О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДО 2012 ГОДА



3 февраля 2009 года № 1692-КЗ

3 февраля 2009 года № 1692-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДО 2012 ГОДА

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

21 января 2009 года

Утратил силу в связи с окончанием срока действия

(Изменения и дополнения:

Закон Краснодарского края от 29.12.2010г. № 2155-КЗ НГР: ru23000201000683)

Статья 1.

Утвердить программу социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года (прилагается).

Статья 2.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края разработать и утвердить программы социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.ТКАЧЕВ

Приложение

к Закону

Краснодарского края

"О программе социально-экономического

развития Краснодарского края до 2012 года"

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ДО 2012 ГОДА

ПАСПОРТ

программы социально-экономического

развития Краснодарского края до 2012 года

Наименование Программы  программа     социально-экономического     развития

                        Краснодарского края до 2012  года  (далее  также  -

                        Программа)

Основание для           резолюция краевого совещания "Об итогах  социально-

разработки Программы    экономического развития края и исполнении бюджета в

                        2007 году. Задачи и приоритеты на 2008 - 2010 годы"

                        от 21 февраля 2008 года

Основные разработчики   Управление    экономики    и    целевых    программ

Программы               Краснодарского  края

                        иные  органы  исполнительной власти  Краснодарского

                        края

Заказчик Программы      администрация Краснодарского края

Координатор Программы   Управление    экономики    и    целевых    программ

                        Краснодарского края

Исполнители мероприятий исполнительные   органы   государственной    власти

Программы               Краснодарского края

Цели и задачи Программы повышение эффективности  использования  ресурсов  и

                        инновационное  развитие  экономики   Краснодарского

                        края,  обеспечивающей  формирование   благоприятной

                        социальной среды, рост реальных доходов и повышение

                        уровня жизни населения Краснодарского края

Сроки реализации        2009 - 2012 годы

Программы

Источники               средства краевого бюджета

финансирования          планируется   привлечение   средств    федерального

Программы               бюджета,   бюджетов    муниципальных    образований

                        Краснодарского    края,   внебюджетных   источников

                        финансирования

Контроль за выполнением контроль  за  выполнением   мероприятий   Программы

Программы               осуществляют администрация  Краснодарского  края  и

                        Законодательное Собрание Краснодарского края

I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. Социально-экономическое положение Краснодарского края

1.1. Общие сведения

Краснодарский край расположен на юге европейской части России, входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации, граничит с Ростовской областью (на северо-востоке), со Ставропольским краем (на востоке), с Карачаево-Черкесской Республикой (на юго-востоке), а также с Республикой Адыгея и Республикой Абхазией (на юге). Естественными границами Краснодарского края являются: на юго-западе - воды Черного моря, на северо-западе - воды Азовского моря.

Краснодарский край занимает территорию 75,5 тысячи квадратных километров, что составляет порядка 13 процентов общей площади Южного федерального округа (далее также - ЮФО) и 0,44 процента всей территории Российской Федерации. Наибольшая протяженность в меридиональном направлении - 370 километров, в широтном направлении - 375 километров.

На территории Краснодарского края расположен крупнейший в Европе бассейн пресных подземных вод - Азово-Кубанский бассейн. Самая длинная река - Кубань (941 километр), которая делит Краснодарский край на северную степную правобережную и южную возвышенную левобережную части.

Значимую часть территории Краснодарского края занимают сельскохозяйственные угодья, а также земли, отведенные под пашню. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий, по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2008 года, составили 4441,5 тысячи гектаров, или 59 процентов всех земель Краснодарского края, пашня - 3921,7 тысячи гектаров, или 52 процента.

Краснодарский край обладает наиболее значительными по Южному федеральному округу запасами лесных ресурсов и древесины (49 процентов от запасов по ЮФО и менее 0,5 процента от запасов по стране в целом). Общая площадь лесов Краснодарского края составляет свыше 1,5 миллиона гектаров.

Удельный вес ресурсов Краснодарского края в показателях

Южного федерального округа и Российской Федерации

(общая характеристика)

Наименование показателя     

Краснодарский
край    

Удельный вес    
Краснодарского края 

в Южном   
федеральном
округе    
(процентов)

в         
Российской
Федерации 
(процентов)

Площадь земель  на  1  января  2008
года, тыс. га                     

7548,6

12,77

0,44

Численность населения на          
1 января 2008 года, тыс. человек  

5121,8

22,43

3,61

Площадь        сельскохозяйственных
угодий, тыс. га                   

4441,5

11,19

2,33

в том числе пашня                 

3921,7

17,86

3,40

Общая  площадь  лесного   фонда   и
лесов, не входящих в фонд, тыс. га

1701,0

30,22

0,14

в том числе покрытая лесом        

1528,0

34,72

0,20

Общий  запас  древесины  на  корню,
млн. куб. м                       

325,0

49,90

0,40

В состав Краснодарского края входят 426 муниципальных образований, в том числе 7 городских округов и 37 муниципальных районов, в состав которых входят 30 городских поселений и 351 сельское поселение. Административный центр Краснодарского края - город Краснодар. Город Краснодар основан в 1793 году, до 1920 года носил имя Екатеринодар, расстояние от города Краснодара до города Москвы составляет 1539 километров.

Численность постоянного населения Краснодарского края на 1 января 2008 года составляет 5122 тысячи человек (3,6 процента населения России), в том числе в городах и поселках городского типа - 2692 тысячи человек, в сельской местности - 2430 тысяч человек.

В краевом центре проживает 780,6 тысячи человек, или 15,2 процента населения Краснодарского края. Наиболее крупными городами, кроме города Краснодара, являются города Сочи (406,8 тысячи человек), Новороссийск (281,1 тысячи человек), Армавир (208,0 тысячи человек), Ейск (96,7 тысячи человек), Кропоткин (80,5 тысячи человек).

Плотность населения Краснодарского края на 1 января 2008 года составила 67,9 человека на 1 квадратный километр, что в восемь раз превышает среднероссийский показатель. Национальный состав населения Краснодарского края (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года): русские (86,6 процента), армяне (5,4 процента), украинцы (2,6 процента), шапсуги (0,1 процента), другие национальности (5,4 процента).

Ярко выраженными направлениями специализации Краснодарского края являются агропромышленное производство, производство транспортных услуг (последнее, в частности, связано с высокими объемами транзита по территории края), услуг в сфере рекреации (отдых, туризм и оздоровление).

Хорошо развитая сельскохозяйственная база определяет развитие диверсифицированной пищевой промышленности края, которая обеспечивает около 50 процентов совокупного промышленного производства.

Край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по объему производства зерна и сахарной свеклы, второе - по производству семян подсолнечника, плодов и ягод. В 2007 году в Краснодарском крае собрано 9,9 процента валового объема зерна, собираемого в России, 17,5 процента сахарной свеклы, 15,2 процента семян подсолнечника, 6,4 процента плодов и ягод.

Российские объемы производства риса, винограда, чая, цитрусовых культур сосредоточены в основном на территории Краснодарского края.

На долю края приходится 37 процентов производства вин виноградных в стране, 35 процентов - сахара-песка, 24 процента - круп, 23 процента - масел растительных, около 7 процентов - плодоовощных консервов и более 5 процентов - консервов и пресервов рыбных и из морепродуктов.

Край занимает второе место среди субъектов Российской Федерации по производству мяса скота и птицы (в убойном весе) и яиц, третье место - по производству молока. В 2007 году в крае произведено 6,4 процента мяса скота и птицы, 4,3 процента молока, 4,5 процента яиц от объема производства в целом по России.

Транспортная инфраструктура Краснодарского края характеризуется относительно высокой густотой железнодорожных путей общего пользования (10-е место среди российских регионов), за период с 1990 года имело место ее снижение почти на 5 процентов (с 289 километров на 10 тысяч квадратных километров территории до 275 километров).

Уровень обеспеченности края автомобильными дорогами общего пользования федерального и регионального значения с твердым покрытием за этот же период возрос на 5,5 процента (от 131 километра до 138 километров на одну тысячу квадратных километров территории).

Транспортный комплекс края обеспечивает (в том числе путем эффективного использования трубопроводной инфраструктуры и транспортного коридора "Север - Юг") реализацию внешнеполитических и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества, внося существенный вклад в повышение "связности" территории страны.

В крае реализованы два крупных инвестиционных проекта общероссийского значения в сфере трубопроводного транспорта: построены международный нефтепровод "Тенгиз - Новороссийск" проектной мощностью до 28 миллионов тонн перекачки нефти в год и газопровод "Россия - Турция" ("Голубой поток") мощностью 16 миллиардов кубических метров газа.

На территории Краснодарского края находятся восемь международных морских портов (Новороссийск, Туапсе, Темрюк, Кавказ, Ейск, Сочи, Анапа, Геленджик), активно развивается портовая деятельность. Морские порты края обеспечивают прямой выход через Азовское и Черное моря на международные внешнеторговые пути и перерабатывают более 35 процентов внешнеторговых российских и транзитных грузов, переваливаемых морским транспортом, обслуживают около трети российского нефтеэкспорта.

Самый крупный по объему грузопереработки не только в Южном бассейне, но и во всей Российской Федерации - порт Новороссийск. Порт включен в международный транспортный коридор N 9, крупную транспортную ветвь с направлением от государственной границы Российской Федерации с Финляндией (Санкт-Петербург - Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск). Помимо развитой причальной инфраструктуры, порт Новороссийск связан сетью железных дорог и автомагистралей с важнейшими промышленными центрами России, Закавказья и Средней Азии.

Автомобильное сообщение города Новороссийска с краевым центром обеспечивается за счет автомобильной дороги А-146 "Краснодар - Новороссийск", включенной в перечень федеральных дорог. Дорога проходит в основном по территории Краснодарского края, включая небольшой участок, расположенный на территории Республики Адыгея, примыкает к магистрали М-4 "Дон" (NSA2) и является ее дублером, обеспечивая выход к юго-западной части курортной зоны Черноморского побережья и крупнейшему порту юга России Новороссийску в рамках международного транспортного коридора Север - Юг.

По территории Краснодарского края проходят важнейшие железнодорожные маршруты федерального значения, которые ориентированы в сторону морских международных портов края и курортов Черного и Азовского морей. Открыты железнодорожное паромное сообщение между Россией (порт Кавказ) и Украиной через Керченский пролив, прямое железнодорожное сообщение между городом Москвой и городом Сухуми, новые маршруты курсирования скоростных электропоездов повышенной комфортности на участках Краснодар - Минеральные Воды, Минеральные Воды - Белореченская, Туапсе - Адлер.

По приросту объемов перевозок пассажиров в сообщении с регионами страны, ближним и дальним зарубежьем край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации, территорию которых обслуживает Северо-Кавказская железная дорога.

В области воздушного транспорта на территории края осуществляют деятельность 21 авиационное предприятие. Общая численность авиакомпаний, выполняющих полеты на территорию Краснодарского края, составляет 150 авиакомпаний. Осуществляются международные перевозки пассажиров в Австрию, Армению, Германию, Грецию, Египет, Израиль, Италию, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Узбекистан, Украину, на Кипр.

Благодаря благоприятным климатическим условиям и наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край является самым популярным курортно-туристическим регионом России и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным центром.

В крае сосредоточены основные морские курорты России: города Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе, Ейск, а также здравницы в городах Горячий Ключ, Хадыженске и Апшеронске, расположенные в живописных местах предгорий Кавказа.

На территории края действуют более 1,2 тысячи организаций курортно-туристского комплекса, которые в период максимального развертывания могут принимать более 200 тысяч отдыхающих (треть емкости всех курортов России). Туризм в Краснодарском крае обеспечивает 20 процентов общего объема услуг российской туристической отрасли.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 70 на территориях городов-курортов Анапы, Геленджика, Сочи, Туапсинского района создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (одна из семи в России), в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1945-р на границе с Ростовской областью (Щербиновский район) - игорная зона "Азов-Сити" (одна из четырех в России).

1.2. Анализ социально-экономического положения

Краснодарского края за предшествующие периоды

Демографическая ситуация

В течение последних лет в Краснодарском крае наметилась положительная тенденция изменения некоторых демографических показателей.

В 2007 году по сравнению с 2002 годом увеличился показатель рождаемости с 9,1 промилле до 11,3 промилле на одну тысячу человек населения, что в целом не отличается от среднего значения по стране, однако несколько выше, чем в наиболее урбанизированных областях ЮФО - Ростовской и Волгоградской областях (10,2 - 10,7 промилле).

За счет естественной убыли край ежегодно теряет почти 0,5 процента населения, что в расчете на одну тысячу населения ниже среднероссийского показателя (соответственно 3,1 промилле и 3,3 промилле в 2007 году). В 2007 году естественная убыль наблюдалась во всех городах и районах края, за исключением города Анапы и Туапсинского района.

С 2002 года в крае отмечается снижение темпов роста смертности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. В 2007 году число умерших превысило родившихся в 1,3 раза, но показатель смертности ниже среднероссийского (14,4 промилле и 14,6 промилле соответственно в 2007 году).

Заметный прогресс за последнее десятилетие достигнут в крае по снижению уровня младенческой смертности. В 2007 году уровень младенческой смертности снизился с 8,2 до 7,7 умерших в возрасте до одного года на одну тысячу родившихся и был на 18,1 процента ниже, чем в среднем по России.

Важнейшей демографической проблемой остается высокая смертность населения трудоспособного возраста (мужчины - от 16 до 59 лет, женщины - от 16 до 54 лет).

Продолжительность жизни жителей края выше по сравнению с общероссийскими показателями, особенно среди мужского населения. В то же время Краснодарский край отстает по этому показателю от республик Северного Кавказа на срок от двух до шести лет. В 2007 году ожидаемая продолжительность жизни населения края составила 69,3 года.

Ожидаемая продолжительность жизни по России и

Краснодарскому краю с 1995 по 2007 год

Рисунок не приводится.

Доля лиц трудоспособного возраста на начало 2008 года по России составила 63,2 процента (выше показателя по Краснодарскому краю), а старше трудоспособного возраста - 21,0 процента (ниже показателя по Краснодарскому краю). Возрастная структура населения края сильно постарела: доля детей (16,0 процента) составляет значительно меньше доли населения старше трудоспособного возраста (22,8 процента). В результате край имеет самый высокий уровень демографической нагрузки среди всех регионов ЮФО в основном за счет населения старше трудоспособного возраста.

Коэффициенты демографической нагрузки

(лиц нетрудоспособного возраста на одну тысячу

человек трудоспособного возраста)

Рисунок не приводится.

Краснодарский край относится к числу регионов с более благополучной демографической ситуацией. Численность населения края начала сокращаться значительно медленнее, чем в среднем по стране, поскольку 60 - 90 процентов естественной убыли (в целом по Российской Федерации 10 - 15 процентов) компенсирует миграция.

Численность постоянного населения

Краснодарского края (тыс. человек)

Рисунок не приводится.

Краснодарский край сохранил высокую привлекательность и максимальный миграционный прирост в Южном федеральном округе (52,2 - 71,5 человека на 10 тысяч населения в 2006 - 2007 годах, или 0,5 - 0,7 процента населения). В 2007 году миграционный прирост превысил естественные потери населения края в 2,3 раза. Интенсивность миграционного прироста в расчете на одну тысячу населения составила 7,2 человека и увеличилась по сравнению с 2002 годом в 2,1 раза.

Структура миграционного прироста в обмене

населением между Краснодарским краем и странами

СНГ в 2007 году (процентов)

Рисунок не приводится.

Основные демографические показатели

Наименование показателя         

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Изменение численности  населения,  прирост,
сокращение (-) за год, процентов          

-0,2

-0,3

-0,1

-0,1

0,1

0,4

Число родившихся на одну тысячу населения 

9,9

10,4

10,8

10,3

10,4

11,3

Число умерших на одну тысячу населения    

15,7

15,8

15,3

15,6

14,8

14,4

Число детей, умерших в возрасте  до  одного
года, на одну тысячу родившихся           

10,8

9,5

10,1

8,6

8,2

7,7

Естественный прирост,  убыль  (-)  на  одну
тысячу человек населения                  

-5,8

-5,4

-4,5

-5,3

-4,4

-3,3

Коэффициент миграционного прироста, человек
на 10 тысяч населения                     

34

27

34

47

52

72

Социальная сфера

Образование

Дошкольное образование

В крае функционирует 1483 дошкольных образовательных учреждения, из них 1401 учреждение является муниципальным. По численности дошкольных образовательных учреждений Краснодарский край занимает седьмое место в России и первое в ЮФО.

Изменения сети дошкольных образовательных учреждений

Рисунок не приводится.

В детских садах имеется 153,2 тысячи мест, воспитывается 167,7 тысячи дошкольников.

С 2000 года на Кубани наблюдается заметный рост числа родившихся детей. При этом по сравнению с абсолютным большинством субъектов Российской Федерации остается высоким и уровень миграционных процессов.

В связи с этим в последние годы наблюдается спрос на дошкольные учреждения, ежегодно увеличивается очередь по определению детей в детские сады. Охват дошкольным образованием в 2007 году составил 62,1 процента.

Очередь в дошкольные образовательные учреждения

Рисунок не приводится.

Общее образование

В Краснодарском крае действуют 1270 дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучается 483,5 тысячи учащихся и работает 36,3 тысячи учителей.

Вместе с тем демографический спад в наибольшей степени в настоящее время затрагивает систему общего образования в Краснодарском крае. Контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях края в период 2000 - 2008 годов сократился на 30 процентов (2000/2001 учебный год - 691,1 тысячи учащихся, 2007/2008 учебный год - 483,5 тысячи учащихся).

Сеть общеобразовательных учреждений края в значительной степени дифференцирована, включает все виды и типы учреждений, реализующих общеобразовательные программы (350 профильных школ, 17 лицеев, 46 гимназий, 211 школ с классами и группами казачьей направленности, 13 школ с региональным статусом "казачье образовательное учреждение", 59 вечерних, очно-заочных школ, две кадетских школы-интерната, 25 негосударственных школ, школа с начальной летной подготовкой). Существующая сеть позволяет удовлетворить образовательные потребности различных категорий и групп жителей Кубани.

Средняя наполняемость общеобразовательных школ Кубани относительно высокая - 381 учащийся (наполняемость городских школ - 620 учащихся, сельских школ - 272 учащихся). Средняя наполняемость школ в России - 249 учащихся.

Динамика сети дневных общеобразовательных школ

Рисунок не приводится.

В настоящее время в крае проживает более 23 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет около 2 процентов от общей численности детского населения Кубани. В Краснодарском крае более 85 процентов детей этой категории устраиваются в семьи российских граждан (российский показатель - 68 - 70 процентов). При этом край занимает первое место в ЮФО и третье место в России по числу детей, усыновляемых ежегодно российскими гражданами.

Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение).

Несмотря на предпринимаемые меры по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 15 процентов детей ежегодно определяются в детские дома, школы-интернаты, дома ребенка. Более 80 процентов из них имеют те или иные отклонения в психическом, физическом, интеллектуальном развитии.

Сеть детских домов и школ для детей

с ограниченными возможностями здоровья

Наименование показателя              

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Число школ для детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья                                            

64

65

64

64

Число детских домов                                 

19

20

21

21

Численность учащихся в школах и классах для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья, тыс. человек  

21,7

20,9

17,8

14,4

Численность учащихся в детских домах                

1266

1304

1321

1010

Профессиональное образование

Отрасль профессионального образования Краснодарского края в настоящее время представлена 349 учреждениями профессионального образования, включая филиалы, общий контингент студентов и учащихся которых составляет 303,4 тысячи человек.

Система профессионального образования характеризуется относительной стабильностью. В то же время появляется тенденция сокращения численности учреждений высшего профессионального образования и среднего профессионального образования, снижения количества учащихся начального профессионального образования и студентов среднего профессионального образования.

Система профессионального образования

Краснодарского края в 2007 году

Уровень образования  

Количество
учреждений
(с   
филиалами)

Контингент
обучающихся,
тысяч   
человек  

Прием в 
учреждения,
тысяч  
человек 

Выпуск из
учреждений,
тысяч  
человек 

Начальное               
профессиональное        
образование             

71

31,0

14,0

14,9

Среднее  профессиональное
образование             

139

88,9

24,1

25,9

Высшее   профессиональное
образование             

139

183,5

39,3

32,5

Итого                   

349

303,4

77,4

73,3

Начальное профессиональное образование

В системе начального профессионального образования функционирует 71 учреждение, из них 61 учреждение - профессиональные училища и лицеи, находящиеся в краевом ведении, два учреждения начального профессионального образования федерального подчинения и восемь профессиональных училищ при Главном управлении исполнения наказаний по Краснодарскому краю.

Кроме того, обучение учащихся по программам начального профессионального образования осуществляется в восьми учреждениях среднего профессионального образования и 10 высших учебных заведениях (далее - вузы).

С 1 января 2005 года в ведение Краснодарского края с федерального уровня переданы 62 учреждения начального профессионального образования дневной формы обучения.

Динамика изменения показателей в

системе начального профессионального образования

Показатели                  

2000
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Количество образовательных учреждений начального
профессионального образования                  

71

72

72

70

71

Контингент учащихся, тыс. человек              

32,4

37,0

35,8

34,0

31,0

Прием, тыс. человек                            

17,1

17,6

15,9

14,7

14,0

Выпуск, тыс. человек                           

15,2

15,1

16,0

15,5

14,9

Снижение численности учащихся начального профессионального образования связано, прежде всего, с демографическими проблемами, а также с реструктуризацией сети учреждений.

Среднее профессиональное образование

В системе среднего профессионального образования в 139 учреждениях по 128 специальностям обучается 88,9 тысячи студентов. С 2000 по 2007 год основным направлением деятельности была оптимизация сети учреждений среднего профессионального образования. Всего в рамках оптимизации было закрыто 15 средних специальных учебных заведений, реструктурировано семь учебных заведений.

На сегодняшний день в системе среднего профессионального образования обучение ведется по 128 специальностям среднего профессионального образования (несмотря на открытие нескольких новых специальностей, их общее число сократилось в связи с закрытием невостребованных направлений подготовки), 19 программам начального профессионального образования. Дополнительная профессиональная подготовка осуществляется в 50 средних специальных учебных заведениях по 172 рабочим профессиям. Число средних специальных учебных заведений, готовящих специалистов для экономической отрасли, сократилось с 81 до 72 заведений. Во всех средних специальных учебных заведениях, реализующих подготовку экономистов и юристов, сокращен прием студентов на бюджетные места.

Динамика изменения показателей в системе

среднего профессионального образования

Показатели                  

2000
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Количество образовательных  учреждений  среднего
профессионального образования                  

121

149

151

145

139

Контингент обучающихся, тыс. человек           

66,8

86,0

90,2

89,9

88,9

Прием, тыс. человек                            

26,3

32,2

30,6

28,2

24,1

Выпуск, тыс. человек                           

18,9

24,6

22,7

25,3

25,9

Высшее профессиональное образование

Система высшего профессионального образования края представлена 139 учебными заведениями (включая филиалы вузов), в которых по 230 специальностям обучается 183,5 тысячи студентов. Ежегодный прием на обучение составляет около 40 тысяч человек, выпуск специалистов - более 30 тысяч человек. Образовательный процесс ведется по 230 специальностям. Переподготовка и повышение квалификации кадров осуществляется во всех учреждениях профессионального образования, учреждениях дополнительного профессионального образования и охватывает более 100 тысяч человек в год.

Динамика изменения показателей в системе

высшего профессионального образования

Показатели                

2000
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1                     

2 

3 

4 

5 

6 

Количество    образовательных     учреждений
высшего профессионального образования      

109

138

140

142

139

Контингент обучающихся, тыс. человек       

89,6

172,9

181,7

183,7

183,5

Прием, тыс. человек                        

35,1

41,4

39,7

41,8

39,3

Выпуск, тыс. человек                       

19,1

24,5

30,9

30,5

32,5

Кадровое и нормативное обеспечение сферы образования

Общая численность педагогических кадров образовательных учреждений края в 2006 учебном году составила 104,4 тысячи человек, в том числе педагогических работников высших учебных заведений - 8,1 тысячи человек, работников системы среднего профессионального образования - 7,8 тысячи человек, начального профессионального образования - 4,5 тысячи человек, системы общего образования - 83, 8 тысячи человек.

Образовательный ценз педагогических кадров системы образования края остается достаточно высоким (87,1 процента имеют высшее образование). Доля преподавателей с высшим образованием в 5 - 11 классах возросла до 97 процентов. Индекс насыщенности кадрового потенциала, выражающийся в количестве учеников, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях края, уменьшился (2004/05 учебный год - 12,6 процента, 2005/06 учебный год - 12,3 процента).

В 2006 году в крае апробирована новая система оплаты труда в 35 школах из 1437 муниципальных общеобразовательных учреждений (включая коррекционные), что составило 2,4 процента.

С 1 сентября 2006 года в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 августа 2006 года N 718 "О переходе на нормативно-подушевое финансирование общеобразовательных учреждений Краснодарского края" все общеобразовательные учреждения края переведены на нормативное подушевое финансирование, при котором образовательное учреждение самостоятельно определяет доли расходов на заработную плату работников учреждения и материально-техническое обеспечение образовательного процесса, соотношение базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда, соотношение фонда оплаты труда педагогического и учебно-вспомогательного персонала.

С 2006 года 55 общеобразовательных учреждений края (3,7 процента от общего числа общеобразовательных учреждений) ведут самостоятельный бухгалтерский и налоговый учет.

Здравоохранение

На территории края функционируют 679 учреждений здравоохранения различных форм собственности (кроме медицинских организаций частной формы собственности и частнопрактикующих врачей), в том числе 20 учреждений федеральной формы собственности.

За последние пять лет изменения в сети произошли преимущественно в первичном звене сельского здравоохранения: с 744 до 733 сократилось количество фельдшерско-акушерских пунктов, с 135 до 127 - участковых больниц. В то же время количество врачебных амбулаторий и амбулаторно-поликлинических учреждений в сельской местности увеличилось с 201 до 214.

Обеспеченность круглосуточными койками составила 86,4 на 10 тысяч населения, уровень госпитализации - 218,4 на одну тысячу жителей, работа койки - 336 дней, средняя длительность лечения - 13,2, больничная летальность - 1,3 процента (2006 год). Большими темпами развиваются стационарозамещающие технологии организации медицинской помощи. За последние пять лет число коек дневного стационара при больнице увеличилось на 170 коек и достигло 3814 коек: развиваются дневные стационары при больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях, а также стационары на дому. В крае функционирует 546 коек сестринского ухода, 228 общих коек для лечения пациентов по социальным показаниям. Ежегодно в стационары края поступает порядка 240 тысяч больных старше 60 лет, или 21,5 процента от общего количества поступивших больных: в терапевтические отделения общего профиля госпитализируется 45 процентов больных пожилого возраста, в кардиологические - 50 процентов, эндокринологические - 34 процента, гастроэнтерологические - 44 процента.

В крае ниже средних показателей по стране находится обеспеченность врачами (на 13 процентов), коечным фондом и средним медицинским персоналом (на 15 процентов), амбулаторно-поликлиническими учреждениями (на 18 процентов).

Для анализа и оценки уровня развития здравоохранения в мировой практике используются два важнейших социально-демографических индикатора - младенческая смертность и ожидаемая продолжительность жизни, которые в Краснодарском крае лучше средних по стране.

В конце 80-х годов проблемой Краснодарского края стал быстрый рост числа инфицированных ВИЧ/СПИД, обусловленный приморским положением края и наличием портов. Ситуацию удалось взять под контроль и к июлю 2006 года показатель инфицированности был вдвое ниже, чем в среднем по стране (соответственно 108 и 235 в расчете на 100 тысяч населения за период с 1987 года).

Благоприятный климат края способствует понижению (на четверть меньше среднего показателя по стране) заболеваемости туберкулезом - еще одной социальной болезни, ставшей проблемой для России в переходный период, хотя смертность от туберкулеза превышает среднероссийскую. С 2006 года этот показатель снижается более высоким темпом, чем в целом по стране.

Учитывая достигнутые результаты в проведении реформирования отрасли, Кубань в числе 17 субъектов Российской Федерации была отобрана в качестве "пилотного" региона для проведения в 2007 году дальнейшей оптимизации региональной системы здравоохранения.

Целями внедряемого в крае "пилотного" проекта являются:

1) ориентация на конечный результат с поэтапным переходом учреждений здравоохранения, участвующих в реализации проекта, преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

2) обеспечение финансирования стационарной медицинской помощи в соответствии с нормативами финансовых затрат, рассчитанными на основании стандартов медицинской помощи, с учетом оценки качества оказанной медицинской помощи.

На основании соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, администрацией Краснодарского края и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования об условиях реализации "пилотного" проекта заключены договоры между департаментом здравоохранения Краснодарского края, Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования и 20 учреждениями здравоохранения о реализации "пилотного" проекта. Среди них 14 муниципальных центральных районных (городских) больниц, пять муниципальных городских больниц (юридических лиц), а также государственное учреждение здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" департамента здравоохранения Краснодарского края.

В ходе реализации мероприятий "пилотного" проекта все учреждения здравоохранения перешли на преимущественно одноканальное финансирование, а в 20 лечебных учреждениях в течение 2008 года были внедрены стандарты оказания медицинской помощи, которые в дальнейшем были распространены на все остальные учреждения. В 2009 году планируется продолжить развитие стандартизации и увеличение доли финансирования через систему обязательного медицинского страхования.

Основные показатели уровня здравоохранения

в Краснодарском крае

Наименование   

Единица    
измерения   

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1        

2       

3 

4 

5 

6 

7 

8 

Смертность        
населения:        

от 1 года до 4 лет

на   100   тысяч
населения      
соответствующего
возраста       

73,9

61,8

74,9

59,4

60,2

56,7

от 5 до 9 лет     

на   100   тысяч
населения      
соответствующего
возраста       

33,1

37,2

35,5

43,9

34,0

32,7

от 10 до 14 лет   

на   100   тысяч
населения      
соответствующего
возраста       

36,7

43

38,3

36,9

31,4

29,4

от 15 до 19 лет   

на   100   тысяч
населения      
соответствующего
возраста       

102

100,5

89,8

103,2

87,9

98,4

материнская       
смертность        

на   100   тысяч
родившихся     
живыми         

31,4

22,5

10,9

17,2

13,1

12,1

в трудоспособном  
возрасте, всего   

на   100   тысяч
населения      
соответствующего
возраста       

661,1

655,8

659,0

676,6

613,6

572,4

в том числе от:   

болезней системы  
кровообращения    

204,4

210,6

217,3

226,1

209,4

187,0

новообразований   

83,9

82,9

84,0

88,7

85,2

87,8

неестественных    
причин            

224,7

215,9

205,9

201,4

177,9

173,0

в результате      
дорожно-          
транспортных      
происшествий <*>  

на   100   тысяч
населения      

-

-

-

-

23,4

23,2

Средняя           
продолжительность 
временной         
нетрудоспособности
в связи с         
заболеванием в    
расчете на одного 
работающего       

дней           

4,86

4,7

4,08

3,72

3,64

5,36

Удельный вес детей
первой и второй   
групп здоровья в  
общей численности 
учащихся          
государственных   
(муниципальных)   
общеобразовательных
учреждений        

процентов      

86,0

85,8

85,5

85,6

84,5

84,5

Удовлетворенность 
населения         
медицинской помощью
<**>              

процентов     от
числа опрошенных

-

-

-

-

-

34,5

Среднемесячная    
номинальная       
начисленная       
заработная плата  
работников        
государственных   
(муниципальных)   
учреждений        
здравоохранения,  
всего             

рублей         

2477

2693

4055

5208

5727

7249

в том числе:      

врачей            

рублей         

4189

4596

4716

5867

9693

12030

среднего          
медицинского      
персонала         

2401

2512

3153

3923

5652

7114

Отношение         
среднемесячной    
номинальной       
начисленной       
заработной платы  
работников        
учреждений        
здравоохранения к 
среднемесячной    
заработной плате  
работников, занятых
в сфере экономики 
региона           

процентов      

73,6

66,8

78,7

80,6

71,8

75,9

Доля              
государственных   
(муниципальных)   
медицинских       
учреждений:       

применяющих       
медико-           
экономические     
стандарты оказания
медицинской помощи

процентов      

46,2

46,4

46,5

46,6

87,8

100,0

переведенных на   
оплату медицинской
помощи по         
результатам       
деятельности      

процентов      

87,6

87,7

87,7

87,8

87,8

90,0

переведенных на   
новую (отраслевую)
систему оплаты    
труда,            
ориентированную на
результат         

процентов      

-

-

-

-

100,0

100,0

--------------------------------

<*> По данным Министерства внутренних дел России

<**> По данным Федеральной службы охраны России

Культура

Отрасль включает 3209 организаций различной направленности. По количеству культурно-досуговых учреждений и самодеятельных коллективов Краснодарский край входит в первую десятку регионов России. По числу участников клубных формирований край вышел на третье место в стране, по числу культурно-досуговых мероприятий - на пятое место.

Реализация культурной политики в крае обеспечивается значимой государственной поддержкой. Объемы финансирования отрасли из консолидированного бюджета Краснодарского края за семь последних лет возросли более чем в пять раз и в 2007 году составили 3,5 миллиарда рублей. На эти средства проведена реконструкция объектов культуры края, отремонтировано свыше 1200 зданий и проведено оснащение муниципальных учреждений культуры современным звукотехническим и световым оборудованием. В 3,4 раза сокращено число клубных зданий, находящихся в аварийном состоянии (с 34 до 10 единиц).

Ресурсная база и кадры в сфере культуры

Наименование           

Количество
учреждений

Штатная 
численность
персонала

Процент  
специалистов
с     
высшим и 
средним  
специальным
образованием

Театры и концертные организации     

12

3276

92,0

Образовательные учреждения          

181

8220

100,0

Музеи (государственные и            
муниципальные)                      

62

1011

83,2

Библиотеки                          

1017

4679

85,6

Культурно-досуговые учреждения      

1112

11014

71,5

Кинотеатры и киноустановки          

50

355

35,3

Парки культуры и отдыха             

29

334

70,9

Народные коллективы                 

641

1923

93,1

Прочие учреждения                   

105

560

87,0

Всего                               

3209

31372

78,0

Театрами края ежегодно осуществляется 23 - 25 новых постановок. Их бюджетное финансирование в расчете на одно учреждение в 2,5 раза превышает средний показатель по театрам местного ведения России.

Принимаемые меры способствуют развитию театрально-концертной жизни Краснодарского края, что, в свою очередь, позволяет поддерживать высокий зрительский интерес. Если в среднем по России на одном мероприятии в театрах в 2006 году присутствовало 207 зрителей, а в концертных организациях - 257 зрителей, то в Краснодарском крае этот показатель составляет 278 и 376 зрителей соответственно (в ЮФО средний показатель составляет 196 и 285 зрителей соответственно).

Важными показателями деятельности культурно-досуговых учреждений края в последние годы стали дальнейшее развитие народного творчества, расширение спектра культурно-досуговых услуг, повышение их качества.

С 2004 по 2007 год число клубных формирований в домах культуры, клубах, центрах досуга увеличилось с 9937 до 10178, а количество участников в них - с 216,2 тысячи человек до 217,9 тысячи человек.

Число участников клубных формирований (тыс. человек)

Рисунок не приводится.

Если по числу клубных формирований (9 единиц на одно клубное учреждение) Краснодарский край находится на одном уровне со Ставропольским краем и Ростовской областью, то по числу участников в них существенно опережает Ставропольский край (21 и 15 человек соответственно) и делит пятое место с Ростовской областью по данному показателю среди всех субъектов Российской Федерации.

Пристальное внимание уделяется пополнению за счет различных источников книжных фондов массовых библиотек, развитию музейного дела, сохранению и выводу из кризиса киноорганизаций.

Сеть общедоступных (публичных) библиотек края насчитывает свыше одной тысячи библиотек, в том числе 138 из них - детские. В Краснодарском крае на одного читателя библиотек приходится 22 документовыдачи, что равняется среднероссийскому показателю и выше показателей соседних регионов - Ставропольского края и Ростовской области. Вместе с тем показатель книгообеспеченности в крае составляет 13 экземпляров, что существенно ниже среднероссийского показателя (15 экземпляров). Опережают край по этому показателю Ростовская и Волгоградская области, у которых он составляет соответственно 16 и 15 экземпляров.

Число посещений музеев края на одну тысячу человек населения за 2006 год составило 321 посещение, в то время как в соседних регионах, в частности в Ставропольском крае, данный показатель равен 265.

Количество посещений музеев (млн. человек)

Рисунок не приводится.

Число экскурсий на один музей в Краснодарском крае составляет 775 экскурсий, в Ставропольском крае - 415 экскурсий, в ЮФО - 538 экскурсий.

Сеть кинотеатров в крае расширена и доведена в 2007 году до 66, кроме того, работает более 209 кинозалов. Ежегодно зрительская аудитория кинотеатров возрастает на 10 - 15 процентов.

Развиваются и совершенствуют свою деятельность образовательные учреждения начального эстетического воспитания, по числу которых (175 учреждений) Краснодарский край занимает третье место в России после Московской и Свердловской областей, а по числу обучающихся в них (55,4 тысячи человек) - второе место, уступая только Московской области.

В связи с неукомплектованностью высокопрофессиональными актерами и постановщиками среднего возраста и творческой молодежью вынуждено ограничены репертуарно-творческие возможности театров края.

Количество спектаклей

Рисунок не приводится.

Количество зрителей (тыс. человек)

Рисунок не приводится.

Отсутствие в штатах ряда театров постоянно работающих режиссеров, дирижеров, сценографов осложняет нормальное планирование деятельности, контроль за художественным уровнем репертуара, процесс воспитания смены и профессионального роста, а также сохранения творческих традиций.

В 2007 году количество зрителей театров Краснодарского края по сравнению с 2006 годом выросло на 34 тысячи человек, или на 10 процентов, а количество спектаклей - на 60 тысяч, или на 5 процентов. Но данные показатели пока ниже уровня 2001 - 2004 годов.

В целом кадровый потенциал отрасли насчитывает 31,4 тысячи человек, 78 процентов из которых имеют высшее и среднее специальное образование. Наибольшее число специалистов (12 тысяч) сосредоточено в клубных учреждениях. Ежегодно в культурно-досуговые учреждения края приходят (140 - 150 специалистов с высшим и средним образованием. Образовательный уровень специалистов этого профиля составляет 71,5 процента (63,8 процента по России).

Второй по численности группой работников культуры является персонал библиотек, который насчитывает 4,8 тысячи человек. Специалисты с высшим и средним специальным образованием составляют 85,6 процента, в том числе 62,4 процента имеют профильное образование.

Охрана и использование историко-культурного наследия

По состоянию на 1 января 2007 года в крае на государственной охране состоит 15450 памятников истории и культуры, из них 1391 памятник архитектуры, 2244 памятника истории, 673 памятника монументального искусства, 11142 памятника археологии.

Ежегодно проводятся мероприятия, предусматриваемые планами ремонтно-реставрационных, охранно-спасательных работ и охранных мероприятий по защите, реставрации памятников истории и культуры Краснодарского края.

В 2007 году охранно-спасательные археологические работы проведены на 20 памятниках в объеме 2470 тысяч рублей.

В целях формирования государственного реестра памятников проведена работа по подготовке документов на объекты культурного наследия: памятники военной истории и монументального искусства в городе Геленджике (65 объектов), Крымском районе (100 объектов), Ленинградском районе (46 объектов), городе Новороссийске (23 объекта); памятники археологии в городе Геленджике (7 объектов), Крымском районе (96 объектов). Таким образом, подготовлена документация на 337 памятников истории и культуры Краснодарского края.

На ремонтно-реставрационные, охранно-спасательные работы и охранные мероприятия памятников истории и культуры из средств краевого бюджета в 2007 году выделено 18,7 миллиона рублей, ежегодно эта сумма увеличивается.

По состоянию на 1 января 2008 года заключено 2017 охранных документов на объекты культурного наследия по всему краю.

Поступления в краевой бюджет от арендной платы и взносов на охранные мероприятия (за пять месяцев 2007 года) по состоянию на 1 января 2008 года составляют 10802,1 тысячи рублей, в том числе:

1) доходы от сдачи в аренду объектов культурного наследия - 5029,3 тысячи рублей;

2) поступление взносов на мероприятия по охране объектов культурного наследия - 5751,8 тысячи рублей;

3) штрафы - 21,0 тысячи рублей.

Поступление в краевой бюджет средств от использования

объектов культурного наследия (тыс. рублей)

Рисунок не приводится.

По объектам культурного наследия на проведение ремонтно-реставрационных работ и разработку научно-проектной документации выдано 24 разрешения, согласовано 11 планово-реставрационных заданий.

По согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия пользователями проведены:

1) ремонтно-реставрационные работы памятников истории и культуры: "Дом инженера Шарданова" по улице Красной, 13; "Дом жилой" по улице Октябрьской, 80; "Водоэлектролечебница им. С.И. Бабыч, 1916 г., архитектор А.А. Козлов" по улице Захарова, 61; "Община сестер милосердия", площадь Победы, 1, город Краснодар; "Здание, с балкона которого выступал председатель ВЦИК М.И. Калинин, 1920 г." по улице Гоголя, 1, села Белая Глина; "Свято-Покровская церковь" в станице Новоивановской Новопокровского района;

2) обследование в целях разработки проекта музеефикации и приспособления памятника истории и культуры "Усадьба Ф.А. Щербины" в поселке Джанхот города-курорта Геленджика.

С 2004 года проводятся мероприятия по ремонту и реставрации памятника истории и культуры "Дом купцов братьев Х.П. и К.П. Богарсуковых, 1900 - 1901 гг." (Краснодарский историко-археологический музей-заповедник им. Е.Д. Фелицына).

В течение 2007 года проведено 10 заседаний секций Краевого научно-методического совета по сохранению наследия, на которых рассмотрены 24 проекта реставрации и реконструкции зданий памятников, проекты охранных зон, вопросы постановки на государственный учет и снятия с государственной охраны объектов культурного наследия, выдача открытых листов, итоги полевых сезонов, заявки на финансирование. Подготовлены заключения по приспособлению и перепланировке помещений в зданиях-памятниках и на объектах, расположенных в центрах исторических поселений, по более чем 130 обращениям граждан, а также по проектам корректировки генеральных планов города-курорта Анапы, Кавказского и Брюховецкого районов. Постоянно проводится работа с соответствующими службами исторических поселений края - города Краснодара, города Армавира, города-курорта Сочи.

За 2007 год зафиксировано 46 нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия. По 10 фактам подготовлены документы и направлены для расследования в органы прокуратуры и органы внутренних дел. О нарушениях законодательства об охране историко-культурного наследия подготовлены материалы для публикаций в средствах массовой информации.

Одним из важнейших направлений в области сохранения историко-культурного наследия является ведение государственного реестра памятников истории и культуры. На государственную охрану поставлено 149 объектов археологического наследия по муниципальным образованиям Краснодарского края.

В 2007 году государственный орган охраны объектов культурного наследия выдал 2935 заключений по результатам обследования земельных участков, из них около 70 заключений с обременениями, связанными с наличием памятников на отводимых земельных участках.

Физкультура и спорт

В Краснодарском крае выстроена четкая система управления физической культурой и спортом. Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма ежегодно выпускает 300 специалистов по трем специальностям. Более 413 специалистов в области физической культуры и спорта ежегодно оканчивают курсы повышения квалификации при университете и 60 специалистов проходят переподготовку.

В целях привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом в крае создана система проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий, включающих в себя соревнования для всех категорий населения края.

В 2007 году получила дальнейшее развитие физкультурно-оздоровительная работа в трудовых коллективах. Число коллективов физической культуры в организациях увеличилось по сравнению с 2006 годом на 76 и составило 1347 коллективов. Число систематически занимающихся в этих организациях увеличилось на 14881 человека и составляет 195681 человек.

Статистика свидетельствует, что в настоящее время Российская Федерация значительно отстает по показателю регулярных занятий физической культурой от развитых стран, в которых физическими упражнениями постоянно занимаются до 40 - 50 процентов населения, тогда как в Российской Федерации по данным на 1 января 2008 года - 13,4 процента, в Краснодарском крае - 15,9 процента.

По состоянию на 1 апреля 2008 года число жителей края, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросло по сравнению с 2006 годом на 215,6 тысячи человек (34 процента) и составляет 16,3 процента от общей численности населения края. В Южном федеральном округе этот показатель составляет 13,3 процента, в Центральном федеральном округе - 13,7 процента, в Московской области - 18,8 процента, в Ростовской области - 16 процентов, в Ставропольском крае - 12,4 процента, в Астраханской области - 9 процентов.

В Краснодарском крае в 2007 году по сравнению с 2006 годом число занимающихся адаптивной физической культурой и спортом увеличилось на 1737 человек и составило 7237 человек. В крае получили развитие 42 вида спорта среди инвалидов.

Сегодня спортсмены края с ограниченными возможностями здоровья успешно выступают на международных и всероссийских соревнованиях, среди них есть серебряные и бронзовые призеры чемпионатов мира и Европы, пять спортсменов края установили рекорды России в легкой атлетике, 25 спортсменов стали чемпионами России, 29 человек заняли вторые и третьи места, 14 спортсменов входят в состав сборных команд России по дзюдо, пауэрлифтингу, каратэ, легкой атлетике, боулингу, шахматам и шашкам.

На Кубани ежегодно открываются новые спортивные школы и отделения по различным видам спорта. Некоторое уменьшение спортивных школ, произошедшее в 2005 году, связано с реорганизацией и ликвидацией профсоюзных спортивных школ, на базе которых были открыты краевые специализированные школы олимпийского резерва.

В крае работает 198 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, в которых занимается более 144 тысяч детей и подростков, что составляет 28 процентов от общего числа школьников.

В 2007 году департаментом по физической культуре и спорту открыты государственные образовательные учреждения - специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва по пляжным видам спорта и специализированные детско-юношеские спортивно-технические школы по техническим видам спорта, а также государственный центр спортивной подготовки, в состав которого входят сильнейшие спортсмены Краснодарского края и их тренеры.

Новые спортивные школы открыты в Выселковском, Апшеронском, Новокубанском, Лабинском, Усть-Лабинском, Курганинском, Кореновском районах.

В 2008 году открыты государственные образовательные учреждения специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва по художественной гимнастике и по зимним видам спорта. В 2008 году в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования город Краснодар открыто муниципальное учреждение "Физкультурно-спортивный клуб инвалидов "ИСКРА". В 33 муниципальных образованиях открыты отделения по техническим, пляжным и зимним видам спорта.

Число спортивно-массовых мероприятий в 2007 году увеличилось по сравнению с 2006 годом на 71 процент и составило 17806 мероприятий, число участников - на 71 процент и составило 1400 тысяч человек.

Развитие спорта высших достижений в крае занимает лидирующие позиции в России. В 2000 году на Олимпийских играх в городе Сидней (Австралия) спортсмены Кубани завоевали 11 медалей (восемь золотых и три бронзовых), что больше количества медалей, завоеванных представителями любого другого субъекта России, за исключением города Москвы (72 медали). По итогам Олимпиады 2004 года в городе Афины в копилку сборной команды России спортсмены края внесли пять олимпийских наград.

В 2007 году кубанскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровня завоевано 246 золотых медалей, 151 серебряная и 176 бронзовых медалей.

В последние годы построено около 500 спортивных объектов. Несмотря на это, уровень обеспеченности населения края спортивными сооружениями остается низким - 23,6 процента от социальных нормативов из расчета на 10 тысяч жителей.

Количественные показатели обеспеченности

основными спортивными сооружениями

Спортивные сооружения      

Обеспеченность           

всего      

процентов    
к нормативу   

Бассейны                         

98     

5,1     

Спортивные залы                  

1893     

42,4     

Плоскостные сооружения           

4318     

23,4     

Для развития спорта и роста обеспеченности края спортивными сооружениями огромное значение имеет подготовка к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Занятость населения

В течение последних лет в крае сохраняется тенденция ежегодного увеличения занятости населения края. Численность трудовых ресурсов края составляет свыше 3,1 миллиона человек, что на 5 процентов превышает показатель 2000 года.

Численность занятого населения в экономике края выросла с 2044 тысяч человек в 2000 году до 2217 тысяч человек в 2007 году, или на 8,5 процента.

К концу 2007 года уровень общей безработицы снижен до 6,5 процента. По сравнению с 2000 годом общая численность безработных уменьшилась в 1,7 раза. Аналогичная тенденция наблюдается и по уровню регистрируемой безработицы.

Величина уровня регистрируемой безработицы в течение последних семи лет колеблется в пределах 0,6 - 0,9 процента. По состоянию на 1 января 2008 года указанный уровень составлял 0,8 процента от численности экономически активного населения, что почти в три раза меньше среднероссийского показателя. Это наименьший показатель в Южном федеральном округе при численности безработных, зарегистрированных в службе занятости населения (19,0 тысячи человек).

Показатели регистрируемого рынка труда Краснодарского края

Показатель   

2000
год 

2001
год 

2002
год 

2003
год 

2004
год 

2005
год 

2006
год 

2007
год 

1        

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9  

Численность      
экономически     
активного        
населения,    тыс.
человек          

2335,1

2289,9

2352,4

2251,6

2402,4

2422,2

2372,0

2553,0

Среднегодовая    
численность      
безработных     по
методологии      
Международной    
организации труда,
тыс. человек     

291,1

238 

185,7

237,9

212,3

183,0

182,0

166,4

Уровень          
безработицы     по
методологии      
Международной    
организации труда,
процентов        

12,8

10,9

7,6 

10,2

8,8 

7,5 

7,4 

6,5 

Численность      
безработных      
граждан, состоящих
на учете в органах
службы  занятости,
тыс. человек     

52,3

52,0

63,0

64,3

73,1

76,5

65,8

62,3

Численность      
безработных      
граждан,         
зарегистрированных
в  органах  службы
занятости на конец
отчетного периода,
тыс. человек     

14,5

15,6

20,2

16,8

23,2

20,4

19,6

19,0

Уровень          
регистрируемой   
безработицы,     
процентов        

0,6 

0,6 

0,7 

0,9 

0,9 

1,0 

0,8 

0,8 

Численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости с учетом переходящих с предыдущего периода, выросла с 52,3 тысячи человек в 2000 году до 62,3 тысячи человек в 2007 году, или на 19,1 процента. По оценке в 2008 году в органах службы занятости (с учетом граждан, состоящих на учете на 1 января 2008 года) зарегистрировано около 65 тысячи человек, что на 4,3 процента больше, чем в 2007 году.

Численность граждан, обратившихся за содействием в службу занятости населения, выросла за анализируемый период в 2,5 раза и составила в 2007 году 201,7 тысячи человек. Удельный вес женщин, обращающихся за содействием в трудоустройстве в государственные учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения", в общей численности обратившихся граждан вырос с 53 процентов в 2000 году до 54,8 процента в 2007 году, инвалидов - с 2,1 процента до 3,2 процента, молодежи в возрасте от 16 до 30 лет - с 49,3 процента до 55 процентов.

Доля безработных граждан, имеющих высшее образование, имела тенденцию к снижению от 19,9 процента в 2000 году до 17,9 процента в 2007 году, имеющих среднее профессиональное образование - от 34 процентов до 28,5 процента соответственно. Доля граждан, имеющих только начальное профессиональное образование, выросла с 12,6 процента до 16,2 процента.

Заявленная работодателями в органы службы занятости края потребность в работниках в 2007 году составила почти 324 тысячи свободных рабочих мест, из них около 74 процентов - по рабочим профессиям.

По состоянию на 1 января 2008 года в органах службы занятости населения зарегистрировано 49,2 тысячи вакансий, что на 13,5 тысячи вакансий, или на 38 процентов больше, чем на 1 января 2007 года.

Изменение численности граждан, обращающихся в органы

службы занятости населения Краснодарского

края в 2000 и 2007 годах

Рисунок не приводится.

В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг, по состоянию на 1 января 2008 года приходится почти две вакансии. Наибольшее число вакансий на одного незанятого гражданина зарегистрировано в городах - по 4 - 8 вакансий, а в сельской местности отмечается нехватка рабочих мест. Так, в отдельных районах два-три человека претендуют на одну вакансию. В отдельных сельских поселениях края вообще нет вакансий.

Краевая служба занятости занимает ведущие позиции в Южном федеральном округе по количеству заявленных вакансий, объемам профессиональной ориентации, социальной адаптации безработных, подростковой занятости и организации общественных работ.

По направлению органов службы занятости в 2007 году прошли профессиональное обучение 6,2 тысячи безработных граждан, из них 88 процентов - по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. Ежегодно при содействии службы занятости трудоустраиваются 100 - 115 тысяч человек, из них свыше 40 процентов - несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет.

За 2007 год органами службы занятости трудоустроены на временные рабочие места с материальной поддержкой из средств Федерального фонда компенсаций в виде субвенций 1,5 тысячи граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 584 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Реализация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда способствует приобретению навыков поиска работы, сокращению периода безработицы. В 2007 году в данных программах приняли участие 9,6 тысячи безработных граждан. Ежегодно в банк вакансий органов службы занятости систематически представляют сведения о наличии вакансий более 18,2 тысячи организаций края.

Число вакантных мест на предприятиях края превышает количество граждан, ищущих работу. Приток иностранной рабочей силы позволяет частично компенсировать дефицит в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство, торговля, общественное питание, коммунальное хозяйство, транспорт. На строительные работы приглашаются иностранные специалисты (как правило, в составе комплексных бригад), отличающиеся высокой работоспособностью, имеющие высокую квалификацию, удовлетворяющие требованиям заказчика.

Численность иностранных работников не оказывает существенного влияния на внутренний рынок труда и не ущемляет прав граждан России, проживающих на территории края, на занятие вакантных рабочих мест.

Для информирования заинтересованных лиц, в том числе российских граждан, иностранных работников и работодателей, использующих труд иностранных граждан, в органах службы занятости края созданы 48 консультационных пунктов, организованы работы телефонов "горячих линий".

Молодежная политика

Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в Краснодарском крае составляет около 1,3 миллиона человек, из которых 55,8 процента проживают в городах, 44,2 процента - в сельской местности.

Краснодарский край - один из первых регионов России, где был принят закон о государственной молодежной политике. Меры, принятые администрацией края в рамках краевой комплексной программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2003 - 2007 годы, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии Кубани.

В крае сформирована сеть осуществляющих реализацию государственной молодежной политики по основным ее направлениям государственных учреждений и предприятий: "Молодежный кадровый центр", "Краевой центр развития личности", "Молодежный жилищный центр", "Краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи", "Геленджикская крейсерско-парусная школа", "Молодежный центр отдыха и оздоровления".

В каждом муниципальном образовании края создан и на протяжении ряда лет успешно действует институт координаторов работы с молодежью по социальным вопросам, военно-патриотическому воспитанию, профилактике экстремизма.

В 2003 году образована Общественная молодежная Палата при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края. С целью привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни края с 2005 года формируется система молодежных советов в соответствии с общей тенденцией государственной политики в России.

Во всех муниципальных районах и городских округах созданы и действуют молодежные советы при главах муниципальных образований края (1047 участников), основной целью которых является активизация общественно-политической деятельности молодых депутатов и вовлечение их в социально-экономический процесс, содействие в защите прав и законных интересов молодых граждан, решение проблем молодежи. В настоящее время ведется работа по созданию молодежных советов при главах городских и сельских поселений муниципальных районов края.

В целях привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни Краснодарского края, а также повышения уровня политической культуры и образованности молодежи, организована работа молодежных политических клубов в муниципальных образованиях Краснодарского края. В целях повышения выборной активности молодежи Кубани традиционно проводится мероприятие "Да! Выбо.ru".

Расширяется сеть муниципальных комплексных молодежных центров, основной направленностью которых является укрепление института семьи, повышение роли общественного воспитания детей и подростков, профилактика правонарушений в подростковой и молодежной среде, оказание социальной, психологической, педагогической помощи подросткам и молодежи, снижение уровня подростковой наркомании, алкоголизма, поддержка молодежных социальных инициатив, создание единой системы работы по месту жительства.

В настоящее время в крае действует 49 комплексных молодежных центров и 366 подростково-молодежных клубов по месту жительства различной направленности, которые посещают более 16 тысяч подростков и молодежи. Работой дворовых площадок (в 2007 году их было 983) охвачено около 37 тысяч подростков и молодежи. С 2002 года проводится краевой конкурс "Лучший подростково-молодежный клуб по месту жительства".

Приоритетной в крае остается работа по патриотическому воспитанию молодежи, которая базируется на многоуровневой системе, включающей общеобразовательные учреждения, государственные институты, общественные организации, воинские части, дислоцированные на территории края, военные комиссариаты и другие. Важнейшей частью этой системы являются военно-патриотические и поисковые общественные организации. На территории края действует 14 поисковых организаций, 150 военно-патриотических объединений и клубов общей численностью свыше 15000 членов.

