильного обучения, проведение областной научно-практической конференции школьников «Шаг в будущее»

0,7

0,3

0,1

0,1

0,1

0,1

Министерство образования Ульяновской области

4. Развитие дистанционного дополнительного образования детей в рамках областной заочной школы юных исследователей природы

-

-

-

-

-

-

Министерство образования Ульяновской области

5. Проведение фестивалей и конкурсов детского художественного творчества, слета юных натуралистов, краеведов, спортивных мероприятий, участие во всероссийских и международных конкурсах, фестивалях

17,0

5,5

2,5

3,0

3,0

3,0

Министерство образования Ульяновской области

6. Проведение областных конкурсов «Ученик года», «Сердце отдаю детям», «Лидер в образовании», «Самый классный класс»

1,2

0,4

0,2

0,2

0,4

-

Министерство образования Ульяновской области

7. Организация и проведение Ассамблеи талантливых детей

1,3

0,5

0,2

0,3

0,3

-

Министерство образования Ульяновской области

8. Проведение областного форума выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями «Золотой фонд»

4,2

1,4

0,7

0,7

1,4

-

Министерство образования Ульяновской области

9. Проведение областного дня отличника с вручением премий Губернатора области

12,1

2,5

2,5

3,5

3,6

-

Министерство образования Ульяновской области

10. Организация повышения квалификации педагогических работников, работающих с одаренными детьми

-

-

-

-

-

-

Министерство

образования Ульяновской области

11. Организация и проведение мониторинга работы с одаренными детьми

-

-

-

-

-

-

Министерство образования Ульяновской области

12. Издание творческих работ победителей областных конкурсов

0,05

0,02

0,01

0,01

0,01

-

Министерство образования Ульяновской области

13. Выплата ежемесячных стипендий в размере 1000 рублей спортсменам из малоимущих семей

0,32

-

0,08

0,08

0,08

0,08

Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области

14. Организация семейных спортивно- массовых мероприятий «Папа, мама,
я - спортивная семья»

0,4

0,1

0,1

0,1

0,1

-

Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области

15. Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий среди детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

0,23

0,05

0,06

0,06

0,06

-

Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области

ИТОГО:

49,5

14,77

8,45

10,05

11,05

5,18

(Раздел 6 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

Паспорт

подпрограммы «Семьи с детьми-инвалидами»

Наименование подпрограммы

Основание для разработки

подпрограммы

Заказчик подпрограммы

Основные разработчики

подпрограммы

Руководитель подпрограммы

Цель подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы

и показатели подпрограммы

Срок реализации

подпрограммы

Объем и источники

финансирования

подпрограммы

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Система контроля за исполнением подпрограммы

- подпрограмма «Семьи с детьми-инвалидами» областной целевой программы «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы
(далее - подпрограмма).

- Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

- Правительство Ульяновской области.

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области.

- директор Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.

комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, создание условий для их полноценной жизни.

- обеспечение полноценной жизнедеятельности семей с детьми - инвалидами;

разработка и совершенствование реабилитационных мероприятий для семей с детьми - инвалидами;

расширение реабилитационных и социальных услуг для семей с детьми- инвалидами в специализированных учреждениях;

создание условий для профессионального обучения детей-инвалидов и получения ими трудовых навыков;

формирование системы ранней комплексной диагностики различных нарушений физического и психического здоровья у детей;

расширение спектра коррекционно-развивающих услуг для детей - инвалидов.

- удельный вес детей - инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей - инвалидов;

удельный вес семей с детьми - инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми - инвалидами.

- 2007-2011 годы.

- предполагаемая сумма затрат на реализацию
подпрограммы за счет средств областного
бюджета - 2,108 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 0,358 млн. рублей;

в 2008 году - 0,43 млн. рублей;

в 2009 году - 0,46 млн. рублей;

в 2010 году - 0,495 млн. рублей;

в 2011 году - 0,365 млн. рублей.

- повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми - инвалидами;

увеличение численности детей- инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в 2011 году до 43% от общего числа детей-инвалидов: 2007 год - до 20%, 2008 год - до 25%, 2009 год - до 30%, 2010 год - до 35%, 2011 год - до 43%;

увеличение количества семей с детьми -
инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, в 2011 году до 25% от общего числа
нуждающихся в услугах семей с детьми - инвалидами: 2007 год - до 8%, 2008 год -
до 13%, 2009 год - до 18%, 2010 год - до 21%, 2011 год - 25.

контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы

В области сохраняется тенденция роста детской инвалидности. В настоящее время в Ульяновской области проживает 6630 семей, в которых воспитываются 6858 детей - инвалидов.

В связи с тем, что большинство детей - инвалидов воспитываются в семьях, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями носит профилактическую направленность.

Укрепление материально- технической базы специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями способствует повышению эффективности реабилитационных мероприятий и увеличению спектра социальных услуг, предоставляемых детям - инвалидам и семьям с детьми - инвалидами.

Повышение квалификации специалистов специализированных учреждений позволит поднять на качественно новый уровень разработку индивидуальных программ реабилитации для семей с детьми - инвалидами.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является комплексное решение проблем семей с детьми - инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и развитие профессиональных навыков у детей - инвалидов.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг семьям с детьми - инвалидами;

обеспечение территориальной доступности социальных услуг детям с ограниченными возможностями;

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей - инвалидов;

ресурсное обеспечение специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей - инвалидов;

оказание помощи семье в медико-социальной реабилитации детей - инвалидов.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма позволит обеспечить:

организационно- методическое обеспечение реабилитации, воспитания и социальной адаптации детей - инвалидов в семье;

внедрение современных технологий и форм реабилитации детей - инвалидов на базе специализированных учреждений для детей - инвалидов;

создание условий для формирования трудовых и профессиональных навыков у детей с ограниченными возможностями;

научно - методическое обеспечение деятельности специализированных учреждений для детей-инвалидов.

