О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА"



1

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА"

Принят Мурманской

областной Думой

22 октября 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Мурманской области от 30.11.2006 № 811-01-ЗМО "Об участии граждан в обеспечении правопорядка" следующие изменения:

1. В наименовании Закона слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка на территории Мурманской области".

2. Преамбулу исключить.

3. В статье 1:

1) в пункте 1:

слово "1. Предметом" заменить словом "Предметом";

слова "обеспечении правопорядка на территории Мурманской области" заменить словами "охране общественного порядка на территории Мурманской области (далее – охрана общественного порядка)";

2) пункт 2 признать утратившим силу.

4. В статье 2:

1) в наименовании и тексте слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка";

2) после слов "Конституция Российской Федерации," дополнить словами "Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другие".

5. В статье 3:

1) в наименовании и абзаце первом слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка";

2) абзацы четвертый – восьмой изложить в следующей редакции: 

"приоритетность защиты прав и свобод человека и гражданина;

право каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

взаимодействие с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

недопустимость подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.".

6. В наименовании главы 2 слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка".

7. В статье 4:

1) в наименовании слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка";

2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Граждане могут принимать участие в охране общественного порядка в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.

Граждане могут принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести, оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, а также могут привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией в порядке, установленном Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

2. Граждане участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полиции), иными правоохранительными органами, органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления.";

3) пункт 3 признать утратившим силу.

8. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5.              Организационно-правовые формы участия граждан

в охране общественного порядка

1. Участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих организационно-правовых формах:

1) органа общественной самодеятельности без образования юридического лица – общественное объединение правоохранительной направленности;

2) общественной организации – народная дружина.

2. Общественные объединения правоохранительной направленности и народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

9. В наименовании главы 3 слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка".

10. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6.              Условия участия граждан в охране общественного порядка

Участвовать в охране общественного порядка могут граждане, достигшие возраста 18 лет, на условиях, определенных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

11. В статье 7:

1) в наименовании слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка";

2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, имеют право:

1) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" обязанностей, в том числе в сфере охраны общественного порядка;

2) оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка;

3) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

4) оказывать помощь органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести;

5) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, а также применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

6) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Граждане, являющиеся народными дружинниками, при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

3) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

4) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

5) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

6) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца;

7) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке.";

3) в пункте 3:

в абзаце первом слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка";

подпункт 1 дополнить словом "(полиции) и иных правоохранительных органов";

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) использовать удостоверение народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительную символику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка;";

подпункт 3 дополнить словами "(полиции) и иных правоохранительных органов";

подпункт 4 признать утратившим силу;

4) в пункте 4:

слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка";

исключить слова "и законодательством Мурманской области".

12. Статьи 8 – 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Координация деятельности народных дружин

1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин могут создаваться координирующие органы (штабы) народных дружин.

2. Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

Статья 9.              Удостоверения и отличительная символика

              народных дружинников

1. Установить образец удостоверения народного дружинника согласно приложению 2 к настоящему Закону.

2. Установить порядок выдачи удостоверения народного дружинника согласно приложению 3 к настоящему Закону.

3. В качестве отличительной символики народных дружинников используются нарукавные повязки народных дружинников. Образец нарукавной повязки народного дружинника устанавливается согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 10.              Материальное стимулирование, льготы

и компенсации народных дружинников

1. Органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, а также предоставлять им льготы и компенсации в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

2. В случае гибели народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии)  в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка народному дружиннику или членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие в порядке, установленном приложением 5 к настоящему Закону.".

13. Наименование главы 4 изложить в следующей редакции:

"Глава 4.              ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ

              ДРУЖИННИКОВ И ФОРМЫ ПООЩРЕНИЯ ГРАЖДАН,

              УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

              ПОРЯДКА".

14. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Гарантии правовой защиты народных дружинников

Гарантии правовой защиты народных дружинников определяются в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

15. В наименовании и тексте статьи 12 слова "обеспечении правопорядка" заменить словами "охране общественного порядка".

16. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Контроль и надзор за деятельностью народных дружин

Контроль и надзор за деятельностью народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

17. Дополнить приложениями 1 – 5 (прилагаются).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области                                                                                         М.В.КОВТУН

2 ноября 2015 г.