За время работы государственного учреждения Краснодарского края "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи" (11 лет), координирующего поисковое движение, поисковыми организациями Кубани проведено 425 полевых поисковых экспедиций, обнаружены останки 8364 защитников Отечества, установлены имена 122 воинов, проведено 78 торжественных перезахоронений, найдено и передано для уничтожения компетентным органам 5932 единицы взрывоопасных предметов.

Приняла системный характер работа по профилактике экстремистской деятельности в молодежной среде. Разработана краевая целевая программа, заключены соглашения о взаимодействии с Главным управлением внутренних дел по Краснодарскому краю и Федеральной регистрационной службой по вопросам профилактики экстремистской деятельности в молодежной среде.

В крае создан и активно работает краевой студенческий совет. Первоначально в его состав вошли только несколько вузов края, сейчас их более 30, подключаются средние и начальные профессиональные образовательные учреждения.

Огромное внимание уделяется развитию лидерских качеств, поддержке талантливой молодежи как в творческом, так и в общесоциальном плане: выплачиваются специальные молодежные стипендии для социально и общественно активных учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, специальные молодежные стипендии студентам и аспирантам государственных высших профессиональных образовательных учреждений, молодежные премии администрации Краснодарского края в области науки, производства, культуры и спорта.

При непосредственном участии студенческой и учащейся молодежи на Кубани проводятся становящиеся традиционными ежегодные фестивали ("Татьянин день", посвященный Дню российского студенчества, фестиваль студенческого творчества "Российская студенческая весна на Кубани", фестиваль современного молодежного творчества "Свежий ветер" и другие).

В крае развивается движение КВН. В настоящее время в системе КВН-движения на Кубани находится около 500 команд из всех муниципальных образований края. Также большой популярностью пользуется интеллектуальная игра "Что? Где? Когда?". Если в 2003 году движением было охвачено 16 территорий края, то сегодня движение "Что? Где? Когда?" есть во всех муниципальных образованиях. Количество молодежи, участвующей в культурно-досуговых мероприятиях и мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни, увеличивалось и в 2007 году составило 204,3 тысячи человек.

В рамках мероприятий по развитию форм активного отдыха в 2007 году была осуществлена закупка оборудования для скейт-парка в городе Краснодаре, работа которого в течение года позволила принять на своей территории более 15 тысяч молодых людей. Интерес к экстремальным видам спорта продолжает расти, и в настоящее время разрабатывается программа по приобретению скейт-площадок в муниципальных образованиях Краснодарского края.

По направлению "Содействие занятости подростков и молодежи" работа ведется с 1999 года. За это время было оказано содействие в трудоустройстве более 91 тысячи молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет.

Для решения проблемы занятости и трудоустройства несовершеннолетних граждан в каникулярный период с 2004 года создана и реализуется система занятости несовершеннолетних граждан через организацию работы подростков в составе подростковых трудовых бригад в муниципальных образованиях края по ремонту и восстановлению детских дворовых площадок и клубов по месту жительства в рамках краевых программ.

За время работы подростковых трудовых бригад временно трудоустроены 2588 подростков группы "социального риска" в возрасте от 14 до 18 лет, созданы условия для самореализации личности работающих подростков, произведен ремонт и восстановлено 789 детских дворовых площадок и 77 клубов по месту жительства в муниципальных образованиях края.

Результатом государственной поддержки деятельности студенческих трудовых отрядов в крае, осуществляемой в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года N 263, явилась положительная динамика численности студенческих отрядов.

Возрождение движения студенческих трудовых отрядов на Кубани началось в 2001 году. В этот период численность участников студенческих отрядов составляла 1500 человек. За семь лет данная цифра увеличилась в 14 раз, и в 2007 году количество участников составило 20367 человек (300 отрядов). По численности участников студенческих трудовых отрядов Кубань прочно занимает первое место в Южном федеральном округе и второе место среди всех регионов Российской Федерации, уступая первое место городу Москве.

В рамках реализации мероприятий по решению социальных проблем молодежи за период с 2004 по 2007 год включительно 3383 молодых семьи получили государственную поддержку по улучшению жилищных условий.

С 1997 года на основании межправительственного соглашения ведется работа в области молодежного сотрудничества с Германией. Общая численность принявших участие в молодежных обменах от Краснодарского края и Германии составила 269 человек.

В отдельное направление выделена работа с молодежными и детскими общественными организациями. По итогам традиционного конкурса вариативных программ молодежные и детские общественные объединения привлекаются к реализации проектов и программ по основным направлениям государственной молодежной политики в Краснодарском крае.

Пенсионное обеспечение и социальная защита населения

На начало 2008 года численность пенсионеров в крае составила 1396 тысяч человек (более 3,6 процента от общероссийской численности), или 102 процента от уровня 2000 года. По числу пенсионеров край находится на третьем месте в России - на одну тысячу человек населения региона приходится 273 пенсионера.

Ежегодно в крае назначается около 100 тысяч пенсий. Реальный размер пенсии возрос в 2001 - 2007 годах в 1,8 раза, номинальный - в 4,4 раза и составил на 1 января 2008 года 3477 рублей. За девять месяцев 2008 года размер пенсии увеличен до 4266 рублей.

Рост численности занятых в экономике привел к снижению нагрузки пенсионной системы края: в 2006 - 2007 годах на 100 пенсионеров приходилось 160 человек, занятых в экономике, против 149 человек в 2000 году. Данный фактор способствовал росту поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование более чем в два раза. В результате обеспеченность собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии повысилась на 17,3 процентных пункта и превысила 70 процентов.

В области социальной защиты населения в крае реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой защите государства. За последние шесть лет стабильно увеличивалось бюджетное финансирование мероприятий, направленных на эти цели.

Если в 2000 году расходы консолидированного бюджета Краснодарского края на социальную политику составляли 1,6 миллиарда рублей, то в 2006 году они составили 9,6 миллиарда рублей, в 2007 году - 13,1 миллиарда рублей. В 2008 году на финансирование мероприятий социальной политики предусматривалось 18,1 миллиарда рублей. Реализуются краевые целевые программы "Дети Кубани", "Старшее поколение", "Социальная поддержка инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы", "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам в Краснодарском крае".

В 2006 году государственная социальная помощь оказана 83,5 тысячи малоимущих семей и одиноко проживающих граждан в объеме 161,8 миллиона рублей. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг выплачены 67,1 тысячи малообеспеченных семей на сумму 292 миллиона рублей. Кроме того, 918,3 тысячи граждан воспользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации на сумму 2,4 миллиарда рублей.

В 2007 году из краевого бюджета на выплату субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан направлено 281,7 миллиона рублей.

Открыто более 96 тысяч лицевых счетов получателей субсидий, что составляет 22,4 процента от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 674 рубля в месяц, на твердое топливо - 263 рубля, сжиженный газ - 65 рублей.

С 1 января 2007 года осуществлен переход от предоставления льгот на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление 50-процентных компенсационных выплат осуществляется управлениями социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края с учетом регистрации граждан по месту жительства путем перечисления на банковские счета или разовыми поручениями через предприятия федеральной почтовой связи. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели было предусмотрено 3,7 миллиарда рублей, в том числе 1,6 миллиарда рублей - на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2,1 миллиарда рублей - федеральным.

Пенсионерам, постоянно проживающим в крае, предоставлено право льготного проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) и проезда со скидкой в размере 50 процентов в автомобильном транспорте пригородного сообщения (из расчета шесть талонов в месяц).

Центрами социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов предоставлены услуги свыше 410 тысячам человек. Санаторно-курортные путевки с оплатой проезда к месту лечения получили 21 тысяча человек. Хозяйствующими субъектами оказана шефская помощь 39 тысячам человек.

В крае действуют 68 домов-интернатов на 8185 мест: дома-интернаты для престарелых граждан (23 дома-интерната на 3171 место), психоневрологические дома-интернаты (15 домов-интернатов на 3671 место), детские дома-интернаты (три дома-интерната на 875 мест), а также ведомственные дома-интернаты для престарелых граждан (27 домов-интернатов на 468 мест).

В 2006 году в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" в службах помощи семье и детям прошли курс социальной поддержки и реабилитации около 160 тысяч человек, в 2007 году - свыше 180 тысяч человек. Приобретено 9,8 тысяч оздоровительных, санаторно-курортных путевок. Произведена ежегодная денежная выплата 88,6 тысячи детей из многодетных семей в размере 660 рублей (с 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1500 рублей).

Принятие ряда законодательных актов и увеличение финансирования позволило создать условия для развития приоритетных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Число детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи, доведено до 72 процентов. На воспитание в 56 патронатных семей передан 131 ребенок, а на воспитание в 25 приемных семей передано 125 детей-сирот.

В январе - августе 2007 года расходы краевого бюджета на материальное обеспечение приемных семей составили 21,6 миллиона рублей, на выплаты детям, находящимся под опекой (попечительством), - 380,2 миллиона рублей.

Из федерального бюджета на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также выплату заработной платы приемному родителю поступило 164,1 миллиона рублей, на компенсацию затрат на дошкольное образование - 105,7 миллиона рублей.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению Краснодарский край подвержен возникновению аномальных природных явлений. Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам.

Опасному воздействию паводков редкой повторяемости подвергаются более 300 населенных пунктов края, в которых проживает более 200 тысяч человек, более 700 тысяч гектаров ценных сельхозугодий, около 700 экологически опасных предприятий и объектов. Высокий риск возникновения наводнений, подтоплений и других вредных воздействий вод обусловлен наличием на водных объектах более 2 тысяч водоподпорных и защитных гидротехнических сооружений, значительная часть из которых нуждается в ремонте и реконструкции.

За период 2001 - 2007 годов на территории Краснодарского края произошло 25 стихийных бедствий межрегионального характера.

Для ликвидации последствий стихийных бедствий за период 2001 - 2007 годов из федерального бюджета выделено более 7 миллиардов рублей.

Наименование мероприятия

2001
год

2002
год 

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Всего

1           

2 

3  

4 

5 

6 

7 

8 

9  

Неотложные      аварийно-
восстановительные  работы
на объектах коммунального
хозяйства  и   социальной
сферы, млн. рублей      

18,4

644,5

144,6

462,2

329,6

259,4

70,7

1929,4

Аварийно-спасательные   
работы, млн. рублей     

-

143,2

11,2

30,3

13,2

-

-

197,9

Выплаты  компенсаций   за
полностью     разрушенное
жилье, млн. рублей      

-

2682,2

-

-

-

-

-

2682,2

Выплаты  компенсаций   за
частично      разрушенное
жилье, млн. рублей      

-

197,8

-

-

-

-

-

197,8

Единовременная          
материальная помощь, млн.
рублей                  

-

219,1

1,2

4,1

-

6,8

-

231,2

Компенсации за утраченное
имущество, млн. рублей  

-

625,7

-

-

-

-

-

625,7

Итого                   

18,4

4512,5

157,0

496,6

342,8

266,2

70,7

5864,2

Государственные  жилищные
сертификаты для  граждан,
полностью      лишившихся
жилья, единиц           

34

983

8

200

-

-

-

1225

Из краевого бюджета было выделено более 900 миллионов рублей.

млн. рублей

Наименование мероприятия 

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Итого

1            

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Аварийно-восстановительные
работы     на      объектах
коммунального  хозяйства  и
социальной сферы          

-

20,8

16,5

82,2

51,1

34,5

95,3

300,4

Аварийно-спасательные     
работы                    

-

50,7

10,9

9,8

5,7

77,1

Мероприятия              по
предупреждению чрезвычайных
ситуаций                  

-

27,3

56,2

155,4

87,0

325,9

Выплаты   компенсаций    за
жилье:                    

полностью разрушенное     

-

21,6

21,6

частично разрушенное      

-

118,2

118,2

Единовременная материальная
помощь                    

-

12,9

12,9

Средства,  выделяемые   для
отселения  граждан  из  зон
чрезвычайных       ситуаций
(оползни, взрывы, пожары) 

-

7,3

8,5

14,3

15,0

45,1

Итого                     

-

202,6

27,4

126,6

137,4

204,1

203,0

901,1

На территории края в настоящее время функционирует свыше 100 химически опасных объектов, более 1400 пожаровзрывоопасных объектов. Значительную опасность для населения и окружающей среды представляют крупные нефтебазы и склады горюче-смазочных материалов, объекты транспортировки нефти и природного газа.

Большая часть этих объектов помимо экономической и социальной значимости для края может представлять опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Показатели воздействия хозяйственной деятельности на

окружающую среду и природные ресурсы

Наименование показателя       

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1                  

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

Выбросы   загрязняющих    веществ    в
атмосферный   воздух,   отходящих   от
стационарных    источников    (включая
Республику Адыгея), тыс. тонн        

104

108

115

119

113

152

143

Сброс  загрязненных  сточных   вод   в
поверхностные водные объекты  (включая
Республику Адыгея), млн. куб. м      

1039

986

1252

1226

795

907

887

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Эта проблема - одна из самых мало исследованных проблем в мировой практике, но для Краснодарского края она является исключительно актуальной.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности России. В 2008 году именно эти два фактора природного и техногенного характера привели к экологической катастрофе в Керченском проливе.

В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.

Была принята краевая целевая программа "Прогнозирование, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы". В рамках существующей системы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий повысилась скоординированность действий органов исполнительной власти по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий.

На территории края были начаты работы по формированию автоматизированной системы мониторинга опасных гидрометеорологических, эндогенных и экзогенных процессов и использованию современных наукоемких технологий прогнозирования опасных природно-техногенных процессов, чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Сформирован современный комплекс измерительных и программно-аппаратных средств суперкомпьютерного моделирования процессов разрушения гидротехнических сооружений и расчета их надежности, и начаты работы по оценке технического состояния опасных гидротехнических сооружений в целях оперативного и эффективного решения вопросов обеспечения их безопасности. Итогом проведенных работ по инженерно-геологическому обследованию и инструментальной оценке надежности гидротехнических сооружений явилось отсутствие каких-либо аварийных происшествий с гидротехническими сооружениями на территории края.

Выполненные в результате реализации мероприятий программы работы позволили повысить достоверность прогнозов паводков на реках Краснодарского края, обеспечить своевременное оповещение службы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и населения об активизации опасных гидрометеорологических процессов.

В рамках вышеуказанной программы на территории Краснодарского края запущены в пробную эксплуатацию восемь автоматизированных систем контроля и передачи уровня воды, позволяющих оперативно, в реальном режиме времени получать сведения о величине и тенденции изменения уровня воды в реках и соответственно отслеживать и прогнозировать развитие паводочной ситуации на реках. Опыт пробной эксплуатации показал высокую эффективность данных автоматизированных систем в контроле гидрологического состояния рек в точках их установки.

В 2003 - 2006 годах проведены работы по совершенствованию системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, позволившие повысить эффективность оповещения населения края об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, увеличить запас времени для подготовки и проведения при необходимости эвакуационных мероприятий, принятию мер технического характера.

Предварительные итоги реализации программы свидетельствуют о том, что не весь ее потенциал был реализован в полном объеме. В первую очередь, это связано со следующими факторами:

1) недостаток финансовых ресурсов, необходимых для достижения прогресса и устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы;

2) недостаточная эффективность механизмов, применяемых для решения ключевых задач программы в условиях модернизации системы государственного управления;

3) отсутствие эффективных механизмов стимулирования привлечения дополнительных ресурсов, в том числе внебюджетных средств.

Криминогенная ситуация

Активизация деятельности правоохранительных органов, успешная реализация большинства мероприятий комплексной программы по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае на 2004 - 2006 годы позволили в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории Краснодарского края.

В 2007 году по сравнению с 2003 годом уменьшилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений. Меньше совершено умышленных убийств (на 32 процента), изнасилований (на 17,5 процента).

Благодаря проведению комплекса мероприятий, направленных на профилактику преступлений и обеспечение охраны общественного порядка, криминогенная ситуация в крае продолжает оставаться одной из самых обнадеживающих в Южном федеральном округе.

Уровень преступности в крае в 2007 году составил 161 преступление на 10 тысяч человек населения, что более чем в 1,5 раза меньше среднероссийского показателя (по России - 252 преступления) и ниже показателей регионов-соседей по ЮФО - Ставропольского края (170 преступлений), Ростовской области (217 преступлений), Волгоградской области (212 преступлений), Астраханской области (317 преступлений). Раскрываемость преступлений в 2007 году составила 57,2 процента (58,7 процента в 2006 году), тяжких и особо тяжких преступлений - 66,8 процента (63,2 процента в 2006 году).

Вместе с тем полностью достичь целей, поставленных в предшествующие периоды, не удалось.

Несмотря на реализацию масштабных мер по профилактике правонарушений, по итогам 2007 года уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, к общему количеству зарегистрированных преступлений) вместо планируемых 45 процентов составил 49,1 процента.

Не удалось стабилизировать рост уличной преступности (на планируемом уровне 3 - 3,5 тысячи преступлений в год). Число преступлений, совершаемых в общественных местах, составило 6,4 тысячи преступлений. А удельный вес уличной преступности (отношение количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, к общему количеству зарегистрированных преступлений) вместо намеченных 7 процентов составил 7,8 процента.

Весьма острой остается проблема массового потребления наркотических средств. За последние четыре года показатель учтенной заболеваемости наркоманией увеличился на 27 процентов и в 2006 году превысил среднероссийский уровень в 2,3 раза. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков также остается выше, чем в среднем по России, с ростом по краю в 2007 году относительно 2006 года на 104 процента.

Число больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических

учреждениях на конец года с диагнозом

наркомания (тыс. человек)

2003 год  

2004 год  

2005 год   

2006 год  

2007 год  

20,2    

21,1    

22,4    

23,6    

24,4    

Число зарегистрированных преступлений в Краснодарском крае

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

Зарегистрировано преступлений, всего

80629 

63494 

84122 

82360 

из них:                             

убийства и покушения на убийства    

863  

591  

607  

437  

умышленные причинения  тяжкого  вреда
здоровью  и  средней  тяжести   вреда
здоровью                            

1085 

1124 

1108 

1098 

изнасилования    и    покушения    на
изнасилования                       

222  

154  

192  

165  

грабеж и разбой                     

3345 

3930 

4871 

4165 

кражи                               

31755 

26319 

36726 

36690 

преступления, связанные с  незаконным
оборотом наркотиков                 

11656 

7253 

9010 

9371 

хулиганство                         

2708 

234  

272  

255  

Основные виды преступлений, совершенных несовершеннолетними

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

1                 

2   

3   

4   

5   

Зарегистрировано преступлений, всего

2650 

2519 

2842 

2636 

из них:                             

умышленные убийства и покушения на  
убийства                            

18  

29  

27  

26  

умышленные причинения тяжкого вреда 
здоровью                            

23  

47  

51  

52  

изнасилования и покушения на        
изнасилования                       

6   

22  

16  

15  

грабеж и разбой                     

151  

342  

423  

352  

кражи                               

1102 

1362 

1508 

1412 

Уровень жизни населения

Стабилизация и наметившийся подъем экономики в последние годы обусловили повышение уровня жизни населения. В Краснодарском крае наблюдается динамичный рост заработной платы и среднего размера назначенной месячной пенсии.

Среднедушевые доходы населения края (в месяц) возросли с 1,6 тысячи рублей в 2000 году до 9,6 тысячи рублей в 2007 году (более чем в шесть раз). Их соотношение с прожиточным минимумом возросло в два раза: если в 2000 году среднедушевые доходы населения в месяц превышали прожиточный минимум в 1,3 раза, то в 2007 году - более чем в 2,5 раза.

Уровень доходов населения региона доведен до 76,6 процента величины аналогичного показателя по Российской Федерации, что на 8 процентных пунктов больше, чем семь лет назад.

Денежные доходы и расходы населения Краснодарского края

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

1                 

2   

3   

4   

5   

Денежные  доходы  населения  на  душу
населения, тыс. рублей              

19,5 

66,8 

87,0 

115,6 

Реальные    располагаемые    денежные
доходы,  в  процентах  к  предыдущему
году                                

116,8 

109,5 

119,0 

125,7 

Денежные расходы  населения  на  душу
населения, тыс. рублей              

15,9 

77,5 

96,0 

127,3 

Удельный вес численности населения  с
денежными  доходами   ниже   величины
прожиточного   минимума    в    общей
численности населения края, процентов

43,7 

26,1 

22,4 

19,6 

Реальная    начисленная    заработная
плата, в процентах к предыдущему году

120,9 

109,2 

113,0 

117,1 

Среднемесячная начисленная заработная
плата   работников   организаций   по
отраслям экономики, всего в экономике
(рублей)                            

1698 

6462 

7976 

10260 

в том числе  по  видам  экономической
деятельности:                       

сельское хозяйство,  охота  и  лесное
хозяйство                           

1122 

4467 

5606 

7471 

рыболовство, рыбоводство            

1144 

3450 

4834 

7700 

добыча полезных ископаемых          

4058 

10061 

12644 

15182 

обрабатывающие производства         

1724 

6521 

8218 

10170 

производство     и      распределение
электроэнергии, газа и воды         

2269 

7975 

9438 

11717 

строительство                       

2198 

7183 

9106 

12406 

транспорт и связь                   

2933 

9962 

10929 

13566 

образование                         

930  

4154 

5329 

6897 

здравоохранение   и    предоставление
социальных услуг                    

1082 

4887 

6287 

7694 

оптовая и розничная торговля;  ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и  предметов  личного
пользования                         

1205 

4786 

5866 

7868 

финансовая деятельность             

4246 

15481 

18011 

25311 

операции  с  недвижимым   имуществом,
аренда и предоставление услуг       

1948 

7824 

9356 

12669 

гостиницы и рестораны               

1486 

4899 

6164 

7238 

предоставление  прочих  коммунальных,
социальных и персональных услуг     

1207 

4719 

5892 

7464 

государственное     управление      и
обеспечение   военной   безопасности;
обязательное социальное обеспечение 

2315 

9864 

11398 

14139 

Рост реальных доходов населения обеспечил повышение покупательной способности среднедушевых доходов. Этот индикатор в 2007 году по сравнению с 2000 годом возрос по основным продуктам питания: мясо - в 2 раза, молоко - в 2,3 раза, картофель и яйца - в 2,9 раза, масло растительное - в 3 раза, сахар-песок - в 3,4 раза.

Использование денежных расходов населения Краснодарского края

(процентов)

Рисунок не приводится.

Финансы

Бюджет и налоги

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю в 2007 году в бюджетную систему Российской Федерации поступило 116,9 миллиарда рублей налоговых платежей и других доходов, в том числе в федеральный бюджет - 42,6 миллиарда рублей и в краевой бюджет - 74,3 миллиарда рублей. В налоговых платежах преобладали налоги на прибыль организаций - 25,4 процента, налог на доходы физических лиц - 24,9 процента, налог на добавленную стоимость - 21,9 процента. В 2007 году консолидированный бюджет Краснодарского края по доходам (с учетом безвозмездных поступлений) составил 106,5 миллиарда рублей. Безвозмездные поступления из федерального бюджета поступили в сумме 18,7 миллиарда рублей.

Доходы консолидированного бюджета Краснодарского края за 2007 год сложились в сумме 90,1 миллиарда рублей (с учетом прочих безвозмездных поступлений, средств от продажи акций, земли) и увеличились по сравнению с 2006 годом на 34,6 процента. Поступления в консолидированный бюджет Краснодарского края сформированы в основном за счет шести доходных источников: налога на доходы физических лиц (29,1 миллиарда рублей), налога на прибыль (22,2 миллиарда рублей), налога на имущество организаций (6,4 миллиарда рублей), арендной платы за землю (6,1 миллиарда рублей), акцизов (5,5 миллиарда рублей), земельного налога (2,6 миллиарда рублей).

По итогам 2007 года расходы консолидированного бюджета Краснодарского края составили 104,6 миллиарда рублей. Расходы краевого бюджета профинансированы в объеме 76,5 миллиарда рублей, муниципальных образований края - в сумме 57,2 миллиарда рублей.

В 2007 году на финансирование социально-культурной сферы края направлено 63,2 миллиарда рублей, или 60,5 процента расходов консолидированного бюджета региона. Кроме общей положительной динамики текущих расходов по разделам "Образование", "Культура, кинематография, средства массовой информации", "Здравоохранение и спорт", "Социальная политика" своевременно и в полном объеме обеспечивалось выделение средств, направляемых на реализацию национальных приоритетов.

На общегосударственные вопросы, национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность израсходовано 14,8 миллиарда рублей (14,2 процента), на финансирование раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 13,9 миллиарда рублей (13,3 процента), "Национальная экономика" - 12,3 миллиарда рублей (11,8 процента).

Консолидированный бюджет Краснодарского края в 2007 году исполнен с профицитом в размере 1,9 миллиарда рублей.

Проводимая в крае бюджетная политика соответствует целям и задачам, направленным на осуществление комплекса мер по дальнейшему улучшению состояния дел в социально-культурной сфере, жилищном строительстве, агропромышленном и санаторно-курортном комплексах и других приоритетных направлениях социально-экономического развития региона.

Консолидированный бюджет Краснодарского края

(млн. рублей, 1995 год - млрд. рублей)

Наименование показателя 

1995 год

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

1            

2   

3   

4   

5   

6   

Доходы, всего             

5806  

17006 

61558 

81018 

106476

в том числе:             

налоговые доходы         

4160  

14011 

42879 

57353 

75909 

из них:                 

налог на прибыль  (доход)
организаций             

1632  

3355 

10597 

16554 

22217 

налог      на      доходы
физических лиц          

782  

3241 

16699 

21587 

29095 

налоги на товары и услуги

883  

3072 

4242 

4788 

5536 

из них:                

налог   на   добавленную
стоимость              

644  

1406 

-   

-   

-   

акцизы                 

110  

1046 

4242 

4788 

5536 

налог на имущество     

338  

1113 

7501 

9052 

12420 

неналоговые доходы     

128  

853  

6822 

8280 

11298 

из них:               

от           имущества,
находящегося          в
государственной       и
муниципальной         
собственности,  или  от
деятельности,   продажи
земли и  нематериальных
активов               

78   

537  

4970 

5757 

8647 

прочие налоги и сборы  

1518  

2142 

11857 

15385 

19269 

Расходы, всего            

5805  

16718 

60033 

75884 

104550

в том числе:             

общегосударственные      
вопросы                  

147  

1150 

5311 

6786 

9342 

национальная  безопасность
и       правоохранительная
деятельность             

242  

834  

4336 

4955 

5425 

топливо и энергетика     

174  

173  

70  

65  

24  

сельское    хозяйство    и
рыболовство              

583  

1680 

1652 

2482 

3544 

транспорт,     связь     и
информатизация           

242  

309  

3895 

4989 

6498 

жилищно-коммунальное     
хозяйство                

814  

2653 

6119 

8354 

13906 

образование              

1038  

3888 

14493 

19215 

25173 

культура,   искусство    и
кинематография           

145  

460  

2665 

2899 

3995 

здравоохранение и спорт  

979  

3240 

11984 

15314 

20968 

социальная политика      

507  

1608 

8166 

9582 

13106 

другие расходы           

934  

723  

1342 

1243 

291  

Дефицит (-), профицит (+) 

+1   

+288 

+1525 

+5133 

+1926 

Финансовый и фондовый рынки

За последние годы ситуация на финансовом рынке Краснодарского края характеризуется стабильной работой кредитных организаций, устойчивым ростом основных показателей их деятельности, расширением банковской сети.

В крае в силу удобного геополитического расположения и повышенной инвестиционной привлекательности стремятся открывать свои структурные подразделения крупные финансовые институты.

Среди кредитных организаций, работающих в крае, есть и такие, в формировании акционерного капитала которых приняли участие бизнес-структуры Германии, Австрии, Франции, Италии, Чехии, Кипра.

По состоянию на 1 января 2008 года в крае функционирует рыночно ориентированный банковский сектор, представленный 124 кредитными организациями, имеющими в городах и районах края 1054 дополнительных офиса.

Повышается доверие населения к кредитным организациям. За последние три года сумма банковских вкладов граждан выросла в 2,6 раза, составив более 125 миллиардов рублей.

В 2007 году банки выдали кредиты на сумму свыше 542 миллиардов рублей, что на 16 процентов превысило показатель 2006 года и составило 37 процентов от общего объема кредитов, выданных заемщикам ЮФО.

Кредитные ресурсы, привлеченные в экономику

Краснодарского края (млрд. рублей)

Рисунок не приводится.

Одно из приоритетных направлений развития банковского сектора края - привлечение на региональный финансовый рынок крупнейших зарубежных банков и банков с участием иностранного капитала, осуществляющих долгосрочное финансирование инвестиционных проектов, а также открывающих кредитные линии российским банковским учреждениям для финансирования проектов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса.

Страхование как метод управления рисками способствует защите имущественных интересов предприятий и граждан, безопасности и стабильности предпринимательства, перераспределению рисков между субъектами экономики и возмещению убытков за счет накопления, позволяет повысить эффективность отдельных предприятий и экономики в целом.

Степень развития страхового рынка отражает возможности экономического роста региона.

Краснодарский край занимает лидирующее положение по степени концентрации страховых компаний в ЮФО, на начало 2008 года в крае работали восемь краевых страховых организаций и 128 филиалов страховых компаний-нерезидентов, представляющих 84 страховых организации из 12 регионов Российской Федерации, а также 500 представительств страховщиков.

В последние годы количество страховщиков, работающих на территории края, неуклонно растет.

Краснодарский край занимает лидирующее положение по сумме собранных страховых премий в ЮФО. Страховыми компаниями, осуществляющими деятельность на территории края, формируется около 30 процентов страховой премии по всем видам страхования от общего объема страховых премий в ЮФО.

Анализ динамики и структуры страховых премий, собранных на территории края в 2004 - 2007 годах, показывает значительный прирост сборов по добровольным видам страхования.

Объем собранных в 2007 году страховых премий по добровольным видам страхования за последние три года увеличился в 2,9 раза и составил 6,1 миллиарда рублей. Несмотря на то, что доля добровольных видов страхования в портфеле страховых премий составляет 35 процентов, темп роста собранных страховых премий по добровольным видам страхования превышает темп роста по обязательным видам страхования.

В период с 2004 по 2007 год особое внимание уделялось развитию на территории края приоритетных видов страхования, таких, как страхование домашнего имущества и жилья граждан, страхование ответственности производителей и продавцов за качество товаров (работ, услуг), добровольное медицинское страхование, страхование сельскохозяйственных рисков, страхование сотрудников от несчастного случая за счет средств предприятий.

Динамика сбора страховых премий и проведения

выплат страховыми организациями в Краснодарском крае

Рисунок не приводится.

В последние годы наблюдается устойчивый рост страховых премий, приходящихся на душу населения, а также соотношения страховых премий к внутреннему региональному продукту.

Удельный вес объема страховых премий, собираемых в крае, к общему объему премий, собираемых в России, в 2007 году составил 2,2 процента, что на 0,5 процента превысило показатель 2004 года.

По сумме собранных в 2007 году страховых премий Краснодарский край занимает седьмое место в России, по сумме собранных страховых премий по добровольным видам страхования - 11-е место.

Показатели размера страховой премии на душу населения

в Российской Федерации и Краснодарском крае

Рисунок не приводится.

Несмотря на то, что затраты населения края на страхование за последние три года выросли более чем в два раза, среднероссийский показатель размера страховой премии на душу населения в 2007 году достигнут не был.

Страховыми компаниями в 2007 году в экономике края было размещено около 500 миллионов рублей страховых резервов, что в 1,7 раза превысило соответствующий показатель 2006 года.

Анализ текущего состояния и развития страховой отрасли свидетельствует о необходимости качественного повышения ее роли в системе социально-экономических и финансовых отношений, усиления взаимосвязи с другими формами аккумулирования и расходования денежных фондов, создания надежного инструмента защиты интересов общества от рисков, достижения прозрачности деятельности субъектов страхового дела, повышения информированности населения и хозяйствующих субъектов.

В экономически развитых странах страхование играет значительную роль на рынке инвестиций. Так, ежегодно страховые организации Соединенных Штатов Америки и стран Западной Европы аккумулируют в виде страховых взносов от 7 до 19 процентов валового внутреннего продукта своих стран, которые затем инвестируются в различные финансовые инструменты, способствуя развитию финансового рынка своих государств.

В России значение этого показателя в последние годы находится на уровне 2 - 3 процента валового внутреннего продукта.

Таким образом, одним из приоритетных направлений деятельности является создание благоприятных условий для инвестирования временно свободных финансовых средств страховых организаций в инструменты фондового рынка.

Вместе с тем недостаточно высокий уровень страховой культуры руководителей организаций и граждан приводит к низкому покупательскому спросу на страховые услуги, в регионе ощущается нехватка качественных страховых продуктов по доступной цене.

Отчетные показатели 2004 - 2007 годов свидетельствуют о росте таких общих характеристик фондового рынка, как объем и количество выпусков ценных бумаг, развитость инфраструктуры фондового рынка, объем инвестиций, привлеченных при помощи инструментов фондового рынка, развитость рынка коллективных инвестиций.

Темпы роста показателей емкости фондового рынка свидетельствуют о повышении уровня доверия к ценным бумагам со стороны институциональных и частных инвесторов и положительно отражаются на динамике эмиссионной активности предприятий Краснодарского края.

Динамика выпуска ценных бумаг эмитентами

Краснодарского края (млн. рублей)

Рисунок не приводится.

Краснодарский край занимает лидирующее положение среди субъектов ЮФО в части развития и популяризации инструментов фондового рынка, доля краевых эмитентов в общем объеме всех выпусков ценных бумаг округа составила 36 процентов.

Объем эмиссии в Южном федеральном округе

Рисунок не приводится.

Фактически с помощью инструментов фондового рынка отечественные компании получают не более 20 процентов необходимых инвестиций в основной капитал, при этом с помощью выпуска акций на национальном рынке - лишь несколько процентов. В развитых странах этот показатель находится в пределах от 30 до 60 процентов. Несмотря на то, что в Краснодарском крае доминируют небольшие предприятия, привлечение инвестиций при помощи дополнительного выпуска акций, облигаций и организация публичного размещения акций на зарубежных и отечественных площадках (IPO) с каждым годом занимает все большую долю в общем объеме привлекаемых инвестиций.

Удельный вес инвестиций, привлекаемых крупными и

средними предприятиями при помощи инструментов фондового рынка

Рисунок не приводится.

С 2004 года предприятия Краснодарского края для привлечения финансовых средств активно используют облигационные займы. Всего за период с 2004 по 2007 год кубанскими предприятиями было размещено 11 выпусков корпоративных облигаций на общую сумму 31,15 миллиарда рублей, остальными субъектами ЮФО в этот же период было зарегистрировано 10 выпусков на общую сумму 19,9 миллиарда рублей.

Одновременно с объемами выпуска ценных бумаг в регионе растет количество эмитентов, а также перечень инструментов, используемых для привлечения инвестиций на рынке ценных бумаг. Так, в Краснодарском крае в 2006 году осуществлено первое в ЮФО первичное публичное размещение акций региональной компании открытого акционерного общества (далее также - ОАО) "Магнит" на бирже (IPO), а в 2007 году произошло первое публичное размещение еврооблигаций ОАО "Новороссийский морской торговый порт" на сумму 200 миллионов долларов США, это же предприятие провело вторичное публичное размещение акций (SPO) объемом 980 миллионов долларов США (23888 миллионов рублей).

По состоянию на 1 января 2008 года на российских и зарубежных торговых площадках торгуется 98 ценных бумаг 76 кубанских предприятий.

В последние годы на территории Краснодарского края значительное распространение получили паевые инвестиционные фонды. Популярность указанного механизма коллективных инвестиций обусловлена более высокой доходностью, получаемой частным инвестором, а также нормативной защищенностью инвесторов. Конструкция паевых инвестиционных фондов становится выгодной для реального сектора экономики в связи с режимом отложенных налоговых обязательств, а также как возможность реализации механизмов частно-государственного партнерства.

Количество паевых инвестиционных фондов, паи которых

реализуются на территории Краснодарского края (штук)

Рисунок не приводится.

Основу негосударственной системы пенсионного обеспечения составляют негосударственные пенсионные фонды, являющиеся полноценными участниками общегосударственной системы пенсионного обеспечения населения.

Рынок негосударственного пенсионного обеспечения Краснодарского края по состоянию на 1 января 2008 года характеризуется следующими показателями:

1) на территории края осуществляют деятельность 17 негосударственных пенсионных фондов, из них 11 фондов имеют филиалы и представительства;

2) общее количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных на территории края, составило 76936 штук;

3) совокупный объем пенсионных резервов составил 295 миллионов рублей.

Совокупный объем пенсионных резервов фондов, собранных

на территории Краснодарского края (млн. рублей)

Рисунок не приводится.

Макроэкономическая ситуация

В последние годы социально-экономическая ситуация в Краснодарском крае заметно улучшилась. В 2001 - 2007 годах темпы роста базовых направлений деятельности в сопоставимых условиях увеличились от 1,3 до 2,9 раза. При этом краевые результаты по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции выше среднероссийских на 29 и 10 процентов соответственно. Более высокими темпами роста, чем в целом по стране, развивалось жилищное строительство. Аналогичная ситуация во всех секторах потребительского рынка позволяет краю входить в первую десятку субъектов России по объемам продаж и оказания услуг населению.

По объему валового регионального продукта (далее также - ВРП) регион стабильно находится в первой десятке среди субъектов страны и лидирует в ЮФО.

В 2007 году ВРП края составил 601,7 миллиарда рублей с темпом прироста к 2006 году на 10 процентов.

В соответствии с особенностями производительных сил Кубани в структуре ВРП доминирующую роль играют такие виды деятельности, как транспорт и связь (18,4 процента в общем объеме ВРП), оптовая и розничная торговля (более 18 процентов), сельское хозяйство (14,4 процента), обрабатывающие производства (почти 13 процентов), строительство (9,8 процента).

В 2007 году большинство секторов экономики развивалось динамично, опережая среднероссийские показатели. В промышленности, строительстве, на рынке товаров и услуг темпы роста в 1,7 - 2,2 раза больше, чем в целом по России. В жилищном строительстве отмечен самый высокий за последние семь лет объем ввода жилых домов - 3,7 миллиона квадратных метров общей площади, что в 1,4 раза больше, чем в 2006 году.

Происходил интенсивный рост потребительского и особенно инвестиционного спроса, объемов экспорта.

По итогам 2007 года край являлся лидером в стране по объему производства зерновых и сахарной свеклы (первое место), подсолнечника, мяса в живом весе и яиц (второе место), валовых надоев молока и ввода жилых домов (третье место). Край в первой десятке субъектов России по объему платных услуг населению (4 место), инвестиций в основной капитал (5 место), обороту розничной торговли и объему строительных работ (6 место), обороту оптовой торговли (9 место).

Позитивная динамика основных показателей социально-экономического развития и финансовая стабильность края сопровождается соответствующим признанием и укреплением позиций края на международной арене.

В 2007 году агентство Standard & Poor's повысило международный кредитный рейтинг Краснодарского края до "ВВ-" (прогноз "Позитивный").

В 2008 году агентство Standard & Poor's повысило международный кредитный рейтинг Краснодарского края до "ВВ" (прогноз "Стабильный").

Агентство Moody's Investors Service присвоило Краснодарскому краю рейтинг эмитента по международной шкале в национальной валюте на уровне "Bal" (прогноз "Стабильный").

В сентябре 2007 года агентство Fitch Ratings присвоило Краснодарскому краю долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "ВВ" и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "В". Также Краснодарскому краю присвоен национальный долгосрочный рейтинг "АА- (АА минус) (rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".

Основные показатели социально-экономического

развития Краснодарского края

Показатели (индексы)   
социально-экономического 
развития         

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1             

2   

3   

4   

5   

6   

Валовой региональный       
продукт, млрд. рублей      

248,6 

313,6 

372,9 

465,9 

601,7 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

102,0 

109,3 

106,1 

110,7 

110,0 

Индекс промышленного       
производства, в процентах к
предыдущему году           

105,1 

105,6 

109,1 

122,9 

111,9 

в том числе по видам       
деятельности:              

добыча полезных ископаемых 

97,3 

99,0 

101,3 

109,2 

102,9 

обрабатывающие производства

108,6 

108,3 

111,8 

125,7 

113,4 

производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

99,8 

98,3 

99,1 

99,6 

98,1 

Продукция сельского        
хозяйства, млрд. рублей    

70,8 

92,2 

101,8 

116,3 

147,3 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

92,6 

117,8 

102,6 

104,2 

98,3 

Объем выполненных          
строительных работ, млрд.  
рублей                     

40,1 

49,3 

57,8 

85,0 

125,3 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

89,3 

105,5 

100,9 

125,5 

120,4 

Ввод жилья, тыс. кв. м общей
площади                    

1580 

1810 

1940 

2705 

3710 

в процентах к предыдущему  
периоду                    

96,1 

114,5 

107,2 

139,4 

137,2 

Оборот оптовой торговли,   
млрд. рублей               

176,8 

210,1 

277,6 

384,5 

519,6 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

124,0 

104,0 

115,4 

128,0 

119,0 

Оборот розничной торговли, 
млрд. рублей               

134,4 

167,4 

214,1 

274,7 

378,3 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

110,0 

113,9 

115,7 

119,2 

127,6 

Оборот общественного       
питания, млрд. рублей      

6,3  

7,4  

9,7  

13,7 

21,0 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

111,5 

106,1 

117,1 

120,9 

124,5 

Объем платных услуг        
населению, млрд. рублей    

43,3 

55,6 

74,2 

87,2 

115,7 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

107,6 

113,6 

110,8 

103,7 

115,5 

Перевозки грузов транспортом
общего пользования, млн.   
тонн                       

113,3 

126,2 

142,0 

149,8 

164,8 

в процентах к предыдущему  
периоду                    

99,8 

108,0 

112,5 

105,5 

110,0 

Инвестиции в основной      
капитал, млрд. рублей      

78,0 

96,4 

113,9 

152,0 

224,9 

в процентах к предыдущему  
периоду в сопоставимых ценах

91,0 

106,7 

104,3 

117,5 

125,8 

Иностранные инвестиции, млн.
долларов США               

325,7 

275,2 

463,9 

751,6 

714,5 

в процентах к предыдущему  
периоду                    

160,8 

84,5 

168,6 

162,0 

95,1 

Внешнеторговый оборот, млн.
долларов США               

2328 

1847 

2985 

4497 

6151 

в процентах к предыдущему  
периоду                    

111,8 

79,3 

161,7 

150,7 

136,8 

Экспорт, млн. долларов США 

1494 

904  

1577 

2820 

3576 

в процентах к предыдущему  
периоду                    

136,4 

60,5 

174,4 

178,8 

126,8 

Импорт, млн. долларов США  

834  

943  

1407 

1678 

2575 

в процентах к предыдущему  
периоду                    

84,4 

113,1 

149,2 

119,2 

153,5 

Позитивные тенденции в динамике производства отразились и на финансовом состоянии организаций края. В 2007 году сальдированный финансовый результат деятельности организаций (прибыль минус убыток) составил 81,8 миллиарда рублей, что в три раза больше, чем в 2004 году.

Сальдированный финансовый результат организаций по

видам экономической деятельности (млн. рублей)

Виды экономической деятельности  

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1                 

2   

3   

4   

5   

Всего                               

25266 

15785 

41647 

81835 

из них:                             

сельское хозяйство,  охота  и  лесное
хозяйство                           

3747 

4396 

6565 

11466 

рыболовство, рыбоводство            

12  

34  

61  

58  

добыча полезных ископаемых          

481  

501  

789  

258  

обрабатывающие производства         

4327 

6810 

12854 

20962 

производство     и      распределение
электроэнергии, газа и воды         

132  

640  

343  

1 608 

строительство                       

1276 

530  

2448 

3413 

оптовая и розничная торговля;       
ремонт   автотранспортных    средств,
мотоциклов, бытовых                 
изделий    и    предметов     личного
пользования                         

2319 

3680 

5535 

9155 

гостиницы и рестораны               

28  

148  

427  

1377 

транспорт и связь                   

12023 

-2465 

10133 

29808 

операции  с  недвижимым   имуществом,
аренда и предоставление услуг       

934  

1081 

1775 

3008 

Экономика Краснодарского края

Транспортный комплекс и связь

В 2007 году предприятиями транспортной отрасли перевезено 56,7 миллиона тонн грузов, темп роста к 2004 году составил 154,5 процента. Перевезено 487,2 миллиона пассажиров, что составило 75,5 процента к 2004 году. Выполнен грузооборот в объеме 36,7 миллиарда тонно-километров с темпом роста к 2004 году 113,6 процента, пассажирооборот составил 10,6 миллиарда пассажиро-километров с темпом роста к 2004 году 109,5 процента.

В 2006 году общий объем работ и услуг, выполненных транспортным комплексом, составил 57,6 миллиарда рублей, что в 2,7 раза больше, чем в 2000 году, и в 1,3 раза больше, чем в 2004 году. В 2007 году объем услуг составил 77,2 миллиарда рублей, что на 34 процента больше, чем в предыдущем году.

Сопоставимы и суммы, перечисляемые предприятиями комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края. В 2007 году в краевой бюджет транспортным комплексом перечислено 8,6 миллиарда рублей налоговых поступлений, что в 4,5 раза больше, чем в 2000 году.

На протяжении ряда лет стабильно сохраняет положительную динамику развития железнодорожный транспорт. В 2004 году объем перевозок грузов вырос на 16 процентов, в 2005 году - на 25 процентов, в 2006 году - на 12 процентов, в 2007 году - на 11,7 процента. В номенклатуре грузов наибольшее увеличение приходится на нефть, нефтепродукты, строительные грузы. Ежегодно возрастает показатель грузооборота. Ориентированность железнодорожного транспорта на деятельность морских портов края позволяет прогнозировать дальнейший рост объемов грузовой работы железнодорожного транспорта.

Объем пассажирских перевозок в 2007 году достиг 18,8 миллиона человек, что превышает уровень 2004 года на 15 процентов. Начиная с 2003 года здесь происходит устойчивый рост показателя.

Основные показатели работы железнодорожного транспорта

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

Эксплуатационная   длина    железных
дорог общего  пользования  на  конец
года, тыс. км                      

2,2  

2,1  

2,7  

2,7  

Перевезено грузов (по  отправлению),
млн. тонн                          

19,0 

27,5  

30,4 

34,4 

из них:                           

нефтяные грузы                    

1,9  

9,1  

11,4 

11,7 

руда                              

0,2  

0,1  

0,0  

0,1  

черные металлы, включая лом       

0,5  

0,2  

0,1  

0,2  

минерально-строительные материалы 

7,6  

10,0  

11,2 

12,1 

лесные грузы                      

0,1  

0,1  

0,1  

0,1  

зерно и продукты перемола         

2,5  

2,7  

2,3  

2,5  

Отправлено пассажиров, млн. человек

18,6 

16,7  

18,3 

18,8 

в том числе в пригородном сообщении

15,4 

10,2  

11,6 

11,9 

Рост в крае отмечается и по основным показателям работы автомобильного транспорта организаций всех видов деятельности. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по сравнению с 2000 годом увеличилась в 1,6 раза, перевозка грузов - в 1,2 раза.

Основные показатели работы автомобильного транспорта

всех отраслей экономики

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

Наличие автомобилей всех типов,  тыс.
штук                                

104  

88  

89  

87  

в том числе общего пользования      

9   

5   

4   

3   

Протяженность   автомобильных   дорог
общего    пользования    с    твердым
покрытием без  учета  дорог  местного
значения на конец года, тыс. км     

10,4 

10,2 

16,6 

17,0 

Перевезено грузов, млн. тонн        

149  

157  

180  

176  

Грузооборот, млн. тонно-километров  

4895 

9624 

9956 

8752 

Средняя дальность перевозки  1  тонны
грузов, км                          

33  

61  

55  

50  

Возрастает транспортная работа предприятий автомобильного транспорта общего пользования. В 2004 году темпы роста грузооборота к предыдущему году составили 108 процентов, в 2005 году - 123 процента, в 2006 году - 132 процента, в 2007 году - 152 процента.

Основные показатели работы автомобильного

транспорта общего пользования

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

Перевезено грузов, млн. тонн        

19  

9   

10  

20  

Грузооборот, млрд. тонно-километров 

1,9  

1,6  

2,1  

3,2  

Перевезено пассажиров, млн. человек 

516  

253  

246  

286  

Пассажирооборот,   млн.    пассажиро-
километров                          

4378 

3071 

3226 

3780 

В Краснодарском крае взят курс на обновление подвижного состава, повышение инвестиционной привлекательности сектора перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Принято решение о существенном обновлении подвижного состава в автотранспортных предприятиях по лизинговым схемам и в рамках частно-муниципального партнерства, что в итоге существенно повлияет на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и безопасности дорожного движения. Реализуются "пилотные" проекты совместно с обществом с ограниченной ответственностью (далее также - ООО) "Роспассажиртранс" (город Москва) на базе троллейбусных управлений городов Новороссийска и Армавира.

За 2007 год предприятиями и муниципальными образованиями края приобретено свыше 300 автобусов, 20 троллейбусов, пять трамваев.

Благодаря проведенной работе по совершенствованию организации автомобильных перевозок, обеспечению их безопасности, обновлению подвижного состава в 2007 году предприятиями отрасли "автомобильный транспорт" перевезено 15,1 миллиона тонн грузов, что на 44,9 процента выше уровня 2006 года, при этом грузооборот вырос на 34,1 процента и составил 2,8 миллиарда тонно-километров.

В пассажирском секторе автомобильного транспорта в 2007 году впервые за последнее время достигнут рост объемов перевозок пассажиров на 5,3 процента по сравнению с прошлым годом, пассажирооборот увеличился на 9,7 процента.

На воздушном транспорте темпы роста авиаперевозок в условиях относительной тарифной стабильности возросли.

Отправка пассажиров из аэропортов края всеми авиакомпаниями доведена в 2007 году до 1,8 миллиона человек против 1,1 миллиона человек в 2000 году (прирост на 64 процента).

Собственным парком воздушных судов (ОАО "Авиационные линии Кубани") в 2007 году перевезено 589,3 тысячи пассажиров, прирост к уровню 2006 года составил 4,4 процента. Принимаются меры по расширению парка воздушных судов, в 2006 году по лизингу приобретено два судна типа Ту-154 М.

Основные показатели работы воздушного транспорта

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

Отправлено:                         

грузов, тыс. тонн                   

7,6  

7,3  

6,6  

5,9  

почты, тыс. тонн                    

0,2  

0,3  

0,3  

0,3  

пассажиров, тыс. человек            

1077 

1440 

1568 

1809 

Пассажирским флотом морского транспорта в 2007 году перевезено 234 тысячи человек, рост к уровню 2004 года составил 5,9 процента. По сравнению с 2000 годом перевозки сокращены на 9,3 процента, пассажирооборот - на 33,3 процента. Это связано с выводом единиц флота из эксплуатации по техническим причинам, списанием старых прогулочных катеров, а также приостановлением морского сообщения с Грузией.

В последние годы по причине старения и списания судов значительно снижаются объемы перевозок грузов морским транспортом. Объем перевозок грузов в 2007 году составил 1,0 миллиона тонн против 10,9 миллиона тонн в 2000 году (сокращение в 10,9 раза).

Грузооборот морских портов Краснодарского края за период с 2000 года увеличился в 1,94 раза, в том числе по нефтеналивным грузам в 1,89 раза, по сухим грузам - в 2,1 раза. Устойчивыми темпами растут объемы перевалки внешнеторговых грузов в портах за последние три года - в 2004 году переработано 133 миллиона тонн, в 2005 году - 147 миллионов тонн, в 2006 году - 149 миллионов тонн. В номенклатуре грузов в основном преобладают наливные грузы (нефть и нефтепродукты), они составляют более 70 процентов общего объема перевозок.

На внутреннем водном транспорте объемы перевозок инертных (строительных) грузов увеличены за последние шесть лет на 17,3 процента (по России - на 3,1 процента). Это стало результатом возросшего спроса на нерудные строительные материалы со стороны строительного комплекса края, являющегося основным потребителем песка, добываемого и перевозимого судоходной компанией ОАО "Кубанское речное пароходство".

Основные показатели работы внутреннего водного транспорта

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

Отправлено:                         

грузов, тыс. тонн                   

7,6  

7,3  

6,6  

5,9  

почты, тыс. тонн                    

0,2  

0,3  

0,3  

0,3  

пассажиров, тыс. человек            

1077 

1440 

1568 

1809 

Трубопроводным транспортом формируется наибольшая (свыше 71 процента) доля объема перевозки грузов транспортом общего пользования.

Протяженность магистральных трубопроводов по территории Краснодарского края составляет 8038 километров, в том числе нефтепроводы - 3008 километров:

протяженность магистральных нефтепроводов - 1670 километров, в 2006 году объем перевалки нефти составил 61 миллион тонн (открытое акционерное общество "Черномортранснефть");

протяженность нефтепроводов - 294 километров; проектная мощность - 67 миллионов тонн в год; в 2006 году объем транспортировки нефти составил 34 миллиона тонн (закрытое акционерное общество (далее также - ЗАО) "КТК-Р").

В целом в 2007 году по трубопроводным системам края отправлено 108,1 миллиона тонн грузов, рост к уровню 2000 года в 1,9 раза (в среднем по России - на 28 процентов) - самый значительный прирост среди всех видов транспорта. Основное влияние на рост показателя оказало введение в 2001 - 2002 годах в действие системы "Каспийский трубопроводный консорциум-Р" (далее - "КТК-Р"). В 2006 году транспортировка нефти "КТК-Р" достигла 31,1 миллиона тонн, а ее доля в общем объеме трубопроводного транспорта края - 30 процентов.

В 2002 году завершен уникальный по технической сложности проект "Магистральный газопровод "Голубой поток" (Россия - Турция)" (морской вариант). Его проектная мощность составляет 16 миллиардов кубических метров природного газа в год. Протяженность газопровода по территории Краснодарского края (сухопутный участок) - 314 километров, в том числе 65 километров - на сложнейшем горном участке.

В 2006 году объем транспортировки трубопроводным транспортом по газопроводу "Голубой поток" (Россия - Турция)" составил 8,5 миллиарда кубических метров природного газа, в 2007 году передано более 8,5 миллиарда кубических метров природного газа. Ввод в эксплуатацию компрессорной станции "Береговая" обеспечил выход данного проекта на мощность 16,0 миллиарда кубических метров в год. Турецкая сторона по мере готовности будет наращивать объемы потребления природного газа.

Основные показатели работы трубопроводного транспорта

Наименование показателя      

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Транспортировка грузов, млн. тонн   

89,5 

102,1 

106,7 

108,1 

в том числе:                        

нефти                               

79,6 

90,1 

92,1 

92,0 

газа                                

9,8  

12,0 

14,6 

16,1 

Грузооборот, млрд. тонно-километров 

61,1 

69,0 

69,8 

68,4 

в том числе:                        

нефти                               

57,9 

65,4 

65,5 

64,0 

газа                                

3,1  

3,6  

4,3  

4,4  

Связь на протяжении последних лет является одной из самых динамичных отраслей экономики края.

На территории Краснодарского края в области традиционных услуг связи монопольное положение принадлежит ОАО "Южная телекоммуникационная компания", услуги почтовой связи предоставляет Управление Федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

В 2007 году предприятиями связи предоставлено услуг в сумме 29,7 миллиарда рублей, что в пять раз больше, чем в 2000 году, и в два раза больше, чем в 2004 году. Наибольшие темпы роста объемов услуг (до 50 процентов) наблюдались в 2002 - 2003 годах. Устойчивый рост объемов услуг обеспечен предприятиями связи и в последующие годы: в 2004 году - 125 процентов, в 2005 году - 125,8 процента, в 2006 году - 116 процентов, в 2007 году - 128 процентов.

За последние три года налоговые поступления от предприятий связи значительно выросли и в 2006 году составили более 2,5 миллиарда рублей, темп роста к 2004 году составил 140 процентов, к 2000 году увеличился в шесть раз, в 2007 году поступления составили 2,8 миллиарда рублей.

Ежегодно растет показатель плотности телефонных аппаратов фиксированной связи на 100 человек населения. В 2004 году этот показатель составил 24,7 единиц, в 2005 году - 25,5 единиц, в 2006 году - 25,7 единиц, в 2007 году - 26,3 единицы.

В области электросвязи обеспечивалась полная цифровизация местной телефонной связи за счет замены оборудования, прокладки волоконно-оптических линий, увеличения зон покрытия сетями сотовой связи. В настоящее время в крае один из самых высоких в России уровень цифровизации сети - 74,5.

Общее количество абонентов предприятий электросвязи достигло 8,4 миллиона единиц, в том числе сотовой связи - 7,1, фиксированной связи - 1,3 миллиона единиц. Обеспеченность населения квартирными телефонами составляет 67 телефонов на 100 семей. В секторе традиционных услуг связи спрос в большей части удовлетворен, в том числе за счет услуг сотовой связи.