4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 2,108 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 0,358 млн.рублей, 2008 год - 0,43 млн.рублей; 2009 год - 0,46 млн.рублей; 2010 год - 0,495 млн.рублей; 2011 год - 0,365 млн.рублей.

6. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы один раз в полугодие подготавливают доклад о ходе реализации подпрограммы и представляют в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и последующего представления в Правительство Ульяновской области, осуществляют ведение отчетности о реализации подпрограммы по полугодиям, в установленном порядке вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, определяют механизм реализации подпрограммы, разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий.

7. Оценка социально - экономической эффективности
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации, увеличить количество реабилитационных центров и укрепить их материально - техническую базу, привить детям - инвалидам профессиональные навыки и создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В результате к 2011 году:

увеличится удельный вес детей - инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 43% от общего числа детей - инвалидов;

увеличится удельный вес семей с детьми - инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 25% от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми - инвалидами.

(раздел 7 - в ред. Закона Ульяновской области от 03.12.2007 № 203-ЗО (НГР - ru73000200700584))

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели

Единица

измерения

2006 год

(базовый)

Динамика реализации по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

Удельный вес детей - инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей - инвалидов



16

20

25

30

35

43

Удельный вес семей с детьми - инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми - инвалидами



6

8

13

18

21

25

8. Мероприятия подпрограммы «Семьи с детьми - инвалидами»

Наименование мероприятия

Всего

средств

2007-

2011 гг.

(млн.руб.)

В том числе по годам:

( млн. рублей)

Исполнители

2007

2008

2009

2010

2011

1. Разработка единых стандартов реабилитационной помощи детям-инвалидам

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

2. Разработка и внедрение современных технологий при оказании консультативно-диагностической помощи семьям с детьми-инвалидами в специализированных учреждениях: комплексной диагностики и коррекции дефектов у детей - инвалидов; диагностики личностных особенностей; комплекса профессиональной диагностики и профессионального отбора

0,17

0,02

0,03

0,04

0,04

0,04

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

3. Реализация пилотных проектов межведомственного взаимодействия по социальной интеграции и реабилитации детей с проблемами в развитии в г. Димитровграде, г.Новоульяновске, муниципальном образовании «Кузоватовский район» и Заволжском районе г.Ульяновска

0,55

0,05

0,1

0,1

0,15

0,15

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

4. Развитие новых технологий и стандартов социального обслуживания семей, имеющих детей - инвалидов: нестационарные формы и психологическое и педагогическое сопровождение на дому

0,16

0,025

0,03

0,035

0,035

0,035

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

5. Формирование регионального регистра семей, имеющих детей - инвалидов, с учетом демографической и социально-медицинской характеристики семьи, потребности семьи в социальных услугах

0,02

0,01

0,01

-

-

-

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

6. Организация работы по профилактике инвалидности: реализация программ социально-психологической помощи детям, которым угрожает инвалидность, реализация образовательных программ для беременных женщин и молодых мам

0,045

0,01

0,01

0,025

-

-

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

7. Разработка программ трудовой и профессиональной реабилитации для детей - инвалидов: организация творческих мастерских; сопровождение трудовой занятости детей с ограниченными возможностями

0,215

0,05

0,045

0,04

0,04

0,04

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

8. Организация и проведение всероссийского и региональных фестивалей художественного и прикладного творчества детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями

0,098

0,018

0,02

0,02

0,02

0,02

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

9. Организация и проведение всероссийских и региональных специальных спартакиад, туристических слетов для детей-инвалидов

0,39

0,075

0,075

0,08

0,08

0,08

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

10. Создание комплексного центра реабилитации детей-инвалидов на базе государственных учреждений социального обслуживания «Областной социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Подсолнух» и «Областной социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение»

0,46

0,1

0,11

0,12

0,13

-

Департамент социальной
защиты населения Ульяновской области

ИТОГО:

2,108

0,358

0,43

0,46

0,495

0,365

Паспорт подпрограммы

«Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей»

Наименование

подпрограммы

Основание для разработки подпрограммы

Заказчик подпрограммы

Основные разработчики

подпрограммы

Руководитель

подпрограммы

Цель подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы

и показатели

подпрограммы

Срок реализации

подпрограммы

Объем и источники

финансирования

подпрограммы

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Система контроля

за исполнением

подпрограммы

подпрограмма «Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей» областной целевой программы «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

- Правительство Ульяновской области.

- Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области.

- директор Департамента социальной защиты

населения Ульяновской области.

- государственная социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, организация полноценного отдыха, оздоровления детей и занятости подростков.

- сохранение жизнеобеспечивающих льгот и гарантий малоимущим семьям с детьми;

обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

оказание адресной помощи нуждающимся семьям с несовершеннолетними детьми.

- удельный вес семей, получивших социальную поддержку, от общего количества семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума;

удельный вес детей, получающих социальные путевки на отдых и оздоровление, от общего количества детей школьного возраста из малоимущих семей.

- 2007-2011 годы.

предполагаемая сумма затрат областного бюджета на реализацию подпрограммы- 81,21 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 14,15 млн. рублей;

в 2008 году - 15,88 млн. рублей;

в 2009 году - 16,45 млн. рублей;

в 2010 году - 17,08 млн. рублей;

в 2011 году - 17,65 млн. рублей.

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

увеличение количества семей, получивших
адресную социальную помощь, к 2011 году на 50%: 2007 год - на 28%; 2008 год - на 32%; 2009 год - на 38%; 2010 год - на 40%; 2011 год - на 50%;

увеличение количества детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление, к 2011 году на 80%: 2007 год - на 60%; 2008 год - на 65%; 2009 год - на 70%; 2010 год - на 75%; 2011 год - на 80%.

- контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы

Семья как социальный институт особенно чувствительна к реформам государственного масштаба, поскольку их результаты напрямую отражаются на ее уровне жизни, стабильности.

В области проживает 203 тыс. семей, в которых воспитываются 279 тыс. несовершеннолетних детей. Из них 93 тыс. семей или 48% имеют доходы ниже величины прожиточного минимума и нуждаются в социальной поддержке.