№ 1921-01-ЗМО

г. Мурманск

Приложение 1

к Закону Мурманской области

"Об участии граждан

в обеспечении правопорядка"

Порядок

создания и деятельности координирующих

органов (штабов) народных дружин

1. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным Правительством Мурманской области (далее – уполномоченный орган), и администрациями муниципальных образований могут создаваться координирующие органы (штабы) народных дружин.

2. Решение о создании координирующего органа (штаба) народных дружин, утверждение его состава оформляются правовым актом уполномоченного органа, правовым актом администрации муниципального образования.

3. Координирующий орган (штаб) народных дружин осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченным органом, администрацией муниципального образования.

4. В состав координирующего органа (штаба) народных дружин могут входить  представители органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, руководители общественных объединений правоохранительной направленности и командиры народных дружин, а также иные лица.

5. Координирующий орган (штаб) народных дружин возглавляет руководитель координирующего органа (начальник штаба) народных дружин, назначаемый из числа должностных лиц уполномоченного органа, администрации муниципального образования.

6. Координирующий орган (штаб) народных дружин:

по вопросам охраны общественного порядка организует взаимодействие народных дружин с органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полиции), иными правоохранительными органами, другими организациями;

рассматривает вопросы деятельности народных дружин, выявляет проблемы, возникающие в процессе деятельности народных дружин, вырабатывает предложения по их решению;

привлекает к своей работе представителей заинтересованных органов, организаций и других специалистов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Приложение 2

к Закону Мурманской области

"Об участии граждан

в обеспечении правопорядка"

Образец

удостоверения народного дружинника

УДОСТОВЕРЕНИЕ

НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

М У Р М А Н С К А Я     О Б Л А С Т Ь

___________________________________________

(наименование  муниципального образования)

Фамилия  _________________

Имя           _________________

Отчество  _________________

                                          М.П.         Место для

                                                         фотографии

Личная подпись_____________

УДОСТОВЕРЕНИЕ

НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

№_______________________

Дата выдачи           «___» __________ 20____                      

                                               М.П.

Подпись лица,

выдавшего удостоверение _______________

Примечание:

1. Обложка удостоверения изготавливается из кожзаменителя бордового цвета. Размеры сложенного удостоверения составляют 100 x 70 мм.

2. На лицевой стороне удостоверения по центру в две строки располагается надпись белого цвета "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА", высота шрифта 10 мм.

3. На внутренней стороне удостоверения находятся два вкладыша, изготовленные типографским способом, размером 90 х 65 мм. На поверхность вкладышей, имеющих фон голубого цвета, нанесена защитная сетка.

На левом вкладыше располагается место для фотографии размером 30 х 40 мм и надписи сверху вниз:

Мурманская область (шрифт 4 мм);

наименование муниципального образования (шрифт 1,5 мм).

фамилия, имя, отчество народного дружинника (шрифт 2 мм);

личная подпись народного дружинника (шрифт 1,5 мм).

На правом вкладыше сверху вниз располагаются надписи:

удостоверение народного дружинника (шрифт 4 мм) №______ (шрифт 3 мм);

дата выдачи «___»_____20__г. (шрифт 1,5 мм);

место печати (шрифт 2 мм);

подпись лица, выдавшего удостоверение (шрифт 1,5 мм).

Приложение 3

к Закону Мурманской области

"Об участии граждан

в обеспечении правопорядка"

Порядок

выдачи удостоверения народного дружинника

1. Удостоверение народного дружинника (далее также – удостоверение) выдается народному дружиннику командиром народной дружины, командиру народной дружины – руководителем (заместителем руководителя) исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного Правительством Мурманской области (далее – уполномоченный орган).

2. Удостоверение подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа. Удостоверение и вклеенная в него фотография народного дружинника заверяются печатью уполномоченного органа.

3. Удостоверение выдается бессрочно.

4. Учет выданных удостоверений ведется командиром народной дружины в журнале регистрации удостоверений народных дружинников (приложение к настоящему Порядку).

5. В случае утраты или порчи удостоверения либо изменения персональных данных народного дружинника производится замена удостоверения. При этом ранее выданное удостоверение (за исключением случаев его утраты) сдается по месту получения нового удостоверения, которое выдается в соответствии с пунктами 1 – 3 настоящего Порядка.

6. В случае исключения народного дружинника, командира народной дружины из народной дружины удостоверение сдается народным дружинником командиру народной дружины, командиром народной дружины – в уполномоченный орган.