Услуги сотовой связи в Краснодарском крае оказывают пять операторов: филиал ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в Краснодарском крае (ОАО "МТС"), ЗАО "Мобиком-Кавказ" (торговая марка "Мегафон"), Краснодарский филиал ОАО "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн"), ОАО "Телеком Евразия" (торговая марка "TELE2"), ОАО "Краснодарская сотовая связь" (торговая марка "Скай Линк").

Рынок услуг сотовой связи в Краснодарском крае развивался в соответствии с общероссийскими тенденциями и на сегодняшний день входит в тройку лидеров среди регионов России, уступая только городам Москве и Санкт-Петербургу. Предприятиями сотовой связи в 2007 году предоставлено услуг на 13,3 миллиарда рублей, темп роста составил 112 процентов к уровню 2006 года.

Уровень проникновения услуг сотовой связи превысил в настоящее время 140 процентов. По данным операторов сотовой связи за последние три года рост количества абонентов сотовой связи составил свыше 240 процентов.

Деятельность организаций почтовой связи связана с удовлетворением потребностей экономики, населения и государственного управления в услугах по пересылке письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и денежных средств.

На территории Краснодарского края более 95 процентов услуг почтовой связи предоставляет филиал Управления Федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Сеть почтовой связи составляет 1251 объект почтовой связи, в том числе 880 объектов в сельской местности.

Филиал является самым крупным среди управлений Северо-Кавказского региона по объему обрабатываемого почтового обмена.

Доходы филиала в 2007 году возросли на 24,5 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В структуре доходов почтовые услуги составляют 23 процента, финансовые - 59 процентов. По сравнению с прошлым годом на 18 процентов увеличился обмен письменной корреспонденции, на 21 процент - переводов.

Кроме этого, лицензии на предоставление услуг почтовой связи имеют еще 14 операторов, которые в основном оказывают услуги курьерской и экспресс почты.

Основа технической политики в регионе - внедрение новых технологий и предоставление потребителям, помимо традиционных, современных услуг на базе оборудования xDSL, ADSL2+, построение частных виртуальных сетей (VPN), услуги ММС, интеллектуальных сетей.

Основные показатели работы в разрезе новых услуг связи

Наименование показателя      

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Доходы от новых  услуг  электросвязи,
млн. рублей                         

210  

571  

17188 

11910 

в том числе:                       

от услуг ISDN                      

28  

40  

45,3 

48,2 

Число подключенных  к  сотовым  сетям
абонентских  терминалов   (на   конец
года), тыс. единиц                  

2592,6

5303,1

9629,9

6317,2

Сети передачи данных и телематические
услуги                              

число     пунктов      коллективного
пользования (на конец года)        

161  

385  

623  

в том числе имеющих  выход  в  сеть
Интернет                          

-   

84  

289  

518  

объем информации по  сети  Интернет,
Гбайт                              

-   

164,0 

406,0 

874,8 

соединения  по   сети   Интернет   с
доступом через телефонную сеть связи
общего пользования, млн. часов     

-   

18,5 

20,6 

29,3 

Факсимильные пункты, единиц         

-   

102  

98  

105  

Агропромышленный комплекс

Географическое положение и природно-климатические условия, обусловленные границами поясов умеренного и субтропического климата, определили Краснодарскому краю место одного из ведущих регионов России по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия в промышленные центры страны.

Ведущую роль в агропромышленном комплексе Краснодарского края играет сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции в крае занимаются 3303 предприятия, из них 452 крупных и средних коллективных хозяйства, 17,1 тысячи крестьянских хозяйств и 848,7 тысячи личных подсобных хозяйств.

Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств

(млн. рублей)

Наименование показателя  

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1             

2   

3   

4   

5   

6   

Хозяйства всех категорий   

в том числе:               

70759 

92166 

101771

116283

147307

растениеводство            

45344 

60697 

61564 

74496 

97784 

животноводство             

25415 

31469 

40207 

41787 

49523 

Сельскохозяйственные       
организации                

39680 

54337 

58173 

67398 

90199 

в том числе:               

растениеводство            

26501 

37867 

37105 

46452 

65120 

животноводство             

13179 

16470 

21068 

20946 

25079 

Хозяйства населения        

25539 

29976 

34809 

37331 

40009 

в том числе:               

растениеводство            

13554 

15316 

16117 

17073 

16423 

животноводство             

11985 

14660 

18692 

20258 

23586 

Крестьянские    (фермерские)
хозяйства                  

5540 

7853 

8789 

11554 

17099 

в том числе:               

растениеводство            

5289 

7514 

8342 

10971 

16241 

животноводство             

251  

339  

447  

583  

858  

Краснодарский край - один из лидеров в России по продуктивности в животноводстве.

Наименование субъекта,   
федерального округа     

Надой молока
в расчете на
одну корову,
кг    

Среднесуточные
привесы   
крупного  
рогатого  
скота, г  

Среднесуточные
привесы свиней
на выращивании
и откорме, г

Южный федеральный округ      

4125   

430     

287     

в том числе:                 

Краснодарский край           

5034   

576     

344     

Центральный федеральный округ

3769   

422     

355     

Северо-Западный    федеральный
округ                        

4739   

515     

362     

Приволжский федеральный округ

3714   

462     

347     

Уральский федеральный округ  

3961   

514     

310     

Сибирский федеральный округ  

3253   

419     

346     

Дальневосточный    федеральный
округ                        

2513   

304     

255     

Российская Федерация         

3758   

445     

335     

Пищевая промышленность края обеспечивает значительный вклад в производство основных продуктов питания в России. В крае производится 34,7 процента российского производства сахара-песка, 22,5 процента масла растительного, 24,2 процента круп, 6,7 процента плодоовощных консервов, 8,0 процентов консервов молочных.

Наименование  
субъекта,   
федерального  
округа     

Производство
плодоовощных
консервов,
муб    

Производство
сахара-  
песка, тыс.
тонн   

Производство
масла    
растительного,
тыс. тонн  

Производство
цельномолочной
продукции, 
тыс. тонн  

Южный федеральный
округ           

1236,95  

2232,88  

1438,48   

1100,84   

в том числе:    

Краснодарский   
край            

702,48  

2121,85  

615,47   

681,75   

Центральный     
федеральный округ

6789,39  

2848,09  

776,67   

3813,34   

Северо-Западный 
федеральный округ

974,63  

-     

15,10    

1216,88   

Приволжский     
федеральный округ

516,7   

763,27  

389,06   

2032,62   

Уральский       
федеральный округ

200,19  

-     

17,55    

885,12   

Сибирский       
федеральный округ

596,36  

136,09  

73,83    

1228,36   

Дальневосточный 
федеральный округ

146,39  

131,65  

24,06    

237,50   

Российская      
Федерация       

10460,60 

6111,98  

2734,75   

10514,64  

За период 2000 - 2006 годов объемы производства продукции сельского хозяйства ежегодно увеличиваются.

Наименование    
показателя     

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год 

2006
год 

2007
год 

1          

2 

3 

4 

5 

6 

7  

8  

9  

Произведено  продукции
сельского хозяйства  в
хозяйствах        всех
категорий, млн. рублей

48056

62198

65788

70759

92166

101771

116283

147307

в том числе:         

продукция            
растениеводства,  млн.
рублей               

31141

38384

41069

45344

60697

61563

74496

97784

продукция            
животноводства,   млн.
рублей               

16915

23814

24719

25415

31469

40208

41787

49523

Темп      роста      к
предыдущему   году   в
действующих     ценах,
процентов            

148,2

129,4

105,8

107,6

130,3

110,4

114,3

126,7

Рост обеспечен как в животноводстве, так и в растениеводстве. Стоимость продукции сельского хозяйства в 2007 году во всех категориях хозяйств в действующих ценах составила 147,3 миллиарда рублей, при темпе роста к 2006 году 126,7 процента и индексе физического объема 98,3 процента, в том числе объем продукции растениеводства - 97,8 миллиарда рублей (темп роста в сопоставимых ценах - 93,3 процента), животноводства - 49,5 миллиарда рублей (темп роста - 107,1 процента).

Прибыль в 2007 году по отрасли сельского хозяйства составила 11,3 миллиарда рублей, что почти в два раза выше уровня 2006 года. Совокупный уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций в 2007 году составил 23 процента, по сравнению с 17,2 процента по России.

Финансовые результаты деятельности крупных и

средних сельскохозяйственных организаций

Наименование показателя    

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1               

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Балансовая прибыль, млн. рублей

4433

4541

3153

1784

3888

4049

5984

11282

Рентабельность      по      всей
финансово-хозяйственной        
деятельности, процентов        

24,8

21,0

12,2

6,5

11,8

12,1

15,0

23,0

Рентабельность   от   реализации
продукции  сельского  хозяйства,
процентов                      

31,0

27,8

14,1

13,6

19,5

22,4

24,3

31,8

Число    убыточных     хозяйств,
процентов   от   общего    числа
хозяйств                       

29

28

32

43

33

29

21

12

За последние четыре года наблюдается уменьшение убыточных хозяйств от 43 процентов до 12 процентов. В сельском хозяйстве получают стабильную рентабельность на уровне 20 - 30 процентов. Сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от предприятий агропромышленного комплекса в 2007 году составила 6,8 миллиарда рублей основных налогов, что на 30,7 процента больше, чем в предыдущем году.

Уровень заработной платы в агропромышленном комплексе края растет. Так, в агропромышленном комплексе края в 2007 году среднемесячная заработная плата составила 8458 рублей, в сельском хозяйстве - 7475 рублей, что на 33,7 процента выше уровня 2006 года, в пищевой промышленности - 10777 рублей (19,8 процента).

Растениеводство

За последние годы хозяйства края осуществили реструктуризацию посевных площадей сельскохозяйственных культур. При этом проявилась специализация края на производстве зерна. Произошла оптимизация площадей озимой пшеницы, существенно возросли посевные площади кукурузы на зерно.

Динамика изменения посевных площадей сельскохозяйственных

культур в хозяйствах всех категорий (тыс. гектаров)

Посевные площади

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Зерновые культуры 

2045,0

1764,8

1989,4

1952,1

2008,0

2123,9

в том числе рис   

102,8

112,7

100,0

107,8

119,8

121,6

Кукуруза на зерно 

219,9

263,1

365,6

336,7

393,1

486,3

Сахарная свекла   
(фабричная)       

142,3

156,7

139,6

124,9

160,3

191,4

Подсолнечник      

423,5

567,2

475,5

574,3

546,4

447,6

Картофель         

91,7

88,3

87,2

84,0

83,2

79,0

Овощи             

65,7

66,1

63,1

59,0

64,4

68,8

Валовой сбор растениеводческой продукции и ее урожайность из года в год повышаются. Так, валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2007 году составил 8128 тысяч тонн, что выше уровня 2000 года на 19,7 процента, или на 1336 тысяч тонн. Озимой пшеницы выращено 5 миллионов тонн, прирост к уровню 2000 года - 24,2 процента. В 1,8 раза возрос валовой сбор кукурузы на зерно - 1071 тысяча тонн. Овощей в 2007 году в крае выращено 583 тысячи тонн, что выше уровня 2000 года на 19,7 процента. Значительно возрос валовой сбор сои (в 2,4 раза) и составил в 2007 году 132 тысяч тонн.

Валовой сбор риса в 2007 году составил 588 тысяч тонн, что выше уровня 2000 года на 27,3 процента.

Валовые сборы основных сельскохозяйственных культур

тыс. тонн

Наименование   
культур     

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1        

2   

3   

4   

5   

6   

7   

Зерновые          и
зернобобовые, всего

8481

5221

8166

8298

8239

8128

в том числе:      

озимая пшеница    

5354

2789

4450

5109

4596

5000

кукуруза          

633

827

1604

1362

1585

1071

рис               

407

371

398

478

564

588

Сахарная     свекла
(фабричная)       

4202

3380

5446

4039

5774

5029

Подсолнечник      

732

798

822

1153

1137

850

Соя               

96,5

102,8

162

203

225

132

Картофель         

702

606

811

746

743

622

Овощи             

445

413

493

535

624

583

Рост объемов производства сельскохозяйственных культур по отдельным видам обусловлен увеличением посевных площадей и в целом повышением урожайности сельскохозяйственных культур.

Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур

в Краснодарском крае (с одного гектара посевной площади)

центнеров с гектара

Наименование   
культур     

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1        

2   

3   

4   

5   

6   

7   

Зерновые          и
зернобобовые, всего

41,5

29,6

41

42,5

41,0

38,3

в том числе:      

озимая пшеница    

47,2

33,4

43,1

46,7

42,7

45,1

кукуруза          

28,8

31,4

43,9

40,4

40,3

22,0

рис               

39,6

32,9

39,8

44,3

47,1

48,3

Сахарная     свекла
(фабричная)       

295

216

390

323

360,1

262,8

Подсолнечник      

18,5

14,1

17,3

20,1

20,8

19,0

Соя               

16,6

10,1

17,6

12,4

11,9

9,1

Картофель         

77

69

93

88

89,2

78,8

Овощи             

65

59

75

87

93,6

81,5

Урожайность зерновых и зернобобовых культур за анализируемый период (с 2000 года) увеличилась на 11,1 процента и составила в среднем по краю 38 центнеров с гектара, урожайность озимой пшеницы увеличилась на 16,2 процента и составила 45,1 центнера с гектара. Урожайность риса достигла 48,3 центнера с гектара (15,8 процента). Достигнута урожайность сахарной свеклы 262,8 центнера с гектара (17,3 процента), картофеля - 78,8 центнера с гектара (7,9 процента) и овощей - 81,5 центнера с гектара (16,4 процента).

В целях поддержания высокой урожайности сельскохозяйственных культур, сохранения плодородия почв сельскохозяйственные товаропроизводители увеличивают внесение как органических, так и минеральных удобрений.

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Внесено минеральных
удобрений,     тыс.
центнеров         

1907

1594

1433

1477

1728

2085

Внесено           
органических      
удобрений,     тыс.
тонн              

4534

4287

4716

4468

4242

4831

В настоящее время в крае оптимизирована структура посевных площадей, достигнут высокий уровень производства сельскохозяйственных культур и дальнейший рост объемов производства в растениеводстве возможен за счет дальнейшего восстановления плодородия почв, ускоренного обновления машинно-тракторного парка, внедрения в производство новых ресурсосберегающих адаптивных технологий возделывания и перспективных высокоурожайных гибридов сельскохозяйственных культур.

Техническая база в сельском хозяйстве края представлена 24 тысячами тракторов, 3,7 тысячи зерноуборочных комбайнов, 1 тысячей кормоуборочных комбайнов, 0,7 тысячи свеклоуборочных комбайнов.

Среднегодовые темпы прироста капиталовложений в обновление средств механизации составляют около 20 процентов, в том числе по тракторам - 6 процентов, по зерноуборочным комбайнам - 26 процентов, по остальным видам техники - около 20 процентов.

В 2000 - 2006 годах наблюдалось снижение расхода дизельного топлива при выполнении механизированных работ. В 2007 году общее сокращение потребления дизельного топлива по сравнению с 2000 годом составило 18 процентов, что объясняется оптимизацией парка машин, внедрением в сельскохозяйственное производство энерго- и ресурсосберегающих технологий. Наблюдается снижение потребления электроэнергии (более чем на 10 процентов).

Техническая и энергетическая обеспеченность

сельскохозяйственных организаций

Наименование показателя      

2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

1                 

2   

3   

4   

5   

Приходится  тракторов  на   1000   га
пашни, штук                         

11,2

9,1

8,7

8,3

Нагрузка пашни на один трактор, га  

89,5

109,3

115,3

120,3

Приходится  комбайнов  на   1000   га
посевов   соответствующих    культур,
штук:                               

зерноуборочные                      

4,5

3,9

3,8

2,9

кукурузоуборочные                   

7,5

3,4

2,2

1,1

картофелеуборочные                  

52,2

15,4

22,5

9,8

свеклоуборочные                     

11,3

8,6

5,8

3,9

Приходится  посевов   соответствующих
культур на один комбайн, га:        

зерноуборочные                      

221,0

258,0

266,0

339,7

кукурузоуборочные                   

132,9

290

454

879,7

1                                   

2

3

4

5

картофелеуборочные                  

19,0

65,0

44,0

102,3

свеклоуборочные                     

89,1

117,0

174,0

256,9

Приходится на 100 тракторов, штук   

плуги                               

36,2

34,0

33,0

32,4

культиваторы                        

44,0

46,0

47,0

48,2

сеялки                              

38,0

41,0

42,0

36,4

косилки тракторные                  

9,3

9,0

9,0

8,3

Наличие   энергетических   мощностей,
млн. л.с.                           

12,6

8,5

8,1

Энерговооруженность  (приходится   на
одного    работника    энергетических
мощностей), л.с.                    

50,1

56,3

53,4

Темпы роста производительности труда при повышении нагрузки на единицу техники и оборудования в среднем не превышают 6 - 8 процентов в год, что недостаточно для достижения уровня развитых стран.

Животноводство

Краснодарский край - лидер в производстве животноводческой продукции и в России занимает по объемам производства молока третье место, производства мяса и яиц - второе место.

Удельный вес крупных и средних хозяйств в производстве продукции животноводства составляет 50,6 процента, на долю граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 49,4 процента. Большая часть крупных и средних хозяйств занимается свиноводством, имеющим серьезные перспективы к дальнейшему развитию.

Производство продукции животноводства

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Валовой       надой
молока, тыс. тонн 

1511,8

1419,7

1340,7

1303,6

1323,7

1374,2

Производство мяса в
живой  массе,  тыс.
тонн              

388,5

420,9

427,2

418,1

445,8

507,8

Производство мяса в
убойном      массе,
всего, тыс. тонн  

286,9

304,8

300,9

297,0

320,0

367,9

в том числе:      

говядина и телятина

75,0

81,4

75,9

68,9

65,3

67,3

свинина           

151,2

158,1

147,7

138

151,8

181,4

мясо птицы        

58,5

63,1

75,0

87,9

100,8

116,7

Производство   яиц,
млн. штук         

1511,8

1482,8

1484,9

1523,8

1736

1706,3

Период с 2000 года характеризуется снижением численности крупного рогатого скота в хозяйствах края. Если в 2000 году насчитывалось 924 тысячи голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 398 тысяч голов, то к 2007 году эти показатели уменьшились соответственно на 25,4 процента и 32,9 процента и составили 689 тысяч и 267 тысяч голов. Тем не менее, благодаря росту молочной продуктивности коров с 3189 килограммов в 2000 году до 5168 килограммов в 2007 году, удалось сгладить падение объемов и обеспечить производство молока на уровне 1374,2 тысячи тонн.

Анализ развития отрасли свиноводства в период с 2000 по 2004 год показал, что поголовье свиней находилось примерно на уровне 1,2 - 1,1 миллиона голов (колебания менее 10 процентов). Вместе с тем численность свиноматок существенно сократилась с 160,4 тысячи до 123,1 тысячи голов (на 23 процентов). Основной причиной снижения свинопоголовья в период 2004 - 2005 годов явилась чрезвычайная ситуация с кормами в зимний период. Начиная с 2005 года наблюдался систематический ежегодный рост на 10 процентов поголовья свиней, эта же тенденция была характерна и для маточного стада. По состоянию на начало 2008 года в хозяйствах края насчитывалось 1464,3 тысячи голов свиней, в том числе 89,9 тысячи голов свиноматок.

Качественные показатели отрасли животноводства за анализируемый период имели устойчивую тенденцию роста. В связи с выбраковкой коров низкой продуктивности, внедрением высокопродуктивных пород, увеличением объемов заготовки кормов и повышения их качества, обновлением технологии доения, содержания и кормления продуктивность сельскохозяйственных животных имеет тенденцию к росту. Продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных организациях с 2000 года возросла на 1853 килограмма (58,3 процентов) и составила в 2007 году 5034 килограмма.

Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных организациях

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Удой   молока    от
одной коровы, кг  

3769

3811

3938

4534

4925

5034

Среднесуточные    
привесы       одной
головы на откорме и
выращивании, г:   

крупного   рогатого
скота             

494

483

480

539

567

576

свиней            

282

258

297

346

368

344

Средняя           
яйценоскость  одной
курицы-несушки,   
штук              

263

269

284

283

282

280

За счет внедрения в производство новых технологий выращивания и систем содержания молодняка крупного рогатого скота за период 2000 - 2007 годов выросли привесы на выращивании и откорме. Многие сельхозпредприятия выделили откорм молодняка крупного рогатого скота в отдельную отрасль, в связи с чем улучшились условия содержания и кормления животных, что привело к росту среднесуточных привесов с 437 до 576 граммов, или на 32 процента.

Внедрение европейских технологий ведения свиноводства оказали позитивное влияние на рост качественных показателей в свиноводстве в хозяйствах края. Среднесуточный прирост живой массы на выращивании и откорме за анализируемый период (с 2000 года) увеличился в 1,9 раза.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в крае закончено строительство и проведена реконструкция 27 объектов, в том числе 11 - в скотоводстве, 13 - в свиноводстве и три - в птицеводстве, где уже размещено 8,5 тысячи голов крупного рогатого скота, 40 тысяч голов свиней и 1,3 миллиона голов птицы. Всего в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" охвачено строительством и реконструкцией 524 тысячи скотомест, в том числе 461 тысяча - в свиноводстве, 63,7 - тысяча в скотоводстве и 12,1 миллиона птицемест - на птицеводческих предприятиях.

В 2006 - 2007 годах в край завезено 10652 головы высокопродуктивных пород крупного рогатого скота (аширская, голштинская, шаролезская, симментальская, герефордская, абердин-ангусская), 500 голов высокопродуктивного поголовья свиней (ландрас, пьетрен, йоркшир, дюрок).

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Пищевая промышленность - важная часть агропромышленного комплекса края, включает в себя различные, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и выработкой продуктов питания отрасли: мясную, молочную, масложировую, плодоовощную, сахарную и ряд других отраслей.

В пищевой промышленности края функционируют 24333 предприятия, из них 207 крупных и средних предприятий, в числе которых 18 предприятий мясной промышленности, 25 - молочной, 14 - масложировой, 18 - плодоовощной, 47 - хлебопекарной, 10 - кондитерской, 5 - пивоваренной, 5 - безалкогольной, 18 - мукомольно-крупяной и комбикормовой, 16 сахарных заводов и 31 предприятие заготовительной отрасли.

Производственные мощности крупных и средних предприятий пищевой индустрии края позволяют переработать в год около 1,6 миллиона тонн молока, 6 миллионов тонн сахарной свеклы, около 2 миллионов тонн семян масличных культур, около 200 тысяч тонн мяса скота и птицы в живом весе, свыше 300 тысяч тонн овощей и 100 тысяч тонн плодов, около 900 тысяч тонн зерна для выработки муки и круп. В производстве основных продуктов наблюдается рост объемов производства.

Производство основных видов пищевых продуктов

Наименование   
основных видов  
продукции    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1        

2   

3   

4   

5   

6   

7   

Консервы    мясные,
муб               

13,2

14,5

13,7

17,5

16,1

13,0

Мясо,       включая
субпродукты       I
категории,     тыс.
тонн              

87,3

92,5

93,3

86,4

101,4

144,4

Колбасные  изделия,
тыс. тонн         

65,7

78,9

90,1

93,5

98,7

103,3

Мясные            
полуфабрикаты, тыс.
тонн              

7,9

8,3

12,6

18,1

22,2

23,0

Цельномолочная    
продукция,     тыс.
тонн              

436,1

473,3

516,5

579,2

636,0

681,8

Консервы  молочные,
муб               

44,7

59,8

55,6

60,6

53,8

61,4

Сыры        жирные,
включая     брынзу,
тыс. тонн         

24,2

24,8

23,2

22,1

23,2

25,0

Масло     животное,
тыс. тонн         

11,8

9,5

8,4

7,8

7,9

9,3

Хлеб              и
хлебобулочные     
изделия, тыс. тонн

448,7

420,6

426,0

405,1

377,1

358,8

Консервы          
плодоовощные, муб 

395,6

415,3

444,6

509,5

619,1

702,5

Масло растительное,
тыс. тонн         

258,8

408,8

477,5

483,7

653,4

615,5

Мука, тыс. тонн   

501,1

536,2

516,4

376,3

420,2

414,2

Крупа, тыс. тонн  

191,5

212,8

204,8

190,7

202,8

269,0

Безалкогольные    
напитки, млн. дкл 

22,0

22,6

21,3

25,0

25,4

27,5

Минеральные   воды,
млн. полулитров   

72,8

85,3

117,9

118,3

139,2

210,0

Пиво, млн. дкл    

17,7

21,0

23,1

22,2

22,0

24,4

Маргариновая      
продукция,     тыс.
тонн              

25,8

10,7

0,2

8,3

14,4

13,3

Сахар-песок,   тыс.
тонн              

2095,0

1960,7

1849,4

1890,3

1950,1

2121,8

в том числе:      

из сахарной свеклы,
тыс. тонн         

439,0

335,7

550,5

493,1

761,0

648,1

из       импортного
сахара-сырца,  тыс.
тонн              

1656,0

1625,0

1298,9

1397,2

1189,1

1473,7

Кофе   натуральный,
тыс. тонн         

0,0

0,0

0,1

17,5

21,7

24,1

Чай     натуральный
(сортовой)        
фасованный,    тыс.
тонн              

0,6

0,4

0,4

0,6

0,5

0,9

Макаронные изделия,
тыс. тонн         

8,5

5,2

7

7,6

8,4

8,0

Комбикорм,     тыс.
тонн              

744,4

726,7

727

767,7

857,2

859,6

Кондитерские      
изделия, тыс. тонн

74,7

64,1

63,9

61,6

66,8

71,4

Майонез, тыс. тонн

3,3

7,1

8,3

10,9

13,6

13,6

Папиросы          и
сигареты,     млрд.
штук              

37,1

34,4

32,3

31,5

31,3

28,4

В 2007 году на предприятиях, занятых производством пищевых продуктов, было произведено 37,4 процента всей промышленной продукции региона, на них приходилось 29,4 процента основных фондов крупных и средних предприятий (по полной учетной стоимости) и 34,0 процента среднегодовой численности работников в промышленности.

На производство пищевых продуктов воздействуют такие факторы, как состояние ресурсной базы, а также объемы и структура совокупного спроса на продукцию отрасли как внутри страны, так и в мировом масштабе, поскольку рынок пищевой продукции, наряду с продукцией сельскохозяйственного производства, традиционно является высококонкурентным.

Средний темп роста индекса объема производства на протяжении 2001 - 2007 годов в пищевой промышленности составлял 7,8 процента в год. В 2007 году объем производства вырос на 9,7 процента. Общее увеличение объема производства за период 2001 - 2007 годов составило 168,9 процента.

Судя по динамике натуральных показателей, падение объемов производства приходится (за исключением мяса и круп) преимущественно на пищевую продукцию высоких уровней передела: макаронные изделия, кондитерские изделия, маргариновую продукцию.

В результате повышения платежеспособного спроса населения культура питания начала изменяться в сторону увеличения потребления мясомолочной продукции.

Уменьшилась потребность в хлебе формовом из муки 1 и 2 сорта. Увеличился спрос на хлеб и булочки с различными добавками, имеющие диетические свойства, и на продукцию общепита. Это вызвало снижение производства хлеба и хлебобулочных изделий в крае с 2000 по 2007 год на 31 процент. Таким образом, у хлебопеков резко сократилась потребность в муке пшеничной 1 и 2 сорта.

Кроме того, в связи с увеличением потребности мирового рынка в пшенице в крае увеличилась отгрузка зерна на экспорт.

Производство основных видов продукции предприятиями мясной промышленности из года в год увеличивается. Производство мяса, включая субпродукты 1 категории, в 2007 году составило 144,4 тысячи тонн, что на 65,4 процента выше уровня 2002 года. Более чем в 1,5 раза по сравнению с 2002 годом возросло производство колбасных изделий и составило в 2007 году 103,3 тысячи тонн. За последние годы увеличился потребительский спрос на мясные полуфабрикаты, в связи с чем их производство возросло в 2,9 раза и составило в 2007 году 23,0 тысячи тонн.

Производство цельномолочной продукции в 2007 году составило 681,8 тысячи тонн, прирост с 2002 года составил 56,3 процента, более чем в четыре раза увеличилось производство майонеза и составило 13,6 тысячи тонн. Столь значительный рост производства непосредственно связан с ростом объемов потребления населением данной продукции.

Увеличение производства и ввоз из-за пределов края овощей и масличного сырья позволили обеспечить в целом по краю к 2007 году рост выработки плодоовощных консервов до 702,5 муб., или более чем в 1,7 раза, масла растительного до 615,5 тысячи тонн (в 2,4 раза).

Производство круп в крае находилось на уровне около 200 тысяч тонн в год, и в 2007 году составило 269 тысяч тонн.

Краснодарский край является основным производителем сахара-песка в России. С приходом в сахарную промышленность новых собственников в виде крупных финансово-промышленных компаний наблюдается повышение эффективности использования имеющихся производственных мощностей по переработке сахарной свеклы и сахара-сырца. В 2007 году достигнут рекордный объем производства сахара-песка - 2121,8 тысячи тонн.

Структура пищевой промышленности региона постепенно трансформируется в сторону снижения доли переработки животноводческой продукции и повышения доли переработки продукции растениеводства. В значительной мере это связано с тем, что ресурсная база переработки животноводческой продукции существенно сократилась. Произошло снижение поголовья скота, сокращение посевных площадей и изменение их структуры в сторону сокращения доли площадей, занятых овощами и кормовыми культурами. Под влиянием этих процессов, а также роста урожайности зерновых культур конфигурация сельскохозяйственного производства края изменилась в сторону роста доли экспортных культур и, прежде всего, зерна.

Одной из важнейших черт современной пищевой промышленности Кубани является относительно невысокий уровень загрузки производственных мощностей (в среднем 47,9 процента в 2007 году). Уровень загрузки имеет существенную дифференциацию по различным позициям. Так, максимальная загрузка мощностей наблюдается в производстве молочных консервов, сахара, колбасных изделий и цельномолочной продукции (95 процентов, 78 процентов, 77 процентов и 73 процента соответственно), минимальная - по таким позициям, как рыбопродукция мороженая и макаронные изделия (7 процентов и 15 процентов соответственно).

Одной из причин низкого уровня использования основных фондов является значительный моральный и физический износ машин и оборудования, не позволяющий выпускать конкурентоспособную продукцию, другой - определенная смена сельскохозяйственной специализации края, негативно воздействующая на ресурсную базу пищевой промышленности.

Сокращение ресурсной базы ведет не только к росту экспорта сельскохозяйственного сырья, но и к росту импорта готовой пищевой продукции (кондитерские изделия, овощные консервы, отдельные виды круп, макаронные изделия, сыры). Исключение составляет, прежде всего, продукция мясопереработки (изготовление колбасных изделий), поскольку население края традиционно тяготеет к продукции отечественных товаропроизводителей.

Пищевая продукция с высокой добавленной стоимостью, производимая в крае, часто проигрывает своим зарубежным аналогам именно в оформлении и учете вкусов различных групп потребителей. Но при этом качество исходного сырья может быть либо идентичным зарубежному, либо более высоким в связи с ограниченным использованием трансгенных технологий, а также отдельных видов удобрений.

Пищевая промышленность является наиболее крупным получателем прямых зарубежных инвестиций в крае. В 2007 году в нее поступило 69,5 миллиона долларов США, что составило 12,3 процента всех иностранных инвестиций, поступивших в экономику Кубани, и 69,7 процента всех иностранных инвестиций в промышленность. При этом в структуре иностранных инвестиций доля прямых инвестиций является чрезвычайно высокой (в 2007 году - 79,2 процента).

Высокий процент прямых иностранных инвестиций в пищевую отрасль при низкой доле других инструментов инвестирования (портфельные инвестиции, кредиты) свидетельствует, что рынок ценных бумаг в крае как инструмент привлечения инвестиций пока должным образом не работает (в значительной мере это связано с недостаточным развитием рынка ценных бумаг в России в целом), и, что более важно, процесс привлечения иностранных инвестиций в большей мере увязан с интересами иностранных инвесторов и товаропроизводителей, чем с интересами комплексного развития агропромышленного комплекса, промышленности Кубани, выравниванием развития ее отдельных территорий.

Возможности направления иностранных инвестиционных ресурсов в соответствии с видением и пониманием стратегических задач социально-экономического развития края в большей мере связано с такими инструментами инвестирования, как выпуск ценных бумаг и займы.

Рыбоводство, рыболовство

Краснодарский край обладает рыбохозяйственным фондом, включающим около 50 тысяч гектаров прудовых площадей. Площади питомников для выращивания рыбопосадочного материала составляют 3,5 тысячи гектаров.

Ситуация в рыбохозяйственном комплексе в течение шести предыдущих лет была нестабильна.

Основные показатели работы и производства

по видам продукции рыбной отрасли

Наименование показателя 

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1            

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Улов рыбы и добыча  других
морепродуктов, тыс. тонн 

44,0

22,9

26,3

48,7

34,3

37,4

31,2

32,7

Импорт   рыбы   свежей   и
мороженой,  тыс.  долларов
США                      

312

592

308

302

237

344

1957

3110

Товарная  пищевая   рыбная
продукция, включая  рыбные
консервы, тыс. тонн      

60,2

53,0

54,2

57,5

47,6

56,5

51,4

54,7

Товарная  пищевая   рыбная
продукция   (без    рыбных
консервов), тыс. тонн    

38,0

21,7

22,8

31,9

28,6

37,3

36,6

38,5

в том числе:             

рыба живая и охлажденная 

5,9

7,2

10,1

20,8

14,7

14,1

15,8

15,8

рыба мороженая           

28,5

11,2

9,7

6,7

8,3

17,6

15,6

17,6

филе рыбное мороженое    

0,2

0,2

0,3

0,5

0,5

0,4

0,4

0,5

рыба соленая (без сельди)

1,9

1,5

1,7

2,8

3,3

3,0

1,7

2,1

сельдь     всех      видов
обработки                

0,3

0,2

0,3

0,4

0,7

1,0

1,4

1,9

рыба копченая            

0,6

0,4

0,4

0,5

0,6

0,7

1,0

1,4

рыба сушено-вяленая      

0,3

0,2

0,1

0,2

0,1

0,1

0,2

0,2

рыба  пряного   посола   и
маринованная             

0,1

0,001

-

0,01

-

-

-

-

кулинарные изделия       

0,04

0,034

0,013

0,006

0,04

0,005

0,014

0,014

балычные изделия         

0,001

0,004

0,002

-

-

-

-

-

икра                     

0,003

0,004

-

-

-

-

-

-

морепродукты пищевые     

-

-

-

-

0,06

0,09

0,08

0,08

В 2007 году объем улова рыбы и морепродуктов был сокращен по сравнению с 2000 годом на 25,7 процента, что привело к сокращению объемов переработки рыбы на 15 процентов.

В рыбной отрасли края обращает на себя внимание тот факт, что тоннаж выпуска продукции превосходит объем улова.

Частично это связано с импортом рыбной продукции, который компенсирует сокращение сырьевой базы рыбного производства. Однако за период 1995 - 2000 годов импорт свежей и мороженой рыбы сократился в 17,5 раза, объем улова других морепродуктов снизился на 39 процентов, в то время как объем товарной рыбной продукции снизился только на 21 процент.

Подобное несоответствие связано с тем, что в рыбной отрасли после ликвидации основной части рыбных совхозов часть деятельности, прежде всего в сфере добычи рыбы, стала носить неформальный характер, и статистические данные об объеме улова могут быть неполными. Сохранение теневой составляющей в рыбной отрасли мешает ее устойчивому развитию. Согласно данным официальной статистики, в отрасль практически не поступает инвестиций. Поэтому, несмотря на определенную стабильность показателей объема продукции высоких переделов, ситуация в отрасли требует тщательного контроля и принятия мер по прекращению "теневой" добычи рыбы.

В целях развития производства товарной рыбной продукции принимаются меры по улучшению использования площадей прудового фонда за счет повышения технического состояния водоемов, приобретения рыбопосадочного материала, специализированных рыбных кормов и минеральных удобрений.

Аналогичная работа ведется по воспроизводству рыбных запасов в кубанских лиманах. Их оздоровление за счет реализации мероприятий по технической и биологической мелиорации позволит в ближайшей перспективе довести ежегодный объем товарной рыбной продукции до 7 тысяч тонн.

Актуальным вопросом остается развитие товарного рыбоводства, где отгрузка продукции по крупным и средним предприятиям в 2007 году возросла относительно 2006 года на 5,3 процента.

В соответствии с мероприятиями краевой целевой программы "Сохранение видов и стабилизация численности осетровых рыб на территории Краснодарского края" в 2006 - 2007 годах осетровыми рыбоводными заводами выпущено в Азовское море 8 миллионов штук молоди осетровых рыб. В рамках программы в 2006 году на Кубанском, Темрюкском и Гривенском осетровых рыбных заводах выращено 260 тысяч молоди осетровых рыб - рыбопосадочного материала высокого качества для товарного осетроводства.

В настоящее время потребность хозяйств (в том числе фермерских) в рыбопосадочном материале удовлетворяется полностью, но материал не является достаточно высокопродуктивным. Прорабатываются возможности создания специализированного племенного центра в крае для формирования ремонтно-маточных стад высокопродуктивных производителей рыб: карпа, осетровых, веслоноса, буффало, американского сома.

Продолжается работа по оздоровлению и воспроизводству рыбных запасов в лиманах за счет реализации мероприятий по технической мелиорации и доведению ежегодного объема рыбной продукции в них до 1 тысячи тонн, а также мероприятия по улучшению использования русловых и прудовых водоемов, переданных в долгосрочное пользование фермерам и частным лицам.

Виноградарско-винодельческая и садоводческая отрасли

Краснодарский край является крупнейшим производителем винограда, вина и плодово-ягодной продукции. Возделывание винограда и плодовых культур позволяет наиболее полно использовать почвенно-климатические условия края, обеспечивает занятость населения и значительные поступления в бюджет. Для хозяйств Центральной, Анапо-Таманской, Черноморской и Южно-предгорной агроэкономических зон края виноградарство и садоводство являются наиболее эффективными отраслями сельскохозяйственного производства. 100 гектаров многолетних насаждений с учетом показателей перерабатывающей промышленности создают до 40 рабочих мест и обеспечивают ежегодно поступление в консолидированный бюджет Краснодарского края более 1 миллиона рублей налогов.

Возделывание винограда характеризуется высоким уровнем специализации и концентрации производства. В 36 специализированных сельскохозяйственных предприятиях производится 95 процентов винограда.

Состояние садоводства и объем производства плодово-ягодной продукции в крае в основном зависит от показателей 26 специализированных предприятий, которые имеют 32 процента площадей садов и производят более 60 процентов плодово-ягодной продукции. Анализ экономических показателей показывает, что в течение последних лет имело место поступательное развитие отраслей с наращиванием объемов производства продукции, ростом заработной платы и поступлений в бюджеты всех уровней.

Наименование показателей      

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Среднемесячная  заработная  плата   в
сельскохозяйственных отраслях, рублей

3929,0

4950,0

6676,0

7462,0

Среднемесячная  заработная  плата   в
винодельческой промышленности, рублей

4898,0

5506,0

8887,0

11506,0

Платежи отраслей в  консолидированный
бюджет  Краснодарского   края,   млн.
рублей                              

786,4

925,2

1027,0

1557,3

Однако воздействие аномально низких температур в январе - феврале 2006 года привело к потере до 50 процентов урожая винограда и плодов, к значительному сокращению площадей многолетних насаждений, что в результате требует привлечения значительных объемов инвестиций для восстановления площадей и увеличения объемов производства продукции.

Главная проблема виноградарства и садоводства - финансирование закладки новых насаждений. Финансовые средства, вложенные в закладку виноградников, на четыре года отвлекаются из оборота, а в закладку садов - на пять - семь лет. Более того, в течение этого времени требуются еще и значительные финансовые ресурсы на уход за молодыми насаждениями.

С 1985 года вследствие прекращения государственного финансирования объемы закладки многолетних насаждений в крае значительно уменьшились, а площадь и валовое производство винограда и плодово-ягодных культур начали сокращаться.

Динамика площадей виноградников и производства

винограда в специализированных предприятиях

Рисунок не приводится.

Если в 1984 году площади виноградников составляли 58,0 тысячи гектаров, то к 1997 году они составили лишь 33,0 тысячи гектаров. С 1997 года государственная поддержка виноградарства возобновилась, объемы закладки увеличились. Это способствовало снижению темпов сокращения площадей виноградников и объемов производства продукции.

Среднегодовые закладки и темпы реновации виноградников

Рисунок не приводится.

В садоводстве начиная с 1985 года также имело место уменьшение площадей садов и производства плодово-ягодной продукции. Только с 2000 года снижение объемов производства продукции остановилось, объемы закладки садов увеличились. Однако добиться быстрого увеличения площадей, занятых многолетними насаждениями, практически невозможно, так как при ежегодной закладке новых садов и виноградников происходит списание погибших и нерентабельных насаждений.

Динамика площадей садов и производства

плодово-ягодной продукции

Рисунок не приводится.

Развитие виноградарства и садоводства сдерживается по следующим причинам:

1) длительный срок окупаемости капитальных вложений (семь-восемь лет), обусловленный биологическими особенностями возделывания винограда и плодовых культур;

2) необходимость поддерживать высокие темпы реновации с целью не допустить спада в отрасли;

3) потребность в больших объемах капитальных вложений и зависимость от государственной поддержки;

4) отсутствие у большинства предприятий собственных ресурсов для проведения активной реновации многолетних насаждений;

5) длительный технологический цикл производства продукции и потребность в значительных объемах оборотных средств;

6) низкий уровень механизации в отрасли, доля ручного труда составляет около 70 процентов.

Переход на индустриальные технологии сдерживается из-за недостатка средств на закупку специальной сельскохозяйственной техники.

Среднегодовая закладка виноградников и бюджетные субсидии

Рисунок не приводится.

На приведенной диаграмме наглядно показана зависимость объемов закладки виноградников от государственной поддержки.

С 2002 года началось динамичное развитие винодельческой отрасли в Краснодарском крае после десятилетнего перерыва. Доля винодельческой продукции, производимой предприятиями края в общероссийском производстве, ежегодно увеличивается.

Анализ тенденций развития винодельческой

отрасли Краснодарского края

Наименование
продукции 

Наименование
субъекта  

Единица
измерения

2002
год

2003
год

2004
год 

2005
год 

2006
год

2007
год

Вино       
виноградное,
всего      

Россия      

млн. дкл

33,8

39,8

41,9

33,7

47,0

51,2

Краснодарский
край        

млн. дкл

5,1

6,3

7,3

8,4

14,4

18,9

в том числе:

Шампанское 

Россия      

млн. бут.

108,1

117,1

161,5

187,9

205,3

287,5

тыс. дкл

8108

8782

12111

14093

15400

21560

Краснодарский
край        

млн. бут.

3,9

4,6

5,9

7,4

9,6

16,2

тыс. дкл

294,8

343,5

445,6

559,6

723,5

1215

Коньяк     

Россия      

тыс. дкл

2578

4033

3352,1

4260,6

4841

5700

Краснодарский
край        

тыс. дкл

58,1

77,4

90,1

160,6

142,1

158,0

Анализ динамики производства виноградных вин показывает ежегодный прирост объемов производства. Прирост производства вина виноградного в целом по России в 2007 году по отношению к 2002 году увеличился в 1,5 раза. В Краснодарском крае этот показатель увеличился в 3,7 раза.

Винодельческая продукция, производимая из собственного сырья, имеет значительные качественные преимущества. Однако объемы производства винограда обеспечивают сырьем винодельческую промышленность края только на 30 процентов. Для обеспечения увеличения объемов производства недостающие объемы виноматериалов ввозятся из Европы, где имеет место их перепроизводство.

Стабильность развивающегося производства шампанских и игристых вин как в России, так и в Краснодарском крае подтверждают цифры по приросту производства в 2007 году по отношению к 2002 году. По России этот показатель увеличился в 2,7 раза, а по Краснодарскому краю - в 4,2 раза.

Динамично развивается рынок коньяков, их производство в 2007 году по отношению к 2002 году по России и Краснодарскому краю соответственно увеличивалось в 2,2 и 2,7 раза.

Санаторно-курортный и туристский комплекс

Краснодарский край обладает богатейшим рекреационным потенциалом и уникальными природными лечебными ресурсами.

Курортно-туристский комплекс края является крупнейшим в Российской Федерации и представляет собой совокупность санаторно-курортных организаций, гостиниц, специализированных и индивидуальных средств размещения, туристских и экскурсионных фирм, объектов инфраструктуры, объектов турпоказа, а также органов управления курортами.

На территории края находится большое количество уникальных памятников природы, истории, архитектуры, археологии. Краснодарский край обладает богатейшим историко-археологическим потенциалом.

Развитие курортно-туристского комплекса края за период 2003 - 2007 годов характеризуется устойчивой тенденцией роста. Анализ основных показателей развития за последние годы показал, что число средств размещения из года в год растет. При этом повышается уровень комфортности номерного фонда.

Количество туристов выросло более чем в два раза с 4,8 миллиона человек в 2000 году до 11,7 миллиона человек в 2007 году.

Высокий рост отмечается по неорганизованным отдыхающим. Доля туристов, прибывающих без путевок, увеличилась с 52 процентов в 2001 году (в общем объеме организованных и неорганизованных отдыхающих) до 74 процентов в 2007 году.

Рисунок не приводится.

Доходы консолидированного бюджета Краснодарского края от организаций курортно-туристского комплекса выросли с 2000 года в шесть раз и достигли в 2007 году 3,4 миллиарда рублей.

Объем услуг специализированных средств размещения (санатории, пансионаты и другие), гостиниц и турфирм вырос с 2000 года в три раза и составил в 2007 году около 27,0 миллиарда рублей.

Доходы индивидуальных средств размещения в 2007 году составили 13,6 миллиарда рублей.

Основные показатели развития курортно-туристского

комплекса Краснодарского края

Показатель        

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1             

2   

3   

4   

5   

6   

Число  коллективных  средств
размещения, единиц         

1013

982

1150

1186

1248

Численность размещенных лиц,
всего (млн. человек)       

5,9

6,6

9,8

10,8

11,7

в том числе:               

организованный        сектор
(прибывающие  по  санаторно-
курортным  и   туристическим
путевкам)                  

2,4

2,4

2,8

2,9

3,0

неорганизованный   (частный)
сектор                     

3,5

4,2

5,0

5,5

6,0

однодневные посетители     

-

-

2,0

2,4

2,7

Налоговые   поступления    в
консолидированный     бюджет
Краснодарского  края,  млрд.
рублей                     

2,0

2,1

2,4

2,6

3,4

Объем услуг (доходы),  всего
(млрд. рублей)             

16,5

21,1

28,3

33,7

40,6

в том числе:               

объем услуг  организованного
сектора                    

x

x

18,9

22,4

27,0

объем доходов индивидуальных
средств           размещения
(неорганизованного сектора)

x

x

9,4

11,3

13,6

Доля санаторно-курортных, гостиничных и туристских услуг в ВРП края в 2007 году составила около 5 процентов (без учета мультипликативного эффекта). Если учесть косвенный вклад туризма в экономику региона (транспорт, торговля, культура и прочее), то доля услуг курортно-рекреационного комплекса возрастет более чем в три раза (с 5 процентов до 13,8 процента ВРП).

Доля туристов (внутренний туристический поток в Россию), отдыхающих в Краснодарском крае, составляет почти половину - 48 процентов. При этом число средств размещения в крае составляет 11,2 процента от общего номерного фонда в Российской Федерации.

Структура распределения численности самодеятельных

туристов по месту размещения 2006 год

Рисунок не приводится.

Функционирование курортно-туристского комплекса Азово-Черноморского побережья Краснодарского края характеризуется сезонностью. Число штатных мест в организованном секторе в 2006 году составляло 212 тысяч мест. Частный сектор по оценке департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края дополнительно может принять более 200 тысяч туристов единовременно.

Таким образом, в период максимального развертывания емкость курортов края достигает 450 - 480 тысяч мест (организованный и неорганизованный сектор).

На российском рынке туристско-рекреационных услуг кубанские курорты обладают важным конкурентным преимуществом: являясь фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным местом отдыха, Краснодарский край готов предоставить широкий спектр услуг разной ценовой категории, в число которых входят санаторно-курортное лечение, детский отдых, деловой туризм, экстремальные виды туризма, экскурсии и прочее.

Гидроминеральная база

Уникальность курортам Краснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона, которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля, лечебными грязями. И от того, как используются эти дары природы, зависит привлекательность курортно-туристского комплекса не только Краснодарского края, но и России.

Природные лечебные факторы и их ресурсы являются основой курортно-туристского комплекса. Наиболее ценные природные лечебные факторы выявлены в результате комплексных курортологических обследований территории края, проведения геологоразведочных работ на перспективных месторождениях минеральных вод и лечебных грязей, многолетних наблюдений за составом и качеством минеральных вод и грязей.

На территории Краснодарского края прошли государственную экспертизу 45 месторождений минеральных вод, еще 173 участка являются перспективными для изучения и дальнейшей разработки; разведано более 100 месторождений природных минеральных вод и 11 месторождений лечебных грязей. В настоящее время разведка и разработка новых месторождений практически не ведется.

Для бальнеолечения используются природные минеральные воды 17 месторождений. Лицензии на недропользование (бальнеолечение) выданы на 27 месторождений природных минеральных вод, на четыре месторождения природных лечебных грязей.

Фактическое использование природных минеральных вод

Рисунок не приводится.

На территории Краснодарского края функционируют 146 организаций, оказывающих услуги бальнео- и грязелечения.

Несмотря на то, что лечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянно увеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природных минеральных вод снижается. Используется только 15 - 20 процентов имеющихся запасов минеральных вод и 0,01 процента запасов лечебных грязей.

Пляжи

Развитие курортно-туристского комплекса края в определенной степени сдерживается ограниченностью существующих пляжей. На большей части побережья естественные пляжи узкие или полностью отсутствуют. Значительная часть береговой линии побережья требует искусственного образования пляжей. Практически не ведутся берегозащитные и другие работы по инженерной защите пляжей. Многие существующие берегозащитные сооружения, в том числе и пляжи, требуют реконструкции и восстановления для выполнения своих непосредственных функций - как гидротехнических, так и рекреационных.

Решение этих и других вопросов в большей степени зависит от окончательного урегулировании на федеральном уровне процесса передачи особо охраняемых территорий в управление муниципальным образованиям, оформления земельно-правовых документов на пользование пляжными территориями.

Серьезным препятствием является дефицит новых неосвоенных привлекательных территорий для развития. Из 1100 километров Азово-Черноморского побережья Краснодарского края освоено всего 26 процентов. Остальная часть побережья расположена либо в труднодоступных местах, либо на значительном расстоянии от поселений.

Освоение береговой линии Азово-Черноморского побережья

для курортно-туристических целей Туристские ресурсы

Рисунок не приводится.

С учетом имеющихся ресурсных предпосылок, специализации рекреационного комплекса и тенденций на мировом и российском рынках происходит развитие разнообразных видов туризма. Сегодня на Кубани все большей популярностью пользуются активные виды туризма: путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, такие как дайвинг, рафтинг, виндсерфинг, кайтинг, скайдайвинг, рыбалка, охота, сноубординг, горные лыжи, сайлинг, водные лыжи, дельтапланеризм, джиппинг, парашютный спорт, роллинг, пешеходный и водный туризм и другие.

Развиваются речные туры по Кубани на базе Кубанского речного пароходства (двух-, трехчасовые речные туры), а также имеет место развитие маршрутов по горным и предгорным рекам Краснодарского края. Однако потенциал круизного туризма гораздо больше.

В крае имеются предпосылки для развития делового туризма: участие в семинарах, конференциях, посещение выставок и прочее. В экономике отдельных стран деловой туризм сопоставим с нефтяным бизнесом. Российский рынок делового туризма перспективный, находится в стадии развития.

Краснодарский край является одним из центров делового (конгрессного) туризма в России. В год на Кубани проходит около 300 мероприятий, относящихся к конгрессным формам туризма.

В Краснодарском крае проведена инвентаризация и разработаны паспорта 52 экскурсионных маршрутов, находящихся на территории Кубани. По результатам инвентаризации 2007 года еще для 108 туристских маршрутов разрабатываются паспорта и схемы, проводится обустройство маршрутов.

В целях повышения качества экскурсий и упорядочения экскурсионной деятельности проводится аттестация экскурсоводов, руководителей туристских групп (фирм), организаторов путешествий (экскурсий) и других работников туристско-экскурсионных организаций края. Общее количество аттестованных экскурсоводов с 2001 года в крае составляет более 1200 человек.

Эффективное развитие туризма в крае позволит значительно увеличить поток иностранных туристов, а также приток валютных поступлений в экономику региона. Однако на сегодняшний день число иностранных туристов в Краснодарском крае не превышает 50 - 60 тысяч человек и составляет 2 процента.

Доля иностранных граждан во внутреннем туристическом

потоке Краснодарского края в 2007 году

Рисунок не приводится.

Инвестиционный потенциал курортов Краснодарского края является одним из самых высоких среди регионов России. Инвестиции в основной капитал организаций курортной сферы Кубани за последние годы растут. Благодаря этому растет конкурентоспособность и привлекательность наших курортов. Динамика инвестиций в сферу туризма представлена в таблице.

Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие туризма

Год  

Инвестиции, млрд. рублей

Темп роста к предыдущему году,   
процентов             

2002 год

0,7          

78                 

2003 год

0,5          

71                 

2004 год

2,2          

440                

2005 год

2,9          

132                

2006 год

5,2          

180                

2007 год

8,8          

169                

Сегодня в отрасли есть инвестиционные проекты с объемом финансирования от нескольких тысяч до десятков миллиардов евро.

К первоочередным проектам отнесено развитие территорий особых экономических зон туристско-рекреационного типа на планируемых участках: "Новая Анапа" (город-курорт Анапа), "Криница - Архипо-Осиповка" (город-курорт Геленджик), "Агрия" (Туапсинский район), "Малый Ахун" (город-курорт Сочи).

Промышленность

В настоящее время в Краснодарском крае наблюдается положительный и в целом динамичный рост объемов промышленного производства. В 2007 году индекс производства (по трем промышленным видам экономической деятельности) составил по отношению к 2000 году 194,7 процента. По отношению к 2006 году он на 5,6 процентных пункта превысил средний по России уровень.

Индексы производства по видам экономической деятельности

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1           

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Промышленное            
производство, всего     

109,7

101,5

105,0

105,1

105,6

109,1

122,9

111,9

в том числе:            

добыча           полезных
ископаемых              

112,1

106,0

101,3

97,3

99,0

101,3

109,2

102,9

обрабатывающие          
производства            

113,1

102,0

105,9

108,6

108,3

111,8

125,7

113,4

производство, передача  и
распределение           
электроэнергии,  газа   и
воды                    

99,1

96,8

104,9

99,8

98,3

99,1

99,6

98,1

Промышленность края, как и российская промышленность в целом, в настоящее время находится под воздействием двух процессов: с одной стороны, идет восстановление после глубочайшего экономического кризиса начала 90-х годов, вызванного разрывом экономических связей и открытием рынков, с другой стороны, начался процесс структурной перестройки.

Процессы восстановления и структурной перестройки промышленных блоков, несмотря на их взаимообусловленность, имеют свои особенности и свою внутреннюю логику развития.

Текстильное и швейное производство

В настоящее время на текстильное и швейное производство приходится 0,7 процента общего объема промышленной продукции, произведенной в крае, 0,6 процента основных фондов (по полной учетной стоимости) и 2,1 процента среднегодовой численности работающих в промышленности.

В качестве основных факторов, влияющих на развитие отрасли, можно выделить высокую конкуренцию со стороны зарубежных производителей, в том числе Китая и Турции, работающих в низшем ценовом сегменте, а также "серого" импорта и подпольного "цехового" производства, что создает условия для недобросовестной конкуренции и является одной из причин длительного спада в производстве продукции легкой промышленности.

К другим факторам, сдерживающим развитие швейной и текстильной промышленности края, можно отнести отсутствие серьезных традиций работы в соответствии с запросами рынка и структурой спроса, утрату кадрового потенциала отрасли в период спада производства в 90-е годы, отсутствие серьезных собственных наработок в области позиционирования и продвижения товара (в том числе в сфере дизайна, рекламы и маркетинга).

В то же время позитивным фактором является изменение в структуре спроса отечественных потребителей в сторону более качественных и функциональных товаров, относящихся к среднему ценовому сегменту, который пока представлен на отечественном рынке в недостаточных количествах.

Анализ темпов роста промышленного производства показывает, что вслед за периодическими спадами производства в 2006 году в отрасли произошел перелом, который позволил в течение года увеличить объемы производства в 2,3 раза, перекрыв показатели 1995 года в 2,3 раза. Причем этот перелом связан преимущественно с деятельностью не крупных и средних, а малых предприятий и организаций.