Укрепление материально - технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей способствует повышению качества предоставляемых социальных услуг.

Межведомственное взаимодействие в вопросах государственной поддержки семей с детьми позволяет сохранить льготы и гарантии семьям с детьми на муниципальном уровне.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг семьям с детьми;

обеспечение территориальной доступности отдыха и оздоровления детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение доступности социальных услуг для несовершеннолетних;

выявление и определение мер социальной поддержки семей с детьми, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума и неспособных самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией;

проведение социально значимых мероприятий с целью повышения статуса семьи, материнства и детства;

оказание адресной помощи нуждающимся семьям с детьми.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма обеспечит:

организационно- методическое обеспечение предоставления социальных услуг семьям с детьми;

внедрение современных технологий и форм реабилитации семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для обеспечения приемлемого уровня жизни семей с детьми;

повышение статуса семьи, материнства и детства.

4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 81,21 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 14,15 млн. рублей; 2008 год - 15,88 млн. рублей; 2009 год - 16,45 млн. рублей; 2010 год - 17,08 млн. рублей; 2011 год - 17,65 млн.рублей.

6. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы один раз в полугодие готовят доклад о ходе реализации подпрограммы и представляют его в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и последующего представления в Правительство Ульяновской области, осуществляют подготовку отчетности о реализации подпрограммы, в установленном порядке вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, уточняют механизм реализации подпрограммы, разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит внедрить новые подходы к предоставлению мер социальной поддержки семей с детьми, повысить качество социальных услуг, обеспечить приемлемый жизненный уровень семей с детьми, повысить статус семьи, материнства и детства.

В результате к 2011 году будет обеспечено:

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

увеличение количества семей, получивших адресную социальную помощь,

на 50 %;

увеличение количества детей, обеспеченных бесплатными путевками на отдых и оздоровление, на 80 %.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели

Единица

измерения

2006 год

(базовый)

Динамика реализации по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

Удельный вес семей, получивших социальную поддержку, от общего количества семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума



25

28

32

38

40

50

Удельный вес детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление, от общего количества детей школьного возраста из малоимущих семей



55

60

65

70

75

80

8. Мероприятия подпрограммы «Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей»

Наименование мероприятия

Всего

средств

2007-

2011 гг. (млн.руб.)

В том числе по годам:

( млн. рублей)

Исполнители

2007

2008

2009

2010

2011

1. Оказание социальной помощи малоимущим семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, к началу учебного года

12,0

2,0

2,2

2,4

2,6

2,8

Департамент

социальной

защиты населения

Ульяновской

области

2. Оказание единовременной социальной помощи многодетным семьям, имеющим пятеро и более детей, проживающим в сельской местности, для развития сельских подворий

3,0

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6

Департамент

социальной

защиты населения

Ульяновской

области

3. Повышение и укрепление статуса успешных семей с детьми: проведение социально значимых мероприятий, посвященных Международному женскому дню, Международному дню семьи, Дню отца, Дню матери, и новогодних Губернаторских елок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

6,5

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

Департамент

социальной

защиты

населения

Ульяновской

области

4. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по социальным путевкам на базе оздоровительных учреждений области

18,5

3,1

3,4

3,7

4,0

4,3

Департамент

социальной

защиты населения Ульяновской

области

5. Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальных загородных оздоровительных лагерях с проведением профильных и тематических смен

-

-

-

-

-

-

Министерство

образования

Ульяновской

области

6. Организация отдыха и занятости воспитанников детских домов и школ-интернатов, социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних в загородных оздоровительных лагерях области

27,8

5,4

5,6

5,6

5,6

5,6

Министерство

образования

Ульяновской

области

7. Организация и проведение профильных палаточных смен, летних творческих школ, туристских и экологических экспедиций

11,6

1,6

2,5

2,5

2,5

2,5

Министерство

образования

Ульяновской

области

8. Организация участия школьников во всероссийских и межрегиональных туристских экспедициях и походах

1,5

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

Министерство

образования

Ульяновской

области

9. Организация международной экологической смены палаточного лагеря совместно с Республикой Беларусь в Карсунском районе

-

-

-

-

-

-

Министерство

образования

Ульяновской

области

10. Проведение областной ярмарки услуг детского отдыха в Ульяновской области (путевки и услуги)

0,25

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

Министерство

образования

Ульяновской

области

11. Издание сборников методических материалов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков

0,06

-

0,03

-

0,03

-

Министерство

образования

Ульяновской

области

12. Организация курсов повышения квалификации организаторов летнего отдыха детей в институте повышения квалификации и переподготовки работников образования

-

-

-

-

-

-

Министерство

образования

Ульяновской

области

ИТОГО:

81,21

14,15

15,88

16,45

17,08

17,65

(Раздел 8 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

Паспорт подпрограммы «Здоровое поколение»

Наименование

подпрограммы

подпрограмма «Здоровое поколение» областной целевой программы «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Основание для разработки подпрограммы

- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Заказчик подпрограммы

Правительство Ульяновской области.

Основные разработчики

подпрограммы

Руководитель

подпрограммы

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области;

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской

области.

Министр здравоохранения Ульяновской области.

