О РЕГУЛИРОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О РЕГУЛИРОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 27 октября 2016 года

(в редакции Законов Брянской области от 04.12.2017 № 96-З, от 26.02.2018 № 13-З, от 28.07.2020 № 63-З)

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон о публичных мероприятиях) определяет:

1) порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия;

2) минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником;

3) порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется;

4) дополнительно места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на культурно-массовые мероприятия (парады, ярмарки и иные подобные мероприятия), проводимые по решению органов государственной власти Брянской области или органов местного самоуправления муниципальных образований в Брянской области в связи с празднованием дней воинской славы и памятных дат России, нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Российской Федерации, а также праздничных дней, установленных правовыми актами органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Брянской области.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе о публичных мероприятиях.

Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Брянской областной Думы, депутатом представительного органа муниципального образования в Брянской области в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Брянской областной Думы, депутатом представительного органа муниципального образования в Брянской области в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия:

1) в местную администрацию городского округа, городского или сельского поселения - в случае проведения публичного мероприятия на территории соответствующего муниципального образования в Брянской области;

2) в местную администрацию муниципального района - в случае проведения публичного мероприятия на территориях двух и более поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) в исполнительный орган государственной власти Брянской области, осуществляющий функции по вопросам внутренней политики (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области), в случае проведения публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных районов (городских округов).

3. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 50 метров.

4. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

5. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается лично организатором публичного мероприятия или лицом, уполномоченным организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

6. В случае, если организатором публичного мероприятия выступает гражданин (граждане) Российской Федерации, уведомление о проведении публичного мероприятия подается с предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

7. В случае, если организатором публичного мероприятия выступают политические партии, другие общественные объединения, религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, уведомление о проведении публичного мероприятия подается представителем организатора публичного мероприятия с предъявлением документа, подтверждающего его полномочия выступать от имени соответствующей политической партии, другого общественного объединения, религиозного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений.

Уведомление о проведении публичного мероприятия может быть подано в течение рабочего дня в соответствии с режимом работы местной администрации соответствующего муниципального образования в Брянской области или уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области.

8. Местная администрация муниципального образования в Брянской области, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области после получения уведомления о проведении публичного мероприятия осуществляет обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона о публичных мероприятиях.

9. Поступившее в местную администрацию муниципального образования в Брянской области или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области уведомление о проведении публичного мероприятия подлежит регистрации в день его поступления.

На копии уведомления о проведении публичного мероприятия, остающейся у подавшего его организатора публичного мероприятия или лица, уполномоченного организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, делается отметка о дате и времени его получения.

10. При получении уведомления о проведении публичного мероприятия в случае, установленном подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области в обязательном порядке в день его поступления информирует местные администрации соответствующих муниципальных районов (городских округов), на территории которых планируется проведение публичного мероприятия, о месте, времени и целях его проведения.

Статья 4. Места проведения публичного мероприятия

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

2. Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяются Правительством Брянской области.

3. После определения Правительством Брянской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.

4. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области или местной администрацией муниципального образования в Брянской области, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.

5. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, дополнительно к местам, определенным Федеральным законом о публичных мероприятиях (за исключением специально отведенных мест, определенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи), в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, относятся:

здания, занимаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, детскими учреждениями, медицинскими и образовательными организациями, учреждениями культуры, социальной защиты населения, физкультурно-оздоровительными и спортивными организациями;

(Абзац изложен в редакции Закона Брянской области от 28.07.2020 № 63-З)

культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

территории парков, стадионов, детских и спортивных площадок;

здания и территории вокзалов, аэродромов, аэропортов, железнодорожных и автобусных станций;

мосты, эстакады, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, тротуары, непосредственно прилегающие к проезжей части и не имеющие ограждения;

(Абзац изложен в редакции Закона Брянской области от 28.07.2020 № 63-З)

территории, принадлежащие физическому или юридическому лицу на праве собственности или ином вещном праве, в случае отсутствия письменного согласия собственника (владельца) данной территории на проведение публичного мероприятия.

6. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Брянской области с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона о публичных мероприятиях.

Статья 5. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях

1. Специально отведенные места используются по их назначению с соблюдением организаторами, участниками публичного мероприятия и иными лицами общественного порядка, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, иных требований, установленных законодательством.

2. В одном специально отведенном месте в одно и то же время не может быть проведено более одного публичного мероприятия.

3. Организатор публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия, в срок не позднее двух дней до дня проведения публичного мероприятия, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее трех дней до дня его проведения, информирует об этом в письменной форме местную администрацию муниципального образования в Брянской области, на территории которого находится специально отведенное место или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области в случае, установленном подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона.

4. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий информации или уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время, очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующей информации (уведомлений) местной администрацией соответствующего муниципального образования в Брянской области или уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области.

5. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест составляют:

на открытой территории в летний период (с апреля по октябрь) - не более одного человека на 1 квадратный метр площади специально отведенного места;

на открытой территории в зимний период (с ноября по март) - не более одного человека на 1,2 квадратных метра площади специально отведенного

места;

в помещениях, оборудованных стационарными посадочными местами, не более чем количество стационарных посадочных мест;

в помещениях, не оборудованных стационарными посадочными местами, не более одного человека на 1 квадратный метр помещения.

6. Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии в специально отведенном месте, уведомление о проведении которого не требуется, составляет 100 человек.

7. На территории специально отведенного места при проведении публичного мероприятия не допускаются:

превышение установленных пунктом 5 настоящей статьи норм предельной заполняемости специально отведенных мест;

размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на зданиях, установках уличного освещения и зеленых насаждениях, находящихся в пределах территории специально отведенного места;

размещение на зданиях, установках уличного освещения и зеленых насаждениях звукоусиливающих технических средств;

ограничение прохода по территории специально отведенного места граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия, за исключением случаев, установленных законодательством.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 7. О признании утратившими силу законов Брянской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Брянской области от 8 октября 2007 года № 139-3 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 9 февраля 2009 года № 3-3 «О внесении изменения в Закон Брянской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 11 апреля 2011 года № 23-3 «О внесении изменения в статью 1 Закона Брянской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 28 декабря 2012 года № 98-3 «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Брянской области»;

Закон Брянской области от 3 марта 2011 года № 5-3 «Об определении мест, в которых запрещается проведение публичных мероприятий в Брянской области».

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Брянской области

А.Г. Резунов

г. Брянск

2 ноября 2016 года

№ 87-З