По итогам работы за 2006 год увеличили объемы производства продукции ООО "Ейская мануфактура" - в 4,7 раза, ООО "ПАКиТ" (город Краснодар) - в 1,8 раза, ОАО "Швейная фабрика "Славянская" - в 1,3 раза, ЗАО "Александрия" (город Краснодар) - на 17,2 процента. Увеличены объемы производства в натуральном выражении: костюмов рабочих и костюмов специального назначения - на 21,3 процента, пиджаков - на 28,9 процента, трикотажных изделий - на 26,4 процента, нетканых материалов типа тканей - на 16,2, костюмов - на 3,3 процента, в том числе для детей - на 22,1 процента.

В 2007 году индекс текстильного и швейного производства в Краснодарском крае составил 107,4 процента и по отношению к 2000 году вырос более чем в пять раз.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя  

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1             

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Текстильное    и     швейное
производство               

131,8

134,8

99,9

121,5

90,2

93,5

260,0

107,4

в  том  числе  в  крупных  и
средних организациях       

*

*

*

*

80,4

84,3

100,0

105,6

Быстрый рост объемов производства в 2006 году происходил на фоне умеренного роста стоимостного объема отгруженной продукции по сравнению с 2005 годом. В сочетании с показателями индекса производства это позволяет говорить о том, что в значительной мере рост объемов производства связан со снижением издержек.

Объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг (млн. рублей, в действующих ценах)

Наименование показателя      

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Текстильное и швейное производство  

1814,7

1576,1

1787,7

2064,0

в  том  числе   крупные   и   средние
предприятия                         

1426,1

1178,5

1354,7

1481,0

Основные виды продукции текстильного и швейного производства

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

1        

2   

3   

4   

5   

6   

7   

Ткани             
хлопчатобумажные, 
млн. кв. м        

2,2

12,4

1,5

0,1

0,1

0,1

Трикотажные       
изделия, тыс. штук

671

755

787

863

1276

1378

Чулочно-носочные  
изделия, тыс. пар 

166

71

117

136

144

144

Костюмы, тыс. штук

439

408

410

413

427

422

Платья, тыс. штук 

52

96

88

92

93

90

Брюки, тыс. штук  

464

811

607

485

416

406

Сорочки    верхние,
тыс. штук         

1154

1049

940

912

809

901

Костюмы  рабочие  и
костюмы           
специального      
назначения,    тыс.
штук              

749

877

874

1119

1356

1429

Пальто  женские  из
натурального  меха,
штук              

3

11

120

124

320

503

Головные  уборы  из
натурального  меха,
тыс. штук         

27

25

35

36

35

35

Белье   постельное,
тыс. штук         

128

325

294

377

264

313

В отрасли функционируют 12 специализированных организаций, имеющих статус юридического лица.

В целом число хозяйствующих субъектов, действующих в отрасли, в 2006 году составило 422, из которых 179 относились в категории крупных и средних предприятий, а 243 - к категории малых предприятий. В качестве тенденции динамики организационной структуры отрасли можно выделить рост числа крупных и средних предприятий и сокращение числа малых предприятий.

Судя по динамике стоимостных показателей в разрезе групп товаров (по крупным и средним предприятиям), на протяжении 2004 - 2006 годов происходило сокращение производства по таким позициям, как готовые текстильные изделия (за исключением одежды), нательное белье, прочая одежда и аксессуары. По остальным позициям можно говорить о стабилизации стоимостных объемов производства или о его росте.

Число крупных и средних предприятий,

объем отгруженной ими продукции собственного производства,

выполненных работ и услуг

Наименование показателя  

Число предприятий

Отгружено продукции, млн.
руб.          

2005 год

2006 год

2004 год

2005 год

2006 год

1             

2   

3   

4   

5   

6   

Текстильное    и     швейное
производство               

152

179

1426,1

1178,5

1354,7

готовые текстильные изделия,
кроме одежды               

15

23

21,6

17,4

14,3

прочие текстильные изделия 

5

6

3,8

4,0

13,4

спецодежда                 

27

30

690,5

608,1

648,5

верхняя одежда             

60

73

424,1

295,1

522,1

нательное белье            

12

14

108,0

122,1

24,7

прочая одежда и аксессуары 

25

23

77,6

69,0

61,5

выделка  и  крашение   меха;
производство меховых изделий

3

3

32,0

29,6

51,1

Динамика численности работающих в отрасли является прерывистой при общей тенденции к сокращению. Среднегодовая численность работников снизилась с 13,9 тысячи человек в 2002 году до 7,1 тысячи человек в 2007 году. В отрасли преобладают предприятия частной формы собственности, а также предприятия общественных и религиозных организаций. На их долю в 2006 году приходилось соответственно 80,6 процента и 11,0 процента объема отгруженной продукции, а также 68,8 процента и 8,6 процента численности работников.

Износ основных фондов швейного и текстильного производства на крупных и средних предприятиях предпринимательского сектора в 2006 году составил 39,4 процента. Для отрасли характерен достаточно высокий темп обновления, в 2005 и 2006 годах он составлял 21,6 процента и 10,5 процента соответственно. При столь значительных темпах обновления коэффициент ликвидации в указанном периоде удерживался на уровне 0,4 процента и 0,3 процента. Данные показатели являются одними из наиболее низких в обрабатывающей промышленности и свидетельствует о том, что темпы модернизации отрасли остаются незначительными и в производственном процессе задействованы значительные объемы оборудования, устаревшего как морально, так и физически.

В 2006 - 2007 годах произошел массированный приток инвестиций в основной капитал отрасли, их объем вырос по сравнению с 2005 годом в девять раз, достигнув в 2007 году 90 миллионов рублей. Вместе с тем присутствие иностранных инвесторов в отрасли незначительно. На начало 2007 года в текстильном и швейном производстве региона было накоплено 0,3 миллиона долларов США и 30,6 миллиона рублей прямых иностранных инвестиций.

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

Удельный вес производства кожи, изделий из кожи и производства обуви составляет 0,2 процента от общего объема промышленной продукции края, на долю предприятий отрасли приходится 0,2 процента основных фондов (по полной учетной стоимости) и 0,4 процента среднегодовой численности работающих в промышленности.

В качестве факторов, влияющих на развитие отрасли, так же как и в текстильном и швейном производстве, можно выделить высокую конкуренцию со стороны зарубежных производителей (Китай, Турция). Однако важнейшим фактором, сдерживающим развитие производства, выступает низкая конкурентоспособность продукции.

В начале 2000-х годов на производство готовых кожаных изделий и кожаной обуви влияло соотношение рубля к доллару, благоприятствующее суверенному импортозамещению. Однако в настоящее время в производстве кожаных изделий и обуви большее развитие получило несуверенное импортозамещение. Наиболее крупные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере производства кожи, кожаных изделий и обуви, частично или полностью принадлежат иностранным собственникам, и именно это обстоятельство в настоящее время во многом определяет характер развития данного вида экономической деятельности в Краснодарском крае.

Динамика объемов производства кожи, кожаных изделий и обуви носит неустойчивый характер. В 2003 году объем производства составил 54 процента от уровня 1995 года, затем последовал незначительный спад, который сменился повторным ростом в 2005 - 2006 годах. В 2006 году объем производства находился на уровне 52,9 процента от уровня 1995 года. В 2005 году произошло снижение стоимостных показателей объема производства по сравнению с 2004 годом с 452 миллионов рублей до 399 миллионов рублей. Однако в 2006 - 2007 годах их рост перекрыл показатели предшествующего периода, достигнув в 2007 году 688 миллионов рублей.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя    

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Производство  кожи,  изделий  из
кожи и производство обуви      

164,2

182,5

103,5

86,7

106,4

106,3

106,0

В отрасли функционируют две специализированные организации, относящиеся к категории крупных и средних, имеющие статус юридического лица, в составе которых действуют три территориально обособленных подразделения. В 2006 году в отрасли было задействовано 70 хозяйствующих субъектов, 11 из которых относились в категории крупных и средних предприятий, а 59 - к категории малых предприятий.

Число крупных и средних предприятий и объем

отгруженной ими продукции собственного производства,

выполненных работ и услуг по чистым видам деятельности

Наименование показателя  

Число предприятий

Отгружено продукции (млн.
рублей)         

2005 год

2006 год

2004 год

2005 год

2006 год

1             

2   

3   

4   

5   

6   

Производство  кожи,  изделий
из кожи и производство обуви

12

11

376,3

340,9

487,3

в том числе:               

кожа и изделия из кожи     

2

2

195,4

176,4

200,8

обувь                      

10

9

180,9

164,5

286,5

Крупнейшим предприятием в отрасли является ЗАО "Лайка" (станица Кущевская) - предприятие со 100-процентным иностранным капиталом, производящее кожевенное сырье. На долю предприятия приходится около 40 процентов общего объема продукции данного вида экономической деятельности в крае. К 2009 году предприятие планирует завершение реализации инвестиционного проекта "Расширение кожевенного производства", предусматривающего выпуск новых видов кожевенной продукции. В рамках проекта предусмотрено увеличение объемов выпуска полуфабриката "Вет-блю", а также нового вида продукции "Краст".

Основным производителем обуви в крае является ООО "Новороссийский филиал "Брис-Босфор", выпускающий более 45 процентов общего объема продукции отрасли. В 2007 году предприятие освоило новый ассортимент продукции и выполняет заказы по выпуску детской и взрослой обуви для оптовой торговли.

Наиболее быстрыми темпами, судя по показателям в натуральном выражении, развивается производство обуви с верхом из текстиля, искусственных и синтетических кож и комбинированным верхом. Производство обуви из натуральной кожи, пережив значительный подъем на волне интенсивного импортозамещения в 2001 - 2002 годах, в настоящее время снизилось и не превышает уровня 2000 года. Представляется, что причинами этого могут являться незавершенность инвестиционных программ и недостаточность технологической базы производства, а также ограничения по сырью, которые возникают в связи расширением экспортных поставок кожевенного сырья и кожи. При этом перспективы внутрирегионального и внутрироссийского рынка кожаной обуви являются весьма значительными, о чем свидетельствует увеличение в 2007 году объема импорта кожаной обуви по сравнению с 2005 годом с 4,1 миллиона долларов США до 20,2 миллиона долларов США.

В 2006 году в структуре отгруженной продукции на долю иностранных организаций и организаций с иностранными инвестициями приходилось 34,8 процента и 36,4 процента соответственно. Доля занятых в организациях данных форм собственности в совокупности составляет 66,8 процента. Существенную долю в структуре отгруженной продукции занимают частная собственность и собственность общественных и религиозных организаций: в 2006 году на предприятиях данной формы собственности было произведено 13,6 процента и 13,7 процента объема продукции соответственно.

Износ основных фондов на крупных и средних предприятиях в 2006 году составил 31,9 процента, что является наиболее низким показателем, как в промышленности края в целом, так и в обрабатывающих отраслях. Коэффициент обновления на предприятиях, осуществляющих данный вид производственной деятельности, в 2005 и 2006 годах составлял 11,5 процента и 11,9 процента соответственно, что свидетельствует об определенной устойчивости темпов обновления. Кроме того, коэффициент ликвидации в 2006 году достиг уровня в 2,9 процента, что является третьим по величине показателем в промышленности.

Таким образом, результаты инвестирования в производство кожи, кожаных изделий и обуви оказались одними из самых высоких в промышленности края и позволили в течение 2006 года омолодить материально-техническую базу отрасли на 6,2 процентных пункта.

Обновление основных фондов в отрасли происходит в результате притока инвестиций, объем которых в 2006 году увеличился на 62,4 процента и составил 20,3 миллиона рублей. Всего в 2005 - 2007 годах в отрасль было инвестировано 37,3 миллиона рублей. Один из результатов инвестиционного процесса - ввод в действие в 2005 году нового предприятия по производству обуви производительностью 14 миллионов пар в год.

В 2004 - 2006 годы сальдированный финансовый результат снижался, достигнув в 2006 году отрицательного значения (2,6 миллиона рублей). Рентабельность проданных товаров в 2006 году снизилась и является одной из самых низких в промышленности. При этом как кредиторская, так и дебиторская задолженности неуклонно снижались в течение названного периода. Тот факт, что дебиторская задолженность является самой низкой в промышленности, а кредиторская задолженность неуклонно снижается, свидетельствует о том, что у предприятий отсутствуют серьезные проблемы при расчетах как с поставщиками, так и с кредиторами.

Согласно расчетам стоимостной объем отгруженной продукции крупными и средними предприятиями края в 2005 и 2006 годах составил 176,4 миллиона рублей и 200,8 миллиона рублей соответственно, при этом стоимостной объем экспортированного сырья кожевенного и кожи составил 22,7 миллиона и 91,2 миллиона рублей.

Можно предположить, что иностранные собственники кожевенных предприятий осуществляют преимущественно первичную переработку кожи для ее последующего экспорта. При этом объем экспорта расширяется при снижающихся показателях рентабельности.

Таким образом, территория края в известной степени используется для наиболее экологически грязного передела первичного кожаного сырья в целях его последующего экспорта за границу для завершения технологических цепочек, а не для получения экспортной прибыли. Экологии региона наносится существенный ущерб при незначительных отчислениях в бюджет в связи с низкой рентабельностью и отрицательным сальдированным результатом.

Химическое производство

В 2007 году на долю предприятий химического производства приходилось 2,3 процента объема отгруженной промышленной продукции края, 3,4 процента - основных фондов (по полной учетной стоимости) и 1,2 процента - среднегодовой численности работающих в промышленности. Предприятия отрасли в настоящее время производят основные химические вещества: прежде всего, минеральные удобрения, фармацевтическую продукцию, мыла, моющие, чистящие и полирующие средства, парфюмерные и косметические средства, резиновые и пластмассовые изделия.

На состояние химического производства большое влияние оказывает, во-первых, ситуация на мировом рынке минеральных удобрений, для которого, с одной стороны, характерен высокий спрос, а с другой стороны, обострение международной конкуренции в связи с появлением на рынке "новых игроков" из развивающихся стран; во-вторых, внутрироссийский спрос на различные виды удобрений, наметившийся с подъемом сельского хозяйства; в-третьих, позитивно влияет устойчиво высокий спрос на продукцию бытовой химии внутри страны, что создало условия для развития химического производства на основе суверенного импортозамещения в период после дефолта в 1998 году.

За период с 1995 по 2007 годы объемы химического производства возросли в 5,8 раза. Такой результат был достигнут во многом благодаря росту экспортных возможностей для производителей минеральных удобрений (с 1995 года по 2007 год объем экспорта минеральных удобрений из региона в долларовом выражении увеличился в тысячу раз).

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя   

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Химическое производство        

44,9

136,3

116,4

123,9

115,8

109,9

105,4

Рост объемов продукции химического производства обеспечивают в основном следующие хозяйствующие субъекты: ООО "ЕвроХим - Белореченские Минудобрения" - на 63 процента, ЗАО "Химик" (город Лабинск) - на 10 процентов, ОАО "Аванта" (город Краснодар) - на 7 процентов.

Несмотря на положительную в целом динамику химического производства, его рост не является устойчивым. После роста в 1995 - 2000 годах последовал существенный спад в 2001 году, который опять сменился подъемом, позволившим повторно вернуться к уровню 2000 года.

В 2001 - 2005 годы наметилась тенденция снижения темпов роста. Одной из причин явилась ситуация на мировом рынке, где в последние годы стали появляться конкурирующие компании из развивающихся стран, имеющие издержки на рабочую силу значительно ниже российских. Вторая причина - приближающийся к критическому уровень использования существующих производственных мощностей, третья - изменение соотношения рубля к доллару, ухудшающее положение отечественных производителей, осуществляющих экспорт продукции с относительно низким уровнем прибавочной стоимости.

В настоящее время экспортные возможности химического производства в известной мере могут быть дополнены экспортом лаков и краски. Однако стоимостные масштабы данного вида экспорта не могут компенсировать сокращение доходов от экспортов минеральных удобрений и других видов продукции неорганической химии и в целом можно говорить о достаточно серьезной тенденции сокращения экспорта.

Отдельные виды продукции химического производства

Наименование показателя      

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Йод технический 100-процентный, тонн

55,5

64,1

105,0

104,1

152,5

128,7

Серная кислота  в  моногидрате,  тыс.
тонн                                

302,1

345,0

394,0

477,5

454,7

481,0

Минеральные удобрения (в пересчете на
100 процентов  питательных  веществ),
тыс. тонн                           

105,3

130,2

174,4

189,1

207,4

229,1

Синтетические  смолы  и  пластические
массы, тыс. тонн                    

9,3

8,6

11,2

10,7

11,6

12,5

Лакокрасочные материалы, тыс. тонн  

4,4

9,4

17,1

20,3

22,0

30,7

Мыло хозяйственное, тыс. тонн       

4,8

8,9

0,9

8,2

10,5

13,7

Средства моющие, тыс. тонн          

0,6

0,6

0,6

0,6

4,2

5,4

Волокна и нити химические, тыс. тонн

1,1

1,0

1,1

1,1

1,0

0,5

Кремы, млн. штук                    

19,1

18,1

18,2

23,8

25,7

24,4

Зубная паста, млн. штук             

5,5

3,9

15,7

11,4

16,2

10,1

Косметика декоративная, млн. штук   

4,2

1,9

1,8

2,6

3,9

2,6

В отрасли функционируют девять организаций, имеющих статус юридического лица. Отмечается рост числа крупных и средних предприятий и сокращение числа малых предприятий. В 2006 году на долю предприятий частной формы собственности приходился 91 процент объема отгруженной продукции и 82,1 процента численности работников в отрасли. При этом в 2006 году в отрасли произошло существенное снижение численности занятых на 32 процента.

В 2006 году произошел существенный рост темпов обновления материальной базы отрасли, что позволило значительно омолодить основные фонды химического производства. Их износ на крупных и средних предприятиях составил 32,7 процента. Однако при коэффициенте обновления 29,4 процента коэффициент ликвидации остался на прежнем уровне - 0,5 процента, что говорит о достаточно высокой степени участия в производственном процессе морально и физически устаревших мощностей.

В 2005 году в результате перевооружения действующих предприятий были введены в действие новые мощности по производству полимерной пленки производительностью 10 тонн в год. В 2006 году в результате реконструкции действующих предприятий в строй были введены мощности по производству лаков и краски производительностью 13,4 тыс. тонн в год и минеральных удобрений производительностью 120 тыс. тонн в год.

В перспективе ограничения на производство химической продукции в крае могут быть связаны с необходимостью снижения вредного воздействия на окружающую среду со стороны промышленности низких переделов, вписанную не только в контекст развития региона, но и в мировое разделение труда. Несмотря на то что инвестиции в основной капитал химического производства в крае продолжают расти, их темп снизился с 186,6 процента в 2005 году до 111,2 процента и 93,3 процента соответственно в 2006 и 2007 годах. Иностранные инвестиции поступают в ограниченных масштабах. На начало 2007 года объем прямых накопленных иностранных инвестиций в химическом производстве составлял 1 миллион рублей.

Финансовые результаты отрасли в 2004 - 2006 годах свидетельствуют о негативных тенденциях в ее развитии. Сальдированный финансовый результат в 2004 - 2006 годах оказался отрицательным. Дебиторская задолженность превышает кредиторскую, что, скорее всего, связано с недостаточным уровнем развития оптовой торговли в данной сфере. В 2007 году финансовые позиции крупных и средних предприятий улучшились, сальдированный финансовый результат составил 950 миллионов рублей, а уровень рентабельности проданных товаров - 18,5 процента.

Производство резиновых и пластмассовых изделий

На производство резиновых и пластмассовых изделий приходится 1,4 процента общего объема промышленной продукции, произведенной в крае, 0,5 процента - основных фондов (по полной учетной стоимости) и 1,3 процента - среднегодовой численности работающих в промышленности.

Развитие отрасли носит неустойчивый характер, однако общий тренд развития является положительным. Увеличение объема производства в 1995 - 2007 годах составило 72,5 процента. Стоимостной объем продукции в 2004 - 2007 годах существенно вырос, достигнув 4,1 миллиарда рублей.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя   

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Производство      резиновых     и
пластмассовых изделий           

144,5

90,1

110,7

93,3

100,0

115,2

122,0

Основные предприятия отрасли: ОАО "Армавирский завод резиновых изделий", ЗАО "Констанция Кубань" (город Тимашевск), ОАО "Краснодарский завод резинотехнических изделий". В отрасли идет рост производства изделий из пластмассы при сокращении производства резинотехнических изделий. Анализ номенклатуры продукции производства изделий из пластмассы показывает, что одним из наиболее перспективных направлений производства может стать, прежде всего, производство современной продукции с высокой добавленной стоимостью, потенциал реализации которых в крае будет связан с реализацией строительных программ и программ модернизации жилищно-коммунального хозяйства (трубы и детали трубопроводов из термопластов, пластикаты поливинилхлоридные, металлопластиковые окна и металлопластиковые двери).

Отдельные виды производства резиновых и пластмассовых изделий

Наименование показателя      

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Изделия  формовые   резинотехнические
(произведенные), тонн               

386,2

339,6

410,2

402,7

305,8

438,2

Изделия неформовые  резинотехнические
(произведенные), тонн               

510,6

608,3

488,9

202,6

109,4

169,6

Мешки полиэтиленовые, тыс. штук     

3011

3011

3022

3114

3117

5742

Бочки полиэтиленовые, тыс. штук     

5

5

3

6

6

6

Изделия из пластмасс, тыс. тонн     

2,2

2,1

2,0

1,9

2,2

2,2

Пленки полимерные, млн. кв. м       

38,7

36,7

32,4

43,6

74,3

81,0

Трубы  и  детали   трубопроводов   из
термопластов, тыс. км               

1,1

2,0

1,4

2,6

2,5

20,5

Пластикаты поливинилхлоридные, тонн 

182

182

463

486

488

488

Металлопластиковые окна, тыс. кв. м 

50,2

53,5

90,4

262,5

402,4

812,7

Металлопластиковые двери, тыс. кв. м

22,6

24,2

25,9

53,1

72,4

154,4

В 2006 году в отрасли функционировали восемь специализированных организаций, имеющих статус юридического лица, в состав которых входили 10 территориально обособленных подразделений, два из них - филиалы. В 2007 году число крупных и средних организаций отрасли увеличилось до девяти.

Всего в отрасли насчитывается 274 хозяйствующих субъекта. В отрасли растет число как крупных и средних, так и малых хозяйственных субъектов. При этом наиболее быстрыми темпами растет объем производства пластмассы крупными и средними организациями. Численность занятых в производстве резиновых и пластмассовых изделий продукции колеблется. Если в 2006 году она увеличилась на 0,9 тысячи человек, или на 26 процентов, то в 2007 году - уменьшилась на 0,1 тысячи человек.

В отрасли преобладают предприятия частной формы собственности. В 2006 году в объеме выпущенной продукции их доля составляла 94,4 процента, а в численности работающих в отрасли - 93,2 процента.

Износ основных фондов производства резиновых и пластмассовых изделий на крупных и средних предприятиях достаточно высок: в 2006 году его уровень составил 49,3 процента. Коэффициент обновления в 2006 году увеличился более чем в три раза, достигнув показателя 17,6 процента. В отрасли наблюдался самый высокий в промышленности показатель ликвидации основных фондов, что в совокупности с высоким коэффициентом обновления свидетельствует о том, что темпы модернизации производства в отрасли - одни из самых высоких в Краснодарском крае.

В 2005 - 2006 годах в результате перевооружения действующих предприятий были введены в действие только новые мощности по производству полимерной пленки производительностью 10,6 тонны в год.

В 2006 году произошел серьезный приток инвестиций в основной капитал производства пластмассовых и резиновых изделий. В течение года объем инвестиций увеличился в 4,9 раза, достигнув уровня 49 миллионов рублей. Иностранные инвестиции в данный вид производства в 2005 - 2006 годах не поступали. При этом на начало 2007 года в отрасли было накоплено 51,5 миллиона рублей иностранных инвестиций, в том числе 35,9 миллиона рублей прямых иностранных инвестиций.

Металлургическое производство и производство

готовых металлических изделий

На долю предприятий металлургического производства и производства готовых металлических изделий приходится 4,3 процента общего объема промышленной продукции, 0,6 процента основных фондов (по полной учетной стоимости) и 3,1 процента среднегодовой численности работников в промышленности.

Объемы производства металлургической продукции в крае стремительно растут. По сравнению с 1995 годом рост объема отгруженной продукции составил 4,7 раза. Индекс промышленного производства в 2007 году составил 133,7 процента (в среднем по России - 102,0 процента).

Объем отгруженных товаров собственного производства достиг 12,9 миллиарда рублей, или 120,4 процента по сравнению с 2006 годом. Высокий темп роста объемов выпуска продукции обеспечивается и предприятиями, производящими металлические конструкции различного назначения (Северо-Кавказский завод стальных конструкций, Первый оконный завод и другие).

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя   

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Металлургическое производство и
производство            готовых
металлических изделий         

132,8

380,8

164,7

104,5

131,5

134,3

133,7

Динамика натуральных показателей в разрезе отдельных позиций носит разнонаправленный характер. Наметилось определенное сокращение производства электростали, стального и чугунного литья. В то же время объемы производства литой заготовки на машинах непрерывного литья не только восстановились по сравнению с 2005 годом, когда производство данного вида продукции существенно сократилось, но и заметно выросли (более чем в три раза превысив показатели 2004 года). Неравномерность заметна и по литью из цветных металлов. Наиболее существенный рост отмечен по такой позиции, как легкие металлические конструкции. Также растут объемы производства механизированного строительно-монтажного инструмента.

В крае действует одно специализированное металлургическое предприятие и 17 предприятий, занимающихся производством готовых металлических изделий. Общее число хозяйственных субъектов, участвующих в производстве металлургический продукции и готовых металлических изделий, - более 500, в том числе более 300 малых предприятий.

В настоящее время главным металлургическим предприятием региона является сталеплавильный завод по производству товарной литой заготовки из металлолома "Новоросметалл". Завод приступил к работе со II квартала 2002 года. В 2006 году предприятие завершило крупномасштабное техническое перевооружение. По прогнозам, ООО "Новоросметалл" в ближайшие годы займет лидирующие позиции в ЮФО среди предприятий сталеплавильного производства.

Одним из наиболее важных факторов, определяющих развитие отрасли, является высокий спрос на продукцию различных видов проката у предприятий края. При этом существующие мощности оказываются недостаточными с точки зрения переработки исходного сырья (металлолома) и удовлетворения дифференцированного спроса на продукцию металлургического производства. Рост объемов импорта проката происходит на фоне расширения экспорта полуфабрикатов из железа и стали и металлолома.

Импорт и экспорт черных металлов

(тыс. долларов США)

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Импорт       черных
металлов,     кроме
чугуна,           
ферросплавов и лома

5079

10346

14796

39576

81055

129968

Экспорт      черных
металлов,     кроме
чугуна,           
ферросплавов и лома

7260

20604

36298

18114

100335

196765

Экспорт  отходов  и
лома         черных
металлов          

42300

53168

140515

177429

139096

95748

В настоящее время потребности края в прокате, в том числе строительном, удовлетворяются не только за счет российских производителей. Порядка 45 процентов проката, поступающего в Южный федеральный округ, является импортными поставками из Украины, Молдовы и Беларуси. Это не только не соответствует экономическим интересам края, но и создает предпосылки для удорожания проката (за счет значительных транспортных издержек и таможенных пошлин), что, в свою очередь, отражается на развитии строительства и машиностроения в регионе.

С точки зрения перспектив развития, внедрения новых инновационных технологий и конкурентоспособности продукции предприятия металлургического производства и производства готовых металлических изделий - одни из лидеров промышленности Кубани. Отрасль занимает ведущие позиции по производительности труда и уровню его оплаты. Занятость в отрасли имеет тенденцию к росту. По отношению к 2001 году численность работников в 2007 году выросла в 1,4 раза и составила 10,4 тысячи человек.

На долю предприятий частной формы собственности в 2006 году приходилось 91,2 процента объемов отгруженных товаров собственного производства и 92,6 процента всех занятых в отрасли.

Коэффициент обновления в предпринимательском секторе в 2006 году возрос по сравнению с 2005 годом и составил 12,3 процента при сохранении коэффициента ликвидации на уровне 0,8 процента. Однако уровень модернизации отрасли представляется недостаточным. Доля износа основных фондов в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий крупных и средних предприятий составляет 35,1 процента (в коммерческих предприятиях государственного сектора этот показатель составляет 21,7 процента). В 2006 году износ увеличился на 0,8 процента.

Отдельные виды металлургического производства и

производства готовых металлических изделий

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Котлы       паровые
мощностью   до   10
тонн  пара  в  час,
штук              

24

39

39

14

39

45

Электроды         
сварочные, тонн   

-

109

699

268

133

340

Инструмент        
строительно-      
монтажный         
механизированный, 
штук              

25

84

84

88

92

92

Легкие            
металлические     
конструкции,   тыс.
кв. м             

55

82

71

169

319

320

Производство машин и оборудования

В Краснодарском крае действуют 43 крупных и средних предприятия, специализирующихся на производстве машин и оборудования. На начало 2006 года деятельностью, связанной с производством машин и оборудования, занимались в общей сложности 652 организации, из которых 217 организаций относились к категории крупных и средних предприятий, а 435 - к категории малых предприятий.

По объему производства в отрасли лидируют предприятия частной формы собственности. В 2006 году их доля в объеме отгруженной продукции составляла 75 процентов. Произошло существенное увеличение доли иностранной собственности в производстве продукции: если в 2005 году она составляла 3 процента, то в 2006 году - 11,6 процента.

На начало 2007 года в производстве машин и оборудования было накоплено 0,1 миллиона рублей прямых иностранных инвестиций, а также дополнительно поступило прямых иностранных инвестиций в объеме 9,6 миллиона долларов США.

К наиболее крупным предприятиям по производству оборудования для нефтяной и газовой промышленности относятся ОАО "Хадыженский машиностроительный завод", ОАО "Завод "Мехпромстрой", ОАО "Краснодарский завод "Нефтемаш", ОАО "Кропоткинский машиностроительный завод". В настоящее время по инициативе администрации Краснодарского края данные машиностроительные предприятия расширили номенклатуру выпускаемой продукции за счет выпуска вышек для связи.

Сельскохозяйственное машиностроение в крае представлено рядом специализированных предприятий. К наиболее крупным из них относятся ЗАО "Апшеронский завод "Лессельмаш", ООО "БДМ - Агро" (город Краснодар), ЗАО "Староминская сельхозтехника". Заводами сельскохозяйственной группы выпускается 103 наименования различных машин и оборудования для агропромышленного комплекса края и других регионов России. В соответствии с планом реализации инвестиционного проекта завершено строительство завода по сборке зерноуборочных комбайнов фирмы "КЛААС". В ближайшие годы планируется увеличение объема выпуска этих машин от 100 штук до 800 штук в год. В крае идет работа по налаживанию схемы кооперированных связей с предприятиями края для поставки комплектующих деталей и узлов для зерноуборочных комбайнов.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя    

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Производство       машин       и
оборудования                   

74,7

103,4

131,8

144,4

123,4

100,9

106,8

Наиболее быстрыми темпами в крае растет производство оборудования, связанного с добычей нефти и газа, а также агропромышленного комплекса (прежде всего, это различные сельскохозяйственные машины и холодильные установки). Однако в целом за последние годы в производстве машин и оборудования произошла существенная диверсификация в соответствии с потребностями рынка, в том числе внутрирегионального, и это позволило добиться роста объема производства.

На долю производства машин и оборудования в 2007 году в крае приходилось 4,3 процента общего объема промышленной продукции и 5,2 процента среднегодовой численности работников в промышленности.

Отдельные виды продукции производства машин и оборудования

Наименование показателя         

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Насосы центробежные, штук                 

117

93

68

6

53

71

Насосы глубинные скважинные штанговые, штук

1645

2055

1000

1487

2075

1311

Нефтеаппаратура специальная, тонн         

83

203

316

244

411

450

Компрессоры воздушные и газовые  приводные,
штук                                      

159

180

168

304

459

262

Подшипники качения (без велосипедных), тыс.
штук                                      

38

47

14

8

8

8

Оборудование  холодильное  (шкафы,  камеры,
прилавки, витрины), штук                  

32

37

3

5785

3413

2996

Металлорежущие станки, штук               

405

383

63

52

70

85

Деревообрабатывающие станки, штук         

451

294

280

130

12

34

Кузнечно-прессовые машины, штук           

-

-

174

191

214

229

Комбайны зерноуборочные, штук             

2

13

-

-

240

397

Плуги тракторные, штук                    

15

19

10

588

413

587

Сеялки тракторные, штук                   

66

45

7

34

16

-

Культиваторы, штук                        

5

76

279

1302

1421

2516

Производство электрооборудования, электронного

и оптического оборудования

В 2007 году на долю производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования в крае приходилось 1,7 процента общего объема промышленной продукции, 1,1 процента основных фондов (по полной учетной стоимости) и 1,8 процента среднегодовой численности работников в промышленности. Благоприятная внутренняя конъюнктура способствовала тому, что в 2001 - 2007 годы физический объем производства в крае ежегодно возрастал в среднем на 12 процентов, а индекс производства в 2007 году превысил уровень 1995 года в 2,6 раза.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя   

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Производство                  
электрооборудования,          
электронного    и   оптического
оборудования                  

111,7

101,6

106,8

120,7

117,4

111,6

117,4

В Краснодарском крае действуют 19 крупных и средних предприятий, специализирующихся на производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования. На начало 2006 года в крае насчитывалось в общей сложности 345 организаций, занимающихся производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования, из которых 141 организация относилась к категории крупных и средних предприятий, а 204 - к категории малых предприятий.

Для основной массы производимых видов продукции характерна позитивная динамика. Наиболее быстрыми темпами растет производство средств вычислительной техники, приборов и средств автоматизации. Кроме того, в 2005 году в крае началось производство телевизоров, выпуск которых в 2006 году превысил показатели 2005 года в 2,1 раза (впервые в ЮФО освоено производство кинескопных телевизоров "ОНИКС", в текущем году предприятие "Горизонт-Кавказ" планирует выпустить свыше 100 тысяч телевизоров).

Степень износа основных фондов предприятий отрасли является достаточно высокой и продолжает возрастать. Ухудшение состояния материальной базы происходило на фоне существенного роста инвестиций в основной капитал в 2005 - 2006 годах (161,1 процента и 193,6 процента соответственно) и снижения темпов в 2007 году (91,7 процента по сравнению с 2006 годом).

Иностранные инвестиции в производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования поступают в ограниченных масштабах. Всего на начало 2007 года их было накоплено 11,1 миллиона рублей.

Отдельные виды продукции производства электрооборудования,

электронного и оптического оборудования

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Электродвигатели  
малой     мощности,
тыс. штук         

324

401

402

538

492

387

Комплектные       
трансформаторные  
подстанции, штук  

9

-

-

369

365

564

Кабели   телефонной
связи, тыс. км    

9,1

11,9

16,3

5,4

1,9

2,0

Транспортное машиностроение

В 2007 году на производство транспортных средств и оборудования приходилось 2,4 процента общего объема промышленной продукции, 2,9 процента основных фондов (по полной учетной стоимости) и 2,8 процента среднегодовой численности работников в промышленности.

Транспортное машиностроение края представлено строительством и ремонтом судов, железнодорожного подвижного состава и летательных аппаратов, включая космические.

В связи с низким уровнем инвестиций в обновление и ремонт кораблей Военно-Морского Флота, подвижного состава железнодорожного транспорта, а также судов, предназначенных для внутреннего речного судоходства и каботажного плавания (следствие общего сокращения внутренних пассажирских и грузовых перевозок), на протяжении 90-х годов спад производства в транспортном судостроении носил более глубокий и затяжной характер, чем в остальных машиностроительных отраслях. Дополнительным фактором снижения объемов производства являлось практически полное прекращение в 1995 - 2000 годы производства специализированных автомобилей фургонов и автоцистерн.

Рост наметился в отрасли только в 2004 году и составил 1,6 процента по сравнению с 2003 годом. В 2005 году объем отгруженных товаров увеличился на 51 процент, а в 2006 году рост объемов производства составил 2,1 раза от уровня 2005 года. Однако глубина падения объемов за предыдущие годы была столь значительна, что только в 2007 году объем производства в отрасли превысил показатели середины 90-х годов, составив 132 процента от уровня 1995 года.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя    

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Производство        транспортных
средств и оборудования         

109,6

100,6

78,8

101,6

150,9

210,0

117,1

Рост объемов производства в транспортном машиностроении вызван расширением внутреннего спроса на машины и оборудование для железных дорог. В настоящее время в крае производится более 120 наименований изделий для нужд железных дорог страны. Основным заказчиком ряда ведущих машиностроительных предприятий края является ОАО "Российские железные дороги".

Наиболее крупными предприятиями отрасли являются "Новороссийский вагоноремонтный завод" - филиал ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского", "Элтеза", ЗАО "Кубаньжелдормаш", ОАО "Армавирский завод тяжелого машиностроения".

Отдельные виды продукции производства транспортных

средств и оборудования (штук)

Наименование показателя         

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Прицепы   и   полуприцепы    к    грузовым
автомобилям                              

39

44

88

6

1

-

Машины     для     текущего     содержания
железнодорожных путей                    

5

2

1

9

10

7

Вагоны грузовые магистральные            

-

-

-

206

726

837

Обработка древесины и производство изделий из дерева

В 2007 году на обработку древесины и производство изделий из дерева приходилось 0,9 процента общего объема промышленной продукции, 0,4 процента основных фондов (по полной учетной стоимости) и 2,1 процента среднегодовой численности работников в промышленности.

Краснодарский край не относится к ведущим лесопромышленным регионам России. Однако по объему продукции деревообрабатывающего производства край занимает первое место в Южном федеральном округе.

К положительным факторам, определяющим перспективы развития обработки древесины в крае, можно отнести значительный лесосырьевой потенциал с преобладанием в лесном фонде ценной древесины твердолиственных пород; возможность увеличения объемов производства на действующих предприятиях различного профиля за счет их модернизации, технического перевооружения, реконструкции, а также создания новых производств; наличие свободных ресурсов древесного сырья в основных лесных районах края; благоприятный прогноз динамики рынка лесопродукции на ближайшую и отдаленную перспективу; низкую экологическую нагрузку от деятельности лесопромышленных предприятий в настоящее время и незначительное ее увеличение при использовании современных технологий на новых лесоперерабатывающих предприятиях в перспективе; наличие в крае трудовых ресурсов с достаточным уровнем квалификации.

Обработка древесины и изготовление изделий из дерева в Краснодарском крае представлена первичной обработкой древесины (распиловка, строгание и пропитка древесины), а также рядом производств, связанных с более высокими стадиями передела исходного сырья (производство шпона, фанеры, плит, панелей, деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения; производство столярных изделий, деревянной тары, а также других изделий из дерева, в том числе изготовление пробки, соломки и материалов для плетения) и является частью лесопромышленного комплекса региона.

В 1995 - 2007 годы в сфере деревообработки и производства изделий из дерева периоды спада чередовались с периодами роста при общем незначительном тренде к увеличению объема производства.

В 2005 году индекс промышленного производства превышал аналогичный показатель 1995 года на 15,5 процента. После непродолжительного периода подъема 2004 - 2005 годов в 2006 году произошло снижение показателей объема промышленного производства на 3,5 процента.

О негативных тенденциях в данный период свидетельствовали не только относительные, но и стоимостные показатели. Например, при росте цен производителя в 2006 году на 14,2 процента объем отгруженной продукции в действующих ценах составил только 80 процентов от уровня 2005 года.

В 2007 году объем промышленного производства в отрасли превысил показатели 2005 и 2006 годов на 39,4 процента и 74,4 процента соответственно.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя     

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Обработка древесины и производство
изделий из дерева                

108,4

82,7

94,3

126,3

124,0

96,5

113,3

Динамика показателей деревообрабатывающих производств в натуральном выражении разнонаправлена. В 2007 году по сравнению с 2005 годом спад отмечается по таким позициям, как производство клееной фанеры и строганого шпона. После резкого роста объемов производства в предыдущем году в 2007 году на 8 процентов снизились объемы производства оконных и дверных блоков. По ряду позиций, напротив, наблюдается рост. Это, прежде всего, производство пиломатериалов, древесностружечных плит. Продолжилось восстановление прежних объемов производства паркета. Объем производства контейнеров в 2005 году увеличился в 3,4 раза, однако в 2006 году отмечено его снижение, которое не компенсировало последующее увеличение объемов производства в 2007 году, хотя выпуск контейнеров продолжает превосходить показатели 1995 - 2004 годов.

Основные виды продукции обработки древесины

и производства изделий из дерева

Наименование показателя       

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Пиломатериалы, тыс. куб. м            

131

127

146

124

141

168

Фанера клееная, тыс. куб. м           

2,8

1,9

2,8

4,3

3,0

3,8

Шпон строганый, млн. кв. м            

2,7

2,4

6,0

8,0

7,6

4,5

Древесностружечные  плиты,  тыс.   усл.
куб. м                                

35

29

54

63

64

64

Блоки оконные, тыс. кв. м             

98,2

100,9

98,1

94,1

141,3

123,5

Блоки дверные, тыс. кв. м             

89,4

96,6

98,9

103,1

177,9

170,0

Паркет, тыс. кв. м                    

294

263

256

175

206

210

Помещения контейнерного типа, единиц  

77

227

251

865

591

683

Комплекты деталей ящиков, тыс. куб. м 

6,3

4,7

4,1

6,2

7,0

11,5

Показатели внешней торговли также отражают расширение экспорта продукции низких переделов, хотя и в несколько более низких пропорциях, чем стоимостные показатели. Однако экспорт отдельных видов продукции стал сокращаться, в то время как объем ее производства растет. Прежде всего, речь идет о клееной фанере, объем экспорта которой в 2006 году снизился почти в семь раз, в то время как объем ее производства в 2000 - 2006 годы увеличился в 3,1 раза.

Сокращение объема производства, наметившееся в 2006 году, происходило на фоне организационной трансформации отрасли, которая выражается в уменьшении общего числа предприятий, занятых деревообработкой. И если для малых предприятий эта тенденция однозначна, то для крупных и средних она не настолько отчетлива, поскольку их число в 2006 году возросло.

Рост числа крупных и средних предприятий произошел в производстве продукции с более высокой добавленной стоимостью. В течение 2006 года число предприятий и территориально-производственных подразделений, занятых изготовлением шпона, фанеры, плит и панелей, увеличилось с пяти до семи предприятий, а занятых изготовлением деревянных конструкций, строений и столярных изделий - с 51 до 57 предприятий. При этом рост числа крупных и средних предприятий, занятых изготовлением шпона фанеры, плит и панелей, сопровождался ростом стоимостного объема отгруженной продукции, а рост числа предприятий, занятых изготовлением деревянных конструкций, строений и столярных изделий, сопровождался сокращением объема отгруженной продукции.

Несмотря на низкие темпы развития производства и сокращение общего числа хозяйствующих субъектов, численность работников в отрасли на протяжении 2001 - 2005 годов оставалась достаточно стабильной и даже несколько увеличивалась, в то время как в целом по промышленности она сокращалась. Однако в 2006 году среднегодовая численность работников резко сократилась на 2,9 тысячи человек, составив 67,4 процента от уровня 2005 года.

В 2005 и 2006 годах в отрасли были введены новые мощности, а также реконструированы отдельные производства. В 2005 году в результате перевооружения действующих предприятий введены в действие мощности по производству древесноволокнистых плит, производительностью 2 миллиона квадратных метров в год.

В 2006 году были запущенны новые мощности по производству пиломатериалов - 0,32 тысячи кубических метров в год, столярных изделий - 0,42 тысячи квадратных метров в год.

В общей сложности в 2004 - 2007 годы в деревообработку и производство изделий из дерева было вложено более 600 миллионов рублей. Основная часть этой суммы пришлась на 2004 и 2005 годы, когда в отрасль поступало более 1 процента всех инвестиций в основной капитал промышленности. Однако в период 2006 - 2007 годов объем инвестиций в отрасль сократился как в абсолютном, так и в относительном выражении, составив 67 миллионов рублей и 139 миллионов рублей, или 28,1 процента, и 61,2 процента соответственно от уровня 2005 года.

Стоимостной объем производства мебели на крупных и средних предприятиях в 2006 году также сократился по сравнению с показателями 2005 года.

Объем производства мебели на крупных и средних

предприятиях Краснодарского края

Наименование показателя

Число предприятий,
единиц      

Отгружено продукции, млн. 
рублей в действующих ценах

2005 год

2006 год

2004 год

2005 год

2006 год

Производство мебели   

43

49

733,6

890,8

831,4

Одним из значимых факторов, воздействующих на производство мебели, является недостаточный уровень конкурентоспособности по соотношению "цена - качество" в условиях конкуренции со стороны зарубежных производителей при устойчивом росте спроса на мебель. Об устойчивости спроса свидетельствует внешнеторговое сальдо по данному виду продукции.

Показатели объемов экспорта и импорта мебели

Наименование   
показателя    

Экспорт         

Импорт         

2005 год

2006 год

2007 год

2005 год

2006 год

2007 год

Мебель,        тыс.
долларов США      

3328

4504

1875

9084

12732

21093

Тот факт, что стоимостные показатели объема производства мебели в 2006 году сократились, свидетельствует о неоднозначности процессов, происходящих в мебельном производстве, в том числе и о несовершенстве его организационной структуры, поскольку стоимостной объем мебельной продукции по отрасли в целом демонстрирует устойчивый рост за счет малых предприятий, которые в большей мере склонны учитывать потребительские предпочтения по функциональным и ценовым параметрам.

В 2007 году объем отгруженных товаров в мебельном производстве превысил 5 миллиардов рублей, темп роста - 142,8 процента по сравнению с 2006 годом.

Натуральные показатели объема производства мебели также демонстрируют неустойчивую динамику по номенклатурным позициям.

Производство мебели по видам

Наименование показателя   

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Стулья, тыс. штук             

94,3

124,7

152,5

216,0

244,6

252,6

257,7

Кресла, тыс. штук             

21,5

21,5

30,0

28,8

29,5

27,2

26,1

Шкафы, тыс. штук              

88,5

100,6

112,3

129,9

139,8

161,4

167,9

Диваны, кушетки  и  тахты, тыс.
штук                          

5,3

9,5

16,9

18,8

18,8

18,5

18,7

Диван-кровати, тыс. штук      

10,8

10,1

21,0

24,4

26,5

27,5

26,4

Кровати деревянные, тыс. штук 

51,0

63,8

60,6

61,5

71,8

77,9

75,1

Столы, тыс. штук              

132,8

147,5

162,6

153,2

162,2

160,0

227,0

Целлюлозно-бумажное производство, издательская

и полиграфическая деятельности

Удельный вес целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности составляет 2,2 процента от общего объема промышленной продукции, 1,2 процента основных фондов (по полной учетной стоимости) и 1,6 процента среднегодовой численности работников промышленности.

Объемы производства по данному виду деятельности демонстрируют значительный рост, который иногда прерывается спадами при общем положительном тренде. В 2007 году объем производства превысил уровень 1995 года на 78,4 процента. При этом наиболее существенная позитивная динамика наблюдалась в секторе крупных и средних предприятий. Позитивный тренд характерен и для стоимостных показателей: если в 2004 году объем отгруженной продукции и выполненных работ составил 5,8 миллиарда рублей, то в 2007 году - 6,8 миллиарда рублей (117,6 процента по отношению к 2004 году).

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя     

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Всего                            

91,3

98,6

111,7

94,8

112,7

155,7

108,5

в  том  числе  крупных  и  средних
предприятий                      

*

*

*

95,5

113,1

220,0

107,3

Объемы производства по большинству видов основной продукции в натуральном выражении также растут. Причем наиболее активно растет продукция с более высокой добавленной стоимостью, что свидетельствует об усилении диверсификации производства и его трансформации в соответствии с запросами рынка. В то же время объемы производства сырья для более высоких переделов в 2006 - 2007 годах сокращались. В 2006 году производство бумаги в крае снизилось на 51 тонну, а производство картона - с 35,0 тысячи тонн в 2005 году до 1,5 тысячи тонн в 2007 году.

Отдельные виды продукции целлюлозно-бумажного

производства, издательской и полиграфической деятельности

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Картон, тыс. тонн 

34,0

28,0

32,0

35,0

32,0

1,5

в том числе тарный

20,0

21,0

23,0

26,0

24,0

1,4

Ящики  из  картона,
млн. кв. м        

40,0

43,7

44,3

53,4

54,8

61,9

Газеты, млн. штук 

273,0

369,3

392,5

392,3

390,8

398,5

Книги  и   брошюры,
млн. штук         

16,9

15,7

10,5

10,0

11,8

25,1

Изоиздания,    млн.
штук              

6,1

9,3

8,3

10,6

10,9

12,5

В целом позитивная динамика производства сопровождается увеличением числа хозяйствующих субъектов, достигшего в 2006 году 552 единиц (на 42 процента выше, чем в 2004 году). В 2007 году число крупных и средних предприятий сократилось на 14,1 процента, а число малых предприятий на 21,3 процента.

В структуре стоимостного объема отгруженной продукции растет доля крупных и средних предприятий: если в 2005 году она составляла 78,3 процента, то в 2006 и 2007 годах - 86,8 процента и 79,2 процента соответственно. При этом рост стоимостного объема продукции касается как целлюлозно-бумажного производства, так и издательско-полиграфической деятельности.

В целлюлозно-бумажном производстве и издательско-полиграфической деятельности отмечается устойчивое преобладание предприятий иностранной формы собственности. Ее доля в структуре отгруженной продукции имеет тенденцию к росту: в 2005 году она составляла 64,3 процента, а в 2006 году - 75 процентов.

Лесной комплекс

Леса Кубани имеют важное значение в экологическом, культурно-оздоровительном, рекреационном направлениях. Они ценны как среда обитания редких животных и экологической безопасности всего живого. Защита атмосферы и водных ресурсов, создание условий для жизнедеятельности населения во многом зависит от состояния лесной зоны. Экономика 14 районов края непосредственно связана с деятельностью лесного хозяйства.

Из общей площади земель лесного фонда края возможные для эксплуатации леса произрастают на площади 631 тысяча гектаров, и имеют эксплуатационный запас древесины всех возрастных групп 116 миллионов кубических метров, из них 47 миллионов кубических метров спелых и перестойных лесов.

В это количество входит древесина ценных пород:

дуб: общий запас - 64 миллиона кубических метров, расчетная лесосека - 672 тысячи кубических метров в год, вырубается 46 тысяч кубических метров в год (2006 год);

бук: общий запас - 17,5 миллиона кубических метров, расчетная лесосека - 171 тысяча кубических метров в год, вырубается 45 тысяч кубических метров в год (2006 год).

На площади 44,0 тысячи гектаров произрастают реликтовые леса из каштана посевного.

Промышленное освоение лесного фонда края (заготовка древесины) осуществляется по двум видам лесопользования - главному и промежуточному. Утвержденный размер расчетной лесосеки составляет 1,2 миллиона кубических метров по главному пользованию и 570 кубических метров по промежуточному пользованию.

Распределение ресурсов производится через аренду участков лесного фонда и продажу леса на корню (аукционы).

По главному пользованию объем заготовки 2007 года составил 139,4 тысячи кубических метров, по промежуточному пользованию - 228 тысяч кубических метров. Освоение расчетной лесосеки составило по главному пользованию 10,9 процента, по промежуточному пользованию - 40,2 процента.

Баланс между рубками леса и объемами лесовосстановительных работ в 2005 - 2007 годах положительный. Объем проводимых лесовосстановительных мероприятий и их качество обеспечивает надежное воспроизводство лесов края на всех площадях, пройденных рубками главного пользования.

Самым важным и затратным звеном технологического процесса заготовки древесины является ее вывоз. Протяженность сети лесохозяйственных дорог по территории лесного фонда составляет 3,6 тысячи километров, в том числе 2,6 тысячи километров бывших лесовозных дорог. Из них 1,6 тысячи километров требуют капитального ремонта и в настоящее время не пригодны для вывозки.

Затраты на строительство дорог могут быть значительно снижены при применении новых технологий лесозаготовок (канатная трелевка, воздушная транспортировка древесины), без которых практически невозможно освоить продуктивный труднодоступный лесной фонд, в объеме 380,9 тысячи кубических метров, что составляет 33 процента от расчетной лесосеки.

В рамках проведения работ по лесовосстановлению в крае ежегодно выращивается посадочный материал, проводится работа по созданию и содержанию объектов единого генетико-селекционного комплекса.

В 2007 году выращено 2798 тысяч штук посадочного материала 34 видов древесных и кустарниковых пород (в 2006 году - 3840,5 тысячи штук). Из семян с улучшенными наследственными свойствами посадочного материала с закрытой корневой системой в 2007 году выращено 4 тысячи штук посадочного материала дуба красного.

Приживаемость однолетних лесных культур составила в 2006 году 85,5 процента, в 2007 году - 71,5 процента, трехлетних лесных культур - 82,4 процента и 77,4 процента соответственно, пятилетних лесных культур - 80,2 процента и 78,5 процента.

Основные показатели лесовосстановления

Лесовосстановительные работы        

2005 год

2006 год

2007 год

1                      

2   

3   

4   

Лесовосстановление, лесоразведение, га       

1618

1435

978

Обеспеченность      посадочным      материалом
(семенами,   сеянцами   и    саженцами)    для
лесовосстановления и лесоразведения, процентов

100

100

100

Закладка  лесных  культур  (посадка  и   посев
леса), га                                    

427

423

414

Посев семян в питомниках, га                 

11,2

3,6

6,4

Посадка   сеянцев   в   школьных    отделениях
питомников, тыс. штук                        

739,5

568,6

513,5

Агротехнический уход за лесными культурами, га

7267

5960

5609

Подготовка почвы под лесные культуры  будущего
года, га                                     

405

391,1

365,0

Ввод молодняков в категорию  ценных  древесных
насаждений, га                               

2406

2047

1641

Соотношение  площади  сплошных  рубок   лесных
насаждений    и     площади     искусственного
лесовосстановления, процентов                

94,6

53,0

51,7

Мероприятия   по   содействию    естественному
возобновлению леса, га                       

1216

1012

564

Число лесных пожаров                         

182

100

138

Лесная площадь, пройденная пожарами, га      

301

175

461

Сгорело (повреждено) леса на корню, куб. м   

5934

286

4208

Коэффициент лесовосстановления в 2005 году составил 5,56, коэффициент эффективности лесовосстановления - 1,46, коэффициент ввода молодняков в категорию ценных насаждений - 8,1.

Коэффициент лесовосстановления в 2006 и 2007 годах равен соответственно 7,02 и 4,57, коэффициент эффективности лесовосстановления - 1,4 и 1,68, коэффициент ввода молодняков в категорию ценных насаждений - 9,8 и 6,67 соответственно. Причиной снижения объемов лесовосстановления с 2005 года по настоящее время является снижение объемов сплошных рубок по главному пользованию.

В течение 2007 году в крае возникло 6,9 тысячи гектаров вновь зараженной лесной площади (на 0,6 тысячи гектаров меньше чем в 2006 году). В результате выполнения лесозащитных мероприятий часть зараженной площади (2,6 тысячи гектаров) ликвидирована мерами борьбы, на 4 тысячах гектаров очаги вредных организмов затухли под воздействием естественных факторов.

В 2007 году подготовлены почвы с законченной обработкой под лесные культуры на площади 365 га (20,2 процента к 1990 году), введено молодняков в категорию ценных лесных насаждений на площади 1641 гектар (21,9 процента к 1990 году).

В последние годы значительно возросло значение лесного фонда для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. Поступления в бюджеты всех уровней при использовании лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях в 2007 году увеличились до 60 миллионов рублей.

В настоящее время в аренде находится 325 участков на площади 749,0 гектара. Доход от одного гектара, предоставленного в аренду участка лесного фонда по данному виду пользования составляет в среднем 66,3 тысячи рублей.

Наиболее востребованные участки лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда городов Геленджика, Туапсе, Новороссийска, Анапы. В рамках развития горных курортов и туризма большой интерес представляет территория лесного фонда Апшеронского лесхоза.

Кроме того, участки лесного фонда используются для организации охотничьих хозяйств, ведения сельского хозяйства, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Поступления в бюджет от этих видов деятельности составляют менее 1 процента.

В 2007 году поступления в краевой бюджет от использования лесного фонда составили 69,9 миллиона рублей.

Анализ деятельности лесного хозяйства Краснодарского края показывает, что на протяжении последних лет лес хищнически вырубается браконьерами и другими лицами, которые не заинтересованы в развитии лесного хозяйства. Лесное хозяйство края имеет ярко выраженную сырьевую направленность.

В 2007 году в лесном фонде Краснодарского края был зарегистрирован 151 случай незаконных рубок деревьев общим объемом 3087 кубических метров на сумму ущерба около 132 миллионов рублей. Возбуждено 60 уголовных дел, принято судами 21 решение о возмещении ущерба на сумму около 22,5 миллиона рублей, привлечено к уголовной ответственности 14 человек.

С 1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс Российской Федерации, одним из основных направлений которого является передача полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов регионам. Данные нововведения позволят, в первую очередь, повлиять на улучшение финансовой стороны лесной отрасли.