Цель подпрограммы

сохранение, восстановление и укрепление

здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Задачи подпрограммы

государственная поддержка материнства и

детства;

создание условий для рождения желанных и здоровых детей, сохранение здоровья женщин;

профилактика и снижение числа абортов, материнской и перинатальной заболеваемости и смертности;

снижение заболеваемости детей в Ульяновской области;

снижение уровня младенческой и детской смертности;

снижение уровня детской инвалидности;

повышение качества лечебно-профилактической помощи детям путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения;

улучшение питания беременных женщин, кормящих матерей и детей раннего возраста;

формирование здорового образа жизни у подрастающего поколения;

строительство и оснащение областного перинатального центра;

организация и оснащение городского перинатального центра в г. Димитровграде на базе муниципального учреждения здравоохранения «Димитровградская городская больница №2»;

организация и оснащение межрайонных перинатальных центров на базе крупных центральных районных больниц;

организация и оснащение областного центра охраны репродуктивного здоровья;

укрепление материально-технической базы службы родовспоможения, в том числе женских консультаций;

обеспечение скринингового обследования беременных женщин из группы риска на внутриутробную патологию;

профилактика невынашивания беременности;

внедрение новых методов диагностики внутриутробного состояния плода;

совершенствование перинатальной морфологической диагностики;

укрепление материально-технической базы отделений реанимации и патологии новорожденных учреждений здравоохранения области, направленных на выхаживание недоношенных детей;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области, направленной на проведение реабилитационных, оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;

развитие и внедрение новых технологий реабилитации детей раннего возраста с перинатальными повреждениями центральной нервной системы;

совершенствование и внедрение новых профилактических технологий в педиатрическую практику;

улучшение качества питания матерей и детей во всех возрастных группах;

совершенствование санаторно - курортного лечения детей путем улучшения материально-технической базы местных детских санаториев;

профилактика основных стоматологических заболеваний у детей с организацией в лечебных учреждениях кабинетов гигиены полости рта, оснащение стоматологических кабинетов образовательных учреждений современным медицинским оборудованием;

профилактика наследственных и врожденных заболеваний у детей;

развитие просветительских программ, информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования для различных возрастных групп по формированию здорового образа жизни;

повышение профессиональной подготовки медицинских кадров службы материнства и детства;

создание регистра наследственных заболеваний;

создание областной базы данных женщин, страдающих привычным невынашиванием беременности;

эпидемиологическое исследование по состоянию репродуктивного здоровья детей (девушек и юношей);

разработка компьютерных программ;

слежение за беременными женщинами из группы высокого риска по материнской и перинатальной смертности;

совершенствование программы по мониторингу диспансеризации детского населения.

Целевые индикаторы

и показатели подпрограммы

показатели младенческой, материнской и детской смертности;

первичный выход на инвалидность детей

в возрасте от 0 до 17 лет на 10 тыс. детей;

удельный вес детей 1 группы здоровья.

Сроки реализации

подпрограммы

2007-2011 годы.

Объемы и источники

финансирования

подпрограммы

предполагаемая сумма затрат на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 299,67 млн. рублей,

в том числе:

в 2007 году - 14,19 млн. рублей;

в 2008 году - 72,28 млн. рублей;

в 2009 году - 121,2 млн. рублей;

в 2010 году - 71,07 млн. рублей;

в 2011 году - 20,93 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

снижение младенческой смертности к 2011 году на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми: 2007 год - до 12,1; 2008 год - до 11,4; 2009 год - до 10,8; 2010 год - до 10,2; 2011 год - до 9,7;

снижение материнской смертности к
2011 году на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми: 2007 год - до 49,0;
2008 год - до 46,5; 2009 год - до 41,9;
2010 год - до 36,1; 2011 год - до 34,2;

снижение смертности детей в возрасте
от 0 до 4 лет к 2011 году на 33% - до 11,1
на 1000 новорожденных соответствующего года рождения: 2007 год - до 15,5;
2008 год - до 14,7; 2009 год- до 13,2;
2010 год - до 11,5; 2011 год - до 11,1;

снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет к 2011 году на 12% - до 35,9 на 10 тыс. детей соответствующего возраста: 2007 год - до 40,3; 2008 год - до 39,5; 2009 год - до 38,3; 2010 год - до 36,7; 2011 год - до 35,5;

увеличение количества детей 1 группы здоровья до 34,5% от общего количества детей: 2007 год - до 25,5%; 2008 год - до 28,5%; 2009 год - до 30,5%; 2010 год - до 32,5%, 2011 год - 34,5.

Система организации

контроля за исполнением подпрограммы

контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство образования Ульяновской области.

(Паспорт подпрограммы - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

1. Характеристика проблемы

В условиях наметившегося позитивного развития экономики области демографическая ситуация в регионе остается крайне напряженной. В последние годы общая смертность населения превышает уровень рождаемости и по итогам 2005 года показатель рождаемости (8,6) почти в 2 раза ниже уровня общей смертности населения (16,9).

В настоящее время особенно важное значение приобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери, обеспечение рождения и развития здорового ребенка.

Анализ реализации репродуктивной функции у женщин Ульяновской области показывает, что 49% беременностей заканчивается родами, 48% - абортами, 2,5% составляет внематочная беременность. В динамике за 5 лет с 2001 по 2005 годы доля родов увеличилась на 35%, доля абортов уменьшилась на 20%.

Одной из составляющих репродуктивных потерь является материнская смертность. Показатель материнской смертности в регионе высокий, хотя за последние пять лет снизился со 104,8 до 51,6 на 100 тыс. детей, родившихся живыми. В структуре смертности матерей ведущими причинами остаются аборты, кровотечения, септические осложнения и токсикозы. Показатель материнской смертности среди женщин, проживающих в сельской местности, в 1,5 - 2 раза превышает данный показатель среди городских женщин.

Другой составляющей репродуктивных потерь является перинатальная смертность, складывающаяся из двух составляющих - мертворождаемость и ранняя неонатальная смертность (потери детей первой недели жизни). Показатель перинатальной смертности в регионе за последние пять лет снизился с 14,9 до 11,2 на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми. Снижение показателя произошло как по мертворождаемости - с 7,6 до 5,7 на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми, так и по ранней неонатальной смертности - с 7,4 до 5,5 на 1000 детей, родившихся живыми.

Данные показатели и структура причин определяются как качеством здоровья беременных женщин, так и качеством организации оказания медицинской помощи женщине во время беременности, родов и послеродовом периоде и новорожденному ребенку.

В Ульяновской области сложная демографическая ситуация сочетается с заметным ухудшением качества здоровья женщин и подрастающего поколения.

Многие женщины, вступающие в период беременности, имеют анамнез, отягощенный различными заболеваниями.