7. Расходы на изготовление удостоверений финансируются за счет средств народной дружины, предусмотренных на материально-техническое обеспечение ее деятельности в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Приложение

к Порядку

выдачи удостоверения

народного дружинника

Журнал

регистрации удостоверений народных дружинников

№

п/п

Ф.И.О.

народного дружинника

Номер удостоверения

Отметка о получении удостоверения (подпись народного дружинника и дата получения)

Отметка о сдаче удостоверения (подпись лица, принявшего удостоверение, дата сдачи удостоверения)

1

2

3

4

5

Приложение 4

к Закону Мурманской области

"Об участии граждан

в обеспечении правопорядка"

Образец

нарукавной повязки народного дружинника

Д Р У Ж И Н Н И К

Примечания:

1. Нарукавная повязка изготавливается из красного материала, на повязку наносится надпись белого цвета "ДРУЖИННИК".

2. Размеры нарукавной повязки – 100 x 250 мм.

3. Высота шрифта надписи – 50 мм.

4. Расходы на изготовление нарукавных повязок народных дружинников финансируются за счет средств народной дружины, предусмотренных на материально-техническое обеспечение ее деятельности в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Приложение 5

к Закону Мурманской области

"Об участии граждан

в обеспечении правопорядка"

Порядок предоставления

народным дружинникам или членам их семей единовременного денежного пособия в случае гибели народного дружинника

или причинения ему заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях

по охране общественного порядка

1. Единовременное денежное пособие предоставляется народному дружиннику или членам его семьи в случае гибели народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии) в период его участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка (далее – единовременное пособие).

2. Для получения единовременного пособия в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка народный дружинник или член его семьи подает в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области (далее – уполномоченный орган), письменное заявление о выплате ему единовременного пособия с указанием реквизитов банковского счета, открытого в кредитной организации, на который следует перечислить единовременное пособие.

3. Единовременное пособие выплачивается:

1) народным дружинникам, привлеченным органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами к участию в мероприятиях по охране общественного порядка, в случае причинения им увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей деятельности по участию в охране общественного порядка в составе народной дружины;

2) членам семьи народного дружинника в случае его гибели (смерти), наступившей при привлечении его органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами к участию в мероприятиях по охране общественного порядка, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при привлечении народного дружинника органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами к участию в мероприятиях по охране общественного порядка.

4. Настоящий Порядок распространяется на народных дружинников, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области в составе общественных объединений (народных дружин), внесенных в региональный реестр в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

5. Под привлечением органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами народных дружинников к участию в мероприятиях по охране общественного порядка понимается непосредственное участие народных дружинников в указанных мероприятиях, проводимых в соответствии с планом работы народных дружин, согласованным с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

6. В случае, указанном в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, народным дружинникам выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей.

7. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка, членам семьи народного дружинника выплачивается единовременное пособие в размере 300 000 рублей.

При одновременном обращении в уполномоченный орган нескольких заявителей и признании их состоящими в родственных отношениях с погибшим (умершим) народным дружинником пособие выплачивается в равных долях каждому из заявителей.

8. Единовременные пособия, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, выплачиваются независимо от выплаты иных пособий и страховых сумм, получаемых в связи с гибелью (смертью) народного дружинника или причинения ему заболевания, увечья (ранения, травмы, контузии). Какие-либо начисления на указанные единовременные пособия не производятся.

9. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) народного дружинника, являются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с народным дружинником;

2) родители народного дружинника;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

10. Единовременные пособия, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, не выплачиваются, если органами дознания и предварительного следствия, судом будет установлено, что:

1) гибель (смерть) народного дружинника не связана с его непосредственным участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;

2) смерть народного дружинника наступила от увечий (ранения, травмы, контузии) или заболевания, не связанных с их непосредственным участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;

3) увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, причиненные народному дружиннику и исключающие для него возможность дальнейшей деятельности по участию в охране общественного порядка в составе народной дружины, не связаны с его непосредственным участием в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка;

4) народный дружинник находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

5) народный дружинник причинил умышленный вред своему здоровью;

6) народный дружинник не мог являться членом народной дружины на основании статьи 14 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

11. Расходы на выплату единовременных пособий, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, производятся за счет средств областного бюджета.

12. Порядок принятия решения о выплате единовременного пособия и осуществления указанной выплаты устанавливается Правительством Мурманской области.