Топливно-энергетический комплекс

В состав топливно-энергетического комплекса Краснодарского края входит более 200 предприятий различных форм собственности, на которых работают специалисты в области электроэнергетической, теплоэнергетической, топливной (нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой) отраслей и трубопроводного транспорта нефти и газа. Тарифы на продукцию и услуги около 120 предприятий топливно-энергетического комплекса регулируются государством.

Основными направлениями деятельности отраслей топливно-энергетического комплекса являются обеспечение энергетической безопасности и устойчивого энергообеспечения Кубани, создание надежной сырьевой базы. Дальнейшее развитие и эффективное использование местных ресурсов нефти и газа в крае.

Электроэнергетическая отрасль

В состав электроэнергетического комплекса Краснодарского края входят следующие организации:

1) электросетевые:

а) Кубанское предприятие магистральных электрических сетей ОАО "ФСК ЕЭС" (уровень напряжения 500-330-220 кВ);

б) ОАО "Кубаньэнерго" (уровень напряжения 110-35-10-6-0,4 кВ);

в) ОАО "НЭСК-Электросети" (уровень напряжения 10-6-0,4 кВ);

2) энергосбытовые:

а) ОАО "Кубаньэнергосбыт" (60 процентов регионального рынка сбыта электрической энергии);

б) ОАО "НЭСК-сбыт" (40 процентов регионального рынка сбыта);

в) генерирующая компания ОАО "ЮГК ТГК 8" - филиал "Кубанская генерация" (установленная мощность генерирующих мощностей - 832 МВт, в том числе Краснодарская ТЭЦ - 743 МВт, Белореченская ГЭС - 48 МВт, Краснополянская ГЭС - 31,7 МВт, Майкопская ГЭС - 9,44 МВт).

Наряду с этим в Краснодарском крае работают Сочинская ТЭС, установленная мощность - 78 МВт (ОАО "Интер-РАО"), Крымская ТЭЦ, установленная мощность - 18 МВт (ОАО "ГТ ТЭЦ-энерго"), а также блок-станции сахарных заводов края общей мощностью до 200 МВт.

Сегодня Краснодарский край является энергозависимой территорией, 60 процентов электрической энергии поставляется из соседних энергосистем по магистральным электрическим сетям и только 40 процентов электрической энергии от необходимого объема потребления вырабатывается на территории края.

Динамика выработки электроэнергии электростанциями края

(млн. киловатт-часов)

Рисунок не приводится.

Вместе с этим последние годы (2005 - 2007 годы) на Кубани характеризуются постоянным ростом энергопотребления.

Динамика полезного отпуска электрической

энергии потребителям края (млн. киловатт-часов)

Рисунок не приводится.

Анализ поступающих заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям показывает, что спрос на присоединяемую мощность на территории Краснодарского края растет с большим превышением среднероссийского прироста электропотребления, который составляет 3 - 5 процентов.

Динамика максимумов нагрузки в осенне-зимние периоды

Рисунок не приводится.

Если ранее наблюдался только зимний максимум нагрузки в связи с увеличением использования электроэнергии на цели отопления, то сейчас в связи с развитием курортного бизнеса четко выражен и летний максимум (выросло потребление системами кондиционирования), который достигает зимних величин.

Это связано, прежде всего, с бурным экономическим развитием Кубани, который обозначен вводом значительного объема жилья, созданием и развитием производств, развитием инфраструктуры, реконструкцией и вводом в эксплуатацию ранее построенных объектов.

При этом немаловажную роль играет рост энергопотребления населением ввиду увеличения числа и мощности бытовых электроприборов.

Для сравнения максимум нагрузки в 2005 году составлял 2815 МВт, в 2006 году - 3131 МВт, в 2007 году - уже 3210 МВт. Прирост составил 14 процентов.

Наибольший рост энергопотребления наблюдается в Юго-Западном (города Абинск, Крымск, Новороссийск, Анапа, Геленджик), Центральном (города Краснодар, Темрюк, Усть-Лабинск, Славянск-на-Кубани) и Сочинском (Туапсинский район, город Сочи) энергорайонах, что обостряет проблемы электроснабжения на этих территориях.

На сегодняшний день в связи со значительной перегруженностью питающей сети (500-330-220-110 кВ) большинство городов и районов края, Азово-Черноморское побережье, испытывают дефицит электрической мощности, что делает невозможным присоединение к электрическим сетям энергосистемы Кубани объектов гражданского, промышленного и жилищного назначения, в том числе объектов, включенных в перечень национальных проектов.

Основной проблемой снижения надежности энергосистемы Кубани является отставание развития единой национальной электрической сети ОАО "ФСК ЕЭС" (500-330-220 кВ) и недостаток собственной генерации ОАО "ЮГК 11 К 8" - филиала "Кубанская генерация".

Так как выполнение в полном объеме технического перевооружения и строительство новых электроэнергетических объектов на территории Краснодарского края за счет средств, предусматриваемых в тарифах на электрическую энергию, не представляется возможным, принято решение об установлении платы за технологическое присоединение к распределительной электрической сети ОАО "Кубаньэнерго" и ОАО "НЭСК".

В целях оперативного решения вопросов по присоединению новых инвестиционных объектов к электрической сети в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края принимаются решения об установлении индивидуального тарифа для создания технической возможности подключения к энергосистеме Кубани.

Кроме того, в целях обеспечения комплексного развития электроэнергетического комплекса региона подписано Соглашение о взаимодействии администрации Краснодарского края и ОАО РАО "ЕЭС России" для обеспечения надежного электроснабжения и создания условий по присоединению к электрическим сетям потребителей Краснодарского края.

В рамках указанного соглашения к 2012 году предусмотрено строительство новых, реконструкция существующих энергетических мощностей Краснодарского края: генерирующих мощностей ОАО "ЮГК ТГК-8", магистральных электрических сетей (уровень напряжения 500-330-220 кВ) МЭС Юга ОАО "ФСК ЕЭС", а также распределительных сетей (уровень напряжения 110-35-10-6-04 кВ) ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "НЭСК".

Общий объем финансирования составляет около 84 миллиардов рублей (средства предприятий ОАО РАО "ЕЭС России" и инвесторов).

Теплоэнергетическая отрасль

Объемы производства теплоэнергии в крае в 2007 году составили 17,1 миллиона гигакалорий, что на 12,6 процента больше, чем в 2000 году.

Производство теплоэнергии (тыс. Гкал)

Наименование   
показателя    

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Теплоэнергия      
(отпущенная)      

15578

15863

17664

17042

17194

17147

в     том     числе
произведенная:    

электростанциями  

6232

6121

6305

5426

5752

5607

котельными        

9114

9479

10967

11171

11379

11489

В муниципальных образованиях края специализированными теплоснабжающими предприятиями эксплуатируется 1410 котельных и 2705,8 километра теплотрасс в двухтрубном исчислении. Суммарная установленная мощность котельных Краснодарского края составляет 5204,2 гигакалорий в час, подключенная максимальная нагрузка - 3318,7 гигакалорий в час. Коэффициент использования установленной мощности - 63,7 процента.

Вследствие низкого коэффициента использования установленной мощности происходит значительный перерасход топлива, электроэнергии и воды при выработке тепловой энергии в котлах, так как наиболее экономичный режим работы котельных установок ограничивается не менее чем 75-процентной загрузкой котлоагрегатов. Причина низкой загрузки котельных в том, что оснащение их теплогенерирующим оборудованием проводилось без технико-экономического обоснования потребностей в тепловой энергии на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

При среднем сроке службы 30 лет оборудование котельных и тепловых сетей физически и морально устарело. Годовая выработка тепла основными поставщиками тепловой энергии для населения края составляет порядка 14 миллионов гигакалорий. При этом средняя величина потерь тепловой энергии при ее производстве и транспортировке составляет 21 процент. Средний процент износа теплоэнергетического оборудования по краю составляет 65 процентов, то есть большая часть оборудования котельных требует замены или капитального ремонта.

Осуществление теплоснабжения проводится в нерасчетных режимах, не выполняются нормативные и договорные требования к температурам теплоносителей, к гидравлическим и водным режимам. На большинстве объектов отсутствуют современные приборы учета и контроля за параметрами и расходами теплоносителей, нет автоматизированных систем управления теплоснабжением. В неудовлетворительном состоянии находится резервное энергоснабжение, отсутствуют резервные и автономные источники энергии, ряд котельных работает на неэффективных и неэкономичных видах топлива.

С учетом прогнозируемого дальнейшего ежегодного повышения цен на органическое топливо в пределах 25 процентов, единственным вариантом сохранения теплоэнергетической отрасли, повышения рентабельности работы теплоснабжающих предприятий и снижения темпов роста стоимости тепловой энергии ниже величины роста доходов населения, является скорейшее техническое перевооружение и развитие отрасли, а также проведение комплекса мероприятий по снижению себестоимости производства одной гигакалорий.

Газовая отрасль

По состоянию на 1 января 2007 года в крае эксплуатируются 36,7 тысячи километров распределительных газопроводов и 5,5 тысячи километров магистральных газопроводов.

Добыча природного газа в 2007 году составила 3,6 миллиарда кубических метров и возросла относительно 2000 года более чем на 40 процентов. Поставки ОАО "Газпром" - 5,0 миллиарда кубических метров природного газа. Общий объем поставок природного газа потребителям края составляет 8,6 миллиарда кубических метров в год.

Баланс добычи и потребления природного газа

Наименование показателя  

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Добыча газа, млрд. куб. м  

2,3

2,4

3,1

3,3

3,6

Потребление газа, млрд. куб.
м                          

8,5

8,0

8,1

8,0

8,6

Практически все предприятия газовой отрасли являются аффилированными структурами ОАО "Газпром". По данным Северо-Кавказского межрегионального управления Ростехнадзора, на территории края эксплуатируется 218 газораспределительных станций, в том числе 190 - ООО "Газпром трансгаз - Кубань", 6 - ОАО "НК "Роснефть-Краснодарнефтегаз", 5 - ОАО "Славянскрайгаз" и 17 - другими хозяйствующими структурами.

Всего в крае газифицировано 1,5 миллиона квартир, 14 тысяч промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий.

Структура и объем отпущенного потребителям края

природного газа в 2007 году (тыс. куб. м)

Рисунок не приводится.

Газификация населения края природным и сжиженным газом составляет свыше 85 процентов, из них 70,2 процента - природным газом.

Практически все магистральные газопроводы и газораспределительные станции, расположенные на территории края, входят в Единую систему газоснабжения и находятся на балансе ОАО "Газпром".

Из 190 газораспределительных станций ООО "Газпром Трансгаз - Кубань" на территории края 48 станций со сроком эксплуатации до 10 лет, 65 станций - от 10 до 20 лет, 32 станции - от 21 до 30 лет, 45 станций со сроком более 30 лет, то есть налицо проблема износа основного оборудования. Для модернизации и реконструкции Единой системы газоснабжения ОАО "Газпром" ежегодно инвестирует средства, до 2010 года сумма инвестиций превысит 11,0 миллиарда рублей (реконструкция 47 газораспределительных станций и 430 километров магистральных газопроводов).

Нефтедобывающая и газодобывающая отрасли

В 2007 году добыча углеводородного сырья составила 5,4 миллиона тонн условного топлива, в том числе:

1) добыча нефти и конденсата - 1,8 миллиона тонн;

2) добыча природного газа - 3,6 миллиарда кубических метров.

Всего на балансе числится 154 месторождения с промышленными запасами нефти, газа и газоконденсата. Потенциальные ресурсы акватории Азовского моря оцениваются от 200 миллионов до 670 миллионов тонн условного топлива, Черного моря - от 360 миллионов до 1660 миллионов тонн.

В настоящее время выдано 124 лицензии на геологическое изучение недр и разработку месторождений на суше и 10 лицензий - в пределах акваторий Черного и Азовского морей.

Основные разведанные на территории края месторождения углеводородного сырья находятся в окончательной стадии разработки, так как на территории Кубани разработка месторождений начиналась одной из первых в России. По данным государственного баланса запасов полезных ископаемых степень выработанности нефтяных месторождений в Краснодарском крае составляет 86 процентов, газовых месторождений - 72 процента.

Основные предприятия, осуществляющие в крае добычу нефти и газа:

1) ОАО "НК "Роснефть" (имеет лицензии на эксплуатацию 61 месторождения с извлекаемыми запасами нефти (24,7 миллиона тонн) и газа (86,8 миллиарда кубических метров). Добыто в 2007 году нефти и газового конденсата в объеме 1,5 миллиона тонн, природного газа - 2,6 миллиарда кубических метров);

2) ОАО "Нефтебитум" (18 нефтяных месторождений с суммарными извлекаемыми запасами нефти 1,7 миллиона тонн);

3) ООО "Кубаньгазпром" (40 газовых, газоконденсатных и нефтегазоконденсатных месторождений с извлекаемыми запасами нефти (4,3 миллиона тонн), газа (15,1 миллиарда кубических метров) и газового конденсата (2,8 миллиона тонн), объем добычи нефти с газовым конденсатом в 2007 году составил 0,172 миллиона тонн, природного газа - 0,68 миллиарда кубических метров.

Динамика добычи углеводородного сырья

(млн. тонн условного топлива)

Рисунок не приводится.

Нефтеперерабатывающая отрасль

Нефтеперерабатывающая отрасль является составной и неотъемлемой частью нефтегазового комплекса Краснодарского края. Она включает в себя три основных предприятия: ООО "Роснефть - Туапсинский нефтеперерабатывающий завод", ООО "Афипский нефтеперерабатывающий завод", ЗАО "Краснодарский нефтеперерабатывающий завод "Краснодарэконефть".

Нефтеперерабатывающая отрасль интенсивно набирает обороты.

Индексы промышленного производства

(в процентах к предыдущему году)

Наименование показателя  

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Производство нефтепродуктов

113,1

143,2

111,3

113,8

122,9

По итогам работы за 2007 год оборот крупных и средних организаций по показателю производства нефтепродуктов составил 33802,4 млн. рублей, или 123,1 процента к аналогичному периоду 2006 года.

В настоящее время на нефтеперерабатывающих предприятиях края общий объем переработки сырья составляет 10,7 миллиона тонн, что в 1,8 раза больше, чем в 2003 году.

Динамика первичной переработки нефтяного сырья (тыс. тонн)

Рисунок не приводится.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг крупными и средними организациями в 2007 году на сумму 33795,4 миллиона рублей, или 123,1 процента к 2006 году (индекс промышленного производства 118,4 процента).

Производство отдельных видов нефтепродуктов (тыс. тонн)

Наименование показателя  

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Первичная переработка нефти

5862

6678

7573

9188

10712

Бензин автомобильный       

254

272

286

270

276

Дизельное топливо          

1807

1933

2253

2800

3256

Мазут топочный             

2554

2924

3355

4002

4707

Строительный комплекс

В составе строительного комплекса края в 2007 году работало свыше 200 крупных подрядных организаций, 60 крупных и средних предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, более 20 крупных дорожных организаций, 27 ведущих проектных организаций, свыше 3 тысяч предпринимательских структур и была занята 1/12 часть всего трудоспособного населения края.

По основным показателям деятельности строительный комплекс Краснодарского края является лидером в масштабах ЮФО:

1) в общих объемах подрядных работ доля Краснодарского края последние шесть лет находится на уровне 40 процентов и в 2007 году в абсолютном выражении составила 125,3 миллиарда рублей (в 2006 году - 85 миллиардов рублей);

2) в общих объемах выпуска продукции промышленности строительных материалов доля Краснодарского края за тот же период времени составила 40 процентов и в 2007 году достигла в абсолютном выражении 32,9 миллиарда рублей (в 2006 году - 16,7 миллиарда рублей);

3) в объеме ввода жилья доля Краснодарского края стабильно составляет 35 - 38 процентов;

4) доля Краснодарского края в общем выпуске цемента в ЮФО составляет более 40 процентов, кирпича - свыше 30 процентов.

Темпы роста объемов подрядных работ в ценах соответствующих лет после значительного увеличения в 2000 году по сравнению с 1999 годом (в два раза) к периоду 2004 - 2005 годов стабилизировались и составили 114,7 - 117,2 процента, а в период 2006 - 2007 годов - 146 процентов.

В масштабе Российской Федерации доля строительного комплекса Краснодарского края в период 2000 - 2006 годов составила:

1) в общем объеме подрядных работ и выпуске строительных материалов около 4 процентов;

2) в общем объеме ввода жилья свыше 5 процентов.

Основные показатели строительного комплекса

Краснодарского края

Показатель в 2006 году                   

Значение

Доля строительного комплекса в ВРП, процентов                

9,8

Доля  строительного  комплекса  в  налоговых  поступлениях   в
консолидированный бюджет Краснодарского края, процентов      

10

Число крупных и средних подрядных организаций, единиц        

214

Число   крупных   и   средних    предприятий    промышленности
стройматериалов, единиц                                      

60

Число предпринимательских структур (малый бизнес), единиц    

свыше 3000

Доля  трудоспособного  населения,  занятого   в   строительном
комплексе, процентов                                         

8,3

В Краснодарском крае с 2000 года сформировалась тенденция устойчивого роста объемов вводимого жилья.

Доля края в общем объеме введенного жилья в Южном федеральном округе в 2007 году достигла 39,9 процента, а в Российской Федерации - 6,1 процента.

Динамика ввода в действие жилых домов в 2000 - 2007 годах

Показатели       

Ввод в действие общей площади жилых домов, 
млн. кв. м.                

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1            

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

Российская Федерация      

30,3

31,7

33,8

36,4

41,0

43,6

50,6

60,3

Южный федеральный округ   

4,8

5,1

5,3

5,3

5,8

6,2

7,6

9,2

Краснодарский край        

1,4

1,5

1,6

1,6

1,8

1,9

2,7

3,7

в  процентах  к предыдущему
году                      

88,6

102,5

113,4

96,0

114,6

107,1

139,5

136,9

Доля Краснодарского  края в
Российской Федерации      

4,7

4,6

4,9

4,3

4,5

4,5

5,4

6,1

Доля Краснодарского  края в
Южном федеральном округе  

29,3

28,7

31,1

29,9

31,1

31,2

35,6

39,9

Важнейшей характеристикой современного состояния отрасли является обострение дефицита на некоторые виды строительных материалов на фоне роста совокупного спроса на продукцию стройиндустрии в связи необходимостью активизации жилищного строительства, а также строительства объектов производственной и энергетической инфраструктуры.

Например, реализация программы "Жилище" предусматривает увеличение объемов кирпичного и каменного строительства к 2010 году в 1,5 - 2 раза. В настоящее время в крае ведется строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта "Геленджик", ряда крупных объектов на Черноморском побережье, в том числе Новороссийской базы Черноморского флота.

Спрос на продукцию отрасли будет расти также в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также с реализацией действующих на территории края федеральных и краевых целевых программ и подпрограмм, в том числе "Жилище", "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)", "Краснодару - столичный облик" (реконструкция краевого центра), "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005 - 2020 годах" и других.

Строительная индустрия и промышленность строительных материалов - важнейшая подотрасль строительного комплекса, в нее входят около 700 предприятий (в том числе 60 крупных), где было занято на начало 2007 года около 32 тысяч работающих граждан.

Имеется достаточно мощный потенциал выпуска строительных материалов и конструкций, в том числе наличие крупных и средних предприятий, выпускающих цемент (3 предприятия), сборный железобетон (23 предприятия), кирпич (17 предприятий), нерудные строительные материалы (11 предприятий), гипсовую продукцию (1 предприятие).

Основные показатели развития минерально-сырьевой

базы, используемой в промышленности строительных материалов

Краснодарского края

Наименование полезных 
ископаемых       

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Глина  для   производства
кирпича, млн. куб. м    

154,0

153,1

152,2

151,3

150,2

151,2

150,2

196,0

Глина  для   производства
керамзита, млн. куб. м  

22,0

21,9

21,8

21,7

21,7

21,6

20,9

20,7

Песок   строительный    и
битуминозный, млн. куб. м

24,4

23,7

23,1

22,7

22,1

20,7

22,2

31,3

Песчано-гравийные  смеси,
млн. куб. м             

700,6

696,9

693,4

689,7

686,2

684,0

686,0

678,0

Гипсовый    камень    для
производства    вяжущего,
млн. тонн               

65,8

65,4

65,0

64,5

64,0

63,5

61,1

59,2

Камень строительный (бут,
щебень, известняк),  млн.
куб. м                  

292,8

291,7

290,7

289,6

288,5

287,4

288,5

298,6

Производство строительных материалов в 2007 году составило 10,9 процента от общего объема производимой в крае промышленной продукции обрабатывающих производств.

В 2000 - 2007 годы произошел существенный рост объемов производства строительных материалов. Началось производство сухих гипсовых смесей для штукатурных работ.

Край занимает ведущие места среди регионов страны по производству цемента, кирпича, материалов на основе гипса, сборного железобетона, нерудных строительных материалов.

Основные показатели деятельности промышленности

строительных материалов

Наименование показателя

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

2007 год
в       
процентах
к 2000  
году    

Цемент, тыс. тонн     

1788

2130

2376

2813

3121

3727

3982

3955

221,2

Гипс строительный, тыс.
тонн                  

210

245

328

337

370

396

406

430

204,7

Гипсокартонные   листы,
млн. кв. м            

23,6

29,5

36,6

40,8

41,2

41,9

44,1

47,3

200,4

Сборный    железобетон,
тыс. куб. м           

653

703

750

785

824

825

872

1034

158,3

Кирпич    строительный,
млн. штук             

628

594

605

580

554

532

558

612

97,5

Нерудные     материалы,
млн. куб. м           

7,1

6,5

6,2

6,4

7,6

7,7

7,9

14,0

196,5

Базовыми подотраслями промышленности строительных материалов края являются производство цемента, производство гипсовой продукции, производство железобетонных изделий и стеновых материалов.

В промышленности строительных материалов реализуются крупные инвестиционные проекты по увеличению мощностей предприятий и строительству новых производств.

В 2006 году были введены в эксплуатацию мощности по производству цемента производительностью 600 тысяч тонн в год, два дробильно-сортировочных комплекса общей мощностью 0,9 миллиона кубических метров, завод по выпуску бетонных изделий мощностью 100 тысяч кубических метров в год и другие производства.

В настоящее время в промышленности строительных материалов реализуются и планируются к реализации более 20 приоритетных инвестиционных проектов.

Темпы роста объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда, в Краснодарском крае за период 2000 - 2007 годов были несколько выше динамики среднероссийских показателей и показателей по ЮФО. В 2007 году темп роста составил 116,5 процента.

Среднегодовые темпы прироста объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда, в сопоставимых ценах за указанный период составили по краю 12,4 процента в год, по России - 11,8 процента, по ЮФО - 9,1 процента.

Темпы роста объемов работ, выполненных по

договорам строительного подряда

Наименование показателя

2000
год

2001
год

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

Российская Федерация    

113,5

110,4

102,9

112,8

110,1

110,5

115,7

118,2

Южный федеральный округ 

108

97,6

101,4

108,6

113,7

125,3

Краснодарский край      

146,3

104,9

110,1

89,3

105,5

100,9

125,5

120,4

Дорожное хозяйство

Краснодарский край является регионом высокой концентрации экономически активного населения. Рост промышленного производства, развитие морских портов, увеличение количества автотранспорта, развитие туристического бизнеса приводит к увеличению интенсивности движения по автомобильным дорогам. Кроме того, изменился состав движения - возросла доля легких и очень тяжелых автомобилей.

Анализ интенсивности движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования Краснодарского края и численности автопарка показывает, что эти показатели стабильно растут. За последние годы произошло увеличение автопарка в 1,4 - 1,6 раза. Высокие темпы роста численности автопарка обусловлены интенсивным насыщением населения края индивидуальными транспортными средствами. Уровень автомобилизации Краснодарского края достиг 243 автомобилей на одну тысячу жителей.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования

с твердым покрытием (на конец года) (тыс. км)

Наименование показателя

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Российская Федерация  

544 <*> 

546 <*> 

531 <*> 

880,6 <**>

880,6  
<**>   

Краснодарский край    

10,77 <*>

10,85 <*>

10,85 <*>

31,85 <**>

31,84  
<**>   

--------------------------------

<*> Автомобильные дороги общего пользования федерального и регионального значения без учета дорог местного значения

<**> Автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального и местного значения

Динамика объемов грузоперевозок автомобильным

транспортом всех отраслей экономики (млн. тонн)

Наименование показателя  

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Российская Федерация       

6468,1

6567,8

6685,0

6753,0

6861,5

Краснодарский край         

168,3

113,0

99,1

87,4

91,0

Все более резко проявляется дефицит пропускной способности дорожно-транспортной сети в крае.

Сегодня 86 процентов региональной дорожной сети составляют автомобильные дороги с асфальтобетонным покрытием. Но только 1 процент из них - дороги I технической категории. Это иллюстрирует главную проблему краевой дорожной сети - отсутствие современных скоростных автомагистралей, соединяющих районы с краевым центром и между собой, что, в свою очередь, приводит к увеличению себестоимости перевозок, повышению аварийности.

В Краснодарском крае более 5 тысяч километров региональных дорог общего пользования не соответствуют возросшим транспортным потокам, требуется реконструировать с уширением 119 мостов на региональных дорогах и выполнить капитальный ремонт еще 114 мостов.

Для обеспечения безопасности движения необходимо построить 17 развязок в двух уровнях на пересечениях автомобильных дорог и более 30 - на железнодорожных переездах, построить 35 обходов городов и крупных населенных пунктов.

Основные характеристики автодорожной инфраструктуры

Краснодарского края

Показатели 

2000 
год 

2001 
год 

2002 
год 

2003 
год 

2004 
год 

2005 
год 

2006 
год 

2007 
год 

1     

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9  

Протяженность
автомобильных
дорог  общего
пользования с
твердым     
покрытием, км

10253,2
<*>

10401,8
<*>

10658,3
<*>

10772,0
<*>

10845,0
<*>

10845,9
<*>

31648,1
<**>

31639,8
<**>

в том числе:

протяженность
автомобильных
дорог       
регионального
значения, км

8931,2

9074,8

9327,3

9453,4

9526,4

9527,3

8919,9

8897,3

протяженность
автомобильных
дорог       
федерального
значения, км

1322,0

1327,0

1331,0

1318,6

1318,6

1318,6

1318,6

1316,6

Плотность   
автомобильных
дорог  общего
пользования с
твердым     
покрытием, км
дорог на 1000
кв.        км
территории  

138,6

140,6

144,0

145,6

146,6

146,6

416,4

416,3

Удельный  вес
автомобильных
дорог       с
твердым     
покрытием   в
общей       
протяженности
автомобильных
дорог  общего
пользования,
процентов   

100

100

100

100

100

100

82,6

82,6

--------------------------------

<*> Автомобильные дороги общего пользования федерального и регионального значения, без учета дорог местного значения.

<**> Автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального и местного значения.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Анализ развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с 2000 по 2006 годы показывает, что жилищно-коммунальный комплекс длительное время находится в тяжелом положении.

Убыточная деятельность предприятий жилищно-коммунального комплекса Краснодарского края, рост задолженности населения за оплату услуг, без сомнения, явились ограничителями активности продвижения частного бизнеса и инвестиционной привлекательности отрасли.

Показатели   

2000
год 

2001 
год 

2002 
год  

2003 
год 

2004
год 

2005
год 

2006
год 

2007
год 

1       

2  

3  

4   

5  

6  

7  

8  

9  

Финансовый      
результат,   млн.
рублей          

-947,0

-1318,5

-1243,0

-1263,2

-555,8

-9,5

+96,3

+319,1

Дебиторская     
задолженность,  
млн. рублей     

2675,0

2317,6

2651,1

2377,8

2677,2

3258,3

3655,6

3660,3

в том числе:    

доля            
задолженности   
населения,      
процентов       

23,6

24,1

29,5

35,5

40,9

51,2

59,2

33,9

доля            
задолженности   
бюджетных       
организаций,    
процентов       

24,9

30,3

28,6

29,5

16,6

12,9

5,1

8,6

Кредиторская    
задолженность,  
млн. рублей     

2630,0

2745,1

2579,8

2519,4

3021,3

3435,8

4026,8

3568,9

в том числе  доля
задолженности  по
налогам,        
процентов       

11,3

9,6

16,1

21,0

24,7

24,5

20,4

18,2

Коэффициент     
соотношения     
дебиторской     и
кредиторской    
задолженности   

0,98

1,18

0,97

1,06

1,13

1,05

1,1

1,03

Фактический     
уровень         
собираемости    
платежей        
населения      за
жилищно-        
коммунальные    
услуги         от
начисленных,    
процентов       

90,2

87,9

83

90,5

92

90,6

91,1

96,8

Среднесложившийся
по           краю
фактический     
уровень    оплаты
жилищно-        
коммунальных    
услуг  населением
от   экономически
обоснованных    
тарифов,        
процентов       

49,8

57,9

68,4

70,6

76,1

98,5

100

100

Одним из основных внешних факторов, влияющих непосредственно на развитие отрасли, является государственная политика в области регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Основным источником возмещения ресурсоснабжающим организациям затрат при производстве жилищно-коммунальных услуг являются средства, поступающие от абонентов при предоставлении им жилищно-коммунальных услуг. Соответственно ценовая политика может являться как стимулирующим фактором, способствующим развитию отрасли, так и фактором, сдерживающим развитие отрасли.

Динамика среднекраевых тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Показатели   

2000
год

2001
год 

2002
год 

2003
год 

2004
год 

2005
год 

2006
год 

2007
год 

1        

2 

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9  

Водоснабжение    

Нормативный      
экономически     
обоснованный     
тариф, руб./куб. м

3,96

5,15

5,95

7,39

8,7

10,18

11,38

13,21

Тариф          для
населения,       
руб./куб. м      

1,42

2,7

4,27

5,39

6,65

10,08

11,38

13,21

Фактический      
уровень     оплаты
населением,      
процентов        

35,9

52,4

71,8

72,9

76,4

99,0

100,0

100,0

Водоотведение    

Нормативный      
экономически     
обоснованный     
тариф, руб./куб. м

2,94

3,77

4,23

5,5

6,92

7,55

8,85

10,68

Тариф          для
населения,       
руб./куб. м      

1,02

1,76

2,67

3,63

4,67

7,1

8,85

10,68

Фактический      
уровень     оплаты
населением,      
процентов        

34,7

46,7

63,1

66,0

67,5

94,0

100,0

100,0

Ремонт           и
техническое      
содержание       
жилфонда         

Нормативный      
экономически     
обоснованный     
тариф, руб./куб. м

1,63

20,68

3,31

3,95

5,09

5,63

6,21

6,82

Тариф          для
населения,       
руб./куб. м      

1,1

1,6

2,3

2,86

3,69

5,63

6,21

6,82

Фактический      
уровень     оплаты
населением,      
процентов        

67,5

59,7

69,5

72,4

72,5

100,0

100,0

100,0

Отопление        

Нормативный      
экономически     
обоснованный     
тариф, руб./куб. м

304,8

390,8

454,5

541,85

607,47

774,26

872,23

990,2

Тариф          для
населения,       
руб./куб. м      

121,3

192,24

281,53

347,83

459,2

755,75

872,23

990,2

Фактический      
уровень     оплаты
населением,      
процентов        

39,8

49,2

61,9

64,2

75,6

97,6

100,0

100,0

Горячее          
водоснабжение    

Нормативный      
экономически     
обоснованный     
тариф, руб./куб. м

304,8

414,6

525,7

693,0

769,3

1013,2

1104,3

1245,9

Тариф          для
населения,       
руб./куб. м      

121,3

178,2

289,2

397,4

539,7

1001,3

1104,3

1245,9

Фактический      
уровень     оплаты
населением,      
процентов        

39,8

43,0

55,0

57,4

70,2

98,8

100,0

100,0

В Краснодарском крае (в одном из немногих регионов России) в соответствии с требованиями норм Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов" с 1 января 2004 года отменена практика установления разноуровневых тарифов (в зависимости от групп потребителей).

С отменой перекрестного субсидирования и введением стопроцентного уровня оплаты населением предоставляемых организациями коммунального комплекса услуг в Краснодарском крае в соответствии с нормами федерального законодательства с 2006 года введена новая форма государственного тарифного регулирования, а именно индексное ограничение роста цен на жилищно-коммунальные услуги.

Данный ограничивающий фактор при экономически продуманном подходе органов местного самоуправления в Краснодарском крае к установлению цен на жилищно-коммунальные услуги мог являться фактором, способствующим развитию жилищно-коммунальных организаций Краснодарского края.

Показатель        

2006 год,
индексный
рост цен

2006 год,
фактический
рост цен 

2007 год,
индексный
рост цен

2007 год,
фактический
рост цен 

Водоснабжение               

120

111,8

123

117,3

Водоотведение               

120

117,2

123

118,1

Ремонт      и     техническое
содержание жилфонда         

120

110,3

123

107,9

Отопление                   

120

112,7

119

113,5

Горячее водоснабжение       

120

109

119

113,9

Сравнительный анализ установленного Федеральной службы по тарифам нормативного индексного роста цен на жилищно-коммунальные услуги для Краснодарского края и фактического индексного роста цен на жилищно-коммунальные услуги на 2006 и 2007 годы показывает, что законный ценовой потенциал многими органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края не использован.

Одной из причин того, что индексный тарифный потенциал многими муниципальными образованиями Краснодарского края не использован при установлении тарифов на 2006 - 2007 годы, является то, что одновременно с введением новой формы государственного регулирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги введены нормы Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дающие право изменять сложившуюся десятилетиями структуру отрасли жилищно-коммунального комплекса на территории муниципальных образований Краснодарского края.

Практика показывает, что подход органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края к вопросу как реорганизации предприятий, так и установления тарифов без учета экономических факторов, приводит к тому, что фиктивно "экономически обоснованный тариф на жилищно-коммунальные услуги" не покрывает затраты отраслевых предприятий при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

На современном этапе можно отметить, что отрасль жилищно-коммунального хозяйства края еще не является конкурентоспособной. Для создания конкурентной среды целесообразно привлечение инвестиционных ресурсов на основе механизмов частно-государственного партнерства.

Основными механизмами привлечения инвестиций и реализации программ инновационного развития жилищно-коммунального комплекса, которые реализуются на территории Краснодарского края, являются:

1) передача в управление частному бизнесу объектов коммунальной инфраструктуры на продолжительный срок на основе контрактного управления;

2) поэтапное увеличение доли многоквартирных домов, управляемых частными управляющими организациями;

3) создание системы мотивации, экономической заинтересованности в осуществлении инвестиций в модернизацию отраслевой инфраструктуры, в комплексное обновление основных фондов, в сокращении затрат;

4) использование средств, полученных от применения надбавок к тарифам и платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

5) стимулирование притока частных инвестиций и средств населения через использование механизмов ипотечного жилищного кредитования.

За период 2001 - 2006 годов объем жилищно-коммунальных услуг, предоставленных населению края, возрос на 1 процент (в сопоставимых ценах) и составил в 2006 году 18,3 миллиарда рублей.

В отрасли реализуется краевая целевая программа антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края, рассчитанная до 2010 года, в рамках которой осуществляется реформирование управления жилищно-коммунальным хозяйством, проводится политика энергосбережения, реструктуризация задолженности бюджета и потребителей перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

Обеспечено закрытие 26 неэкономичных котельных, перевод с твердого и жидкого топлива на газ 37 коммунальных котельных, что позволило высвободить соответственно 12 тысяч и 4,6 тысячи тонн жидкого и твердого топлива. В водопроводно-канализационном хозяйстве внедрено 40 систем частотного регулирования насосного оборудования, за счет чего затраты на потребление электрической энергии снижены более чем на 12 миллионов рублей.

В трех районах края осуществляется "пилотный" проект по переводу на децентрализованное теплоснабжение многоквартирных домов, имеющих центральное отопление. Это позволит закрыть более 60 неэкономичных коммунальных котельных с устаревшим оборудованием.

До 2010 года программой предусмотрено финансирование мероприятий по модернизации и ресурсосбережению на объектах жилищно-коммунального хозяйства края в сумме 17,2 миллиарда рублей.

Для обеспечения качественного бесперебойного водоснабжения населения проведена реконструкция государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Троицкий групповой водовод", благодаря чему улучшилось водоснабжение курортной зоны края (города Новороссийск, Геленджик, Крымск). Введены дополнительные мощности на Курганинском групповом водопроводе, обеспечивающем водой город Армавир, Курганинский, Лабинский, Новокубанский районы.

Ежегодно выполняется замена 120 - 140 километров изношенных и аварийных водопроводных сетей, при этом потери воды снижаются на 1 - 2 процента. За счет выделения из краевого бюджета более 30 миллионов рублей уровень оснащенности приборами учета объектов жилищно-коммунального хозяйства и потребителей вырос почти на 20 процентов, что привело к более рациональному использованию воды, объемы водопотребления в 2006 году уменьшены относительно 2005 года на 25 процентов.

Однако жилищно-коммунальное хозяйство остается зоной повышенных социально-экономических рисков (износ основных фондов достигает 65 процентов) и низкой инвестиционной привлекательности. Для преодоления нерентабельности производства и дальнейшего развития отрасли в крае принимаются меры, направленные на ускорение процесса разгосударствления предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Особое внимание уделяется созданию условий для привлечения частных инвестиций (упрощенный порядок предоставления земельных участков, предоставление государственного и муниципального имущества в концессию, аренду, государственная поддержка инвестиционных проектов - бюджетные и налоговые кредиты и другие), развитие малого и среднего бизнеса.

В 2006 году достигнут ряд соглашений на реализацию инвестиционных проектов отечественными и иностранными инвесторами. Подписано соглашение с компанией Siemens на сумму 21,8 миллиона евро по замене установленного в государственных унитарных предприятиях Краснодарского края "Троицкий групповой водопровод" и "Северо-восточная водная управляющая компания "Курганинский групповой водопровод" устаревшего оборудования, включая комплексную автоматизированную систему мониторинга и диспетчеризации.

В соответствии с соглашением, заключенным между администрацией Краснодарского края и ООО "Югводоканал", планируется передача в аренду предприятию разводящих сетей некоторых муниципальных образований, подключенных к магистральным водоводам. Инвестиционные вложения в производственную деятельность предприятия составят более 5 миллиардов рублей, из них до 30 процентов - в энергосберегающие мероприятия. Другим крупным оператором в соответствии с заключенным соглашением становится ОАО "Росводоканал", который включает в себя водопроводно-канализационное хозяйство городов Краснодара, Кропоткина, Горячий Ключ, Лабинска, Тихорецка.

Рынки товаров и услуг

Розничная торговля

За январь - декабрь 2007 года оборот розничной торговли хозяйствующих субъектов в крае составил 372,3 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 25,5 процента в сопоставимых ценах. В 2007 году достигнуты самые высокие темпы роста розничного оборота с 2000 года. По объему розничного оборота Краснодарский край уверенно занимает лидирующую позицию в ЮФО и шестое место среди регионов Российской Федерации. Продажа товаров на душу населения составила 72,7 тысячи рублей и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 37 процентов. В общем объеме розничного оборота по Российской Федерации увеличилась доля Краснодарского края до 3,4 процента (в 2006 году - 3,2 процента).

Стимулом к этому послужил, в первую очередь, рост денежных доходов населения (17,3 процента в 2007 году, 15,6 процента в 2006 году) и увеличение более чем на 150 тысяч квадратных метров торговых площадей за счет открытия новых предприятий розничной торговли. Наибольший прирост торговых площадей до 80 процентов достигнут за счет ускоренных темпов развития сетевой торговли в высокотехнологичных супермаркетах и гипермаркетах. Сетевая розничная торговля демонстрирует высокие темпы роста, оставаясь одной из самых быстрорастущих отраслей экономики края.

Обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу жителей увеличилась, по оперативным данным, до 10 процентов и составляет свыше 400 квадратных метров.

Изменилась структура розничного оборота в сторону увеличения доли продаж непродовольственных товаров - 59,3 процента (в 2006 году - 54,8 процента) и уменьшения продаж продовольственных товаров - 40,7 процента (в 2006 году - 45,2 процента). Увеличению доли продаж непродовольственных товаров в немалой степени способствует рост денежных доходов населения (17,3 процента в 2007 году, 15,6 процента в 2006 году), что дает возможность приобретения товаров длительного пользования, а также широкое использование банковского кредитования покупок.

В 2007 году на 2 процента увеличился оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), их доля достигла 80,4 процента, в то время как доля продажи товаров на рынках уменьшилась и составила 19,6 процента (в 2006 году - 21 процент). Данные свидетельствуют об укреплении позиции стационарных объектов розничной торговли и роста доверия к ним потребителей. Покупатели все чаще предпочитают пользоваться услугами предприятий торговли, где существуют необходимые условия для выкладки и хранения товаров, обеспечивается более высокий уровень профессиональной подготовки торгового персонала, что позволяет повысить культуру и качество обслуживания покупателей.

Наблюдается динамика роста оборота розничной торговли крупных и средних организаций, который составил 112,3 миллиарда рублей (37,8 процента в общем розничном обороте) и увеличился на 124,9 процента по сравнению с 2006 годом.

Розничный оборот крупных и средних организаций розничной торговли в большинстве городов и районов края имеет устойчивую динамику роста. На города края приходится 68 процентов от общего объема розничных продаж.

32 муниципальных образования Краснодарского края имеют темпы роста оборота розничной торговли от 110 до 140 процентов. Наибольший рост объемов продаж произошел в городе Горячий Ключ (161,5 процента), городе Армавире (158,8 процента), Мостовском районе (156,3 процента), Туапсинском районе (152,4 процента), Ейском районе (146,1 процента). В Успенском и Абинском районах оборот розничной торговли не достиг результатов 2006 года (90,6 процента и 99,7 процента соответственно).

Доля убыточных организаций розничной торговли в январе - ноябре 2007 года увеличилась и составила 10,5 процента (в 2006 году - 8,7 процента), сумма убытка - 132,5 миллиона рублей.

В общем объеме налоговых поступлений от организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на потребительском рынке края, до 30 процентов приходится на сферу розничной торговли.

Основными источниками, формирующими развитие инфраструктуры розничной торговли, являются собственные средства предприятий, кредитные ресурсы и средства инвесторов. С повышением уровня доходности предприятий возрастет их инвестиционная активность в части строительства и открытия новых крупных объектов розничной торговли. С появлением новых розничных сетей стремительно меняется потребительская культура. Организация торгового процесса во всех вновь открываемых крупных и средних розничных торговых объектах строится по методу самообслуживания.

В 2007 году на потребительский рынок Краснодарского края пришли две крупнейшие российские розничные сети: "О'кей" и "Ашан-Россия" (входят в десятку крупнейших торговых сетей в Российской Федерации). Из локальных торговых сетей в прошедшем году продолжили свое развитие ЗАО "Тандер" сеть магазинов "Магнит", ООО "ТВК" торговая сеть магазинов "Табрис", сеть спортивных магазинов ООО "Высшая лига".

С увеличением сетевой торговли продовольственными товарами для потребительского рынка края стало характерно:

1) некоторое замедление роста покупательского спроса и обострение конкуренции;

2) повышение уровня потребительских запросов и требований к обслуживанию и качеству товаров;

3) снижение прибыльности отрасли;

4) увеличение доли непродовольственных товаров в совокупном объеме продаж;

5) усиление дефицита торговых площадей;

6) увеличение доли организованной торговли в общем обороте розничной торговли продовольствием;

7) снижение уровня административных правонарушений за несоблюдение законодательства и нормативных документов в сфере розничного оборота товаров.

В 2007 году продолжена работа по упорядочению сезонной мелкорозничной торговли и ликвидации мест несанкционированной торговли.

Администрациями муниципальных образований Краснодарского края завершена работа по размещению и упорядочению сезонной торговли. В июне 2007 года проводились мероприятия по ликвидации мест несанкционированной торговли, что, в конечном счете, послужило улучшению санитарно-эпидемической обстановки в курортный сезон, позволило контролировать ситуацию на потребительском рынке, принимать оперативные меры по фактам выявляемых нарушений.

Общая численность объектов мелкорозничной сезонной торговли составляет 9,3 тысячи объектов, в том числе в курортной зоне 6,2 тысячи объектов (уменьшение на 8 процентов по сравнению с 2006 годом).

Оптовая торговля

В крае оптовую торговлю осуществляет более 3,5 тысячи организаций и предпринимателей. Несмотря на то, что в последнее время наблюдается тенденция к созданию крупных организаций оптовой торговли, оптовая торговля в своей основной массе состоит из множества средних и мелких компаний, концентрация капитала которых невелика, в связи с чем появляется множество посредников, что, в свою очередь, влечет за собой высокий уровень цен. Доля малого бизнеса составляет порядка 80 процентов.

В течение последних лет для оптовой торговли характерна положительная динамика роста объемов товарооборота, что подтверждается статистическими данными. Если в 2000 году объем товарооборота составил 45,9 миллиарда рублей, то в 2007 году он возрос по сравнению с 2000 годом более чем в восемь раз и составил 377,2 миллиарда рублей, что составляет 30 процентов от оптового оборота в ЮФО, 2 процента от оптового оборота в России. Показатели оптового оборота за 2007 год свидетельствуют о том, что Краснодарский край занимает второе место после Ростовской области в ЮФО и девятое место в общем товарообороте по России.

В результате в консолидированный бюджет Краснодарского края за 2007 год от деятельности организаций и предпринимателей, осуществляющих оптовую торговлю, фактически поступило платежей свыше 2,7 миллиарда рублей. Темпы роста за 2007 год составили 143 процента к соответствующему периоду прошлого года.

Исходя из статистических данных по продаже отдельных видов продукции крупными и средними организациями оптовой торговли в 2007 году по сравнению с 2000 годом увеличилась оптовая продажа мяса и птицы в 10,5 раза, муки - в 9,3 раза, сахара - в 2,8 раза, масла животного - в 1,4 раза. В то же время реализация таких товаров, как макаронные изделия снизилась в 9,3 раза, крупы и рыбной продукции - в 1,4 раза.

По данным Южного таможенного управления, внешнеторговый оборот Краснодарского края в 2007 году увеличился на 41 процент по сравнению с 2006 годом и составил 6,2 миллиарда долларов США. При этом экспорт в стоимостном выражении возрос на 0,8 миллиарда долларов США, или 29 процентов, и составил 3,6 миллиарда долларов США, а импорт увеличился на 1 миллиард долларов США, или 62 процента, и составил 2,6 миллиарда долларов США.

К числу крупных в российских масштабах внешнеторговых операторов ЮФО можно отнести только три субъекта: Краснодарский край, Ростовскую и Волгоградскую области, которые в совокупности отправляют около 3 процентов российского экспорта и принимают 5 процентов импорта.

Краснодарский край, обладающий большим внешнеторговым потенциалом, занимает лидирующее место по объему внешнеторгового оборота среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа. Это обусловлено уникальными возможностями морских портов, располагающихся на территории края и связывающих Россию с Турцией и другими странами Средиземноморья.

Основу импорта составили продовольственные товары, их ассортимент представлен фруктами, овощами, сахаром-сырцом, чаем, кофе, табаком и другими товарами.

Оптовый оборот алкогольной продукции

Оптовый оборот алкогольной продукции в 2006 году составил 11970 тысяч декалитров и уменьшился по сравнению с 2005 годом на 491 тысяч декалитров, или на 4 процента. При этом поставки водки и ликероводочных изделий, а также вина остались практически на уровне 2005 года - 101,4 процента и 99,7 процента соответственно. Уменьшились объемы поставок коньяка (81,8 процента), напитков коньячных (39,9 процента), а также слабоалкогольных напитков (84,7 процента). Снижение оптового оборота произошло по причине внесения кардинальных изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", предусматривающих отмену института акцизных складов и соответственно региональных специальных марок, введение акцизных, федеральных специальных марок нового образца и перевод с 1 июля 2006 года алкогольной продукции, маркированной старыми марками, в незаконный оборот.

Оптовый оборот алкогольной продукции в 2007 году составил 12883 тысячи декалитров и превысил объемы поставок 2005 и 2006 годов на 423 тысячи и 914 тысячи декалитров соответственно.

В сравнении с 2001 годом объем оптового оборота в 2007 году увеличился в 2,4 раза. При этом изменилась структура оборота. Сократился объем поставок в организации оптовой торговли напитков винных (на 37 тысяч декалитров, или 93,1 процента), коньячных и бренди (на 260 декалитров, или 9,3 процента).

Одновременно увеличилась доля поставок алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание на 4400 тысяч декалитров, или в 2,4 раза в сравнении с 2001 годом, в том числе водка и ликероводочные изделия - в 2,6 раза, вина шампанские и игристые - в 2,3 раза, коньяки - в 1,4 раза. В 2007 году оптовыми организациями в розничную сеть поставлена 7521 тысяча декалитров алкогольной продукции.

Ужесточение требований федерального законодательства привело к уменьшению количества организаций оптовой торговли алкогольной продукцией в крае: от 132 организаций в 2005 году до 74 организаций (действующих) в 2006 году, или на 56 процентов (организации не смогли выполнить новые положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и получить лицензии). По состоянию на 1 января 2008 года в крае деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется 81 организацией в 14 муниципальных образованиях края, из них в городе Краснодаре - 37 организациями (45,7 процента от общего количества), городе Сочи - 14 организациями (17,3 процента), в городе Новороссийске - пятью организациями (6,1 процента).

Анализ динамики количества организаций оптовой торговли

N
п/п

Город, район  

Количество оптовых организаций          

на  
1  
декабря
2005 
года 

на  
1  
августа
2006 
года 

на 
1  
января
2007
года

на 
1  
января
2008
года

единиц 
(+, -) 

процентов

к 
2005
году

к 
2007
году

к 
2005
году

к 
2007
году

1

2       

3  

4  

5  

6  

7 

8 

9 

10 

1.

город Анапа     

7

4

4

3

-4

-1

42,9

75

2.

город Армавир   

7

1

1

1

-6

0

14,3

100

3.

город Белореченск

1

1

1

2

1

1

200

200

4.

город Геленджик 

1

3

3

2

1

-1

200

66,7

5.

Динской район   

1

0

0

0

-1

0

6.

город Ейск      

3

2

2

2

-1

0

66,7

100

7.

город Краснодар 

52

29

31

37

-15

6

71,2

119,4

8.

Каневский район 

0

0

0

1

1

1

-

-

9.

город Кропоткин 

1

0

0

0

-1

0

-

-

10.

Крымский район  

2

2

3

3

1

0

150

100

11.

Кущевский район 

1

0

0

0

-1

0

12.

город           
Новороссийск    

13

4

7

5

-8

-2

38,5

71,4

13.

Павловский район

1

0

0

0

-1

0

-

-

14.

Северский район 

0

0

0

1

1

1

-

-

15.

город   Славянск-
на-Кубани       

2

1

1

1

-1

0

50

100

16.

Староминский    
район           

0

0

0

1

1

1

-

-

17.

город Сочи      

31

12

13

14

-17

1

45,2

107,7

18.

Темрюкский район

3

3

7

8

5

1

266,7

114,3

19.

Тимашевский район

3

0

0

0

-3

0

20.

город Тихорецк  

1

0

0

0

-1

0

-

-

21.

Усть-Лабинский  
район           

2

0

0

0

-2

0

-

-

Итого           

132

62

74

81

-51

7

61,4

109,5

Указанные организации имеют 87 лицензий, в том числе на:

1) закупку, хранение и поставки алкогольной продукции - 75 лицензий;

2) хранение алкогольной продукции - 1 лицензия;

3) закупку, хранение и поставки спиртосодержащей продукции - 11 лицензий.

Всего 81 организация имеет 122 оптовых склада, в том числе 9 складов расположены за пределами края. Количество организаций оптовой торговли алкогольной продукцией в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличилось на 18 организаций, или на 28,6 процента, по сравнению с 2001 годом - уменьшилось на 54 организации, или на 40 процентов.

Динамика изменения количества оптовых организаций

Рисунок не приводится.

Уменьшение количества оптовых баз не привело к снижению оптового оборота в 2007 году: он составил 13034,9 тысячи декалитров, что на 8,9 процента больше, чем в 2006 году и в 2,47 раза больше, чем в 2001 году.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом в целом увеличился объем поставок алкогольной продукции, в том числе:

1) вин шампанских и игристых - на 16,1 процента;

2) вин - на 29,5 процента.

Изменилась структура поставок: в сравнении с 2006 годом увеличилась доля поставок в розничную торговлю на 14,4 процента за счет сокращения на 2,6 процента перекупки алкогольной продукции между оптовыми организациями.

N
п/п

Вид алкогольной продукции  

Сокращение  
поставки оптовым
организациям, 
процентов   

Увеличение поставки
в розничную    
торговлю, процентов

1.

Водка и ликероводочные изделия

29,0    

12,7    

2.

Коньяки                       

42,7    

3,4    

3.

Напитки коньячные и бренди    

66,5    

5,7    

4.

Напитки слабоалкогольные      

7,1    

1,8    

5.

Вина шампанские и игристые    

11,5    

30,5    

Динамика поставок алкогольной продукции

в розничную торговлю (тыс. дкл)

Наименование 
продукции   

2001
год 

2002
год 

2003
год 

2004
год 

2005
год 

2006
год 

2007
год 

процентов
к 2006 
году  

процентов
к 2005 
году  

процентов
к 2001 
году  

1       

2  

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9   

10   

11   

Водка          и
ликероводочные 
изделия        

1097,9

1437,3

1603,7

1825,5

2247,6

2850,0

2806,8

98,5

124,9

255,7

Вина           

999,4

1226,1

1565,5

1655,6

2157,1

2287,7

2333,6

102,0

108,2

233,5

Напитки   винные
(виноградные   и
плодовые)      

62,7

39,6

36,9

43,7

33,5

42,4

15,8

37,2

47,1

25,2

Напитки        
коньячные      и
бренди         

20,4

25,4

21,1

17,8

12,2

7,2

5,6

77,7

46,1

27,7

Напитки        
слабоалкогольные

499,6

782,3

1464,5

1517,2

1454,1

1502,6

1442,0

96,0

99,2

288,6

Коньяки        

142,6

118,1

138,1

151,0

212,9

227,9

204,9

89,9

96,3

143,7

Вина  шампанские
(игристые)     

292,2

334,9

393,7

489,3

499,1

597,8

674,8

112,9

135,2

230,9

Другая         
алкогольная    
продукция      

6,1

18,9

14,9

13,4

21,7

19,9

37,4

187,8

171,9

615,0

Итого          

3120,7

3982,6

5238,5

5713,6

6638,2

7535,6

7521,0

99,8

113,3

241,0

Торговля и обслуживание автотранспортных средств

С 2006 года в Краснодарском крае отмечается устойчивый рост объемов продаж новых автомобилей и увеличение автопарка региона в целом. По количеству зарегистрированных на своей территории автотранспортных средств Кубань входит в пятерку ведущих регионов России, а динамика роста объемов продаж автомобилей опережает общероссийские показатели.

По состоянию на 1 января 2008 года на территории Краснодарского края было зарегистрировано 1652261 автомототранспортное средство, в том числе 1187071 легковой автомобиль, 169686 грузовиков и 31234 автобуса. За последние пять лет краевой автопарк претерпевал различные изменения: стабильно рос легковой автопарк, сокращалось количество грузовиков, остановилось сокращение автобусного парка.

(по состоянию на 1 января отчетного периода)

Транспортные   
средства     

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Легковые          

972522

999916

1017019

1047412

1107530

1187071

Грузовые          

178225

176261

164372

171004

169365

169686

Автобусы          

29523

29407

28138

28271

31010

31234

Прочие            

338178

302135

301012

281920

268678

264270

Всего             

1518448

1507719

1510541

1528607

1576583

1652261

В 2007 году легковой автопарк Кубани увеличился на 7,2 процента. Для сравнения по итогам 2006 года этот показатель составил 5,8 процента. На начало 2008 года Краснодарский край вслед за городом Москвой, Московской областью и городом Санкт-Петербургом входит в лидирующую четверку регионов, чей легковой автопарк превышает 1 миллион единиц. По количеству легковых автомобилей Кубань опережает Ростовскую область (843 тысячи единиц) и Ставропольский край (548 тысяч единиц).

Основным условием развития сферы торговли и обслуживания автотранспортных средств с конца 90-х годов прошлого века является увеличение обеспеченности населения собственным автотранспортом, что вызвано изменениями, происходящими в укладе общества.