За последнее время доля таких женщин среди беременных возросла почти в 6 раз и, по данным 2005 года, более 90% женщин в период беременности имели заболевания, предшествовавшие или возникшие во время беременности. Особую остроту и актуальность среди проблем экстрагенитальной патологии приобрели анемии - 40,0%, болезни мочеполовой системы -24,8% и болезни системы кровообращения - 12,3% . Растет и акушерская патология, сохраняется высокий уровень поздних токсикозов и на 1000 родов приходится 249,9 родов, осложненных поздним токсикозом.

Сохраняет остроту проблема невынашивания беременности - 54,1 на 1000 детей, родившихся живыми.

Ухудшение здоровья беременных женщин привело к тому, что только 36% родов в регионе проходят без осложнений.

Итогом патологии женщины во время беременности и родов является снижение из года в год уровня здоровья новорожденных детей. По итогам 2005 года, показатель заболеваемости новорожденных составил 1071,5 на 1000 детей, родившихся живыми. На 98% заболеваемость новорожденных определяют состояния, напрямую связанные с состоянием здоровья матери. Около 30% новорожденных детей нуждаются в интенсивной терапии и реанимации, более 65% - в последующей реабилитации, недоношенные дети требуют особых условий выхаживания. Для это необходимо надлежащее медицинское оборудование, наличие дорогостоящего искусственного сурфактанта.

Ежегодно растет количество детей с внутриутробным инфицированием, которое является одной из основных причин смертности и заболеваемости новорожденных. Кроме недостаточного финансирования, не позволяющего обследовать всех беременных женщин из группы высокого риска на наличие вирусных заболеваний и заболеваний, передающихся половым путем, это связано с высоким уровнем абортов среди подростков и женщин фертильного возраста, то есть с социальными факторами.

Увеличение охвата женщин репродуктивного возраста современными методами контрацепции привело к снижению числа абортов с 46,4 в 2001 году до 30,4 в 2005 году на 1000 женщин фертильного возраста. Однако ежегодно регистрируются аборты среди девушек возрастной группы от 0 до 14 лет (8-6 в год) и стабильным остается число абортов в возрастной группе от 15 до 19 лет.

Уровень младенческой смертности - один из основных показателей службы материнства и детства. До 2005 года в регионе показатель младенческой смертности стабильно снижался и по итогам 2004 года составил 10,8 на 1000 детей, родившихся живыми. Однако в 2005 году произошел рост младенческой смертности на 18,5% и показатель за 2005 год составил 12,8 на 1000 детей, родившихся живыми. Рост младенческой смертности произошел за счет смертности детей в ранний неонатальный период в 1,6 раза за счет состояний перинатального периода среди недоношенных детей. Основными причинами младенческой смертности в регионе являются: отдельные состояния перинатального периода - 59,5; врожденные аномалии - 28,5; внешние причины смерти - 11,2; болезни органов дыхания - 7,8; инфекционные заболевания - 4,3 на 10 тыс. детей, родившихся живыми.

На базе государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница» функционирует реанимационно-консультативный центр, в том числе и неонатальный, позволяющий в максимально короткие сроки гарантировать ребенку оказание специализированной медицинской помощи.

Проведение перинатальной диагностики позволило снизить уровень заболеваемости новорожденных по классу врожденных аномалий за период с 2001 по 2005 год в 1,6 раза (с 49,1 до 22,9 на 1000 детей, родившихся живыми). Для дальнейшего снижения рождаемости детей с врожденными аномалиями развития необходимо продолжить развитие перинатальной диагностики и медико-генетической службы в области.

Одной из основных проблем в области остается снижение качества здоровья подрастающего поколения.

Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет за последние пять лет выросла на 19,6% и составляет 2215,6 на 1000 детей соответствующего возраста. Рост отмечен практически по всем классам заболеваний, за исключением инфекционных и паразитарных заболеваний. Особенно активно выросла заболеваемость по таким классам болезней, как болезни эндокринной системы - в 5 раз, новообразованиям - в 3,7 раза, органам пищеварения и болезням костно-мышечной системы - в 1,8 раза.

Общая заболеваемость у детей подросткового возраста за аналогичный период выросла на 17,2% и составляет 2377,4 на 1000 детей соответствующего возраста. Рост отмечен также по всем основным классам заболеваний, кроме инфекционных и паразитарных болезней. Значительный рост отмечен по новообразованиям, болезням эндокринной системы, мочеполовой системы, пищеварения.

Все это приводит к росту числа детей, состоящих на диспансерном учете и нуждающихся в проведении лечебно-диагностических, оздоровительных и санаторно-курортных мероприятиях. Среди детей в возрасте от 0 до 14 лет каждый третий (313,7 на 1000 детей соответствующего возраста), среди подростков каждый второй (477,6 на 1000 детей соответствующего возраста) состоит на диспансерном учете.

Распространенность инвалидности среди детей в возрасте от 0 до 17 лет в области из года в год растет и на конец 2005 года составила 243,5 на 10 тыс. детей соответствующего возраста. Показатель впервые выявленной инвалидности составляет 40,8 на 10 тыс. детей в возрасте от 0 до 17 лет. В структуре причин инвалидности 23% составляют психические расстройства, 22,3% -болезни нервной системы и 20,6% - врожденные аномалии.

Низкий уровень здоровья женщин репродуктивного возраста, высокая распространенность патологии беременности и родов, обуславливающие материнскую смертность, перинатальные потери и младенческую смертность, высокая заболеваемость и инвалидность среди детского населения требуют внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения, оснащения учреждений службы материнства и детства современным оборудованием, развития медико-генетической службы, реабилитации.

Как показала практика, решение приоритетных задач по охране здоровья матерей и детей в условиях недостаточного финансирования системы здравоохранения наиболее оптимально в рамках целевых программ, что позволяет сосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы: защита, сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья, социальная поддержка материнства и детства, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактика и снижение числа абортов, материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, снижение заболеваемости и инвалидности детей, улучшение питания беременных женщин, кормящих матерей и детей раннего возраста, повышение качества лечебно-профилактической помощи детям, развитие службы реабилитации, формирование здорового образа жизни у подрастающего поколения.