(по состоянию на конец отчетного периода)

Наименование субъекта Российской
Федерации          

1980
год

1990
год

1995
год

2000
год

2004
год

2005
год

2006
год

1              

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

Российская Федерация           

30,2

58,5

92,3

130,5

159,3

169,0

177,8

город Москва                   

-

-

142,3

189,1

224,2

232,8

246,5

город Санкт-Петербург          

-

-

118,0

180,3

209,1

219,9

241,6

Южный федеральный округ        

36,4

70,2

87,8

117,9

140,8

146,7

155,4

Ростовская область             

40,8

74,7

107,0

137,7

156,4

162,6

176,7

Ставропольский край            

43,6

78,6

94,9

135,9

168,9

175,8

180,2

Республика Адыгея              

45,1

103,4

117,5

154,0

156,2

167,8

181,7

Краснодарский край             

43,3

80,6

112,9

162,3

190,4

196,5

207,9

город Краснодар                

-

-

135,0

-

229,0

237,0

252,0

На фоне общероссийского показателя, равного 177,8 легковых автомобилей на одну тысячу человек, результат Краснодарского края достаточно высок - 207,9 единиц на одну тысячу человек. Но анализ показателей обеспеченности населения автотранспортом (автомобилей на одну тысячу жителей) в ряде таких стран с развивающейся и рыночной экономикой, как Лихтенштейн (692 автомобиля), Германия (546 автомобилей), Польша (314 автомобилей), Южная Корея (219 автомобилей), показывает, что российский и краевой автопарк обладает значительным потенциалом для роста. Однако необходимо отметить, что Россия опережает такие страны, как Румыния (149 автомобилей), Мексика (136 автомобилей), Турция (76 автомобилей) и Китай (6 автомобилей).

Растущий автопарк Краснодарского края требует соответствующего количественного и качественного уровня развития инфраструктуры торговли и обслуживания автотранспортных средств. На конец 2007 года в данной сфере на территории Краснодарского края осуществляли деятельность более 5 тысяч хозяйствующих субъектов. В настоящее время инфраструктура состоит более чем из 100 автосалонов и автотехцентров, из которых 72 имеют статус официальных дилеров автопроизводителей, более 2500 станций и пунктов по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств. В данной сфере занято более 12 тысяч человек.

В 2007 году в крае продолжился процесс формирования сети дилерских автосалонов. К концу 2007 года 35 ведущих мировых автомобильных марок в крае были представлены 72 официальными дилерскими автомобильными центрами. К наиболее крупным организациям можно отнести следующие: "Ключавто", "Юг-Авто", "Темп-Авто", "Модус", "Кубань-Лада".

В 2007 году в Краснодарском крае сохранилась тенденция роста показателей, характеризующих состояние сферы торговли и обслуживания автотранспортных средств. За 2007 год в крае суммарный оборот хозяйствующих субъектов сферы составил 72,2 миллиарда рублей, что на 49,7 процента больше по сравнению с аналогичным показателем 2006 года. В том числе объем услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств составил 2405,4 миллиона рублей, что на 12,8 процента больше, чем в 2006 году.

В 2007 году объем продаж новых автомобилей в крае превысил 67 тысяч единиц (рост 23 процента), или 2,85 процента от общероссийского показателя. Объем рынка новых автомобилей в 2007 году достиг 30,6 миллиарда рублей, что на 53,3 процента больше, чем в 2006 году. Рост автопарка, увеличение объемов продаж новых автомобилей и оборота в сфере в целом обусловил ряд факторов, в том числе:

1) повышение доступности для населения новых автомобилей, в том числе общий рост доходов населения края и развитие финансовых услуг (автокредитование, лизинг);

2) ограничение ввоза в Россию подержанных автомобилей, в том числе увеличение ввозных пошлин и постепенное введение в стране более высоких экологических стандартов Евро-2, с 2008 года - Евро-3;

3) потребность в обновлении автопарка, вызванная высокой долей автомобилей старше 10 лет (легковых - более 60 процентов);

4) расширение круга автовладельцев, в первую очередь, за счет женщин.

Бытовое обслуживание

На 1 января 2008 года в сфере бытовых услуг трудятся 56,8 тысячи человек. В крае 7850 хозяйствующих субъектов бытовых услуг, из них 1972 юридических лица и 5878 индивидуальных предпринимателей.

В 2007 году населению оказано бытовых услуг на 11832 миллиона рублей, что в сопоставимой оценке на 16,7 процента больше, чем в 2006 году.

В структуре платных услуг бытовые услуги занимают четвертое место, их доля - 10,7 процента (в 2006 году - 10,5 процента).

По объему бытовых услуг на первом месте ремонтно-строительные услуги, их доля в объеме бытовых услуг - 43,2 процента, далее услуги по ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств - 20,3 процента, ремонт радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий - 8,5 процента, парикмахерские услуги - 7,2 процента и другое.

По всем 14 видам бытовых услуг обеспечен рост объемов. Наибольший прирост объемов бытовых услуг достигнут по услугам химической чистки и крашению одежды (186,0 процента), ремонту и индивидуальному пошиву одежды (152,2 процента), ритуальным услугам (141,1 процента), фотоуслугам (136,6 процента), ремонту и пошиву обуви - 136,4 процента, ремонту радиоэлектронной аппаратуры - 132,1 процента, услугам прачечных - 122,3 процента.

От деятельности организаций сферы бытовых услуг в консолидированный бюджет Краснодарского края поступили налоговые платежи в сумме 125,9 миллиона рублей, рост налоговых платежей составил 123 процента.

Первоочередной задачей в 2007 году являлось доведение объема бытовых услуг на душу населения до 1870 рублей за счет открытия 215 новых объектов, 10 комплексов бытовых услуг, проведения реконструкции и переоснащения 21 действующего предприятия, организации выездного обслуживания в 94 отдаленных сельских населенных пунктах.

Выполнение поставленных задач осуществлялось путем системной реализации мероприятий программы социально-экономического развития северных районов Краснодарского края ("Север") на 2004 - 2010 годы и стратегии развития сферы бытовых услуг в Краснодарском крае на 2006 - 2010 годы, что позволило достичь определенных результатов.

В крае открыто 612 новых объектов, 10 комплексов бытовых услуг, реконструировано 43 действующих предприятия, в 31 муниципальном образовании Краснодарского края организовано выездное обслуживание, которым охвачены 300 сельских населенных пунктов, за счет чего численность работающих в сфере бытовых услуг Краснодарского края увеличилась на 1928 человек, получен дополнительно объем бытовых услуг - 111,7 миллиона рублей, консолидированный бюджет Краснодарского края пополнился на 12,7 миллиона рублей.

В результате объем бытовых услуг в расчете на одного жителя в целом по краю - 2320 рублей, против планируемого показателя - 1870 рублей. За 2006 год данный показатель составлял 1802 рубля, темп роста - 128,7 процента.

Общественное питание

Оборот сферы общественного питания в 2007 году вырос по сравнению с 2006 годом на 124,1 процента (в сопоставимых ценах), составив 18,9 миллиарда рублей.

В 2007 году план товарооборота общественного питания выполнен на 121,2 процента, по налогам и сборам - на 119 процентов.

На сегодняшний день сфера общественного питания на потребительском рынке Краснодарского края представлена 8,2 тысячи предприятий на 461,8 тысячи посадочных мест. Общедоступная сеть предприятий общественного питания представлена 182 ресторанами, 400 барами, 2282 кафе, 1918 закусочными, а также 2052 столовыми, в том числе 116 общедоступными предприятиями общественного питания. В летнее время число посадочных мест увеличивается на 72 тысячи за счет открытия 1343 объектов летней сети.

Таким образом, в крае обеспеченность посадочными местами в общедоступной сети составляет 49,5 мест на одну тысячу жителей. Для сравнения, в городе Москве этот показатель равен 36 местам, в городе Санкт-Петербурге - 61 месту.

Динамика развития сферы общественного питания имеет положительную тенденцию. Одним из способов развития недорогого сегмента сферы общественного питания стали франчайзинговые проекты. Несмотря на то, что они сопряжены с рядом трудностей, компании готовы идти на риск, чтобы обеспечить себе присутствие на рынке Кубани. В Краснодарском крае уже зарекомендовали себя и пользуются спросом такие компании, как "Сбарро", "Баскин-Робинс", "McDonalds", "Subway", "Ростикс". Организована деятельность кубанских сетевых организаций "Любо-Дорого", "Леди Мармелад". С 2007 года начали работу две кейтеринговые компании - "Краснодар-ЭКСПО" и "Пир на колесах".

С 2003 года наметилась тенденция ежегодного прироста сети стационарных организаций общественного питания и сокращения объектов несанкционированной торговли.

Внешнеэкономическая деятельность

Краснодарский край занимает ведущее место во внешнеэкономической деятельности Юга России. Внешнеторговый оборот края в 2007 году по сравнению с уровнем 1995 года увеличился в 5,5 раза. Доля Краснодарского края в общем объеме внешнеторгового оборота ЮФО составила в 2007 году 29,7 процента.

В 2007 году импорт в сопоставимых ценах увеличился по сравнению с 2006 годом на 43,3 процента, что значительно превосходит темпы роста экспорта - 18,1 процента.

В товарной структуре краевого экспорта преобладают нефть и нефтепродукты (36,5 процента). Предметом экспорта также являются продтовары и сырье для их производства, древесина и изделия из нее, металлы, машиностроительная продукция и другие товары.

Доминирующее положение в структуре импорта занимали две основные товарные группы: продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (47,7 процента от общего объема импорта края в 2007 году), а также машины, оборудование, транспортные средства (19,4 процента).

Внешнеторговый оборот услуг достиг в 2007 году 1736,5 миллиона долларов США. В структуре экспорта услуг преобладают транспортные услуги (97 процентов). В структуре импорта транспортные услуги составляют 29,8 процента, деловые услуги (преимущественно консультативные по вопросам управления и услуги в области исследований и разработок) - 45,1 процента. Ведущими партнерами края являются страны Великобритания, Турция, Соединенные Штаты Америки, Нидерланды, Ирландия, Кипр, Швейцария, Германия, Казахстан. География внешней торговли в последние годы характеризуется ростом удельного веса торговли со странами дальнего зарубежья.

На сегодняшний день администрацией Краснодарского края подписаны соглашения с 78 субъектами Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. На подписании находится проект соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Краснодарским краем и Ямало-Ненецким автономным округом.

Работа в области межрегионального сотрудничества до последнего времени имела рамочный характер. Не производилась аналитика регионов Российской Федерации (потенциальных инвестиционных возможностей, спрос и предложение на конкретные виды продукции).

Внешнеторговый оборот участников внешнеэкономической деятельности края в 2007 году составил 6151,8 миллиона долларов США, в том числе экспорт - 3575,6 миллиона долларов США (увеличился на 18,1 процента по сравнению с итогом 2006 года и составляет 58,1 процента в общем товарообороте), импорт - 2575,6 миллиона долларов США (увеличился на 43,3 процента по сравнению с уровнем 2006 года и составляет 41,9 процента в общем товарообороте).

В экспорте продолжает оставаться высокой доля стран дальнего зарубежья - 3006,8 миллиона долларов США (84,1 процента), доля стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) - 568,8 миллиона долларов США (15,9 процента). Крупнейшими партнерами по экспорту выступают такие страны, как Турция (18,6 процента стоимостного оборота), Египет (9,1 процента), Италия (8,8 процента), Украина (6,7 процента), Франция (5,6 процента).

Товарная структура экспорта представлена продукцией следующих ведущих отраслей: минеральные продукты (41,3 процента), продовольственные товары и сырье для их производства (38,9 процента), металлы и изделия из них (8,5 процента), машиностроительная продукция (5,0 процента), продукция химической отрасли (3,3 процента), древесина и изделия из нее (2,4 процента).

В общем объеме импорта импорт из стран дальнего зарубежья составил 2361,1 миллиона долларов США (91,7 процента), из стран СНГ - 214,5 миллиона долларов США (8,3 процента).

Основу импорта составили продовольственные товары (47,7 процента, или 1228 миллионов долларов США), машиностроительная продукция (19,7 процента, или 501 миллион долларов США), металлы и изделия из них (9,4 процента, или 243,5 миллиона долларов США), продукция химической отрасли (9,1 процента, или 235 миллионов долларов США), текстиль, текстильные изделия и обувь (2,6 процента, или 68,5 миллиона долларов США), а также древесина и изделия из нее (2,5 процента, или 63,9 миллиона долларов США).

Крупнейшими торговыми партнерами по поставке продукции в край были Турция (продукты питания, химическая продукция), Китай (пластмассы и изделия из них, продукты переработки овощей, плодов), Бразилия (сахар, кофе, табачное сырье), Германия (спирт, сигареты, лекарственные средства, различная техника и оборудование), Испания (вина, облицовочная плитка), Италия (табачное сырье, удобрения, различное оборудование), Франция (семена для посева, оборудование). По-прежнему разнообразен ассортимент продукции, ввозимой из Украины - от продуктов питания до продукции машиностроительной отрасли.

Значительную долю экспорта Краснодарского края составляет экспорт услуг, из них более 90 процентов - это услуги транспортного комплекса, среди которых услуги трубопроводной сети, перевалка грузов, услуги воздушного транспорта (пассажирские, международные перевозки). При этом опережающими темпами растет объем услуг трубопроводного транспорта.

Экспорт услуг по видам (млн. долларов США)

Рисунок не приводится.

В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации, учитывая прогнозы Росэнерго, Минэкономразвития России, основных нефтедобывающих компаний, до 2010 года объем экспортируемых нефти и нефтепродуктов достигнет 300 миллионов тонн, около 110 миллионов тонн которых будут отгружаться через морские порты Краснодарского края. Следовательно, объем экспорта услуг и далее будет увеличиваться.

Внешнеторговый оборот края характеризуется общим стабильным превышением экспорта над импортом, в том числе в торгово-экономических отношениях с рядом развитых стран. Так, в 2005 году достигнуто и в 2006 - 2007 годах удерживается положительное сальдо торгового баланса с Францией, с 2006 года - с Грецией. На протяжении ряда лет удерживается положительное сальдо торгового баланса с крупнейшими торговыми партнерами края - Италией и Египтом. Однако несмотря на эти успехи, Краснодарский край по-прежнему имеет отрицательное сальдо торгового баланса с рядом стран, в числе которых основные торговые партнеры края, связи с которыми успешно развиваются: Австрия, Германия, Китай, Бразилия, Турция.

Инвестиции

Мониторинг инвестиционной деятельности

В 2007 году инвестиции в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов и индивидуальных застройщиков составили 224,9 миллиарда рублей, или 125,8 процента к 2006 году. Краснодарский край лидирует по объему привлекаемых инвестиций в ЮФО и занимает одно из ведущих мест в России по данному показателю, уступая городу Москве, Московской области, городу Санкт-Петербургу и нефтедобывающим регионам России.

Рейтинг субъектов Российской Федерации

по объему привлеченных инвестиций в 2007 году

N
п/п

Наименование субъекта Российской
Федерации           

Объем  
инвестиций,
млн. рублей

Доля субъекта в общем
объеме инвестиций в 
Российской Федерации,
процентов      

1

2               

3    

4          

Российская Федерация, всего     

6626770,2

100       

1.

Тюменская область               

761163,4

11,5       

2.

город Москва                    

700572,4

10,6       

3.

Ханты-Мансийский автономный округ
- Югра                          

377843,7

5,7       

4.

Московская область              

372018,3

5,6       

5.

город Санкт-Петербург           

296698,6

4,5       

6.

Ямало-Ненецкий автономный округ 

269524,7

4,1       

7.

Краснодарский край              

224893,0

3,4       

8.

Республика Татарстан            

210064,0

3,2       

9.

Свердловская область            

187159,6

2,8       

10.

Республика Башкортостан         

148001,9

2,2       

Инвестиции в Краснодарский край составляют 3,4 процента от их общего объема в Российскую Федерацию.

Кроме того, объем инвестиций в Краснодарский край значительно превышает аналогичный показатель по каждому из субъектов ЮФО. Всего в 2007 году в ЮФО привлечено 660,1 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал. Среди регионов ЮФО по объему привлеченных инвестиций Краснодарский край занимает первое место, что составляет 34 процента от общего объема инвестиций в ЮФО.

Рейтинг субъектов Южного федерального округа

по объему привлеченных инвестиций в 2007 году

N
п/п

Наименование субъекта     
Российской Федерации     

Объем  
инвестиций,
млн. рублей

Доля субъекта в общем 
объеме инвестиций в ЮФО,
процентов       

1

2               

3    

4           

Южный федеральный округ, всего 

660124,9

100,0       

1.

Краснодарский край             

224893,0

34,1       

2.

Ростовская область             

126259,3

19,1       

3.

Волгоградская область          

61425,3

9,3       

4.

Республика Дагестан            

58219,8

8,8       

5.

Ставропольский край            

55372,0

8,4       

6.

Астраханская область           

45565,5

6,9       

7.

Чеченская Республика           

31641,0

4,8       

8.

Кабардино-Балкарская Республика

12754,4

1,9       

9.

Республика  Северная  Осетия   -
Алания                         

12610,3

1,9       

10.

Республика Адыгея              

10472,5

1,6       

11.

Карачаево-Черкесская Республика

9057,5

1,4       

12.

Республика Калмыкия            

6081,3

0,9       

13.

Республика Ингушетия           

5773,2

0,9       

Достигнутому темпу роста инвестиций в основной капитал способствовали реализация крупных инвестиционных проектов и программ, рост жилищного строительства, рост доходов организаций и возможность привлечения средств как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Основная часть инвестиций в 2007 году приходилась на две группы (по 36 процентов): инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения, инвестиции в машины (оборудование и транспортные средства).

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2007 году являлись привлеченные средства, их доля составила 52,2 процента в общем объеме инвестиций.

Структура инвестиций в основной капитал по

источникам финансирования в 2007 году

Наименование показателя    

Объем  
инвестиций,
млн. рублей

В    
процентах к
итогу  

Справочно:  
2006 год (в  
процентах к  
итогу)    

1               

2    

3    

4       

Инвестиции в основной капитал  

136501,4

100

100

в том числе по источникам     
финансирования:               

собственные средства          

65204,4

47,8

48,4

из них:                      

прибыль, остающаяся в        
распоряжении организации (фонд
накопления)                  

36225,7

26,5

26,4

амортизация                  

28863,2

21,1

21,1

привлеченные средства         

71297,0

52,2

51,6

в том числе:                 

кредиты банков               

13579,4

9,9

10,2

заемные средства других      
организаций                  

8702,8

6,4

4,8

бюджетные средства (средства  
консолидированного бюджета    
Краснодарского края)          

29589,8

21,7

21,8

из них за счет:              

федерального бюджета         

18977,4

13,9

13,0

бюджета субъектов Российской 
Федерации                    

9109,5

6,7

5,6

средства внебюджетных фондов 

371,0

0,3

0,4

прочие                        

19054,1

14,0

14,4

из них:                      

средства вышестоящих         
организаций                  

11707,1

8,6

10,6

средства, полученные от      
долевого участия на          
строительство, организаций и 
населения                    

3086,3

2,3

3,1

Из общего объема инвестиций в  
основной капитал - инвестиции  
из-за рубежа                   

981,7

0,7

1,8

В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2007 году основной поток инвестиций (71 процент от общего объема) направлялся на следующие виды экономической деятельности: транспорт и связь - 33 процента от общего объема, обрабатывающие производства - 12 процентов, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 11 процентов, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8 процентов, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 7 процентов.

Инвестиции в основной капитал по видам экономической

деятельности в 2007 году (крупные и средние организации)

Наименование показателя  

Использовано,
млн. рублей

В   
процентах
к 2006 
году  

В процентах к  
общему объему  
инвестиций    

2007 год

справочно:
2006 год

1             

2     

3   

4   

5    

Инвестиции в основной капитал

136501,4

124,0

100

100

в   том   числе   по   видам
экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота  и
лесное хозяйство           

14695,1

114,4

10,8

11,7

из них:                   

сельское хозяйство, охота и
предоставление услуг в этих
областях                  

14667,0

114,5

10,7

11,6

рыболовство, рыбоводство  

56,9

125,3

0,0

0,0

добыча полезных ископаемых 

4508,2

146,7

3,3

2,8

в том числе:              

добыча            топливно-
энергетических     полезных
ископаемых                

4283,6

140,0

3,1

2,8

добыча полезных ископаемых,
кроме             топливно-
энергетических            

224,7

в 16,6
раза

0,2

0,0

обрабатывающие производства

16375,9

126,3

12,0

11,8

из них:                   

производство        пищевых
продуктов, включая напитки,
и табака                  

9099,5

133,7

6,7

6,2

текстильное    и    швейное
производство              

91,7

280,0

0,1

0,0

производство кожи,  изделий
из  кожи   и   производство
обуви                     

4,7

19,8

0,0

0,0

обработка    древесины    и
производство   изделий   из
дерева                    

140,1

12,4

0,1

1,0

целлюлозно-бумажное       
производство;  издательская
и           полиграфическая
деятельность              

137,3

60,2

0,1

0,2

производство    кокса     и
нефтепродуктов            

3547,5

210,0

2,6

1,5

химическое производство   

388,7

91,3

0,3

0,4

производство  резиновых   и
пластмассовых изделий     

360,7

114,5

0,3

0,3

производство         прочих
неметаллических минеральных
продуктов                 

1741,4

124,6

1,3

1,3

металлургическое          
производство и производство
готовых       металлических
изделий                   

316,1

144,8

0,2

0,2

производство    машин     и
оборудования              

231,2

67,2

0,2

0,3

производство              
электрооборудования,      
электронного и  оптического
оборудования              

93,2

92,4

0,1

0,1

производство   транспортных
средств и оборудования    

141,9

77,9

0,1

0,2

прочие производства       

44,8

113,4

0,0

0,0

производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

5631,2

179,4

4,1

2,9

строительство              

5238,4

139,7

3,8

3,4

оптовая     и      розничная
торговля;             ремонт
автотранспортных    средств,
мотоциклов, бытовых  изделий
и     предметов      личного
пользования                

7786,8

163,6

5,7

4,3

гостиницы и рестораны      

5022,1

79,4

3,7

5,7

транспорт и связь          

44564,5

129,2

32,7

31,3

в том числе связь         

6567,4

101,6

4,8

5,9

финансовая деятельность    

1996,3

128,4

1,5

1,4

операции    с     недвижимым
имуществом,     аренда     и
предоставление услуг       

10671,2

102,0

7,8

9,5

государственное управление и
обеспечение          военной
безопасности;   обязательное
социальное обеспечение     

4979,6

89,1

3,6

5,1

образование                

2936,2

110,1

2,2

2,4

здравоохранение            и
предоставление    социальных
услуг                      

10149,7

131,9

7,4

7,0

предоставление        прочих
коммунальных,  социальных  и
персональных услуг         

1889,3

в 2,5
раза

1,4

0,7

В 2007 году общий объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику, составил 714,5 миллиона долларов США.

В 2007 году в экономику края поступили инвестиции из 35 стран. Основными странами-инвесторами являются Великобритания, Кипр, Соединенные Штаты Америки, Франция, Казахстан (80,1 процента от общего объема поступивших инвестиций).

Крупными российскими и зарубежными организациями в крае реализуются многочисленные инвестиционные проекты в различных сферах деятельности, которые оказывают позитивное влияние на рост производства импортозамещающей продукции, топливно-энергетических ресурсов.

Технологии, которые внедряются в Краснодарском крае при реализации проектов, во многом уникальны. На Кубани по российско-французскому проекту впервые в стране создано производство вина по классическим европейским стандартам качества "Шато ле Гран Восток" (Chateau le Grand Vostock). Его выпуск организован в Крымском районе на базе винодельческого хозяйства полного цикла - от выращивания винограда до розлива вина в бутылки, созданного по образцу французского "Шато". В 2003 году в крае на виноградниках "Шато ле Гран Восток" (Chateau le Grand Vostock) построен завод по производству высококачественных сухих вин, оборудование для которого импортировано из Франции.

Поступления иностранных инвестиций по видам

экономической деятельности (млн. долларов США)

Рисунок не приводится.

После проведения агрономических исследований в трех регионах России руководителями "Бондюэль" было принято решение о строительстве с 2003 года современного промышленного комплекса по переработке овощных культур в Динском районе Краснодарского края. Пуск первой очереди завода "Бондюэль-Кубань" состоялся в 2004 году с выходом на полную проектную мощность в 2008 году. Общая стоимость инвестиционного проекта составляет 41 миллион евро, при этом 30 миллионов евро предназначено непосредственно для строительства завода, 11 миллионов евро предполагается инвестировать в развитие сырьевой базы - орошаемых земель для производства овощных культур. На заводе планируется производить около 120 миллионов банок консервированных овощей в год, что позволит обеспечить такой продукцией жителей не только Краснодарского края, но и многих других субъектов России.

Компания "Нестле" построила в Краснодарском крае фабрику полного цикла по производству растворимого кофе "NESCAFE" в городе Тимашевске, компания "КЛААС" - завод по производству сельхозтехники (зерноуборочных комбайнов), которые работают с 2005 года.

Аналогичное строительство в регионе ведут ЗАО "Балтимор Холдинг" (маслоэкстракционный завод в Калининском районе), группа "Секаб" (консервный завод) и многие другие инвесторы.

Крупное техническое перевооружение проведено в ООО "Новоросметалл" (создан новый электросталеплавильный цех), в ОАО "Еврохим - Белореченские Минудобрения" (реконструкция технологической линии по производству минеральных удобрений) и на других объектах.

Всего в крае работает более 800 организаций с инвестициями из 70 стран мира, в том числе такие известные компании, как "Кнауф", "Филип Моррис", "Шеврон", "Нестле", "Тетра-Пак", "Редиссон", "КЛААС", "Бондюэль", "Метро" и других.

Однако несмотря на достигнутые успехи, сохраняется проблема качества привлекаемых инвестиций: во-первых, в 2006 году сократилась доля прямых инвестиций; во-вторых, пока иностранные инвесторы в финансируемых ими проектах по большей части эксплуатируют естественные конкурентные преимущества края (транспортное положение, благоприятный климат, плодородные земли), это не обеспечивает эффективное включение Краснодарского края в мировую систему технологического разделения труда, что позволило бы развивать производства с более высокой долей добавленной стоимости.

Общие поступления инвестиций (млн. долларов США)

Рисунок не приводится.

Динамика заключенных международных соглашений

и протоколов о намерениях, оценка их результативности

На основании выборки по договорам и соглашениям, заключенным с 2003 по 2006 год, по состоянию на 1 января 2007 года (реестр соглашений и договоров о реализации инвестиционных проектов, заключенных администрацией Краснодарского края) количество подписанных договоров составило 274 договора, из них полностью реализовано 27 договоров, 63 соглашения без инвестиций, приостановлено 29 соглашений, 215 соглашений пока не реализовано.

Это отражает как наличие значительного потенциала для роста, так и необходимость не только заключать большее количество соглашений, но и уделять существенное внимание реализуемости данных соглашений и договоров.

Бюджетные инвестиции

Одним из основных условий инвестиционной привлекательности региона является рост конкурентоспособности экономики, обеспечение которого достигается в том числе за счет использования прозрачного программно-целевого метода финансирования бюджетных расходов.

Основным инструментом в управлении государственными финансами выступают целевые программы, позволяющие сконцентрировать бюджетные ресурсы всех уровней для системного решения экономических и социальных проблем региона. Программно-целевой метод управления государственными финансами обеспечивает рациональное использование бюджетных средств и получение целевого эффекта от их вложения.

С 2006 года край получает государственную поддержку из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры краевого и местного значения. Объемы инвестиций ежегодно растут (в 2006 году - 94,7 миллиона рублей, в 2007 году - 223,4 миллиона рублей, в 2008 году - 681,1 миллиона рублей).

Крупнейшей федеральной целевой программой экономического и социального развития региона в 2003 - 2007 годах являлась программа "Юг России". Она выполняла роль своеобразного катализатора, заставляя регионы ЮФО, в том числе и Краснодарский край, концентрировать бюджетные средства всех уровней на решении первоочередных проблем социального и экономического развития территорий. За 2002 - 2007 годы Краснодарскому краю из федерального бюджета в рамках указанной программы было выделено 1,7 миллиарда рублей, а из консолидированного бюджета Краснодарского края на выполнение программных мероприятий направлено 2,5 миллиарда рублей (в 1,5 раза больше).

Основным приоритетом государственной поддержки Краснодарскому краю в рамках указанной программы является создание инженерной инфраструктуры в курортной зоне. Из 58 проектов 19 предусматривали развитие инженерной инфраструктуры, улучшение энергоснабжения курортной зоны, мероприятия по восстановлению пляжей и берегоукреплению на побережье Черного моря.

В результате выполнения программы реализован крупнейший инфраструктурный проект: строительство 1-й очереди Сочинской ТЭС, который позволил улучшить энергоснабжение города-курорта Сочи и прилегающих курортных территорий. Модернизация припортовых железнодорожных станций Туапсе и Новороссийск создала условия для дальнейшего развития морских портов и увеличения грузооборота.

В курортных городах Сочи, Анапе, Геленджике, Темрюке осуществлялось строительство объектов инженерной инфраструктуры (глубоководных выпусков, очистных сооружений, канализационных коллекторов, водоводов), проведение берегоукрепительных работ на пляжах. Обустройство курортных территорий послужит в дальнейшем импульсом для вложения капитала частными предпринимателями, в том числе и иностранными, в создание современной индустрии отдыха на Юге России. Кроме того, обустройство курортов инженерными коммуникациями, улучшение экологии прибрежных вод, проведение берегоукрепительных работ и благоустройство пляжей позволит повысить привлекательность российских курортов, увеличит поток туристов и отдыхающих. Развитие курортов имеет мультипликативный эффект и влечет за собой развитие сопряженных отраслей: пищевой промышленности, транспортных и бытовых услуг, торговли и других.

Как результат реализации программы на территории Краснодарского края за 2002 - 2007 годы можно рассматривать рост ВРП в 2,5 раза, инвестиций в основной капитал - в 3,5 раза, грузооборота транспорта - на 24 процента, количества отдыхающих на кубанских курортах - в 2,3 раза (увеличение с 5,2 миллиона человек в 2001 году до 12,1 миллиона человек в 2007 году). За этот период доля населения с доходами ниже прожиточного уровня уменьшилась с 36,8 процента в 2001 году до 21,7 процента в 2007 году.

Общая сумма инвестиций, привлекаемых в край из федерального бюджета, в 2007 году составила 20,6 миллиарда рублей, что в 1,5 раза превышает уровень 2006 года.

В 2007 году в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАЙЛ) включено 228 объектов с объемом финансирования из федерального бюджета 16,4 миллиарда рублей, что в 1,7 раза превышает объем государственных инвестиций 2006 года. Наибольший объем инвестиций предусмотрен на реализацию федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России". В рамках данной программы решаются вопросы завершения строительства аэровокзального комплекса в городе Сочи, аэропорта в городе Геленджике, строятся и реконструируются федеральные автомагистрали. Это имеет важнейшее значение для перспектив развития курортно-туристской отрасли края.

Край в дальнейшем имеет все возможности для ускоренного экономического роста на основе своего богатейшего потенциала, прежде всего в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 утверждена федеральная целевая программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта. Основными направлениями вложения инвестиций являются объекты транспортной инфраструктуры, энергоснабжение и генерация, строительство олимпийских объектов.

В крае утверждена краевая целевая программа "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)". Общий объем финансирования указанной краевой целевой программы составляет 34,3 миллиарда рублей, в том числе 14,0 миллиарда рублей из краевого бюджета. В краевой целевой программе предусмотрена реализация 135 мероприятий по следующим направлениям: транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, энергоснабжение и генерация, природоохранные мероприятия, здравоохранение, градостроительство, кадастровые работы и землеустройство.

Самый большой эффект от реализации указанной краевой целевой программы - улучшение экологической обстановки на курорте, социальной обеспеченности населения в различных услугах, создание дополнительных рабочих мест, создание комфортных условий для проживания, для отдыха, превращение города Сочи в курорт мирового уровня и столицу Олимпийских игр.

Край и в дальнейшем имеет все возможности для ускоренного роста на основе своего богатейшего потенциала.

Краснодарский край выиграл конкурс на финансирование инфраструктурных проектов из Инвестиционного фонда Российской Федерации. На разработку проектно-сметной документации на строительство автомобильной дороги Краснодар - Абинск - Кабардинка выделены федеральные средства в сумме 1,2 миллиарда рублей. После разработки проектной документации для строительства дороги будут привлекаться средства частных инвесторов.

По решению Правительства Российской Федерации на Черноморском побережье края на территориях городов-курортов Анапы, Геленджика, Сочи и Туапсинского района создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Общая площадь участков - более 1600 гектаров. Государство намерено вложить более 700 миллионов евро в инфраструктуру этой зоны. Достаточно крупные инвестиции (более 4,5 миллиарда евро) планируется привлечь со стороны частного бизнеса.

Принято решение о создании игорной зоны "Азов-Сити" на границе Краснодарского края с Ростовской областью. В основе финансирования этого масштабного проекта - частно-государственное партнерство.

Это означает, что в ближайшие годы в край могут быть привлечены беспрецедентные государственные и частные инвестиции.

В Краснодарском крае также растет доля собственных бюджетных расходов программно-целевым методом. В 2006 году доля краевых целевых программ в общем объеме средств краевого бюджета составила 8,5 процента, в 2007 году - 12,6 процента, в 2008 году - 14,6 процента.

Доля краевых целевых программ в объеме краевого бюджета

Показатель           

Единица 
измерения

Год           

2006 год

2007 год

2008 год

Расходы краевого бюджета         

млн. рублей

54893

76499

112940

Средства, предусмотренные в рамках
краевых целевых программ         

млн. рублей

4666,7

9618,5

16434,8

Доля краевых  целевых  программ  в
объеме краевого бюджета          

процентов 

8,5

12,6

14,6

Ежегодно администрацией Краснодарского края принимается краевая адресная инвестиционная программа, направленная на строительство объектов социальной сферы, а также развитие жилищно-коммунального хозяйства, газификации, теплоснабжения, водоснабжения сельских населенных пунктов и других отраслей. Из краевого бюджета на ее реализацию в 2007 году было выделено 2,6 миллиарда рублей.

Также в краевую адресную инвестиционную программу включены строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Краснодарского края, финансируемых за счет субсидий из фонда муниципального развития Краснодарского края и прошедших предусмотренный законодательством Краснодарского края конкурсный отбор.

В 2007 году финансировались из фонда 104 инвестиционных проекта 36 муниципальных образований Краснодарского края на общую сумму 1,3 миллиарда рублей. В 2008 году направлено на вышеуказанные цели 680 миллионов рублей.

Отдельным направлением повышения инвестиционной привлекательности края является развитие частно-государственного партнерства, основными преимуществами которого являются оптимизация расходов бюджета за счет привлечения средств частных инвесторов, повышение качества оказываемых услуг и прирост налогооблагаемой базы.

В целях реализации на территории края проектов частно-государственного партнерства администрацией Краснодарского края систематически проводится соответствующая работа.

В целях повышения информированности органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае в мае 2008 года проведен семинар по вопросам частно-государственного партнерства с участием зарубежных экспертных организаций, специализирующихся на данном вопросе (Raiffeisen Investment, C'M'S Bureau Francis Lefebvre), в ходе которого рассмотрены требования к составу и содержанию инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, юридические и финансовые аспекты реализации проектов с применением инструментов частно-государственного партнерства, а также практический опыт реализации проектов частно-государственного партнерства в сфере водоснабжения.

Осуществляется координация исполнения отраслевыми департаментами края распоряжения главы администрации Краснодарского края от 14 февраля 2008 года N 67-р "О мерах по развитию государственно-частного партнерства в Краснодарском крае", в том числе поручений по формированию перечней проектов государственно-частного партнерства и сетевых графиков их реализации.

На данный момент сформирован реестр проектов государственно-частного партнерства - всего 32 инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций около 163 миллиардов рублей. Проведен анализ представленных проектов, сформированы замечания и предложения по повышению эффективности их реализации.

Отдельным направлением частно-государственного партнерства является развитие венчурного инвестирования в научно-технической сфере.

В 2007 году была подготовлена и направлена в Минэкономразвития России заявка Краснодарского края на участие в конкурсе на получение субсидии из федерального бюджета на развитие малого предпринимательства в научно-технической сфере на условиях софинансирования.

По результатам конкурса край был признан победителем и приобрел право на получение субсидии в сумме 200 миллионов рублей.

В соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 10 декабря 2007 года N 1044-р "О государственной поддержке малого предпринимательства в научно-технической сфере в Краснодарском крае" в крае создана некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Краснодарского края" (далее - Фонд).

На данный момент средства Фонда составляют 400 млн. рублей, которые сформированы из равных имущественных взносов края и Российской Федерации. Основной целью Фонда является передача денежных средств в закрытый паевой инвестиционный фонд, доверительное управление которым будет осуществлять отобранная на конкурсе управляющая компания.

Согласно условиям Минэкономразвития России выигравшая конкурс управляющая компания должна дополнительно привлечь в закрытый паевой инвестиционный фонд еще не менее 400 миллионов рублей из средств частных инвесторов. После всех предусмотренных процедур сформированный в размере не менее 800 миллионов рублей Фонд будет распределяться на реализацию инновационных проектов малых предприятий в научно-технической сфере, осуществляющих свою деятельность на территории края. Необходимые инвестиции из средств Фонда будут предоставляться под конкретные инновационные проекты, прошедшие конкурсный отбор управляющей компании.

2. Проблемы и факторы, влияющие на социально-экономическое

развитие Краснодарского края

Несмотря на успехи, достигнутые за последние годы в экономике, а также значительное повышение уровня и качества жизни, по-прежнему сохраняется несоответствие между высоким социально-экономическим потенциалом края и показателем реальных доходов населения, который по итогам 2007 года на 23,4 процента ниже величины аналогичного показателя по России.

Такое несоответствие имеющегося потенциала и уровня развития объясняется двумя фундаментальными причинами:

1) структура занятости в экономике региона;

2) низкая производительность по основным видам экономической деятельности региона.

На данный момент значительная часть занятого населения Краснодарского края работает в наименее производительных отраслях экономики: более 50 процентов занято в сельском хозяйстве, торговле, секторе социальных услуг, традиционно имеющих низкую производительность. При этом доля занятых в отраслях с высокой производительностью минимальна. Например, в топливной промышленности занято менее 1 процента населения края.

Негативное влияние на структуру занятости и качество человеческого капитала оказывают устойчивая и долговременная естественная убыль населения, старение населения, недостаточный уровень развития научно-образовательного комплекса и материально-технической базы учреждений социальной инфраструктуры.

Рынок труда характеризуется несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах, что усиливается несоответствием структуры объемов подготовки кадров потребностям регионального рынка труда ("обратная пирамида").

Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы; женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов; инвалиды; лица, вернувшиеся из мест лишения свободы) обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам, крайне ограничивает возможности роста их доходов. Значительная доля граждан этих категорий и членов их семей по-прежнему остается за чертой бедности. Сохраняется значительная дифференциация территорий края по уровню регистрируемой безработицы, коэффициенту напряженности регистрируемого рынка труда и сезонный характер безработицы.

Кроме структуры занятости, которая приводит к тому, что большая часть населения работает в отраслях с низкой производительностью, производительность во всех отраслях экономики Краснодарского края значительно уступает не только показателям развитых стран, таких как страны Европейского союза и Соединенные Штаты Америки, но и среднему значению по России.

В целом производительность экономики Российской Федерации в 1,6 раза выше, чем производительность экономики Краснодарского края. Текущая производительность в отраслях экономики региона составляет не более 20 процентов от средней производительности по ЕС-25 в 2002 - 2004 годах.

Основными причинами низкой производительности в крае являются:

1) высокий уровень износа основных фондов, значительная доля морально и физически устаревшего оборудования при затрудненном доступе к финансированию проектов модернизации производства;

2) дефицит квалифицированных кадров, особенно с начальным профессиональным образованием, при несоответствии структуры выпуска специалистов потребностям экономики;

3) технологическое отставание в области производства от иностранных конкурентов по операционной, энерго- и ресурсоэффективности, объемам и уровню научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектирования, степени автоматизации;

4) недозагруженность ряда производственных мощностей и недостаточные масштабы производства для обеспечения экономии на масштабе, эффективной автоматизации производства и оправданности затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

5) отсутствие качественной системы дистрибуции и маркетинга;

6) низкий уровень специализации и превалирование в выпуске небрендированной продукции с низкой добавленной стоимостью;

7) низкий уровень автоматизации производства;

8) отсутствие практики вывода непрофильной деятельности на аутсорсинг.

Высокая плотность населения выступает как фактор, существенно влияющий на характер социально-экономического и промышленного развития края. С одной стороны, это создает предпосылки повышения интенсивности социального взаимодействия как условия, содействующего ведению бизнеса, благоприятствует развитию малого предпринимательства, включая разные формы самозанятости населения, облегчает решение кадровых проблем, повышает потенциал инновационного развития. С другой стороны, густонаселенность края вызывает повышенную нагрузку на социальную инфраструктуру и рынок труда.

Особенность края, отражающая его традиционную структурно-отраслевую специализацию и во многом определяющая весь уклад социально-экономической жизни, - заметно более высокий, чем в среднем по России, удельный вес сельского населения (около 47 процентов). Распределение сельского и городского населения по территории края носит неравномерный характер. В большей части Краснодарского края, где нет крупных городов, отмечается полное преобладание сельского населения.

Главной особенностью структуры занятости в Краснодарском крае является преобладание работников сельского хозяйства. В 2007 году на их долю приходилось 17,3 процента. Соответственно удельный вес занятых в промышленности ниже, чем в среднем по России (в обрабатывающих производствах - на 4,5 процентных пункта, в добывающих - на 1,2 процентных пункта, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 0,5 процентных пункта).

Распределение городов и районов Краснодарского

края по плотности населения

Группа  
районов и 
городов по
плотности 
населения,
человек на 1
кв. километр

Число районов и 
городов     

Наименования городов и районов     

единиц

в   
процентах
к итогу

1     

2   

3   

4                   

5 - 30  

10  

20,8  

районы: Белоглинский, Ейский, Крыловский,
Кущевский,  Мостовский,   Новопокровский,
Отрадненский,        Приморско-Ахтарский,
Туапсинский, Щербиновский               

30 - 50  

14  

29,2  

город Горячий Ключ                      
районы:     Апшеронский,     Брюховецкий,
Выселковский,  Кавказский,   Калининский,
Каневский, Ленинградский,  Новокубанский,
Павловский,    Тбилисский,    Тихорецкий,
Староминский, Успенский                 

50 - 100 

15  

31,2  

город Геленджик                         
районы:     Абинский,      Белореченский,
Гулькевичский,   Динской,    Кореновский,
Красноармейский, Крымский,  Курганинский,
Лабинский,     Северский,     Славянский,
Темрюкский, Тимашевский, Усть-Лабинский 

свыше 100 

9   

18,8  

города: Анапа, Армавир, Ейск,  Краснодар,
Кропоткин, Новороссийск, Сочи,  Тихорецк,
Туапсе                                  

Определяющей тенденцией трансформации краевой структуры занятости является сокращение численности работников сферы материального производства. В первую очередь, это касается (и в абсолютном, и в относительном выражении) работников сельского хозяйства.

С 2000 по 2007 год по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" сокращение составило 92,3 тысячи человек, или 19,2 процента. Снижение занятости в промышленности касается преимущественно обрабатывающих производств: за семь лет занятость составила 21,3 тысячи человек, или 7,2 процента.

Максимальный прирост занятости наблюдался по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" и составил 57 процентов.

Увеличение также произошло в строительстве (53 процента), государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении (34 процента), на транспорте и в связи (8,5 процента), а также в организациях, обеспечивающих функционирование рынка и предоставляющих услуги.

Структура занятости по видам деятельности (процентов)

Вид деятельности        

Россия   

Краснодарский край  

2000
год 

2007
год 

2000
год 

2007
год 

Рост или
снижение:
2007 год к
2000 году

1                

2  

3  

4  

5  

6    

Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство                        

13,9

10,0

23,5

17,3

-6,2

Рыболовство, рыбоводство         

0,2

0,2

0,3

0,3

0

Добыча полезных ископаемых       

1,7

1,5

0,5

0,3

-0,2

Обрабатывающие производства      

19,1

16,8

14,5

12,3

-2,2

Производство    и    распределение
электроэнергии, газа и воды      

2,9

2,8

2,8

2,3

-0,5

Строительство                    

6,7

7,8

5,7

8,0

2,3

Оптовая  и   розничная   торговля;
ремонт  автотранспортных  средств,
мотоциклов,  бытовых   изделий   и
предметов личного пользования    

13,7

17,4

12,0

17,1

5,1

Гостиницы и рестораны            

1,5

1,8

2,3

2,9

0,6

Транспорт и связь                

7,8

8,0

8,7

8,6

-0,1

Финансовая деятельность          

1,0

1,6

0,8

1,3

0,5

Операции с недвижимым  имуществом,
аренда и предоставление услуг    

7,0

7,4

3,9

5,0

1,1

Государственное    управление    и
обеспечение военной  безопасности;
обязательное            социальное
обеспечение                      

4,8

5,2

4,0

4,8

0,8

Образование                      

9,3

8,9

8,5

7,8

-0,7

Здравоохранение  и  предоставление
социальных услуг                 

6,8

6,8

8,1

8,2

0,1

Предоставление              прочих
коммунальных,     социальных     и
персональных услуг               

3,6

3,8

4,4

3,8

-0,6

Судя по данным о среднегодовой численности работающих в разрезе территорий, в крае идет процесс концентрации занятости в городах и отдельных промышленных районах, а также районах, имеющих развитую рекреационную базу. За период с 2000 по 2006 год существенно возросла численность работающих в таких городах, как Краснодар (на 51,7 тысячи человек), Сочи (15,3 тысячи человек) и Новороссийск (5,2 тысячи человек), Северском (2,6 тысячи человек) и Туапсинском (2,0 тысячи человек) районах. Наибольшее падение отмечено в районах, являющихся преимущественно сельскохозяйственными: Крымском (9 тысячи человек), Красноармейском (6,4 тысячи человек), Отрадненском и Ленинградском районах (5,7 тысячи человек).

Распределение городов и районов

Краснодарского края по динамике среднегодовой

численности работающих (2006 год по отношению

к 2000 году, человек) <*>

Прирост        

Снижение до 2000   
человек        

Снижение от 2000 до 4000
человек        

Снижение свыше 4000   
человек         

Город, район

Численность

Город, район

Численность

Город, район

Численность

Город, район 

Численность

1     

2    

3     

4    

5     

6    

7      

8    

город      
Краснодар  

51755

Тихорецкий 
район      

-197

Калининский 
район       

-2290

Гулькевичский 
район         

-4212

город Сочи 

15298

Абинский   
район      

-879

Кущевский   
район       

-2438

Славянский    
район         

-4356

город      
Новороссийск

5213

город Туапсе

-920

Щербиновский
район       

-2447

Новопокровский
район         

-4515

Северский  
район      

2605

Кавказский 
район      

-1099

Брюховецкий 
район       

-2482

Приморско-    
Ахтарский район

-4640

Туапсинский
район      

2057

Белоглинский
район      

-1148

город       
Геленджик   

-2512

Курганинский  
район         

-4666

город      
Горячий Ключ

1791

Лабинский  
район      

-1232

город       
Тихорецк    

-2571

Новокубанский 
район         

-4771

город      
Кропоткин  

1411

Каневский  
район      

-1313

Успенский   
район       

-2736

Динской район 

-4993

город Анапа

1026

Староминский
район      

-1557

Тбилисский  
Район       

-2778

Темрюкский    
район         

-4996

Усть-      
Лабинский  
район      

144

Мостовский 
район      

-1900

Ейский район

-2802

Выселковский  
район         

-5141

Апшеронский
район      

56

город Ейск 

-1936

Тимашевский 
район       

-3253

Отрадненский  
район         

-5689

город Армавир

-3478

Ленинградский 
район         

-5692

Белореченский
район       

-3494

Красноармейский
район         

-6404

Крыловский  
район       

-3659

Крымский район

-9088

Кореновский 
район       

-3842

Павловский  

-3940

--------------------------------

<*> По полному кругу организаций, включая малые предприятия и централизованную часть.

Повышенный уровень оборота (приема и выбытия) кадров - характерная особенность большинства отраслей экономики Краснодарского края.

В целом показатель приема работников почти на 9 процентных пунктов, а выбытия - на 8 процентных пунктов выше, чем в среднем по Российской Федерации. Причем этот разрыв за последние годы увеличился. С одной стороны, данная особенность - проявление определенной гибкости регионального трудового рынка, но с другой стороны это говорит о неустойчивости данного рынка и отсутствии значимых мотивов для формирования кадрового ядра промышленных предприятий.

По уровню необеспеченной потребности в работниках в Краснодарском крае выделяются, во-первых, отрасли с преобладанием бюджетных организаций (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение) и, во-вторых, промышленность.

Среди причин нарастания нехватки работников по весьма широкому спектру специальностей и профессий, а также завышенного, с точки зрения эффективного функционирования промышленных предприятий, оборота кадров, следует указать на тяжелые условия труда на многих предприятиях, недостаточный уровень его оплаты, ограниченность реальных возможностей для социального и профессионального роста. Кроме того, значимой причиной нарастания нехватки рабочих стало падение престижа рабочих профессий.

Показательно, что в условиях прироста молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, произошло сокращение приема учащихся в учреждения начального профессионального образования (с 19,2 тысячи человек в 1995 году до 14,7 тысячи человек в 2006 году) и соответственно подготовки (выпуска) квалифицированных рабочих (с 15,9 тысячи человек до 14,4 тысячи человек).

Таким образом, развитие края сталкивается со следующими рисками и ограничениями, имеющими долгосрочный характер:

1) ограниченный потенциал роста и диверсификации экономики при существующей структуре производства, определяемой неэффективной структурой занятости и низкой производительностью по основным видам экономической деятельности;

2) являющиеся одними из наиболее фундаментальных препятствий на пути реализации потенциала развития Краснодарского края инфраструктурные ограничения (прежде всего, дефицит электроэнергии и несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям экономики), дефицит кадров и диспропорции в системе образования, барьеры для развития малого и среднего предпринимательства.

Ключевыми проблемами кадрового обеспечения развития отраслей экономики и особенно промышленности Краснодарского края являются:

1) отсутствие механизмов стимулирования территориального закрепления и развития систем профессионального обучения на производстве;

2) неразвитость инфраструктуры рынка труда;

3) структурный дисбаланс предложения рабочей силы и спроса на нее;

4) низкий уровень оплаты труда в промышленности;

5) большое количество неэффективных и непрестижных рабочих мест со сложными условиями работы;

6) избыточный оборот кадров.

С учетом перечисленных выше рисков и ограничений далее сформулированы ключевые проблемы в приоритетных отраслях хозяйства Краснодарского края, решение которых необходимо для достижения стратегической цели повышения уровня и качества жизни населения края.

Транспортная инфраструктура

Текущее состояние, а также несоответствие планов развития транспортной инфраструктуры Краснодарского края потребностям региона также может стать барьером на пути развития экономики в целом.

Сохраняется несоответствие уровня развития дорожно-транспортной сети уровню грузовых и пассажирских потоков и пропускной способности портов, в частности, связанное с сезонностью. Качество автомобильных дорог остается низким. Наиболее "узкими местами" являются автомобильная дорога Горячий Ключ - Джубга - Сочи в летний период времени, подводящие железнодорожные пути к городу Новороссийску.

На данный момент протяженность "узких мест" по пропускной способности железных дорог составляет около 30 процентов от основных направлений сети. Существует дефицит пропускных мощностей на участках Энем - Крымская и Краснодар - Тимашевская, Краснодар - Энем (однопутный мост), Крымская - Новороссийск (тоннель). Недостаточно развитие станционных путей на станциях Краснодар и Новороссийск. Железнодорожная инфраструктура имеет недостаточный уровень автоматизации и информатизации перевозочного процесса, что вызвано устаревшими средствами железнодорожной автоматики и телемеханики.

"Расшивка" узких мест дорожно-транспортной сети становится неотложной задачей в связи с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Транспортная инфраструктура города Сочи пока не соответствует требованиям Международного олимпийского комитета. В частности, она характеризуется низкой пропускной способностью, невысоким качеством дорожного полотна на основных трассах, недостаточным количеством парковок и стоянок. Проведение XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи приведет к резкому возрастанию нагрузки на все объекты транспортной инфраструктуры, в первую очередь на автомобильные дороги и аэропорт. В настоящее время значительная часть объектов транспортной инфраструктуры к этому не готова.

В частности, отсутствуют подъездные дороги к хребту Псехако, к местам будущих спортивных сооружений, необходимы строительство автодорожного моста через реку Сочи в Центральном районе, реконструкция моста через реку Сочи в районе Краснодарского кольца, строительство линии скоростного железнодорожного сообщения Адлер - Грушевая Поляна, продление железнодорожного сообщения до аэропорта, завершение строительства аэровокзального комплекса, строительство единой автоматизированной системы управления дорожным движением. С учетом требований Международного олимпийского комитета, а также того, что в 2014 году в городе Сочи пройдут также XI Паралимпийские зимние игры, потребуется реконструкция железнодорожных терминалов и адаптация их к использованию инвалидами. Необходимо развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей завоз строительных материалов для олимпийского строительства, в том числе создание в районе города Сочи специального порта.

Развитие экономики региона приведет к росту потребностей в грузоперевозках в 2,6 - 4,3 раза, при этом суммарная протяженность железнодорожных путей в Южном федеральном округе вырастет лишь на 21 процент. Кроме роста потребностей внутри региона на транспортную инфраструктуру возрастет спрос со стороны транзита. К 2025 году объем российских транзитных перевозок через территорию ЮФО и Краснодарского края может увеличиться в 3,4 - 6 раз, что обеспечит дополнительную нагрузку на морские порты, автомобильные и железные дороги.

Препятствиями для развития транспортной инфраструктуры края остаются ее низкая инвестиционная привлекательность вследствие длительных сроков окупаемости проектов и инфраструктурные ограничения в росте. На стоимостные характеристики транспортно-инфраструктурных проектов существенно влияет топографическая неоднородность местности.

Нехватка инвестиций, в частности, приводит к недостатку мощностей специализированных контейнерных терминалов. Годовой оборот контейнерных терминалов в мире превышает 300 миллионов TEU, при этом через российские порты проходит немногим более 2 миллионов TEU (0,7 процента), из них на порты Краснодарского края приходится всего 7,1 процента (150 тысяч TEU). Потребность России в перевалке контейнерных грузов, тяготеющих к морским портам Краснодарского края превышает 1 миллион TEU, а до 2010 года потребность в перевалке контейнеров увеличится до 1,5 миллионов TEU.

В настоящее время в России отсутствуют специализированные терминалы по отгрузке сжиженных углеводородных газов. Создание подобной инфраструктуры в крае необходимо для реализации внешнеэкономической стратегии страны. Среднегодовые ресурсы пропан-бутановых углеводородов во всех сырьевых источниках России составляют 27 миллионов тонн. При этом производится всего около 9 миллионов тонн (30 процентов), из них экспортируется около 2 миллионов тонн в год через порты Украины и Прибалтики. Потребности мирового рынка по сжиженному газу превышают 3 миллиона тонн в год.

Существующие производственные мощности нефтеналивных комплексов не удовлетворяют потребности внешнеторгового рынка нефти и нефтепродуктов. В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации, учитывая прогнозы Росэнерго, Минэкономразвития России, основных нефтедобывающих компаний, до 2010 года объем экспортируемых нефти и нефтепродуктов достигнет 300 миллионов тонн, около 110 миллионов тонн которых будут отгружаться через морские порты Краснодарского края. В настоящее время часть потока российских нефтеналивных грузов направляется в порты Украины. Требуется строительство новых нефтеналивных комплексов, которые должны обеспечить дополнительно перевалку не менее 40 - 50 миллионов тонн нефти и нефтепродуктов в год.

В портах края отсутствуют современные перегрузочные комплексы жидких химических удобрений. Белореченский химический комбинат и другие аналогичные организации России обеспечивают внутренний рынок минеральными химическими удобрениями и готовы экспортировать в год до 6 миллионов тонн через порты Азово-Черноморского бассейна.

В настоящее время порты Украины обеспечивают перевалку ежегодно более 3 миллионов тонн удобрений, производимых в России. Перевести этот поток грузов в порты Краснодарского края было бы выгодно с точки зрения экономических интересов края и страны в целом.

Существующие производственные мощности по перевалке зерна не удовлетворяют потребности внешнеторгового рынка. Анализ мирового рынка зерновых грузов подтверждает рост экспорта зерна из России, отгружаемого через порты Азово-Черноморского бассейна, до 10 миллионов тонн. Кроме того, Казахстан готов ежегодно поставлять на экспорт через порты Краснодарского края до 6 миллионов тонн зерновых грузов в год. Необходимо соответствующее увеличение мощностей зерновых терминалов в портах края.

Основными рисками развития транспортной инфраструктуры края являются:

1) снижение пропускной способности или ограничение движения российских судов через проливы Босфор и Дарданеллы;

2) сильная зависимость от макроэкономических процессов, влияющих на формирование внешнеторговой грузовой базы;

3) вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и снижение конкурентоспособности транспортного комплекса края;

4) конкуренция со стороны украинских портов.

Агропромышленный комплекс

Одной из основных проблем развития агропромышленного комплекса края является высокий моральный и физический износ техники и оборудования при низких темпах структурно-технологической модернизации отраслей, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала. Не обеспечивается ускоренное обновление материально-технической базы, технологий производства, что, в свою очередь, влияет на конкурентоспособность продукции, выпускаемой агропромышленным комплексом края, на российском и мировом рынках.