Задачи подпрограммы:

1) совершенствование перинатальной помощи в области и поддержка служб охраны репродуктивного здоровья;

2) укрепление материально-технической базы учреждений службы охраны материнства и детства;

3) внедрение новых перинатальных технологий;

4) внедрение новых технологий в профилактике, диагностике, лечении и реабилитации в педиатрической практике;

5) методическое обеспечение медицинской реабилитации детей;

6) улучшение подготовки специалистов службы материнства и детства;

7) проведение научных исследований: составление регистра наследственных заболеваний, привычного невынашивания; разработка компьютерных программ слежения за беременными высокой степени риска по материнской и перинатальной смертности, рабочего места врача акушера-гинеколога и педиатра; совершенствование программы мониторинга детской диспансеризации;

8) информационное обеспечение населения и специалистов по проблемам здорового образа жизни и охраны репродуктивного здоровья.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

1) строительство и оснащение областного перинатального центра;

2) организация и оснащение городского перинатального центра в г. Димитровграде на базе муниципального учреждения здравоохранения «Димитровградская городская больница № 2»;

3) организация и оснащение межрайонных перинатальных центров на базе крупных центральных районных больниц;

4) организация и оснащение областного центра охраны репродуктивного здоровья;

5) укрепление материально-технической базы службы родовспоможения, в том числе женских консультаций;

6) обеспечение скринингового обследования беременных женщин из группы риска на внутриутробную патологию;

7) профилактика невынашивания беременности;

8) эпидемиологическое исследование по состоянию репродуктивного здоровья детей (девушек и юношей);

9) разработка компьютерных программ:

10) совершенствование программы по мониторингу диспансеризации детского населения.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 299,67 млн. рублей.

Предполагаемые объемы и источники финансирования

подпрограммы

млн. руб.

Наименование

источников

финансирования

Всего средств

на 2007-

2010 гг.

В том числе по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

Всего,

в том числе:

капитальные вложения

прочие расходы

299,67

203,0

96,67

14,19

10,8

3,39

72,28

42,2

30,08

121,2

100,0

21,2

71,07

50,0

21,07

20,93

-

20,93

6. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы представляют каждые шесть месяцев отчет о ходе выполнения подпрограммы в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и представления в Правительство Ульяновской области, уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, осуществляют текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий.

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Министр здравоохранения Ульяновской области.

(абзац второй раздела 8 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

Министерство здравоохранения Ульяновской области реализует подпрограмму в части использования бюджетных средств областного бюджета, осуществляет заказ на выполнение конкретных мероприятий другим юридическим лицам, координирует работу всех исполнителей.

(абзац третий раздела 8 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

7. Оценка социально-экономической эффективности

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям и достичь снижения к 2011 году:

младенческой смертности на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми;

материнской смертности на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет на 33% - до 11,1 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет на 12% - до 35,5 на 10 тыс. детей соответствующего возраста.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели

Еди-

ница

измерения

2005

год

(базо-

вый)

Динамика реализации

по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

Младенческая смертность на 1000 детей, родившихся живыми

промилле

12,8

12,1

11,4

10,8

10,2

9,7

Материнская смертность на 100 тыс. детей, родившихся живыми

коэффициент

51,6

49,0

46,5

41,9

36,1

34,2

Смертность детей в возрасте от 0 до
4 лет на 1000 новорожденных соответствующего года рождения

промилле

16,4

15,5

14,7

13,2

11,5

11,1

Удельный вес детей 1 группы здоровья от общего числа детей



24,5

25,5

28,5

30,5

32,5

34,5

Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до
17 лет на 10 тыс. детей

коэффициент

40,8

40,3

39,5

38,3

36,7

35,5

8. Мероприятия подпрограммы «Здоровое поколение»

Наименование мероприятия

Всего средств

на 2007-2011 гг. (млн.

руб.)

В том числе по годам:

(млн. рублей)

Исполнители

2007

2008

2009

2010

2011

1. Выплата дополнительного, единовременного пособия в размере 1000 рублей при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) на каждого ребенка

2,32

0,45

0,46

0,47

0,47

0,47

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

2. Разработка и внедрение в образовательный процесс программы курса «Культура здоровья»

0,5

0,5

-

-

-

-

Министерство образования Ульяновской области

3. Паспортизация медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений

0,05

-

0,05

-

-

-

Министерство образования Ульяновской области

4. Проведение областных акций: «Скажи жизни - Да!», посвященной Всемирному дню здоровья; «Начни с себя», посвященной Международному дню отказа от курения; «Красный тюльпан надежды», посвященной Всемирному дню борьбы со СПИДом

0,27

0,09

0,09

0,09

-

-

Министерство образования Ульяновской области

5. Реорганизация перинатальной помощи в области (строительство областного перинатального центра, организация межрайонных перинатальных центров (отделений), приобретение оборудования

163,0

10,8

22,2

80,0

50,0

-

Министерство здравоохранения

Ульяновской области

6. Оптимизация проведения генетического скрининга, внедрение новых перинатальных технологий по профилактике наследственных и врожденных заболеваний

-

-

-

-

-

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области

7. Организация областного центра охраны репродуктивного здоровья

0,5

0,3

0,2

-

-

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области

8. Внедрение новых технологий диагностики плода, состояния фетоплацентарного комплекса, внутриутробных инфекций, перинатальной морфологической диагностики

41,6

1,6

10,0

10,0

10,0

10,0

Министерство здравоохранения Ульяновской области

9. Профилактика абортов у лиц медицинского и социального риска

1,0

-

0,4

0,2

0,2

0,2

Министерство здравоохранения Ульяновской области

10. Внедрение современных технологий в профилактику, диагностику, лечение и реабилитацию детей

21,105

-

6,2

4,99

4,99

4,925

Министерство здравоохранения Ульяновской области

11. Совершенствование профилактических медицинских осмотров детского населения путем внедрения современных компьютерных программ

6,0

-

6,0

-

-

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области

12. Реорганизация государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная детская больница восстановительного лечения»

40,0

-

20,0

20,0

-

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области

13. Внедрение новых реабилитационных технологий для детей раннего возраста с перинатальными поражениями центральной нервной системы

21,105

-

6,2

4,99

4,99

4,925

Министерство здравоохранения Ульяновской области

14. Профилактика основных стоматологических заболеваний у детей, путем организации в лечебных учреждениях кабинетов гигиены полости рта, оснащения стоматологических кабинетов образовательных учреждений современным медицинским оборудованием

-

-

-

-

-

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области

15. Повышение профессиональной подготовки медицинских кадров службы материнства и детства

1,5

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

Министерство здравоохранения Ульяновской области

16. Развитие просветительских программ, информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования для различных групп населения по формированию здорового образа жизни

0,5

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Министерство здравоохранения Ульяновской области

17. Создание регистров наследственных заболеваний у женщин с привычным невынашиванием беременности

0,07

-

0,02

0,02

0,02

0,01

Министерство здравоохранения Ульяновской области

18. Проведение исследования по состоянию репродуктивного здоровья детей (девушек и юношей)

0,01

-

0,01

-

-

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области

19. Разработка и внедрение компьютерных программ: рабочее место врача акушера-гинеколога, педиатра; слежение за беременными женщинами из группы высокого риска по материнской и перинатальной смертности; совершенствование программы мониторинга диспансеризации детского населения

0,14

0,05

0,05

0,04

-

-

Министерство здравоохранения Ульяновской области

ИТОГО:

299,67

14,19

72,28

121,2

71,07

20,93

(раздел 8 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

Паспорт

подпрограммы «Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних»

Наименование подпрограммы

Основание для разработки

подпрограммы

Заказчик подпрограммы

Основные разработчики

подпрограммы

Руководитель подпрограммы

Цели подпрограммы

Задачи подпрограммы

Целевые индикаторы и

показатели подпрограммы

Срок реализации

подпрограммы

Объемы и источники

финансирования

подпрограммы

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

Система контроля

за исполнением

подпрограммы

подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» областной целевой программы «Дети и семья Ульяновской области» на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Правительство Ульяновской области.

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области;

управление внутренних дел Ульяновской области (по согласованию).

директор Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.

профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения;

удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего числа безнадзорных и беспризорных детей.

2007-2011 годы.

предполагаемая сумма затрат областного бюджета на реализацию подпрограммы - 45,651 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 7,03 млн. рублей;

в 2008 году - 9,701 млн. рублей;

в 2009 году - 10,967 млн. рублей;

в 2010 году - 8,359 млн. рублей;

в 2011 году - 9,594 млн. рублей.

снижение численности беспризорных и безнадзорных детей к 2011 году до 2,17% от числа детского населения: 2007 год - до 2,32%; 2008 год - до 2,26%; 2009 год - до 2,23%; 2010 год - до 2,2%; 2011 год - до 2,17%;

увеличение численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к 2011 году до 80% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей: 2007 год - до 60%; 2008 год - до 65%; 2009 год -до 70%; 2010 год - до 75%; 2011 год - до 80%.

контроль за реализацией подпрограммы в установленном порядке осуществляет Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы

Усиление негативных тенденций в жизнедеятельности семьи приводит к семейному неблагополучию. Это является одной из причин роста детской безнадзорности и беспризорности.

В муниципальных органах социальной защиты населения по состоянию на 01.10.2006 состоят на учете в банке данных 394 безнадзорных несовершеннолетних, 2868 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 4987 детей, из них 4612 - дети школьного возраста. Всего с 2002 года поставлена на учет в органах социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания семьи и детей 3821 семья, где воспитываются 6868 детей. Из них: многодетных семей - 61; неполных семей - 17; семей, находящихся в социально опасном положении, - 19; семей, где родители не выполняют своих обязанностей, - 283; семей, в которых жестоко обращаются с детьми, - 16.

В целях профилактики безнадзорности несовершеннолетних 8877 семьям оказана социальная помощь, проводится индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, но не на должном уровне осуществляется взаимодействие муниципальных и областных органов профилактики безнадзорности и правонарушений.

Продолжается укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что способствует увеличению объема и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В области 14 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 7 из которых - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних с приютами на 324 места с круглосуточным пребыванием.

В области наметилась тенденция сокращения числа безнадзорных несовершеннолетних, по сравнению с 2005 годом оно сократилось на 12 человек, но о полном устранении негативного социального явления говорить еще рано, и мероприятия подпрограммы направлены на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности и приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика безнадзорности и семейного неблагополучия.

В рамках подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается решение следующих основных задач:

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Направление подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» включает мероприятия по защите прав детей, находящихся в особо сложных ситуациях:

внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, профилактика семейного неблагополучия;

создание условий для духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка научно-методического обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

реконструкция учреждений социального обслуживания семьи и детей;

реконструкция центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 45,651 млн. рублей.

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы

млн. руб.

Наименование

расходов

Всего средств

на

2007-2011 гг.

В том числе по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

Всего,

в том числе:

капитальные вложения

прочие нужды

45,651

2,51

43,141

7,03

-

7,03

9,701

2,51

7,191

10,967

-

10,967

8,359

-

8,359

9,594

-

9,594

5. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы (за исключением территориального органа федерального органа исполнительной власти) подготавливают ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы и представляют в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и последующего представления в Правительство Ульяновской области, осуществляют ведение отчетности о реализации подпрограммы по полугодиям, в установленном порядке вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, определяют механизм реализации подпрограммы, разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий.

6. Оценка социально-экономической эффективности

реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике безнадзорности, направленную на оказание помощи семье с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской безнадзорности, значительное снижение безнадзорных детей и противоправного поведения несовершеннолетних.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2011 году обеспечить:

снижение численности беспризорных и безнадзорных детей до 2,17 % от числа детского населения: 2007 год - до 2,32 %; 2008 год - до 2,26 %; 2009 год - до 2,23 %; 2010 год - до 2,2 %; 2011 год - до 2,17 %;

увеличение численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 80 % к общему числу безнадзорных и беспризорных детей: 2007 год - до 60 %; 2008 год - до 65 %; 2009 год - до 70 %; 2010 год - до 75 %; 2011 год - до 80 %.