Сдерживающими факторами развития агропромышленного комплекса края остаются слаборазвитый агропродовольственный рынок, монополизм переработчиков сельхозпродукции.

Недостаточен уровень развития рыночной инфраструктуры и инфраструктуры агропродовольственного рынка. Это приводит к затруднениям в доступе предприятий агропромышленного комплекса края к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также препятствует выгодному сбыту готовой продукции.

На конкурентоспособность агропромышленного комплекса края негативное воздействие оказывают также нарушение сельскохозяйственными товаропроизводителями севооборота, влекущего за собой снижение плодородия почвы, и дефицит квалифицированных кадров, который вызван низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Негативное влияние на развитие агропромышленного комплекса оказывает также нестабильность цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию пищевой промышленности в условиях рынка.

Существенным препятствием для развития сельскохозяйственного производства является отсутствие цивилизованного рынка земель сельскохозяйственного назначения. Существующее земельное законодательство фактически не дает возможности хозяйствам приобрести в собственность земли данной категории и затрудняет осуществление процедур по оперативной смене как пользователя, так и собственника.

В крае сформировалась негативная тенденция снижения объемов производства животноводческой продукции. Также в недостаточной степени в крае развито овощеводство. В результате не обеспечивается потребность края в мясе, мясопродуктах и овощах местного производства в соответствии с рекомендуемыми нормами, что приводит к ввозу на территорию края более дешевой импортной продукции.

В плане привлечения в агропромышленный комплекс иностранных инвестиций анализ ситуации показывает, что иностранные компании идут, прежде всего, в относительно мало освоенные рынки продуктов, возникших в постсоветское время, где им удается захватить значимые доли продаж, или на традиционные советские рынки, где выше добавленная стоимость. Также они направляются туда, где сильнее зависимость от импортного сырья (например, производство кофе, шоколада) и можно добиться более ощутимого роста качества с точки зрения субъективного восприятия потребителей (например, производство пива).

В результате происходит процесс активного импортозамещения потребительских товаров, что само по себе ведет к насыщению рынка качественными и относительно дешевыми продуктами. Однако краевые товаропроизводители в этом процессе принимают не столь активное участие. Их встречное движение заметно слабее, они не готовы к освоению новых рынков и к интенсивной конкурентной борьбе в силу относительно низкого технологического и организационного уровня.

Анализ данных, полученных в результате анкетирования организаций пищевой промышленности в рамках ежегодного мониторинга готовности организаций отдельных отраслей экономики края к вступлению России во Всемирную торговую организацию, свидетельствует, что основными рынками сбыта остаются преимущественно региональный (краевой) и местные рынки.

В 2004 году 98,7 процента организаций, принявших участие в мониторинге, были ориентированы на внутренний рынок сбыта продукции, доля стран дальнего зарубежья в структуре продаж составляла 0,22 процента. В 2006 году доля предприятий, ориентированных на внутренний рынок, составила 97,6 процента, на дальнее зарубежье - 1,4 процента.

Краевые производители пока удерживают позиции в традиционных отраслях, сформированных еще в советское время, где на их стороне двойное преимущество: ранее созданные производственные мощности, территориально приближенные к потребителю, и укоренившиеся потребительские привычки. Но и на этих традиционных рынках краевые производители постепенно уступают лучшие места.

Санаторно-курортный и туристский комплекс

Ограничениями развития курортно-туристского и рекреационного комплекса края являются короткий курортный сезон (90 - 120 дней), недостаточное использование ресурсов организованной пляжной полосы и ухудшение экологии акваторий.

Эффективность работы комплекса снижает наличие на территории курортных городов и районов около 70 недостроенных объектов, строительство которых начато много лет назад и до сих пор не закончено. В основном они являются объектами федеральной собственности. Проблема "долгостроев" требует особого внимания и принятия соответствующих мер со стороны органов власти всех уровней.

Внешними ограничениями развития курортно-туристского и рекреационного комплекса края также являются отсутствие федеральной целевой программы по развитию курортов и единого федерального координирующего органа по развитию курортов и различных видов туризма, экономическое давление со стороны естественных монополий, заинтересованных в развитии собственной курортной базы.

Законодательно нерешенной проблемой остается деятельность малых средств размещения ("частных мини-гостиниц"). Построенные и введенные в эксплуатацию как индивидуальные жилые дома, малые средства размещения не попадают под обязательные требования госстандартов "Средства размещения" и "Услуги населению". На них не распространяются государственный контроль и надзор территориальными органами Госстандарта России.

Сокрытие реального оборота денежных средств в частном "неорганизованном" секторе, сезонность затрудняют административный контроль товарно-денежных потоков в курортной сфере, при этом доходы в бюджет от "неорганизованного" сектора составляют всего 5 процентов от всех доходов курортно-туристского комплекса.

Уникальные природные ландшафты, туристские и бальнеологические ресурсы, археологические памятники, уникальные пещеры, водопады, горные вершины высотой до 2000 метров создают условия для развития экстремальных видов туризма (горнолыжный туризм, сноубордизм, дайвинг, джиппинг, рафтинг и другие). Однако отсутствует нормативно-правовая база, определяющая понятия и правила осуществления деятельности туристическими фирмами, работающими с экстремальными видами туризма, а также меры, направленные на обеспечение безопасности в этих видах туризма.

Проблемой остается ситуация с берегоукрепительными работами на Черноморском побережье, возникающая ввиду отсутствия специального федерального законодательства в области защиты береговой территории.

Из-за размыва и резкого сокращения ширины пляжей на многих участках берега активизировались оползневые и другие склоновые процессы. Это усиливает риски возникновения природных и экологических катастроф. Необходимы реконструкция, укрепление и восстановление существующих пляжей, в том числе развитие береговых укреплений новых территорий Имеретинской бухты, "Зеленого Геленджика" и Благовещенской косы.

Негативное влияние на имидж курортов края может оказывать близость зон "замороженных конфликтов" и неурегулированность пограничных споров с Украиной.

Сформировалась негативная тенденция снижения финансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоспособности организаций курортно-туристского и рекреационного комплекса края в связи с сезонностью, ростом цен на продукты, земельных и коммунальных платежей. Цены на продукты питания в 2007 году в сравнении с 2006 годом выросли на 15 - 40 процентов, на жилищно-коммунальные услуги населению - на 21 процент, медицинские - более чем на 18 процентов, пассажирско-транспортные - на 5 процентов, а путевки - только на 12,8 процента.

Требуется обновление и развитие инженерной и коммунальной инфраструктур, прежде всего водоснабжения, канализации и переработки мусора. Так, для обеспечения нормального водоснабжения и канализования города Сочи необходима реконструкция объектов муниципального унитарного предприятия "Водоканал". В сезон имеется дефицит водоснабжения в городах Туапсе (на 7 тысяч кубических метров в сутки), Геленджике (на 1,9 тысячи кубических метров в сутки), Анапе (на 25,5 тысячи кубических метров в сутки).

Необходима реконструкция городских очистных сооружений города Туапсе, очистных сооружений канализации города Геленджика, строительство сооружений канализации "Гидрокоммунал водоканал" (город Анапа). Для снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду необходимо строительство комплекса по переработке и использованию отходов в городе Сочи, модернизация полигона твердых бытовых отходов в районе Кадош (город Туапсе), реконструкция и частичная рекультивация земель поселков Кабардинка и Широкая Пщадская Щель, строительство мусоросортировочного комплекса в городе Геленджике, создание нового комплекса твердых бытовых отходов вместо незаконной городской свалки в городе Анапе.

Состояние существующих инженерных сетей вызывает опасение в пиковые нагрузки курортного сезона. Необходимо продолжение бюджетных инвестиций в реконструкцию существующих и строительство новых водопроводов, канализационных коллекторов, глубоководных выпусков.

Недостаточно развита транспортная инфраструктура Черноморского и Азовского побережья. Нагрузка на автомобильные дороги Краснодарского края с мая по сентябрь значительно возрастает. Общая для транспортной инфраструктуры края проблема недостаточной адекватности дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам и пропускной способности портов оказывает негативное влияние и на развитие курортно-туристского и рекреационного комплекса.

Так, в районе города Сочи коэффициент загруженности дорог уже в настоящее время составляет 100 - 233 процента и будет только расти, грузовые потоки не выведены из центра города.

В настоящее время ограничены возможности передвижения туристов внутри комплекса Сочи - Красная Поляна.

Требуется разведение туристического и грузового потоков в районе города Геленджика, поскольку пропускная способность существующих дорог (до 12500 автомобилей в сутки) не предусматривает увеличение потока автотуристов на 3600 автомобилей в сутки.

Не организованы туристические сообщения в районе Большого Утриша с городом Анапой и между туристической зоной N 10 в районе Благовещенской косы и городом Анапой, развитие внутренних дорог на новых территориях Имеретинской бухты, "Зеленого Геленджика" и Благовещенской косы.

Из-за недостаточной пропускной способности имеющихся аэропортов необходимо увеличение пропускной способности аэропорта города Адлера с 750 до 2500 пассажиров в час, завершение строительства аэропорта в городе Геленджике с пропускной способностью 600 пассажиров в час, увеличение пропускной способности аэропорта города Анапы с 400 до 1200 пассажиров в час.

Также в настоящее время Краснодарский край не располагает морскими судами, которые могут осуществлять круизные маршруты как внутреннего, так и внешнего сообщения. Отсутствует координация планов развития курортного комплекса, авиа- и туроператоров.

Ограничениями для привлечения на курорты края наиболее платежеспособных клиентов остаются неразвитость качественного гостиничного предложения, в том числе дефицит пятизвездочных гостиниц, соответствующих спросу, нехватка профессионализма и мотивации у кадров, отсутствие продвижения бренда курортов края на европейском рынке.

Следствиями перечисленных выше проблем, ограничений и рисков стали недостаточно удовлетворенный спрос на качественные и комплексные услуги, неблагоприятный имидж курортов Черноморского побережья у элитного сегмента рынка.

Промышленность

В числе основных проблем, сдерживающих развитие промышленных отраслей, следует выделить следующие:

1) особенности социально-экономической среды, препятствующие промышленному развитию, с опорой на рациональное использование имеющегося ресурсного и пространственного потенциала в целях обеспечения конкурентных преимуществ, проявляющиеся в:

а) нерациональности территориально-пространственной организации края, несовершенстве производственно-отраслевой структуры, отставании развития инфраструктуры, недостаточности внешних связей;

б) сохранении подхода к краю (в том числе со стороны федеральных органов власти) как обладающему в основном агропромышленным и рекреационным (морские курорты) потенциалом (остальные производства и виды деятельности развиваются в нем в значительной мере в качестве дополнительных);

в) слабости внутрирегиональных (межрайонных) связей, обусловленной фактической однотипностью районов, вызванной унификацией подходов к их хозяйственной специализации и использованию ресурсного потенциала независимо от особенностей последнего;

г) отставании окраинных, прежде всего северных районов, от средне-краевого уровня по комплексу социально-экономических показателей и уровню промышленного развития;

д) нерешенности экологических проблем;

2) отсутствие синхронности в развитии основных блоков промышленных отраслей. Если в обрабатывающей промышленности тенденция роста является устойчивой, а его темпы в 2000 - 2006 годах в среднем составляли более 10 процентов в год, то в добывающих и обеспечивающих отраслях рост значительно ниже и носит прерывистый характер. Сохранение подобной несбалансированности ведет к сужению ресурсной базы обрабатывающих отраслей, а также к усилению несоответствия производственной инфраструктуры потребностям динамичного развития промышленности и экономики края в целом;

3) недостаточная комплексность в развитии промышленных отраслей, различия в степени их интеграции в мировой, общероссийский и внутрирегиональный рынки. В настоящее время интеграция в мировой рынок выступает как расширение масштабов экспорта из края сырья и продукции низких переделов, а также как расширение импорта продукции высоких переделов, ввоза отдельных видов сельскохозяйственного сырья для его переработки. При этом внутрироссийские и внутрирегиональные связи являются недостаточно развитыми, что лишает экономику края необходимого запаса прочности и повышает его зависимость от внешних факторов;

4) внутриотраслевой технологический дисбаланс. Он проявляется как разрыв технологических цепочек, во-первых, в связи с вывозом за пределы региона продукции преимущественно низких переделов и, во-вторых, в связи с рассогласованием между технологическими уровнями переделов. Наиболее отчетливо это видно в лесопромышленном комплексе, когда ослабленными оказываются средние уровни передела (деревообработка), а также отдельные направления высоких переделов (производство мебели). Подобная ситуация наблюдалась и в пищевой промышленности, когда при увеличении экспорта зерна производство муки и производной от нее продукции (макаронные изделия) сокращалось;

5) низкие темпы модернизации материальной базы промышленного производства. Активизация инвестиционного процесса пока не привела к ощутимому улучшению в состоянии материальной базы промышленных предприятий. Например, износ основных фондов в обрабатывающих отраслях к концу 2006 года составил 37,7 процента, что только на 0,4 процента ниже, чем в 2005 году. При этом существенный рост коэффициента обновления (на 18,1 процента) сопровождался снижением коэффициента ликвидации.

Износ оборудования на большинстве машиностроительных заводах края составляет 53 процента. Средний возраст оборудования в машиностроении составляет 22 года.

Дефицит инвестиций для модернизации основных фондов испытывают и другие отрасли промышленности. Так, в химическом комплексе объем инвестиций в 2006 году составил 414 миллионов рублей, или 0,27 процента от общего объема инвестиций в промышленность края (иностранные инвестиции отсутствовали), в легкой промышленности - 47 миллионов рублей, или 0,03 процента от общего объема инвестиций в промышленность края;

6) недостаточная результативность инвестиций с точки зрения технологических инноваций. Значительный приток инвестиций, в том числе прямых иностранных, не привел к качественному изменению в экономическом росте. Это проявляется, прежде всего, в недостаточном уровне инновационной активности. В 2004 и 2005 годах ее уровень в Краснодарском крае составил соответственно 3,9 процента и 4,1 процента (в среднем по России - 9,6 процента и 9,7 процента, а в ЮФО - 8,5 процента и 8,5 процента соответственно). При этом по уровню инновационной активности Краснодарский край в 2005 году находился на предпоследнем месте в ЮФО.

На низком уровне в крае находится и показатель доли инновационной продукции (продукции, выполненной на основе технологических инноваций) в общем объеме отгруженной продукции. В 2004 - 2005 годах он составлял 1 процент (в среднем по России - около 5 процентов). Следует также отметить, что в 2006 году затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в крупных и средних организациях края снизились по отношению к 2005 году с 234 до 174 миллионов рублей, составив лишь 0,2 процента от общего объема инвестиций в нефинансовые активы.

Проблема недостаточной эффективности деятельности краевых товаропроизводителей и, как следствие, проблема недостаточной конкурентоспособности производимой продукции, товаров и услуг, могут существенно обостриться в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию;

7) неэффективность процесса трансформации организационной структуры, проявляющаяся преимущественно как рост числа хозяйствующих субъектов на фоне сокращения объемов отгруженной продукции. Такая ситуация характерна, например, для деревообработки. Здесь при снижении индексов производства и стоимостных показателей объема отгруженной продукции число крупных и средних организаций в 2006 году увеличилось. Схожие ситуации наблюдаются и в разрезе производств отдельных групп товаров. Так, число организаций, занятых изготовлением деревянных строительных конструкций, в 2006 году увеличилось с 51 до 57, тогда как стоимостные объемы отгруженной продукции в 2004 - 2006 годах устойчиво снижались. Подобная организационная трансформация, имея определенные объективные предпосылки, чревата распылением производственных, финансовых, интеллектуальных ресурсов и в отдельных случаях может вести к развитию экономически неоправданной диверсификации производства и конкуренции. Низкий уровень консолидации активов также снижает возможности технологической модернизации промышленности и может серьезно ослабить позиции производителей в условиях обострения конкурентной борьбы;

8) низкий уровень финансовой устойчивости промышленных организаций. Практически по всем отраслям промышленности кредиторская задолженность в несколько раз превосходит сальдированный финансовый результат, а дебиторская задолженность зачастую превосходит кредиторскую. В большинстве отраслей обрабатывающей промышленности коэффициент автономии, характеризующий долю собственных средств в общей величине источников средств организаций и определяющий степень независимости от кредиторов, ниже нормы, а коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами либо отрицателен, либо ниже 10 процентов (исключениями являются производство неметаллических минеральных продуктов, производство машин и оборудования и производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования). Следует также отметить, что в 2006 году в ряде отраслей, где наблюдается устойчивый рост индекса производства и стоимостных объемов отгруженной продукции, произошло сокращение рентабельности. Всего в 2006 году сокращение рентабельности отмечено на предприятиях 7 из 17 видов экономической деятельности. Причем там, где рентабельность возросла, ее увеличение было незначительным (за исключением производства неметаллических минеральных продуктов, где рост составил 8,9 процента);

9) недостаточное развитие оптовой торговли в регионе. Уровень организации продвижения товаров не соответствует задачам снижения издержек обращения. Это проявляется в недостаточном развитии складской и логистической инфраструктуры, а также в отсутствии биржевой торговли по тем товарам, которые могут быть отнесены к категории биржевых (зерно, нефтепродукты, удобрения, лес), и в наличии избыточной сети посредников;

10) общей проблемой развития промышленного комплекса края остается дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей.

При этом отмечается избыточный с точки зрения эффективной организации производства уровень оборота персонала, не позволяющий сформировать во многих организациях устойчивое кадровое ядро, а также структурный дисбаланс предложения и спроса на рабочую силу в условиях относительно высокого уровня безработицы;

11) одним из основных ограничений развития промышленности в крае является нехватка энергоресурсов для реализации новых проектов. Это связано, прежде всего, с бурным экономическим ростом на Кубани, который обозначен вводом в строй новых организаций, развитием городских инфраструктур, реконструкцией целого ряда крупных городов Краснодарского края. При этом основные энергогенерирующие мощности расположены в соседних субъектах Российской Федерации.

Помимо общих проблем, развитие промышленного комплекса края сдерживается также наличием трудностей и ограничений роста его отдельных подотраслей:

1) в машиностроении и металлообработке:

а) большие затраты на технологическую подготовку производства новой продукции;

б) рост издержек при росте цен на металл и энергоносители ввиду высокого потребления металла и энергии в отрасли;

в) большая зависимость оборонных предприятий от наличия и объема государственного заказа;

г) узкая специализация бюджетообразующих организаций отрасли на производстве определенных видов продукции для нужд железных дорог и нефтегазодобывающего комплекса;

д) отток квалифицированных специалистов в отрасли с большей рентабельностью и лучшими условиями оплаты труда (торговля, нефтегазовая промышленность, энергетика и другие);

е) жесткая конкуренция со стороны иностранных компаний-производителей машиностроительной продукции;

ж) ограничение спроса из-за высокой насыщенности российского рынка дешевыми товарами "серого" импорта и "теневого" отечественного производства;

2) в лесной и деревообрабатывающей промышленности:

а) отсутствие долгосрочной аренды лесных ресурсов;

б) недостаточное количество лесовозных дорог круглогодичного действия;

в) неразвитость мощностей по глубокой переработке древесного сырья;

г) низкий уровень использования отходов лесопиления и низкосортной древесины.

Развитие легкой промышленности сдерживает высокая насыщенность российского рынка дешевыми товарами "серого" импорта и "теневого" отечественного производства.

Торговля и потребительский рынок

Развитие оптовой и розничной торговли определяет возможности сбыта продукции краевых товаропроизводителей на внутреннем рынке края. Кроме того, данный сектор, вместе с бытовыми услугами и услугами по ремонту, вносит существенный собственный вклад в валовой региональный продукт Краснодарского края.

Несмотря на положительную динамику развития отрасли и на то, что оптовое звено занимает одно из главных мест в обороте товаров на потребительском рынке края, до сих пор существует ряд сдерживающих факторов, не в полной мере обеспечивающих жителей и гостей края качественными и безопасными услугами торговли.

Факторами, ограничивающими деятельность организаций, являются:

1) неплатежеспособность покупателей (64 процента);

2) недостаток финансовых средств (49 процентов);

3) высокие транспортные расходы (40 процентов);

4) недобросовестная конкуренция (36 процентов);

5) несовершенство нормативно-правовой базы (30 процентов);

6) высокий процент коммерческого кредита (26 процентов);

7) высокая арендная плата (19 процентов).

К числу основных проблем развития торговли и потребительского рынка в крае относятся:

1) отсутствие современного специального отраслевого законодательства (кроме розничных рынков) и действенных механизмов регулирования потребительской сферы органами государственной власти Краснодарского края, неэффективность государственного контроля и надзора, правоохранительной деятельности государства;

2) отсутствие возможности переориентировать организации отрасли на потребление и вовлечение в оборот местного сырья и продукции местного производства;

3) ограниченность и забюрократизированность процедур получения земельных участков для строительства торговых комплексов, автосалонов, многоярусных парковок транспортных средств;

4) низкий профессиональный уровень персонала (в том числе менеджмента) организаций сферы услуг;

5) отсутствие социальной составляющей в потребительской сфере, слабое влияние на положение дел в отрасли общественных организаций, в том числе профсоюзных, объединений работодателей, отсутствие частно-государственного партнерства в реализации поставленных целей.

Социальную обстановку ухудшает также сложность в предоставлении бытовых услуг в некоторых труднодоступных районах.

Топливно-энергетический комплекс

Реализация потенциала края приведет к бурному развитию экономики и, как следствие, к росту потребности в электроэнергии. При этом уже сейчас Краснодарский край является энергодефицитным регионом, лишь на 42 процента обеспечивающим самостоятельно собственные потребности. В регионе имеются значительные планы по увеличению генерирующих мощностей, что обеспечит прирост выработки электроэнергии к 2025 году почти в 4 раза - до 14,25 миллиарда киловатт-часов в год. Однако прогнозируемый объем потребления составит к 2025 году 48,6 миллиарда киловатт-часов, что приведет к дефициту в 71 процент.

В связи с подготовкой к проведению XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи особого внимания заслуживает проблема энергообеспечения города Сочи. В 2005 году пиковые зимние энергонагрузки на Сочинский энергорайон, в состав которого входят Центральный, Адлерский, Хостинский и Лазаревский районы, составили 390 мегаватт. Резервные мощности в настоящее время отсутствуют. При этом среднегодовой рост энергопотребления за последние 10 лет составил около 5 процентов, что существенно выше, чем в целом по Краснодарскому краю. Среднегодовой прирост электропотребления сохранится до 2015 года, а общий объем потребления электроэнергии в городе Сочи к концу 2015 года может достичь 600 мегаватт.

Для энергоснабжения олимпийских объектов потребуется дополнительная мощность - 175 мегаватт без учета резервирования. А в соответствии с требованиями Международного олимпийского комитета о резервировании потребляемая мощность с учетом резервирования может составить 200 мегаватт. Таким образом, к проведению XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи общая потребность города Сочи в электроэнергии составит 800 мегаватт, что определяет необходимость обеспечения дополнительных энергомощностей более 400 мегаватт.

Основными проблемами электроэнергетики, оказывающими негативное воздействие на социально-экономическое развитие края, являются:

1) сохраняющийся дефицит собственных генерирующих мощностей;

2) наличие потерь электроэнергии при транспортировке и коммерческих потерь вследствие необходимости закупки значительной доли потребляемой электроэнергии в других регионах;

3) высокая степень изношенности основных фондов генерирующих мощностей, в том числе приводящая к техногенным авариям;

4) дефицит пропускной способности электросетевого оборудования, в том числе влекущий ограничение потребления электрической энергии в период пиковых нагрузок;

5) отсутствие единой информационной базы потребителей электроэнергии.

Основными проблемами теплоэнергетики в крае остаются износ теплоэнергетического оборудования, эксплуатация его сверх нормативных сроков, большая протяженность ветхих тепловых сетей и тепловые потери из-за роста изношенности тепловых сетей, износ газораспределительных сетей. Для обеспечения качественного и надежного теплоснабжения жителей и организаций населенных пунктов края планируются разработка и принятие краевой целевой программы "Развитие теплоэнергетической отрасли муниципальных образований Краснодарского края" на 2009 - 2013 годы.

Развитие добычи нефти и газа на территории края сдерживается истощением их эксплуатируемых запасов при отрицательном балансе между приростом запасов и их убылью.

Жилищно-коммунальный комплекс

Негативными характеристиками жилищно-коммунального комплекса в целом являются:

1) слабая конкурентная среда, недостаточное участие в этой сфере субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) недостаточность и неурегулированность финансовых источников компенсации затрат предпринимателей за счет предоставления налоговых и других льгот, стимулирующих деятельность малого и среднего бизнеса.

Значимыми социальными проблемами жилищно-коммунального комплекса остается накопленный недоремонт жилищного фонда и значительное количество ветхого и аварийного жилищного фонда.

Наиболее острые проблемы жилищно-коммунального комплекса, затрагивающие как жилищную сферу, так и экономику края, связаны с состоянием основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства, которое характеризуется высоким уровнем износа водопроводно-канализационных сетей и оборудования (65 процентов), высоким удельным весом доли ветхих и аварийных водопроводных и канализационных сетей (32 и 23 процента соответственно). Показатель замены аварийных водопроводных сетей в 2006 году составил лишь 0,6 процента от общей протяженности сетей против 1,6 процента в среднем по России. Это приводит к большому количеству аварий на водопроводных сетях - 59 аварий на один километр водопроводных сетей (в среднем по России - 29 аварий) и высокому уровню утечек и неучтенных потерь воды в сетях водопровода - 29,1 процента (в среднем по России - 25 процентов).

Среди существующих угроз, сдерживающих развитие экономики Краснодарского края, наиболее опасной является экологическая напряженность. На состоянии окружающей среды в крае негативно отражается низкий уровень развития индустрии переработки, использования и размещения отходов. В крае нет комплексов по индустриальной переработке отходов и их дальнейшему использованию. Единственным способом обезвреживания является их захоронение в окружающей среде. При этом на захоронение направляется недопустимо большой объем отходов при низком уровне извлечения из отходов вторичного сырья. Не используются современные системы сбора и сортировки отходов, новые технологии их переработки, недостаточно развиваются профильные предприятия по переработке отходов. Отсутствует система утилизации крупногабаритных отходов, в которых содержатся коммерчески привлекательные материалы.

Развитие индустрии переработки, использования и размещения отходов сдерживается нерешенностью следующих экономико-управленческих проблем:

1) неэффективность и несовершенство системы учета производителей отходов и контроля со стороны федеральных и региональных служб в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающих взимание платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

2) несовершенство нормативно-правовой базы как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях;

3) отсутствие региональной и муниципальных систем управления обращением отходов, в том числе опасными отходами;

4) отсутствие экономической заинтересованности (финансового стимулирования) в сборе и переработке отходов производства и потребления, включая опасные.

Наряду с необходимостью расширения применения инновационных экологических технологий в сфере непосредственного производства, уже сейчас настоятельным является решение проблемы, затрагивающей использование территориального потенциала края, утилизации бытовых и технико-технологических (коммерческих) отходов.

Эта проблема для территории края, как и для территории страны в целом, в настоящее время стоит крайне остро.

В Краснодарском крае городские и поселковые свалки занимают более 2,5 тысячи гектаров. В основном это земли, изъятые из сельскохозяйственного оборота, и земли особо охраняемых рекреационных территорий.

Проблему утилизации отходов следует рассматривать как часть экономической политики края, а инновационный подход к наращиванию и модернизации объектов уничтожения и переработки отходов с соответствующей инфраструктурой - как важнейшее направление инновационного развития края.

Строительный комплекс

Строительный комплекс края является значимым и растущим сектором экономики края и одновременно важнейшей "инфраструктурой развития": без участия строительного комплекса не обходится ни один крупный инвестиционный проект, в том числе проекты общегосударственного значения, такие, как строительство олимпийских объектов, создание инфраструктуры туристско-рекреационной и игорной зон, комплексное развитие Новороссийского транспортного узла и другое.

От состояния строительного комплекса зависит положение дел в такой социально значимой сфере, как жилищное строительство.

На перечисленные выше аспекты социально-экономической ситуации в крае прямое или косвенное негативное воздействие оказывает наличие следующих проблем развития строительного комплекса:

1) низкий уровень ряда среднедушевых показателей. Около четверти населения края имеет доходы ниже прожиточного уровня, наблюдается несоответствие уровня покупательской способности населения и ценовой политики рынка (средняя заработная плата в 2006 году - 8,1 тысячи рублей), что снижает уровень инвестиционной активности населения края и сдерживает активное участие жителей края в ипотечном жилищном кредитовании;

2) отсутствие градостроительной документации и невозможность использовать механизмы льготного кредитования (субсидирования процентной ставки) для проведения предпроектных и проектных работ;

3) высокая изношенность и отсутствие резервных мощностей коммунальной инфраструктуры и инженерных систем, слабая проработка инвестиционных проектов, особенно в вопросах собственности (длительный процесс принятия решений инвестора по финансированию проектов), неэффективное использование рабочей силы вследствие неравномерного размещения на территории края подрядных организаций.

Важной составной частью строительного комплекса края является промышленность строительных материалов, развитие которой затрудняется наличием следующих проблем:

1) сохранение высокого уровня износа оборудования по выпуску строительных материалов, что приводит к недостаточной конкурентоспособности части выпускаемой в крае строительной продукции;

2) отсутствие выпуска некоторых видов строительных материалов в крае (сантехкерамика, керамическая плитка, стекло строительное и другое) приводит к необходимости их закупки на внешних рынках;

3) развитие цементного и кирпичного производства сдерживается их энергоемкостью ввиду отсутствия в крае резерва энергомощностей;

4) недостаточное развитие производства теплоизоляционных материалов, отсутствие выпуска инновационной продукции;

5) недостаточное финансирование геологоразведочных работ на воспроизводство минерально-сырьевой базы для выпуска строительных материалов.

Эффективной работе строительного комплекса края препятствует также ряд управленческих и кадровых проблем.

В организациях строительного комплекса сохраняется низкий уровень корпоративного управления, что выражается в отсутствии программ экономического развития, и слабое использование инструментов фондового рынка.

Организации строительного комплекса края недостаточно обеспечены квалифицированными кадрами. Подготовкой специалистов с высшим строительным образованием фактически занимаются в крае два крупных (интегрированных) вуза - Кубанский государственный технологический университет с филиалами в городах Новороссийске, Армавире, Туапсе и Кубанский государственный аграрный университет. Общий выпуск инженеров-строителей в крае составляет примерно 200 - 250 человек в год. Исходя из ожидаемых высоких темпов роста строительного комплекса края, в ближайшие пять лет количество выпускаемых специалистов с высшим и средним строительным образованием в специализированных учебных заведениях края должно быть существенно увеличено.

Сохраняется неурегулированность в организационном и нормативно-правовом обеспечении строительства на федеральном уровне, ограниченное действие СНиПов, отсутствие технических регламентов, намерение отменить лицензирование строительной деятельности. Существующий штат уполномоченного органа администрации Краснодарского края по вопросам недропользования общераспространенных полезных ископаемых не имеет возможности в полной степени выполнять свои задачи. Практически отсутствует научно-техническое сопровождение строительной деятельности.

Проблемы, с которыми сталкивается строительный комплекс, негативно влияют на развитие ряда отраслей экономики и социальной сферы края. В то же время строительный комплекс сам испытывает отрицательное воздействие трудностей, имеющихся в некоторых отраслях.

Так, проблема "долгостроев" в курортно-туристском и рекреационном комплексе не только приводит к непроизводительным затратам, но и сдерживает реализацию новых проектов вследствие неэффективного использования земельных ресурсов. Строительство таких объектов в настоящее время приостановлено, некоторые требуют укрепления конструкций, ряд объектов не подлежит восстановлению и требует демонтажа. В целом по Краснодарскому краю общая площадь земельных участков, занятых объектами незавершенного строительства в курортно-туристском комплексе, составляет свыше 500 гектаров (наибольшее число приходится на города-курорты Сочи, Анапа, Геленджик, город Горячий Ключ, Туапсинский и Темрюкский районы).

Существенным ограничением развития строительного комплекса является наличие "узких мест" в транспортной инфраструктуре федерального значения, прежде всего, низкая пропускная способность железных и автомобильных дорог на подходах к морским портам и вдоль Черноморского побережья, а также нехватка подвижного состава. Эти факторы становятся особенно существенными в ситуации быстрого роста спроса на строительные материалы и конструкции. В связи с началом реализации в крае ряда проектов общегосударственного значения, в частности, строительства олимпийских объектов, потребуется транспортировка строительных материалов и конструкций как от мест производства в разных районах края, так и из-за его пределов. Это потребует модернизации транспортной инфраструктуры.

Решение перечисленных проблем в экономической и социальной сферах потребует комплексного программного подхода.

Дорожное хозяйство

При установившейся тенденции роста количества автомобильного транспорта уже в ближайшие годы автомобилизация Краснодарского края превысит критический уровень - 300 автомобилей на одну тысячу жителей. Возрастающий статус Кубани как курортно-туристической зоны, проведение XXII Олимпийских зимних игр в 2014 году в городе Сочи привлекает дополнительно большое количество туристов, многие из которых приезжают на отдых на собственном транспорте.

Тяжелая транспортная ситуация складывается в крупных транспортных узлах - городах Краснодаре и Новороссийске. Кардинальной реконструкции требует автодорожная сеть города-курорта Сочи для подготовки к XXII Олимпийским зимним играм. Большие капиталовложения необходимы для строительства и модернизации автодорожной инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, игорной зоны.

Обеспечить финансирование даже нормативного объема ремонта за счет только краевого бюджета не представляется возможным. В 2007 году отремонтировано только 320 километров региональных автомобильных дорог, что в четыре раза меньше, чем средняя ежегодная потребность в ремонтах, без учета накопленного на сегодняшний день недоремонта.

Краснодарский край по мере возможности старается улучшить состояние сети региональных дорог.

С 2008 года началась реализация стратегии сокращения недоремонта. Объем ремонта будет увеличиваться на 200 - 300 километров в год. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 года N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета" принято постановление главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2008 года N 332 "О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правилах их расчета".

Важной проблемой является также крайне низкое транспортно-эксплуатационное состояние и уровень безопасности дорожного движения местной улично-дорожной сети ввиду недостатка средств бюджетов муниципальных образований. Для исправления этой ситуации в Краснодарском крае реализуются пять краевых целевых программ, которые предусматривают не только капитальный ремонт и реконструкцию аварийно-опасных участков, но и строительство транспортных развязок (город Краснодар), создание автоматизированной системы управления дорожным движением, строительство парковок (город Сочи).

Экология

Анализ сложившейся на территории края экологической обстановки позволил выявить приоритетные, требующие первоочередного решения, экологические проблемы:

1) загрязнение окружающей среды пестицидами и агрохимикатами.

Проблема загрязнения окружающей природной среды пестицидами остается по-прежнему одной из актуальных для Краснодарского края. Применение химических средств защиты растений приводит к загрязнению компонентов природной среды, в первую очередь почв и водных ресурсов, высокотоксичными химическими соединениями, представляющими значительную опасность для экосистем и для здоровья населения. Загрязнение водных объектов особенно велико вследствие выноса пестицидов, применяемых на рисовых системах.

В последние годы произошли существенные изменения в регламентах применения пестицидов. На смену устаревшим препаратам пришли современные, более эффективные, в связи с чем в крае возникла проблема уничтожения пришедших в негодность и запрещенных к использованию пестицидов.

По состоянию на 1 марта 2007 года на территории Краснодарского края подлежало утилизации 2,245 тысячи тонн запрещенных, устаревших и пришедших в негодность пестицидов, из которых более 30 процентов содержат сильнодействующие хлор и фосфорорганические соединения. До решения вопроса о способах уничтожения пестицидов и агрохимикатов, хозяйствам было разрешено хранить их в складах в отдельных помещениях.

В результате работы постоянно действующей комиссии по вопросам хранения и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к использованию пестицидов, созданной в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 8 декабря 2004 года N 1168-П "О фактах нарушений требований Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" на территории Краснодарского края", до конца 2007 года около 90 процентов складских помещений приведены в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, а из всего объема хранящихся на складах пестицидов к апрелю 2008 года были вывезены за пределы края для обезвреживания и утилизации на специализированных полигонах 953,9 тонны устаревших и запрещенных к применению препаратов.

Потенциальным источником загрязнения почвы и водоносных горизонтов является полигон для захоронения пришедших в негодность пестицидов в станице Варениковской Крымского района, на котором дважды (в 1975 и 1985 годах) было проведено захоронение 4 тысяч тонн пестицидов. Проект полигона был разработан научно-производственным объединением "Союзпромгаз", которым было выдано заключение о возможности использования непроницаемых глин понтического яруса для захоронений пестицидов. Однако фактически происходит миграция пестицидов в окружающую среду, о чем свидетельствуют результаты мониторинга почв, грунтов и поверхностных вод в районе размещения полигона;

2) загрязнение окружающей природной среды отходами производства и потребления.

Защита окружающей природной среды от отходов производства и потребления - одна из приоритетных экологических проблем Краснодарского края. На территории края около 360 муниципальных свалок (всего с несанкционированными - около 700). Ежегодный объем вывозимых на свалки твердых бытовых отходов составляет более 1 миллиона кубических метров. Несмотря на опасность для окружающей среды, многие из уже переполненных и формально закрытых свалок продолжают принимать твердые бытовые отходы.

Такие свалки представляют значительную опасность для окружающей природной среды: сюда вместе с бытовыми попадают и высокотоксичные отходы (отработанные аккумуляторы, нефтесодержащие отходы, соединения тяжелых металлов, трупы павших животных и другое), сюда же вывозятся отходы, относящиеся к вторичным материальным ресурсам (полиэтиленовая пленка, бумага, текстильные отходы, стекло, металлолом и другое).

Эффективность использования и обезвреживания отходов в крае в целом и в отраслях промышленности остается крайне низкой. В крае отсутствует развитая система сбора и переработки отходов в целях вовлечения полезных компонентов в повторный хозяйственный оборот, что ведет к их неоправданному накоплению как на территории предприятий, так и на полигонах и свалках. Полигоны как промышленные объекты в соответствии с установленными нормами их строительства и эксплуатации в крае отсутствуют. Предприятий по переработке опасных отходов в крае также нет.

Особенно остро в крае стоит проблема хранения, обеззараживания и утилизации отходов жизнедеятельности животных и птиц на объектах агропромышленного комплекса и в фермерских хозяйствах. В крае свыше 270 сельхозпредприятий размещают эти отходы в 863 постоянных навозохранилищах, построенных не по типовым проектам и поэтому не отвечающих требованиям природоохранного законодательства. Отсутствие защитных сооружений на территории навозохранилищ приводит к тому, что навозосодержащие сточные воды зачастую попадают в почву, в природные водные объекты. По данным государственного учета, в крае за последние годы образовалось свыше 600 тысяч тонн свиного навоза, более 1200 тысяч тонн навоза крупного рогатого скота;

3) загрязнение атмосферного воздуха.

Одной из основных причин, существенно влияющих на состояние воздушного бассейна населенных пунктов Краснодарского края, является выброс в атмосферный воздух значительного количества загрязняющих веществ от автотранспортных средств - более 600 тысяч тонн в год. Вклад автотранспорта в суммарный выброс загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников по краю в целом составляет более 80 процентов.

В настоящее время автотранспортный комплекс края включает в себя свыше 1 тысячи организаций всех отраслей экономики, которые осуществляют свою деятельность на рынке транспортных услуг. В системе автомобильного транспорта общего пользования насчитывается свыше 130 крупных и средних автотранспортных организаций, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки.

Автомобильный парк Краснодарского края насчитывает свыше 1,5 миллиона автомобилей, включая легковые автомобили индивидуальных владельцев. Несмотря на обновление подвижного состава автомобильного парка, срок его эксплуатации остается значительным и составляет в специализированных автотранспортных организациях около 10 лет, а в отдельных автотранспортных организациях колеблется от 9 до 13 лет. Многие автотранспортные организации обновляют свой парк за счет ввода в эксплуатацию автотранспортных средств зарубежного производства, большую часть которых (около 60 процентов) составляют подержанные автомобили со сроком эксплуатации более 10 лет.

Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна урбанизированных территорий Краснодарского края, определяемый в основном выбросами от автотранспорта, подтверждают и данные результатов мониторинга атмосферного воздуха, осуществляемого органами Росгидромета и другими организациями в городах Краснодаре, Новороссийске, Туапсе, Армавире, Белореченске, а также в городе-курорте Сочи.

По результатам многолетних наблюдений города Новороссийска и города Краснодара, где проживает более 30 процентов городского населения края, систематически включаются в приоритетный список городов России с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Транспорт, в первую очередь грузовой автотранспорт, является и источником шумовых загрязнений крупных городов, особенно города Краснодара. Уровень шума от автотранспорта намного превышает гигиенические нормы;

4) сбросы городских и промышленных загрязненных сточных вод.

По-прежнему остается острой проблема сброса в поверхностные воды загрязняющих веществ со сточными водами промышленных предприятий и организаций коммунального хозяйства. Увеличение объемов загрязнения сточных вод в городах создает угрозу как окружающей среде, так и здоровью человека. Из 180 комплексов очистных сооружений более 60 процентов не обеспечивают очистку до норм предельно допустимого сброса. Вместе с тем принимаемые меры по реконструкции существующих и строительству новых сооружений по очистке сточных вод явно недостаточны.

В крае при продолжающемся строительстве и вводе жилья практически прекращен ввод в строй сооружений, предназначенных для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод. По этой причине, а также по причине морального и физического износа существующих очистных сооружений, качество сточных вод, поступающих в природные воды от объектов коммунального хозяйства, не улучшается.

В городах и населенных пунктах края отсутствуют сооружения для очистки поверхностных сточных вод (дождевых, поливных, талых) перед сбросом их в водоемы. Особенно тяжелая экологическая обстановка сложилась в городе Краснодаре в связи с неудовлетворительным техническим состоянием канализационных коллекторов и, как следствие, сбросом неочищенных сточных вод по ливневой канализации в реку Кубань - водоем питьевого и рыбохозяйственного назначения. Канализационные сети города находятся в аварийном состоянии. Кроме того, очистные сооружения города первой и второй очереди не обеспечивают очистку сточных вод до нормативного уровня;

5) загрязнение окружающей среды нефтью и продуктами ее переработки.

На территории края данная проблема представляет наибольшую угрозу по степени риска для здоровья людей и сохранения экосистем. Это обусловлено наличием морских портов, доля перевалки нефти и нефтепродуктов через которые составляет около 40 процентов от всего экспорта страны, магистральных нефтепроводов, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий.

В крае имеется около 800 потенциально опасных объектов, связанных с возможностью аварийного разлива нефти и нефтепродуктов. Основной объем химических продуктов попадает в природную среду в результате аварий, связанных с порывами магистральных нефте- и газопроводов, а также разливов при погрузке судов в портах Новороссийск, Туапсе, Ейск и Кавказ (город Темрюк).

Не решена полностью проблема локализации и ликвидации залежей нефтепродуктов в фунтах ("нефтяная линза") города Ейска, а также в городе Туапсе. Установлено загрязнение геологической среды нефтяными углеводородами на газовых и нефтяных месторождениях. Происходит загрязнение нефтяными углеводородами окружающей природной среды нефтебазами и нефтеперекачивающими станциями. Ущерб природной среде наносит и естественный выход нефти из месторождения на поверхность реки Иль в районе поселка Ильского Северского района;

6) аварийные ситуации.

На территории края функционирует значительное количество потенциально опасных объектов промышленности и транспорта (химически опасных промышленных объектов, магистральных нефте- и газопроводов, объектов разведки, добычи, хранения, транспортировки и переработки углеводородного сырья).

По разным данным площадь воздействия поражающих факторов техногенного характера достигает 15 тысяч квадратных километров, где проживает свыше 2 миллионов человек. Существенная доля в этом обусловлена функционированием промышленных предприятий, в том числе химической направленности.

К таким предприятиям относятся собственно химические заводы, а также нефтеперерабатывающие, лакокрасочные, мебельные производства и другие. Кроме того, потенциальными источниками аварийного загрязнения природной среды являются объекты жизнеобеспечения (тепло- и водоснабжения), транспорт, гидротехнические сооружения (особенно бесхозные).

К числу приоритетных современных проблем в сфере окружающей среды относится опасность накопления в природных средах суперэкотоксикантов - чрезвычайно токсичных химических соединений. Стойкие органические загрязнения переносятся через атмосферу и водные пути на тысячи километров от мест их использования и образования, накапливаясь в элементах экосистемы. Среди них по токсичности наиболее опасны диоксины и диоксиноподобные соединения. На территории края выявлены свыше 50 источников эмиссии диоксинов в окружающую среду;

7) сжигание растительных остатков.

Постоянным источником загрязнения атмосферы является массовое сжигание растительных остатков на сельскохозяйственных полях края в период уборки урожая. Воздействию огня также подвергаются лесополосы. В результате на территории края в атмосферу выбрасывается ежегодно до 500 тысяч тонн загрязняющих веществ, в том числе диоксидов азота и серы, оксидов углерода, бензапирена, сажи, диоксинов и других вредных веществ, которые оказывают крайне негативное воздействие как на окружающую среду, так и на здоровье людей. При этом значительный ущерб наносится также растительному и животному миру.

Финансовый и фондовый рынок

В вопросе привлечения инвестиций компании Краснодарского края сталкиваются с проблемами, характерными для всего фондового рынка России:

1) значительное влияние со стороны зарубежных финансовых систем и снижение уровня финансовой ликвидности.

На тенденции, происходящие на российском фондовом рынке, с сентября 2007 года негативное влияние оказал американский ипотечный кризис. В результате это привело к падению котировок на ценные бумаги российских компаний, снижению общего уровня ликвидности и росту стоимости привлечения инвестиций для региональных компаний.

В результате размещение облигационных займов ряда предприятий Краснодарского края, зарегистрированных в 2007 году и начале 2008 года, перенесено на вторую половину 2008 года;

2) неопределенность развития мировых финансовых систем и уровня процентных ставок.

В период с 2005 по 2007 год Федеральная резервная система Соединенных Штатов Америки избрала политику увеличения процентных ставок, что привело к значительным объемам инвестиций в долговые ценные бумаги Соединенных Штатов Америки. Такая политика не могла не сказаться на росте процентных ставок по эмитируемым ценным бумагам и, следовательно, сказалась на привлекательности ценных бумаг как инструмента привлечения инвестиций;

3) изменения в законодательстве Российской Федерации и действия государственного регулятора Федеральной службы по финансовым рынкам.

В 2007 году внесены изменения в законодательство Российской Федерации, которые ограничили перечень инструментов для инвестирования негосударственными пенсионными фондами. В результате ценные бумаги на сумму более 200 миллиардов рублей были востребованы негосударственными пенсионными фондами для размещения резервов.

Одними из направлений деятельности Федеральной службы по финансовым рынкам стало содействие в развитии рынка коллективных инвестиций, законодательная защита прав инвесторов на фондовом рынке и повышение уровня финансовой грамотности. Это позитивно сказалось на увеличении количества частных инвесторов на фондовом рынке и повышении спроса на выпускаемые ценные бумаги;

4) внешним условием, влияющим на развитие дополнительного (добровольного) негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования в Краснодарском крае, является проводимая в России с 2002 года пенсионная реформа.

Для жителей края альтернативой дополнительного (добровольного) негосударственного пенсионного обеспечения являются такие классические формы инвестиций, как банковские вклады, депозиты и страхование жизни.

Одновременно граждане используют возможность по переводу своих пенсионных накоплений от государственного страховщика (Пенсионный фонд Российской Федерации) в частные управляющие компании.

3. Оценка действующих мер по улучшению

социально-экономического положения Краснодарского края

Социально-экономическое развитие Краснодарского края осуществляется в рамках федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. В соответствии с федеральным законодательством ежегодно принимаются законы Краснодарского края, позволяющие активизировать процессы социально-экономического развития.

Государственная поддержка экономики

В Краснодарском крае осуществляется стимулирование инвестиционной деятельности организаций в соответствии с Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года N 731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае" и Законом Краснодарского края от 13 марта 2008 года N 1411-КЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Краснодарского края", а также другими нормативными правовыми актами, направленными на привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам, обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от организационно-правовых форм инвесторов и форм собственности.

Закон Краснодарского края от 2 июля 2004 года N 731-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае" устанавливает формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, порядок ее оказания и гарантии прав инвесторов на территории Краснодарского края.

В качестве одной из форм стимулирования реального сектора экономики используется механизм возмещения (субсидирования) части затрат на уплату процентов по кредитам.

За период с 2004 по 2005 год 480 миллионов рублей средств краевого бюджета было направлено на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами и предпринимателями в кредитных организациях, привлечено более 10 миллиардов рублей льготных кредитов на обновление основных фондов.

Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 620-КЗ "О налоге на имущество организаций" в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на территории Краснодарского края определены категории организаций, пользующихся льготами по налогу на имущество.

В 2006 году право на освобождение от уплаты налога на имущество имели 17 организаций, реализующие 17 инвестиционных проектов, одобренных администрацией Краснодарского края. Из них 15 организаций получили это право до 2006 года, при этом фактически воспользовались льготами девять организаций по девяти инвестиционным проектам с общей суммой льгот 68,7 миллиона рублей. Общая сумма льгот, предоставленных в 2006 году, превысила объем налоговых льгот за 2005 год более чем в два раза.

Социально-экономический эффект предоставления государственной поддержки выразился в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, создании новых рабочих мест, притоке инвестиций в экономику Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1088-КЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края в связи с созданием на территории Краснодарского края особых экономических зон" внесены изменения в нормативные правовые акты Краснодарского края в части предоставления льгот по налогам резидентам особой экономической зоны, в том числе в части:

1) снижения на 4 процентных пункта налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в краевой бюджет в отношении прибыли, полученной резидентом особой экономической зоны, созданной на территории Краснодарского края, от осуществления деятельности на территории особой экономической зоны в течение пяти лет со дня включения в реестр резидентов особой экономической зоны;

2) освобождения от уплаты транспортного налога резидентов особой экономической зоны по транспортным средствам, используемым для осуществления деятельности, предусмотренной в соглашении о ведении деятельности на территории особой экономической зоны, и не переданным во владение и (или) пользование иным лицам, в течение пяти лет со дня включения в реестр резидентов особой экономической зоны;

3) предоставления льгот по налогу на имущество, учитываемое на балансе организации - резидента особой экономической зоны, созданной на территории Краснодарского края, в течение пяти лет со дня постановки имущества на учет.

В целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края Законом Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" определены меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включающие в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, а также поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую и сельскохозяйственную деятельность.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 года N 1891-П утверждена краевая целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае на 2006 - 2008 годы. В результате выполнения программных мероприятий планируется достижение следующих показателей: количество малых предприятий возрастет до 40,3 тысячи единиц, количество предпринимателей без образования юридического лица возрастет до 190,5 тысячи человек, оборот малых предприятий составит 495,0 миллиардов рублей, объем производства товаров и оказываемых услуг предпринимателями без образования юридического лица составит 124,7 миллиарда рублей, объем инвестиций в основной капитал малых предприятий достигнет 22,3 миллиарда рублей.

Реализация указанной краевой целевой программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Государственная поддержка хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Краснодарского края осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 ноября 2004 года N 786-КЗ "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Краснодарского края". Действие указанного Закона распространяется на отношения между органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском крае и хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса Краснодарского края.

Меры государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств на территории края, порядок и условия ее оказания гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, установлены Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края".

Нормативные правовые акты, направленные на развитие продовольственного рынка региона, предусматривают меры по дальнейшему расширению реализации продуктов питания населению непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями края, увеличению ассортимента социально значимой продукции местного производства, стимулированию торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами путем создания достаточного количества торговых мест, развитию торговой инфраструктуры.

Указанные мероприятия в полной мере отражены в Законе Краснодарского края от 6 мая 2003 года N 575-КЗ "О системе реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Краснодарского края".

В целях развития предусмотренных мер, направленных на содействие стабилизации и развитию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение их конкурентоспособности, а также расширение ассортимента выпускаемой продукции с учетом потребностей рынка и платежеспособности населения принят Закон Краснодарского края от 29 декабря 2007 года N 1354-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы". Реализация указанной краевой целевой программы предусматривает проведение комплекса мероприятий, в числе которых:

1) повышение доступности кредитов;

2) повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

3) техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства.

Реализация мероприятий краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы" позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, производимой в крае, увеличить к 2012 году объем производства продукции сельского хозяйства до 200 миллиардов рублей, в том числе объем продукции растениеводства - до 126 миллиардов рублей, животноводства - до 74 миллиардов рублей. Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйства к 2012 году (в сопоставимой оценке) возрастет по отношению к 2006 году на 25,6 процентов.

На протяжении 2001 - 2006 годов финансовые результаты деятельности крупных и средних хозяйствующих субъектов имели положительную динамику, которая в наибольшей степени закрепилась в 2006 году. По итогам 2006 года крупными и средними организациями края получена сальдированная прибыль в сумме 48,6 миллиарда рублей, что в 2,1 раза превышает уровень 2005 года.

В период 2001 - 2007 годов среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности выросла с 2,5 тысячи рублей до 10,4 тысячи рублей. Ежегодный прирост средней заработной платы составлял в пределах 20 - 30 процентов.

Суммарная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2007 года в сравнении с соответствующей датой 2001 года уменьшилась на 92,4 процента, в сравнении с данными на начало 2005 года - снизилась на 73,9 процента.

В целом социально-экономическое развитие Краснодарского края по отраслям и подотраслям за период с 2001 года по 2006 год характеризуется как наилучшее в ЮФО и одно из самых благоприятных в Российской Федерации.

Программно-целевое планирование

В своей деятельности администрация Краснодарского края использует программно-целевые методы управления, что способствует сохранению основных параметров повышения благосостояния населения Кубани, развития отраслей экономики края, активизации инновационных процессов в органах управления и подведомственных учреждениях.

С 2003 года на территории Краснодарского края начала действовать Программа экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 - 2008 годы, разработанная в соответствии с основными направлениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогнозами развития Российской Федерации и Краснодарского края, а также на основе анализа сложившейся в крае социально-экономической ситуации, основных проблем, особенностей и конкурентных преимуществ края.

Особенностью идеологии указанной программы является комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных или смежных отраслей - кластеров, ускоренное развитие приоритетных направлений экономики края, государственная поддержка "точек роста", создающих в процессе реализации проектов мультипликативный эффект, подготовка "зеленых площадок" для привлечения инвестиций частного капитала, что обеспечивает наибольшую эффективность использования бюджетных инвестиций всех уровней и достижение основной цели программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 - 2008 годы - повышение уровня жизни населения Краснодарского края.

Результаты реализации Программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 - 2008 годы свидетельствуют о росте практически по всем показателям, характеризующим экономическое и социальное развитие края, сохранении позитивных тенденций в основных видах экономической деятельности региона.

По итогам первого этапа реализации вышеуказанной Программы (2003 - 2005 годы) выполнены или перевыполнены плановые показатели по темпам роста валового регионального продукта на 2,1 процента, объемов валовой продукции сельского хозяйства - на 6,7 процента, инвестиций в основной капитал - на 45,7 процента, услуг санаторно-курортного комплекса - на 27,2 процента, платных услуг населению - на 6,7 процента, промышленного производства - на 1,7 процента.

Показатели, отражающие уровень жизни населения, улучшены. Реальные располагаемые денежные доходы населения возросли темпами, соответствующими плановым намерениям. Рост реальной заработной платы в 2005 году к 2002 году составил 187,5 процента, превысив при этом программные показатели на 15,9 процента.

При планируемом снижении доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума на 8,5 процента фактически этот показатель сокращен на 22,3 процента.

Отмечается опережающий темп роста среднедушевых денежных доходов населения по сравнению со среднедушевым прожиточным минимумом. С 2004 года ежегодный темп роста среднедушевых денежных доходов населения установился на уровне 30 процентов против 17 процентов роста прожиточного минимума.

В рамках системы программных мероприятий по осуществлению инвестиционных проектов общей стоимостью более 170 миллиардов рублей реализованы меры по обеспечению занятости населения, трудоустроено более 220 тысяч человек.

Комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение проблем экономического, экологического, социального и культурного развития Краснодарского края, реализуется и через краевые целевые программы.

Все мероприятия краевых целевых программ в конечном итоге направлены на улучшение качества жизни населения Кубани, и экономический эффект от их реализации выражается в обеспечении взаимоувязанного сочетания всех мер, направленных на комплексное социально-экономическое развитие территории Краснодарского края.

Предложения для решения проблем программными методами формируются, исходя из прогнозов социально-экономического развития Краснодарского края и приоритетов, сформированных в Программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2003 - 2008 годы, с учетом возможностей финансового и ресурсного обеспечения.

В 2007 году на реализацию 74 краевых целевых программ из краевого бюджета были направлены средства в размере 9,6 миллиарда рублей. По сравнению с 2006 годом, когда на эти цели было выделено 4,7 миллиарда рублей, объем финансирования вырос более чем в два раза.