Реализация подпрограммы в части усиления профилактической работы и направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению доли детей, нуждающихся в государственном попечении.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели

Единица

измерения

2006

год

(базовый)

Динамика реализации по годам:

2007

2008

2009

2010

2011

Удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения



2,38

2,32

2,26

2,23

2,2

2,17

Удельный вес детей, получивших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных



50

60

65

79

75

80

7. Мероприятия подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Наименование мероприятий

Всего

средств

2007-

2011 гг.

всего (млн.руб.)

В том числе по годам:

(млн. рублей)

2007

2008

2009

2010

2011

Исполнители

1. Организация совместной работы органов образования, здравоохранения, социальной защиты населения с подразделениями по делам несовершеннолетних управления внутренних дел по Ульяновской области:

по выявлению и определению безнадзорных несовершеннолетних, семей и детей, находящихся в социально опасных условиях;

по выявлению родителей и лиц, их замещающих, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

по обеспечению прав детей во всех сферах жизнедеятельности

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области,

управление внутренних дел по Ульяновской области (по согласованию),

Министерство образования Ульяновской области,

Министерство здравоохранения Ульяновской области

(строка 1 раздела 7 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

2. Организация работы телефона доверия в г. Димитровграде

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

3. Организация участия комитетов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания населения в конкурсах социально значимых проектов в области профилактики безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия

0,068

0,01

0,012

0,014

0,015

0,017

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

4.Разработка и внедрение инновационных социальных технологий по работе с безнадзорными несовершеннолетними и неблагополучными семьями, развитие сотрудничества с научными учреждениями, проведение экспериментальной работы в учреждениях, развитие волонтерского движения

0,139

0,025

0,027

0,028

0,029

0,03

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

5. Организация в летний период специализированной смены для безнадзорных несовершеннолетних и детей, находящихся в социально опасном положении на базе оздоровительного лагеря «Хоббит»

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

6.Организация профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания населения

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

7. Проведение межведомственных операций «Беспризорник», «Улица», «Подросток», направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области,

управление внутренних дел по Ульяновской области (по согласованию),

Министерство здравоохранения Ульяновской области,

Министерство образования Ульяновской области

(строка 7 раздела 7 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243)

8. Проведение тематических конференций, «круглых столов» с участием общественных организаций по проблемам среди подростков и молодежи, по вопросам обеспечения защиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

0,104

0,01

0,02

0,022

0,025

0,027

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

9. Развитие семейных воспитательных групп как формы семейного устройства воспитанников социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних.

Формирование банка данных воспитателей семейных воспитательных групп

27,36

2,16

3,6

5,76

7,2

8,64

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

10. Разработка комплексных специальных программ и методических рекомендаций по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и по работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении

0,035

0,01

0,012

0,013

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

11. Выпуск информационного сборника, буклетов, социальной рекламы, посвященных вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

0,4

0,1

0,1

0,1

0,05

0,05

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области

12. Строительство здания комплексной реабилитации на базе государственного учреждения социального обслуживания «Дом - интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в селе Максимовка Ульяновского района

1,41

-

1,41

-

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

13. Строительство пристроя к зданию государственного учреждения социального обслуживания «Областной социально - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух»

1,1

-

1,1

-

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

14. Расширение летней туристической базы государственного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» в селе Труслейка Инзенского района

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

15. Создание единой информационной системы данных о семьях, находящихся в социально опасных условиях, в государственных учреждениях социального обслуживания населения

-

-

-

-

-

-

Департамент социальной защиты населения

Ульяновской области

16. Создание информационной системы учета школьников, совершивших противоправные действия и состоящих на учете в правоохранительных органах

-

-

-

-

-

-

Департамент образования Ульяновской
области

17. Внедрение в работу общеобразовательных учреждений интерактивных форм организации профилактической работы с детьми

-

-

-

-

-

-

Министерство образования Ульяновской

области

18. Внедрение технологии волонтерского движения среди обучающихся общеобразовательных учреждений области по профилактике наркозависимости и СПИДа

-

-

-

-

-

-

Министерство образования Ульяновской
области

19. Формирование сети «телефонов доверия», «горячих линий» по оказанию своевременной психолого-педагогической помощи школьникам и их родителям

0,35

0,05

0,06

0,07

0,08

0,09

Министерство Ульяновской
области

20. Организация мониторинга наркоситуации среди школьников области

0,125

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

Министерство образования Ульяновской
области

21. Проведение обучающего спецкурса для педагогов - психологов по программе позитивной первичной профилактики наркозависимости среди школьников области

0,1

0,04

0,02

0,02

0,02

-

Министерство образования Ульяновской

области

22.Обеспечение школ области учебно-методическими пособиями: «Все цвета, кроме черного» для младших школьников; «Граждановедение» и «Наш выбор - без наркотиков» для учащихся 7-9 классов; «Мой выбор» для старшеклассников

8,8

4,4

0,3

4,1

-

-

Министерство образования Ульяновской
области

23. Организация работы курсов повышения квалификации педагогических работников по проблемам организации позитивной первичной профилактики и правовому воспитанию

0,6

0,2

0,1

0,1

0,2

-

Министерство образования Ульяновской

области

24. Обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних управления внутренних дел Ульяновской области оборудованием, автотранспортом, компьютерной и множительной техникой

5,06

-

2,915

0,715

0,715

0,715

Управление внутренних дел по Ульяновской

области (по согласованию)

(строки 17-24 раздела 7 - в ред. Закона Ульяновской области от 04.05.2008 № 71-ЗО (НГР - ru73000200800243))

ИТОГО:

45,651

7,03

9,701

10,967

8,359

9,594