В сфере здравоохранения продолжено укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений края. Так, для обеспечения больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля в 2007 году произведена централизованная закупка сахароснижающих препаратов и средств самоконтроля на сумму 132 миллиона рублей. Приобретено медицинское оборудование для противотуберкулезных, онкологических учреждений на сумму 120 миллионов рублей.

За счет средств краевого бюджета школами края получено 623 комплекта современного лабораторного и демонстрационного оборудования на сумму 64 миллиона рублей, установлено 350 автоматизированных рабочих мест и завершено оснащение школ скоростным доступом к сети Интернет, закуплено 2600 единиц современного технологического оборудования в школьные пищеблоки. Охват учащихся горячим питанием в крае на конец 2007 года составил 98,1 процента, что выше показателя предыдущего года на 4 процента.

В результате проведения капитального ремонта нефункционирующих и действующих дошкольных учреждений дополнительно введены 7,9 тысячи мест в детских садах, восстановлены 19 детских садов.

Оказана адресная социальная помощь детям в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации (свыше 23,6 тысячи детей). На организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году использовано более 200 миллионов рублей.

В результате системно проводимых мероприятий, направленных на укрепление правопорядка, профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае, удалось достичь по сравнению с прошлым периодом снижения числа преступлений, совершенных с использованием оружия и взрывчатых веществ (на 8,3 процента), убийств с покушениями (на 28 процента), грабежей (на 16,3 процента); из незаконного оборота наркотиков изъято более 500 килограммов наркотических, сильнодействующих и психотропных средств.

В рамках реализации программы социально-экономического развития северных районов Краснодарского края ("Север") краевая поддержка была осуществлена по 46 проектам на сумму 377,2 миллиона рублей, проложено 31,5 километра газопроводов, построено и реконструировано 17,5 километра водопроводов и сооружений водоснабжения общей мощностью 1,8 тысячи кубических метров в сутки, отремонтировано 18,9 километра автомобильных дорог.

Проведены ремонтно-восстановительные работы на мелиоративных системах сельскохозяйственных производителей края на площади 120 тысяч гектаров. Получена информация о состоянии и динамике агрохимических характеристик почв Краснодарского края на площади более 460 тысяч гектаров, эти данные станут основой для планирования программных мероприятий, а также исходным материалом для расчета научно обоснованных доз внесения минеральных удобрений в хозяйствах края.

В ходе реализации мероприятий, направленных на комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, количество отдыхающих на курортах края в 2007 году составило 12 миллионов человек, что выше уровня 2006 года на 11 процентов. Налоговые поступления субъектов санаторно-курортного и туристского комплекса в консолидированный бюджет Краснодарского края за 2007 год выросли на треть по сравнению с 2006 годом.

Развитие основ местного самоуправления

В Краснодарском крае в сроки и в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проводятся мероприятия по реализации реформы местного самоуправления.

Сформирована законодательная база, регулирующая деятельность исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в новых условиях, установлены границы муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, поселений).

По итогам состоявшихся в октябре 2005 года выборов были избраны главы вновь образованных муниципальных образований, 6253 депутата представительных органов местного самоуправления.

Органами государственной власти Краснодарского края организованы и на постоянной основе проводятся обучающие семинары глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления, ведется подготовка специалистов для местных администраций.

В ходе учебного процесса обсуждаются правовые основы реформы местного самоуправления - формирование индикативных планов социально-экономического развития поселений, доходной и расходной части местных бюджетов, организация имущественных, земельных и межбюджетных отношений, развитие личных подсобных хозяйств граждан.

В Краснодарском крае обеспечивается выполнение норм Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В рамках реализации мер по совершенствованию системы финансовых взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований внесены изменения в Закон Краснодарского края от 4 февраля 2002 года N 437-КЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае" и Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 года N 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае".

Определены формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам, предусмотрены условия их предоставления, порядок осуществления расходов, методики расчета дотаций: из краевого фонда финансовой поддержки поселений и краевого фонда поддержки муниципальных районов (городских округов).

В целях увеличения налоговой базы органов местного самоуправления муниципальных образований края закреплены нормативы отчислений от налоговых доходов, подлежащих зачислению в краевой бюджет:

1) за бюджетами муниципальных районов и городских округов: единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов, налога на прибыль - по нормативу 5 процентов;

2) за бюджетами сельских и городских поселений: транспортного налога - по нормативу 10 процентов.

В целях создания стимулов в росте собственных доходов дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанные на первом этапе (исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя), заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Краснодарского края от указанного налога).

В части использования механизмов оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на основе показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 марта 2003 года N 263 "О подведении итогов работы органов местного управления муниципальных образований Краснодарского края" утвержден порядок подведения итогов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также перечень 126 оценочных показателей для подведения итогов их работы, в разрезе таких направлений, как финансы и бюджет, имущественные отношения, рынок труда и занятости, социальная защита, система образования, сельское хозяйство, потребительский рынок.

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 12 июля 2006 года N 2442-П "О краевом смотре-конкурсе по итогам деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на звание лучшего муниципального образования в Краснодарском крае" утверждено Положение об организации и порядке подведения итогов краевого смотра-конкурса на звание лучшего муниципального образования в Краснодарском крае, а также перечень показателей для подведения итогов краевого смотра-конкурса между поселениями (14 показателей), муниципальными районами (16 показателей) и городскими округами (17 показателей). Подведение итогов осуществляется на основе оценки эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по решению вопросов местного значения, развития и укрепления экономического потенциала муниципальных образований Краснодарского края.

Кроме того, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований Краснодарского края выделяются субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. В 2007 году финансировались из фонда проекты 36 муниципальных образований Краснодарского края на общую сумму 1,3 миллиарда рублей.

II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является повышение качества жизни населения края, включая увеличение реальных денежных доходов населения, формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности, а также создание платформы для реализации Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года.

Достижение цели предусматривается по следующим направлениям:

1) эффективное развитие экономики края путем развития приоритетных отраслей, обеспечивающих высокие темпы экономического роста;

2) развитие инфраструктуры жизнедеятельности, создание условий для сохранения и развития человеческого потенциала, обеспечение соблюдения и реализации прав и свобод граждан, стабильности социальных отношений, повышение эффективности предоставления населению края социальных услуг;

3) организационная и законодательная деятельность, направленная на повышение конкурентоспособности региона, создание благоприятного предпринимательского, инвестиционного и инновационного климата, развитие инфраструктуры бизнеса, совершенствование системы государственного управления.

Для достижения основной цели настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:

1) в экономической сфере:

а) повышение конкурентоспособности на основе опережающего развития обрабатывающих отраслей и производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью;

б) увеличение производства продукции, ориентированной на удовлетворение внутрикраевого спроса в сфере производства и потребления, а также расширение присутствия краевых товаропроизводителей на российском и международном рынках;

в) снижение негативного влияния энергетических и транспортных тарифов на конкурентоспособность продукции, производимой в крае;

г) развитие инновационной деятельности посредством создания краевой инновационной инфраструктуры и целевой подготовки кадров, обеспечивающих использование научных разработок в техническом перевооружении и создании новых производств;

д) увеличение загрузки теплогенерирующих объектов путем совершенствования схем теплоснабжения в муниципальных образованиях Краснодарского края;

е) модернизация основных фондов теплоэнергетических предприятий и закупка нового энергосберегающего оборудования, что должно значительно снизить потери при генерации и транспортировке тепловой энергии и уменьшить величину топливной составляющей в тарифе;

ж) перевод теплоэнергетики на инновационный путь развития, более широкое использование альтернативных источников энергии;

з) установка на всех котельных приборов учета расхода энергоресурсов;

и) автоматизация процессов производства и транспортировки тепловой энергии;

к) обеспечение населения Краснодарского края сельскохозяйственной продукцией, произведенной в крае, увеличение поставок продукции отрасли на продовольственные рынки путем развития ресурсного потенциала сельского хозяйства, внедрения современной техники и технологий и повышения уровня технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий;

л) развитие транспортно-коммуникационного комплекса, обеспечивающего внутри- и межрегиональные связи в соответствии с перспективами экономического и социального развития территорий края;

м) создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного курортно-туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах на территории края;

н) развитие малого и среднего предпринимательства;

2) в социальной сфере:

а) обеспечение доступности для населения социальных услуг вне зависимости от уровня доходов и территории проживания на основе формирования оптимальной сети учреждений социальной сферы;

б) повышение качества социальных услуг посредством внедрения нормативного финансирования учреждений социальной сферы, развития материально-технической базы, повышения профессионального уровня кадров на базе усиления стимулирующей функции заработной платы;

в) объединение всех общественно-политических сил и различных социальных групп и слоев населения для поддержания стабильной социально-политической обстановки в крае;

г) обеспечение участия общественности в принятии управленческих решений в органах государственной власти края, создание условий для деятельности некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем Краснодарского края, содействие развитию институтов гражданского общества в крае;

д) обеспечение процесса формирования общей системы морально-нравственных ориентиров у населения края, направленных на консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины;

е) укрепление единства и дружбы народов, сохранение межконфессионального согласия;

ж) перевод жилищно-коммунального хозяйства края в режим максимального удовлетворения потребностей населения в качественных жилищно-коммунальных услугах посредством реформирования жилищно-коммунального комплекса на основе создания конкурентной среды, привлечения в отрасль средств частных инвесторов;

з) развитие механизмов частно-государственного партнерства, направленных на реализацию социальных проектов и удовлетворение важнейших потребностей населения края в сфере здравоохранения, образования, коммунальных услуг;

и) обеспечение экономики края рабочей силой, отвечающей современным квалификационным требованиям, повышение качества общего и профессионального образования на основе модернизации учебно-материальной базы, внедрения новых технологий образования, информатизации системы образования, повышения профессионального уровня работников образования;

к) снижение степени дифференциации доходов населения на основе совершенствования системы предоставления социальной помощи;

л) повышение качества среды обитания населения края за счет создания эффективной в социально-экономическом отношении и экологически безопасной системы природопользования, применения экологически чистых технологий производства продукции и технологий очистки выбросов и утилизации отходов;

3) в сфере организационной и законодательной деятельности:

а) развитие инвестиционной деятельности, увеличение внешних и внутренних инвестиций как следствие совершенствования необходимой законодательной базы и механизмов поддержки инвестиционной деятельности;

б) упрощение организации деятельности и защита прав субъектов предпринимательской деятельности;

в) регулирование градостроительной деятельности на территории края;

г) внедрение в органах исполнительной власти Краснодарского края механизмов управления по результатам;

д) повышение эффективности управления государственной собственностью за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования;

е) обеспечение благоприятной для проживания населения окружающей среды за счет создания системы рационального, эффективного и экологически обоснованного природопользования за счет экологизации производств, перехода на энерго-, ресурсосберегающие, малоотходные и безотходные технологии, эффективной системы управления отходами производства и потребления, создания и эффективного функционирования системы управления качеством окружающей среды.

Реализацию Программы предусматривается осуществлять в 2009 - 2012 годах.

В первый год реализации Программы планируется завершение формирования нормативной правовой базы и создания необходимых предпосылок для запуска механизмов, обеспечивающих решение всего комплекса программных задач.

До 2012 года планируется осуществление перехода к социально-экономической политике, обеспечивающей решение всех задач Программы и достижение поставленной цели.

III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Основные приоритеты и этапы социально-экономического

развития Краснодарского края в среднесрочной перспективе

Программа социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года соответствует первому этапу реализации Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года. Приоритеты рассматриваемого этапа будут состоять в следующем:

1) формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала путем создания эффективной и конкурентоспособной социальной инфраструктуры как основы устойчивого экономического роста;

2) обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста путем реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края, и развития взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества;

3) развитие инфраструктуры, снятие инфраструктурных ограничений, мешающих реализации запланированных масштабных проектов;

4) кадровое обеспечение отраслей экономики за счет модернизации системы образования и достижения современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям;

5) формирование институциональных условий для развития бизнеса, создание благоприятного инвестиционного климата, что должно выражаться прежде всего в снижении административных барьеров и развитии механизмов частно-государственного партнерства;

6) повышение эффективности государственного регулирования социально-экономических процессов в крае, реформирование государственного управления, повышение эффективности и результативности бюджетного процесса, совершенствование систем стратегического управления, пространственного и территориального планирования края и внедрение систем технического регулирования и контроля качества.

Система мероприятий Программы выстраивается исходя из принципа их соответствия системе стратегических целей, а порядок ресурсного обеспечения мероприятий определяется с учетом описанных выше приоритетов социально-экономического развития Краснодарского края на период до 2012 года.

Система программных мероприятий включает мероприятия краевых целевых программ, сгруппированных с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности в шесть разделов (приложение 1).

Мероприятия Программы реализуются исходя из стратегических целей, тактических задач, а также разработанных и принятых в целях их развития проектов и программ отраслей социальной сферы и реального сектора экономики края.

2. Совершенствование социальной политики

Социальная политика Краснодарского края должна быть направлена на формирование для каждого жителя края достойного качества жизни - занятости, приемлемого уровня доходов, на получение отвечающих современным условиям образования, медицинской помощи, социального обеспечения. Качество жизни рассматривается как основная цель социальной политики края.

Задачей органов государственной власти Краснодарского края является создание условий для обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на достойное существование и необходимого развития всех социальных групп населения края.

В сфере краевой социальной политики усилия будут сконцентрированы на решении наиболее острых социальных проблем, выработке эффективных методов и механизмов реализации мероприятий социальной направленности.

Программой предусмотрено повышение эффективности социальной инфраструктуры посредством повышения квалификации работников этой сферы и повышения оплаты их труда, а также общего изменения принципов финансирования социальной сферы при проведении мероприятий в рамках реформирования сфер образования и здравоохранения.

Внедрение методов программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат, повысит общую эффективность бюджетных расходов с точки зрения услуг, предоставляемых органами государственной власти населению.

Эти меры, наряду с развитием материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, положительным образом скажутся на качестве предоставляемых социальных услуг.

Доступность для населения социальных услуг планируется обеспечить за счет развития и формирования оптимальной системы и сети учреждений социальной сферы края.

Доступность для населения качественного комплекса социальных услуг, наряду с увеличением реальных доходов, является необходимым условием выравнивания уровня обеспеченности и социально-экономического развития территорий края.

Помимо общих программных мероприятий, затрагивающих все отрасли социальной сферы, для каждой из отраслей социальной сферы разработан комплекс мероприятий, который позволит устранить существующие проблемы, решить основные задачи и обеспечить развитие отрасли, соответствующее стратегическим целям Программы.

2.1. Здравоохранение

Для реализации стратегической цели по сокращению прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения Краснодарского края определены следующие стратегические направления:

1) сокращение срока восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения, лекарственного обеспечения;

2) повышение эффективности использования ресурсов отрасли, совершенствование системы финансирования здравоохранения;

3) совершенствование системы медицинского образования и кадровой политики;

4) развитие материально-технической базы и регулирование инвестиционной политики;

5) развитие частной медицины путем повышения информированности населения о медицинских услугах, предоставляемых в частном секторе здравоохранения, а также создание равных условий для всех медицинских организаций вне зависимости от всех форм собственности.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, на основании ежегодно принимаемой территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае действует единая государственная система здравоохранения.

Предусматриваются построение оптимальной региональной (территориальной) системы здравоохранения и переход к финансированию системы здравоохранения на основе нормативов, что позволит исключить снижение нормативов финансирования при разработке, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, создаст равные финансовые возможности для оказания медицинской помощи и обеспечит потребности населения Краснодарского края в медицинской помощи.

Оказание медицинских услуг по программе государственных гарантий планируется осуществлять дифференцированно с учетом территориальных особенностей районов края.

Предусматривается введение механизма государственного контроля за деятельностью производителей медицинских услуг и обеспечения гарантий качества медицинского обслуживания.

Для сокращения издержек при закупке лекарств и создания равных возможностей при их распределении гражданам, имеющим льготы, планируется продолжить ведение краевого регистра льготной категории лиц и внедрение в стационарах системы персонифицированного учета потребления лекарственных средств.

Предусматривается более активное вовлечение населения в медицинские профилактические программы, а также акции по культивированию в обществе здорового образа жизни, обеспечение приоритетов природоохранных и социально-гигиенических мероприятий, борьба с социальными заболеваниями.

Кроме того, предусматривается дальнейшее развитие единой информационной системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования Краснодарского края.

Одним из основных механизмов повышения качества предоставляемых населению услуг является создание системы оплаты труда, стимулирующей повышение квалификации и качество труда работников здравоохранения.

В целом комплекс программных мероприятий предусматривает:

1) оптимизацию сети учреждений здравоохранения на основе этапности оказания медицинской помощи, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

2) оказание медицинских услуг по программе государственных гарантий дифференцировано с учетом территориальных особенностей районов края;

3) переход к финансированию системы здравоохранения на основе нормативов;

4) переход на одноканальное финансирование, введение механизмов контроля за оказываемыми медицинскими услугами;

5) создание эффективной системы лекарственной помощи населению края;

6) разработку системы контроля за обеспечением государственных гарантий качества медицинского обслуживания;

7) предупреждение и борьбу с социально значимыми заболеваниями;

8) профилактику заболеваний, пропаганду здорового образа жизни совместно с системой образования и средствами массовой информации;

9) повышение оплаты труда работников здравоохранения;

10) дальнейшее развитие информационной системы здравоохранения.

2.2. Образование

Развитие системы дошкольного образования

Основным приоритетным направлением развития системы дошкольного образования Краснодарского края в настоящее время является удовлетворение потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений.

Стратегическая цель в области дошкольного образования - обеспечить к 2012 году доступное качественное дошкольное образование в соответствии с потребностями населения, создав условия для охвата дошкольным образованием не менее 69 процентов детей.

Основные мероприятия:

1) сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений: строительство новых детских садов, восстановление разрушенных и приобретение помещений под дошкольные образовательные учреждения.

Планируется усиление государственной поддержки системы дошкольного образования в рамках реализации краевых целевых программ "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2006 - 2010 годы и "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 - 2010 годы в части финансирования развития сети дошкольных образовательных учреждений;

2) открытие частных детских садов (семейных детских садов) на территории Краснодарского края;

3) использование свободных площадей общеобразовательных школ, других объектов социального назначения (открытие дошкольных групп полного дня пребывания на базе школ, учреждений дополнительного образования и культуры);

4) открытие групп кратковременного пребывания различной направленности, что даст возможность обеспечить дошкольным образованием в основном ту часть детского населения, которая находится на домашнем воспитании (дети раннего возраста, дети-инвалиды, дети неработающих родителей и дети, воспитывающиеся нянями и гувернантками), то есть детей, которым нужен режим неполного дня.

Осуществление комплексной модернизации региональной

системы общего образования

Основные направления:

1) введение в крае новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей.

С 2009 года планируется распространить новую систему оплаты труда на все общеобразовательные учреждения края.

Качественное совершенствование новой системы оплаты труда будет осуществляться в следующих направлениях:

а) разработка механизма формирования и распределения фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений. Предполагается, что размер фонда стимулирования руководителей составит до 5 процентов фонда оплаты труда учреждения. Распределение указанного фонда будет осуществляться с участием органов общественного самоуправления общеобразовательных учреждений по представлению муниципальных органов управления образованием;

б) постепенное изменение структуры (соотношения) базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда учреждений. Модельная методика новой системы оплаты труда будет доработана таким образом, чтобы оплата за дополнительные виды работ, не относящаяся к стимулирующим выплатам, осуществлялась за счет базовой части фонда оплаты труда, а стимулирующая часть полностью направлялась на поощрение за достижение высоких результатов. Долю стимулирующей части фонда оплаты труда предполагается увеличить;

в) введение системы аттестации педагогических и управленческих кадров, соответствующей новой системы оплаты труда. В региональной системе аттестации будут определены новые подходы к процедуре аттестации, учитывающие мнение общественности и инновационный характер деятельности учителя. Предполагается установление более дифференцированных коэффициентов за наличие квалификационной категории педагогов;

г) более широкое участие органов самоуправления общеобразовательных учреждений в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда. Разработка и совершенствование порядка распределения стимулирующей части фонда оплаты труда;

2) переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений Краснодарского края.

Предполагается, что в 2009 году на самостоятельный учет перейдут все общеобразовательные учреждения края.

Действующую методику нормативного подушевого финансирования планируется совершенствовать, в том числе планируется:

а) осуществить расчет краевых нормативов по ступеням обучения (начального, основного и среднего образования) с учетом фактической наполняемости классов, наличия в общеобразовательном учреждении лицейских (гимназических), специальных (коррекционных) классов и классов компенсирующего обучения;

б) ввести повышающие коэффициенты за работу в группах продленного дня, организацию и ведение кружковой работы, деление классов на группы при изучении отдельных предметов и другое.

Для выравнивания условий осуществления образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях края будут продолжены работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, внутриотраслевые преобразования, связанные с обеспечением оптимальной наполняемости классов и классов-комплектов с учетом численности учащихся, корректировкой учебной нагрузки учителей и учащихся;

3) развитие региональной системы оценки качества образования, предусматривающее:

а) совершенствование нормативной правовой базы системы оценки качества образования.

В первую очередь требуется осуществить правовое закрепление сложившейся в крае модели оценки качества образования в целях ее дальнейшего развития и влияния на модернизацию образования. Необходимо усовершенствовать существующие нормативные документы с учетом последних изменений в законодательстве об образовании (совмещение аттестации и аккредитации, введение единого государственного экзамена в штатный режим и другое). Кроме того, в связи с введением новой системы оплаты труда потребуется разработка пакета нормативных документов, регламентирующих новую модель аттестации педагогических и руководящих кадров;

б) усиление общественного наблюдения за оценкой качества образования и информирование общественности о качестве образовательных услуг. В этих целях планируется разработать и реализовать порядок общественного наблюдения за проведением лицензионных и аттестационных экспертиз, а также привлечения вневедомственных организаций для участия в оценивании качества образования;

в) совершенствование системы подбора и подготовки экспертов по оценке качества образования. Эта задача будет реализована на основе постоянно действующих курсов повышения квалификации работников образования в рамках дополнительного профессионального образования. Для этого при государственном учреждении Краснодарского края "Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования" предполагается организовать структуру по подготовке экспертов по оценке качества образования;

г) совершенствование технологии создания измерителей для обеспечения проведения оценки качества образования. Для этого планируется увеличение числа специалистов по разработке измерительных материалов, формирование единого банка измерительных материалов, а также создание унифицированного программного комплекса, позволяющего выполнять формирование баз тестовых заданий по различным предметам и годам обучения, редактирование имеющихся измерительных материалов, обработку результатов тестирования, анализ статистической информации;

д) создание условий для прогнозирования качества образования и своевременного предупреждения его понижения. Для реализации этого направления планируется оптимизировать систему проведения мониторинговых и диагностических обследований, ориентированных на оценку результативности реализации краевых приоритетов, оценку эффективности деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений. Кроме того, потребуется обеспечить структуры, осуществляющие оценку качества образования, компьютерной техникой, специалистами, программным продуктом, множительной техникой, а также осуществить обучение организаторов мониторинговых и диагностических обследований с представлением им пакета нормативных и инструктивно-методических материалов;

4) развитие региональной сети общеобразовательных учреждений, направленное на обеспечение условий для получения качественного образования, соответствующего современным требованиям, независимо от места жительства обучающихся.

Планируется осуществить реструктуризацию сети муниципальных общеобразовательных учреждений по следующим моделям.

Модель 1. В городах с развитой транспортной инфраструктурой и значительной сетью общеобразовательных учреждений планируется сократить количество средних школ за счет их реорганизации в основные школы. К тому же возможно создание школ, в которых будет организовано обучение исключительно по общеобразовательным программам среднего (полного) общего образования.

Модель 2. В небольших городах или крупных сельских населенных пунктах предполагается создание объединенных средних общеобразовательных школ, расположенных в нескольких зданиях и реализующих программы всех трех ступеней (в некоторых случаях - и дошкольного образования). Другим вариантом может быть создание одной-двух средних школ и нескольких основных и начальных школ с организацией подвоза учащихся из станиц с высокой степенью рассеянности проживания населения.

Модель 3. В сельских населенных пунктах, где расположено по одной школе, предполагается сохранить начальные и основные школы.

Сохраняются также средние общеобразовательные школы в удаленных населенных пунктах, прежде всего, в горной местности. Это дает возможным сделать удаленные малонаселенные населенные пункты более привлекательными для переселенцев и перспективными для жизнеустройства молодежи Кубани, так как школы в них являются единственными социокультурными центрами.

Для осуществления реструктуризации сети общеобразовательных учреждений планируется ежегодное приобретение автобусов для общеобразовательных учреждений.

Предполагается, что в ходе реализации программных мероприятий для 80 процентов школьников общеобразовательных учреждений края будут созданы условия осуществления образовательного процесса, отвечающие всем современным требованиям: укомплектованность учебным оборудованием и квалифицированными кадрами, безопасные, комфортные условия пребывания, полностью соответствующие санитарным нормам, организация школьного питания, наличие медицинских кабинетов.

Для создания в общеобразовательных учреждениях условий, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предполагается осуществить комплекс мер по развитию системы организации школьного питания:

а) завершение 100-процентного переоборудования школьных пищеблоков технологическим оборудованием;

б) приобретение специального автотранспорта для школьных пищеблоков;

в) приобретение мебели для обеденных залов;

г) повышение квалификации лиц, ответственных за организацию школьного питания.

Во всех школах края должны быть созданы и оснащены медицинские кабинеты. Будет продолжена реализация проекта "Школьная мебель", направленного на оснащение общеобразовательных учреждений края мебелью, соответствующей современным санитарным и гигиеническим требованиям.

В рамках Программы планируется осуществить капитальный ремонт общеобразовательных учреждений.

Развитие профессионального образования

Стратегия развития профессионального образования носит комплексный характер и направлена на реализацию приоритетных направлений развития системы профессионального образования края.

Достижение стратегической цели обеспечивается за счет реализации основных направлений деятельности:

1) нормативно-правовое и организационное направления:

а) принятие пакета нормативных правовых документов, регламентирующих механизм эффективного управления, устойчивого функционирования и развития системы профессионального образования;

б) принятие краевой целевой программы "Совершенствование и укрепление организационной структуры и материально-технической базы системы начального профессионального и среднего профессионального образования Краснодарского края" на период до 2011 года;

в) разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих дополнительные гарантии по социальной поддержке студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования и учащихся учреждений начального профессионального образования;

2) развитие материально-технической базы и совершенствование экономических отношений в сфере профессионального образования:

а) укрепление и повышение эффективности использования материально-технической и учебной базы образовательных учреждений;

б) совершенствование экономических механизмов в сфере профессионального образования, в том числе переход на принципы нормативного подушевого финансирования и формирования эффективного рынка образовательных услуг;

в) повышение инвестиционной привлекательности сферы профессионального образования;

г) совершенствование системы обеспечения безопасности в системе профессионального образования края;

3) оптимизация сети учреждений профессионального образования:

а) разработка (совместно с отраслевыми департаментами) оптимальной региональной модели определения текущих и перспективных потребностей рынка труда и обеспечение их постоянного мониторинга;

б) ежегодный пересмотр перечня профессий и направлений подготовки специальностей в сфере профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и личности;

в) формирование регионального заказа на подготовку рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием;

г) реорганизация путем слияния учреждений начального и среднего профессионального образования;

д) развитие университетских комплексов с технологией непрерывного образования;

4) создание образовательной инфраструктуры развития профессионального образования:

а) создание автономных учебных заведений и ресурсных центров по профессиональной подготовке рабочих кадров для хозяйственного комплекса Краснодарского края;

б) создание Научно-методического центра развития профессионального образования;

в) создание Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке рабочих кадров и специалистов с функциями комплексного мониторинга деятельности системы профессионального образования;

г) развитие деятельности ассоциаций учреждений профессионального образования;

д) создание региональной государственной системы органов исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющих контроль качества и надзор в сфере профессионального образования;

5) участие учреждений профессионального образования в реализации приоритетного национального проекта "Образование";

6) развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности учреждений профессионального образования;

7) разработка механизмов распределения и обеспечения условий трудоустройства и закрепления выпускников учреждений профессионального образования;

8) реализация системы мер по обеспечению участия учреждений профессионального образования края в Болонском процессе в целях повышения конкурентоспособности российского профессионального образования на международном рынке образовательных услуг и получения возможности участия российских студентов и выпускников образовательных учреждений в системе международного непрерывного образования;

9) использование механизмов частно-государственного партнерства через привлечение работодателей к участию в подготовке кадров, в части выработки требований к выпускнику, специалисту, контроля качества образования, улучшения материальной базы учреждений образования, разработке новых программ по современным технологиям обучения;

10) подготовка кадров по обеспечению развития города Сочи как столицы XXII Олимпийских зимних игр 2014 года и специалистов по сопровождению их проведения;

11) совершенствование содержания профессионального образования:

а) внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста;

б) внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;

в) развитие единой информационной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных, конкурентоспособных кадров;

г) создание условий для своевременного прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации преподавательского состава образовательных учреждений, сотрудников и специалистов в соответствии с современными требованиями.

С учетом развития приоритетных направлений экономики края планируется введение новых специальностей, а также осуществление профессиональной подготовки и переподготовки кадров для перспективных сфер региональной экономики: курортно-туристского комплекса, сервиса и потребительской сферы, агропромышленного комплекса, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

К 2012 году в учреждениях профессионального образования произойдет пересмотр спектра профессий и специальностей, увеличится количество специальностей и направлений подготовки.

Создание Координационного совета по профессиональному образованию и подготовке рабочих кадров и специалистов позволит осуществлять адресное распределение выпускников, будет способствовать повышению качества обучения в соответствии с требованиями работодателей, востребованности конкурентоспособных выпускников учреждений профессионального образования предприятиями края.

Создание 17 ресурсных центров начального и четырех ресурсных центров среднего профессионального образования позволит обеспечить современную учебно-материальную базу учебных заведений в целях подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств.

Важным направлением развития системы профессионального образования края станет обеспечение заинтересованности работодателей (предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности) в организации постоянного повышения квалификации, компетентности, конкурентоспособности своего персонала, в организации профессиональной переподготовки с учетом перспектив развития рынка труда и динамики в сфере занятости. Особое внимание будет уделяться повышению и переподготовке педагогических кадров для всей системы образования края.

Повысится безопасность учреждений профессионального образования. Все учреждения будут оборудованы средствами пожарной безопасности, автоматическими пожарными сигнализациями, системами оповещения, системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией и другими средствами.

2.3. Культура

Основными задачами в сфере культуры являются сохранение и развитие культурного потенциала края, рациональное и эффективное его использование, противостояние воздействию массовой культуры, приводящей к формированию в человеке примитивных запросов и способов их удовлетворения, создание высоких образцов профессионального и любительского художественного творчества, развитие государственно-конфессиональных отношений. Эффективное решение этих задач может быть осуществлено только в тесном взаимодействии сферы культуры и образования.

Система программных мероприятий в сфере культуры, помимо мероприятий организационного и финансово-экономического характера, направленных на оптимизацию сети и расходов отрасли, включает в себя создание новых моделей организации культурной деятельности, сохранение и эффективное использование культурного достояния края, государственную поддержку профессионального и любительского художественного творчества, музейного, библиотечного дела, поддержку молодых дарований, создание системы ранней профориентации детей и молодежи.

Повышению качества кадрового состава отрасли будет способствовать создание современной системы оплаты труда, ориентированной на оценку труда по конечному результату, а также создание системы переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.

Предусмотренная Программой компьютеризация учреждений культуры края, внедрение автоматизированной системы управления позволят отрасли войти в единую краевую информационную систему.

Комплекс программных мероприятий включает:

1) создание карты ресурсного обеспечения отрасли на основании результатов инвентаризации и паспортизации культурного достояния края;

2) разработку нормативов минимальной бюджетной обеспеченности для финансирования услуг, предоставляемых государством в области культуры;

3) решение наиболее острых проблем развития отрасли путем реализации целевых программ;

4) создание новых моделей организации культурной деятельности;

5) модернизацию ведущих краевых и муниципальных учреждений культуры;

6) отнесение отдельных объектов культурного достояния Краснодарского края к числу особо значимых объектов культурного достояния края;

7) сохранение и эффективное использование культурного достояния края;

8) государственную поддержку профессионального и любительского художественного творчества, музейного и библиотечного дела;

9) выявление и поддержку молодых дарований;

10) реорганизацию сети образовательных учреждений культуры;

11) создание системы ранней профориентации детей и молодежи;

12) обеспечение качественной переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;

13) создание современной системы оплаты труда, ориентированной на оценку труда по конечному результату;

14) информатизацию сферы культуры, создание подсистемы в единой краевой информационной системе.

2.4. Физическая культура и спорт

Для успешного достижения стратегической цели развития физической культуры и спорта Краснодарского края и реализации задач по улучшению качества жизни населения определены следующие стратегические направления:

1) развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства.

Задачи развития физической культуры и массового спорта по месту жительства будут решаться за счет реализации следующих стратегических действий:

а) прогнозирование состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи;

б) установление факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние физического здоровья населения;

в) формирование регионального информационного фонда (в части информации о состоянии физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи);

г) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению негативных воздействий на физическое здоровье населения;

д) подготовка решений о реализации мер, направленных на укрепление физического здоровья населения;

е) создание сети государственных и муниципальных учреждений на базе возводимых или уже существующих спортивных центров, физкультурно-оздоровительных комплексов с выделением штатных ставок инструкторов-методистов, тренеров;

ж) проведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы совместно с клубами спортивной направленности, учебными заведениями, некоммерческими спортивными организациями, общественными физкультурно-спортивными организациями по месту жительства населения;

з) создание целостной системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивающих возможность регулярного занятия физической культурой и спортом и участия в них всем категориям населения Краснодарского края. Планирование, организация и проведение соревнований, физкультурно-спортивных мероприятий, различных турниров будут осуществляться в соответствии с ежегодными календарными планами физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Краснодарского края и муниципальных образований;

и) разработка программ, направленных на развитие массовой физической культуры и спорта в Краснодарском крае до 2020 года с ежегодной корректировкой. Мероприятия программ должны предусматривать создание условий для развития массовой физической культуры и спорта по месту жительства и отдыха граждан; разработку архитектурно-планировочных решений комплексных спортивно-игровых площадок (в жилых микрорайонах, общежитиях, парках, лесопарках, загородных базах отдыха);

к) развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах.

Включение в коллективные договоры обязательств в отношении создания работникам условий для занятий физической культурой и спортом, предоставления работникам организаций и членам их семей имеющихся спортивных сооружений и баз для организации занятий физической культурой и спортом.

Принимая во внимание увлечение молодежи современной техникой, предусматривается разработать меры по:

обеспечению доступности занятиями авиационными, техническими и военно-прикладными видами спорта путем расширения сети спортивно-технических клубов, секций учебно-спортивных центров и создания спортивно-технических стадионов и площадок в муниципальных образованиях Краснодарского края;

увеличению в системе образования количества учреждений дополнительного образования спортивно-технической направленности;

2) развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва.

Для достижения основной цели данного стратегического направления необходимо решение следующих задач:

а) привлечение детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой и спортом, увеличение численности учащихся в спортивных школах;

б) развитие сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности;

в) обеспечение подготовки спортивного резерва Краснодарского края (модернизация спортивной базы, строительство новых спортивных объектов, обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, финансирование участия в спортивных мероприятиях);

г) разработка современных программ деятельности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности;

д) научно-методическое обеспечение процесса подготовки высококвалифицированных юных спортсменов по видам спорта;

е) разработка и внедрение комплекса мероприятий по целевому набору в Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма перспективных юных спортсменов;

3) развитие физической культуры и спорта среди инвалидов.

Для включения инвалидов в адаптационный процесс средствами физической культуры и спорта необходимо решить следующие задачи:

а) расширить сеть физкультурно-спортивных клубов инвалидов в муниципальных образованиях Краснодарского края, оснастить их спортивным инвентарем и оборудованием, а также завершить паспортизацию клубов по работе с инвалидами;

б) практиковать включение физкультурно-оздоровительных соревнований в календарные планы органов управления физической культурой и спортом;

в) ежегодно проводить краевые спартакиады среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения, спортивные праздники среди детей-инвалидов детских домов и школ-интернатов, а также реабилитационных центров;

г) число занимающихся адаптивной физической культурой и спортом необходимо увеличить с 1,4 процента до 5 - 7 процентов от общего числа инвалидов;

д) провести анализ в потребности и осуществить закупку в установленном порядке специализированного спортивного инвентаря и оборудования;

4) развитие спорта высших достижений.

Последние Олимпийские игры 2004, 2006 и 2008 годов, чемпионаты мира и Европы показали стремительное развитие профессионального спорта в мире, большой интерес к ним во многих странах, быстрый рост спортивно-технических результатов и материально-технической базы.

В настоящее время рост спортивных достижений все в большей степени обусловливается новейшими достижениями педагогической науки, информатики, медицины, общей биологии, техники и спортивно-методических технологий, биомеханики, психологии.

Задачи развития спорта высших достижений будут решаться за счет реализации следующих стратегических действий:

а) создание центров спортивной подготовки кубанских спортсменов по видам спорта, традиционно развитым в Краснодарском крае и имеющим высокие достижения на всероссийских и международных соревнованиях;

б) проведение краевых и участие в российских учебно-тренировочных сборах, участие во всероссийских и международных соревнованиях, участие в заседаниях тренерских советов и совещаниях всероссийских федераций по видам спорта, Олимпийского комитета России, проведение зрелищных спортивных мероприятий и праздников, пропагандирующих спорт высших достижений;

в) обеспечение кубанских спортсменов - членов сборных команд Краснодарского края, России и их ближайшего резерва дополнительным питанием;

г) выплата премий спортсменам, тренерам и специалистам за высокие результаты на всероссийских и международных соревнованиях;

д) создание эффективной системы научно-методического, медицинского и информационного обеспечения подготовки сборных команд Краснодарского края на базе Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма;

е) научно-методическое и медицинское обеспечение подготовки кубанских спортсменов, обеспечение их медико-биологическими препаратами;

ж) дальнейшее развитие Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма, его становление как научно-методического центра подготовки высококвалифицированных спортсменов для сборных команд Краснодарского края и Российской Федерации;

з) совершенствование организации и методики подготовки сборных команд Краснодарского края совместно с всероссийскими и краевыми федерациями по видам спорта;

и) приоритетное финансовое обеспечение олимпийских видов спорта, а также подготовки отдельных спортсменов, имеющих реальные предпосылки для успешного выступления на крупнейших международных соревнованиях;

к) специализация спортивных организаций Краснодарского края для подготовки высококвалифицированных спортсменов в опорных видах спорта и отдельных номерах олимпийской программы;

л) повышение эффективности деятельности краевых федераций по видам спорта на основе утвержденных программ и планов развития олимпийских видов спорта на территории Краснодарского края;

м) противодействие использованию допинга в спорте в соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

н) обеспечение применения результатов научно-методических разработок при подготовке спортсменов Краснодарского края к выступлениям на международных соревнованиях;

о) осуществление ежегодного контроля за ходом подготовки и итогами выступления сборных команд края на чемпионатах мира и Европы в олимпийских циклах подготовки с обязательным привлечением всех ответственных спортивных организаций и специалистов;

п) обеспечение повышения эффективности подготовки полноценного резерва для основных составов сборных команд Краснодарского края на основе деятельности детских юношеских школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва;

р) осуществление мероприятий по расширению материально-технической базы олимпийских видов спорта в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";

с) организация работы с общественными организациями - федерациями, ассоциациями по видам спорта;

5) развитие спортивной базы.

Задачи развития спортивной базы будут решаться за счет реализации следующих стратегических действий:

а) заключение соглашений о сотрудничестве между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и администрацией Краснодарского края по реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" на территории Краснодарского края;

б) разработка и реализация краевых целевых программ, направленных на развитие сети спортивных сооружений, реконструкцию спортивных объектов государственной и муниципальной собственности;

в) разработка рекомендаций по укреплению и развитию сети спортивных сооружений с учетом наибольшей эффективности использования спортивных комплексов для физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в муниципальных образованиях;

г) проведение инвентаризации и паспортизации спортивных сооружений, расположенных на территории Краснодарского края;

д) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание современных, технически оснащенных спортивных баз и сооружений для подготовки кубанских и российских спортсменов к Олимпийским играм и крупнейшим российским и международным соревнованиям;

е) разработка предложений по созданию в городах зон отдыха, включающих сеть оздоровительных трасс, вокруг которых формируется типовой набор специализированных спортивных сооружений;

ж) формирование в установленном порядке ежегодного перечня строек с участием федерального, краевого и муниципального бюджетов;

з) строительство спортивных центров, строительство, реконструкция и восстановление комплексных универсальных спортивных площадок в целях развития спорта по месту жительства;

и) строительство многофункциональных залов, залов с бассейнами и стадионов-площадок для развития спорта в общеобразовательных учреждениях, а также реконструкция и восстановление существующих спортивных объектов в образовательных учреждениях;

к) оказание практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в оформлении и согласовании бюджетных заявок на получение ассигнований из федерального и краевого бюджетов для строительства и реконструкции спортивных сооружений.

Продолжится реализация федеральных и краевых целевых программ и социальных проектов, мероприятий по развитию инфраструктуры массового спорта:

а) строительство футбольных полей и площадок;

б) осуществление реконструкции спортивных сооружений в муниципальных образованиях;

в) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие спортивной инфраструктуры на территории Краснодарского края;

г) формирование и согласование бюджетных заявок на получение ассигнований из федерального бюджета по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" для софинансирования строительства спортивных сооружений на территории Краснодарского края;

д) инвентаризация спортивных объектов муниципальной собственности;

е) паспортизация спортивных сооружений государственной и муниципальной собственности.

В рамках реализации мероприятий Программы планируется построить более 25 спортивных залов, около 8 плавательных бассейнов и свыше 100 плоскостных спортивных сооружений на территориях муниципальных образований Краснодарского края;

6) подготовка и переподготовка кадров для физкультурно-спортивных организаций Краснодарского края.

В целях подготовки и переподготовки кадров для физкультурно-спортивных организаций Краснодарского края необходимо решить следующие стратегические задачи:

а) в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организовать процесс профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

б) развить систему волонтеров (общественных организаторов) в работе по месту жительства. Стимулировать их деятельность посредством проведения смотров-конкурсов на лучшую постановку работы общественных организаторов физкультурно-массовой работы с населением по месту жительства, предоставления государственных грантов, а также заключения договоров на оказание услуг в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений";

в) создать и внедрить современные технологии повышения квалификации и переподготовки кадров с использованием дистанционных форм обучения;

г) совершенствовать систему послевузовского обучения специалистов физической культуры и спорта;

д) разработать и внедрить новую учебно-методическую документацию, обеспечивающую разноуровневый подход к обучению кадров;

е) совершенствовать систему целевого приема и обучения в вузах по договорам с органами исполнительной власти Краснодарского края;

7) агитация и пропаганда физической культуры и спорта.

В целях агитации и пропаганды физической культуры и спорта необходимо:

а) постоянно информировать жителей Кубани о физкультурно-спортивной жизни региона, в том числе о:

работе департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края в соответствии с возложенными на него функциями;

проводимых на Кубани массовых физкультурно-спортивных мероприятиях;

чемпионатах и первенствах по всем культивируемым в крае видам спорта;

проблемах, задачах и достижениях физкультурно-спортивного движения в регионе;

б) в краевых и муниципальных средствах массовой информации, а также средствами наружной рекламы организовать пиар-кампанию деятельности краевых и муниципальных спортивных школ;

в) организовать на территории Краснодарского края смотры-конкурсы среди средств массовой информации на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики;

г) разработать и внедрить мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, проводимые на спортивных сооружениях Краснодарского края;

д) разработать и осуществить меры по подготовке на территории Краснодарского края специалистов по пропаганде и агитации, социальной рекламе в сфере физической культуры и спорта;

е) создать интегрированную систему использования физкультурно-спортивных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также систему подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам информационно-коммуникационных технологий в данной сфере.

2.5. Социальная защита населения

Социально-трудовые отношения

Реализация приоритетных направлений деятельности будет осуществляться в следующих формах:

1) в области информационного обеспечения населения по вопросам реализации трудового законодательства:

а) организация семинаров-совещаний, "круглых столов" на уровне края, муниципальных образований и отдельных отраслей экономики;

б) организация консультаций, регулярного проведения приема специалистов организаций, работников;

в) оказание методической помощи работодателям при разработке локальных актов и проектов коллективных договоров;

г) содействие организации обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей, специалистов и работников организаций края;

д) информирование населения края по вопросам охраны труда и профессиональных рисков, порядка предоставления компенсаций за вредные и (или) опасные условия труда, об изменениях в трудовом законодательстве;

е) популяризация мер по охране труда, пропаганда через средства массовой информации культуры труда и здоровья на работе;

ж) формирование у граждан и в обществе правосознания и правовой культуры через обучение основам трудового права и воспитание правовой культуры учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования;

з) опубликование в печатных средствах массовой информации материалов территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по проблемам, связанным с соблюдением трудовых прав работников;

2) в области повышения уровня жизни и развития социального партнерства:

а) развитие в приоритетном порядке регулирования социально-трудовых отношений в негосударственном секторе экономики через заключение коллективных договоров и соглашений;

б) осуществление контроля за реализацией коллективных договоров и предотвращение нарушений трудовых прав работающих на стадии уведомительной регистрации коллективных договоров;

в) подготовка рекомендаций работодателям о предоставлении повышенных социальных гарантий, в том числе доведение минимальной заработной платы до прожиточного минимума трудоспособного населения и в дальнейшем - до среднеотраслевого уровня;

г) способствование повышения активности работников и их представителей в осуществлении контроля за выполнением работодателями норм трудового законодательства, мероприятий, коллективных договоров, полнотой и своевременностью отчислений страховых сумм в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации;

д) организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;

е) введение критерия уровня жизни работающих - минимальный потребительский бюджет;

ж) разработка минимальных потребительских бюджетов для различных типов и составов семей;

3) в сфере охраны труда:

а) содействие созданию на рабочих местах в организациях края условий, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

б) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края, органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, профессиональных союзов и работодателей, в рамках представленных полномочий, по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;

в) разработка краевых целевых программ по улучшению условий и охраны труда, координация и контроль за реализацией мероприятий программ;

г) проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях муниципальных образований для общего анализа по краю и разработка мероприятий по их улучшению;

д) оценка правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

е) оценка качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Социальная поддержка населения

Приоритетные направления:

1) совершенствование мер социальной поддержки региональных льготников;

2) содействие федеральным программам по улучшению демографической ситуации и стимулированию рождаемости;

3) повышение эффективности социальных выплат малоимущим семьям и семьям с детьми;

4) повышение жизненного уровня малоимущих жителей края, в том числе семей с детьми, уменьшение социального неравенства;

5) снижение негативного влияния на уровень жизни жителей края рыночных преобразований в системе жилищно-коммунального хозяйства, которые повлекли резкий рост цен на оплату за жилищно-коммунальные услуги.

Направления деятельности по достижению стратегической цели, ресурсы и механизм реализации:

1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предоставление социальных выплат в Краснодарском крае, и внесение предложений о необходимых изменениях в федеральном законодательстве;

2) улучшение организации работы органов социальной защиты населения по предоставлению социальных выплат, обеспечению их гарантированности, доступности и более полный охват социальными выплатами региональных льготников, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, малоимущих семей;

3) концентрация имеющихся финансовых ресурсов на адресной поддержке самых нуждающихся семей, упорядочение критериев оценки нуждаемости, устранение социального иждивенчества граждан;

4) ежегодное увеличение социальных выплат (ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам, ежемесячное пособие на ребенка, ежегодная денежная выплата многодетным семьям).

В ближайшие три года предполагается повышение ежемесячных денежных выплат региональным льготникам и ежегодной денежной выплаты многодетным семьям, исходя из 10-процентного уровня их индексации, для детских пособий индексация в 2010 году предлагается на 50 процентов, в 2011 году - более 30 процентов.

Денежные выплаты региональным льготникам в 2009 - 2012 годах

Наименование выплаты         

Планируемая
численность,
человек  

Меры социальной 
поддержки, рублей

2009
год

2010
год

2011
год

2012
год

1                   

2     

3 

4 

5 

6 

Ежемесячная денежная  выплата  ветеранам
труда, ветеранам военной службы        

425000

300

330

365

400

Ежемесячная денежная выплата  труженикам
тыла                                   

10956

440

485

535

590

Ежемесячная  денежная  выплата   жертвам
политических репрессий                 

17861

440

485

535

590

Ежемесячное пособие на ребенка         

375758

110

165

215

360

Ежемесячное пособие на ребенка  одинокой
матери                                 

60649

215

323

420

655

Ежемесячное пособие на ребенка, родитель
которого уклоняется от уплаты алиментов,
и на ребенка военнослужащего по призыву

332

160

240

312

455

Ежегодная денежная  выплата  многодетным
семьям                                 

90000 детей

1815

2000

2210

2450

5) своевременное и полное обеспечение жителей Краснодарского края мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (социальные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), совершенствование порядка их назначения и выплаты с учетом изменений, вносимых в федеральное законодательство.

Замена с 1 января 2009 года федеральными и региональными льготниками 50-процентной скидки на оплату стоимости твердого топлива на 50-процентную компенсацию его средней стоимости.

Установление единой ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2010 года взамен ежемесячной денежной выплаты региональным льготникам, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации расходов на приобретение и доставку твердого топлива, транспортных льгот;

6) снижение с 1 января 2010 года максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах норм и нормативов) в совокупном доходе семьи с 22 процентов до 18 процентов, а для многодетных семей - с 15 процентов до 10 процентов. Сумму превышения указанного размера компенсировать социальными выплатами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Социальное обслуживание семей с детьми,

граждан пожилого возраста и инвалидов

Задачами и приоритетными направлениями долгосрочной перспективы являются:

1) обеспечение нормативной достаточности предоставления социальных услуг населению, утверждение и соблюдение параметров обеспеченности населения учреждениями социального обслуживания, разработка и утверждение государственных стандартов объемов социальных услуг различного вида, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, разработка и утверждение нормативов штатной численности работников учреждений;

2) создание безопасных условий функционирования и комфортных условий оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания;

3) оптимизация расходов на обеспечение деятельности по предоставлению государственных социальных услуг;

4) внедрение автоматизированных систем в практическую деятельность специалистов учреждений социального обслуживания;

5) увеличение заработной платы сотрудников учреждений, переход к оплате труда с учетом объемов и результативности предоставляемых услуг;

6) формирование рынка социальных услуг, привлечение частного сектора к предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, реструктуризация сферы социального обслуживания путем развития частно-государственного партнерства;

7) формирование общественного мнения по участию семьи в расходах на осуществление долговременного ухода граждан пожилого возраста и инвалидов, ориентация семьи на выполнение функции по оказанию пожилым людям поддержки и ухода с соответствующими социальными и экономическими издержками.

В числе основных направлений по достижению стратегической цели определены следующие виды деятельности:

1) разработка и утверждение параметров обеспеченности населения услугами учреждений социального обслуживания, государственных стандартов объемов социальных услуг различного вида, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты;

2) капитальный ремонт, реконструкция, оснащение современным оборудованием действующих учреждений социального обслуживания;

3) открытие новых учреждений социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов (строительство, реконструкция, приобретение зданий: домов-интернатов для престарелых граждан и инвалидов, центров социальной помощи семье и детям, центров социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий);

4) разработка и внедрение отраслевых механизмов оплаты труда сотрудников учреждений социального обслуживания;

5) формирование социального заказа на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам ряда государственных услуг;

6) расширение спектра дополнительных платных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на базе учреждений социального обслуживания;

7) внедрение системы информационного сопровождения процесса предоставления социальных услуг.

Реализация стратегических направлений обеспечивается за счет краевого бюджета, привлечения финансовых ресурсов федерального бюджета, доходов, получаемых от оказания дополнительных платных услуг гражданам, а также использования современных методов управления процессом предоставления социальных услуг.

Механизм реализации стратегии предусматривает разработку ряда приоритетных мероприятий, оценку эффективности их выполнения.

Социальная реабилитация инвалидов

Стратегической целью социальной реабилитации инвалидов является полноценная интеграция инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общество путем предоставления качественных социально-реабилитационных услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе технических средств реабилитации, материальной и иной поддержки.

Исходя из Концепции федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 года N 1515-р, приоритетами в развитии системы социальной реабилитации инвалидов в Краснодарском крае являются совершенствование деятельности социально-реабилитационных центров (отделений) по социально-бытовой адаптации инвалидов и детей-инвалидов и деятельности территориальных органов социальной защиты населения по обеспечению контроля за соблюдением требований законодательства по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Достижение выбранной стратегической цели по социальной реабилитации инвалидов осуществляется по следующим направлениями деятельности:

1) обеспечение выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов в части мероприятий по социальной реабилитации;

2) развитие с учетом потребностей сети учреждений социальной реабилитации для инвалидов различного уровня и профиля;

3) создание краевого реабилитационного Центра восстановительной терапии для инвалидов боевых действий и военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы;

4) межведомственная координация деятельности органов и учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;

5) внедрение в реабилитационных учреждениях Национальных стандартов оказания реабилитационных услуг инвалидам;

6) подготовка кадров по социальной реабилитации инвалидов;

7) осуществление информационного обеспечения в области реабилитации инвалидов;

8) обеспечение контроля за соблюдением требований по беспрепятственному доступу инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры различной ведомственной принадлежности.

2.6. Демография и занятость населения

Решение основных задач, направленных на повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни, миграции и иных аспектов демографического развития края предполагает координацию действий органов исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Целями планируемых мероприятий по улучшению демографической ситуации в Краснодарском крае в соответствии с краевой целевой программой "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 - 2010 годы являются:

1) создание объективных условий для обеспечения естественного прироста населения Краснодарского края;

2) обеспечение конституционного права жителей Краснодарского края на доступ к оперативной и достоверной информации о деятельности администрации Краснодарского края, органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского края в решении вопросов, касающихся улучшения демографической ситуации.

По прогнозам Росстата численность населения края на период до 2020 года будет увеличиваться за счет миграционного прироста, а естественный прирост по-прежнему будет отрицательным. В 2020 году она достигнет 5206 тысяч человек (102 процента по отношению к 2006 году). Однако при этом проявится тенденция снижения численности трудоспособного населения, которое составит в 2020 году 2828 тысяч человек, или 90,4 процента от уровня 2006 года. Это обусловит нарастание дефицита рабочей силы и может явиться одной из причин усиления структурных дисбалансов на трудовом рынке.

В складывающихся демографических условиях следует ожидать снижения численности населения, занятого в экономике края. Согласно расчетам к 2020 году общая численность занятых в экономике составит 1979,3 тысячи человек (90 процентов от уровня 2006 года), а в промышленности (промышленных видах экономической деятельности) - 237,5 тысячи человек (72 процента).

В связи с этим ключевым фактором реализации намеченных проектов по развитию экономики и промышленности Кубани следует рассматривать радикальное повышение производительности труда, с одной стороны предполагающее сокращение неэффективных рабочих мест с низкой оплатой труда, с другой стороны - существенное повышение оплаты труда работников, занятых на рабочих местах, обеспечивающих высокую социальную и экономическую эффективность, а также в инновационных секторах экономики.

Стратегической целью является создание условий для устойчивого обеспечения предприятий промышленности края в соответствии с их потребностями квалифицированными кадрами, для социального и профессионального развития персонала предприятий и его эффективного использования. Достижение данной цели предполагает:

1) в области профессионального образования:

а) повышение качества профессионального образования, обеспечение гибкости его организации в соответствии с потребностями экономики и необходимости перехода на инновационный путь развития, усиление взаимодействия на контрактных основах образовательных учреждений с предприятиями;

б) развитие системы непрерывного профессионального образования, расширение возможностей для сочетания образования с работой, обеспечение доступности профессионального образования в различных формах для населения разных возрастов;

в) профессиональную переподготовку уволенных военнослужащих по востребованным на рынке труда направлениям;

г) разработку и реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование системы начального профессионального образования;

2) в области развития рынка труда:

а) ослабление дисбаланса между предложением рабочей силы и спросом на нее за счет:

оптимизации процесса движения рабочей силы, устранения причин, приводящих к социально и экономически необоснованному высокому обороту кадров;

развития гибкости трудового рынка, обеспечивающей возможность быстрых, относительно безболезненных с социальной точки зрения структурных изменений, направленных на повышение эффективности развития промышленности (прежде всего посредством внедрения непрерывных и гибких форм обучения, обеспечения их доступности, включая использование механизмов софинансирования социальными партнерами - государством, работодателями и работниками, распространения гибких форм занятости);

повышения территориальной мобильности рабочей силы (прежде всего обеспечиваемой возможностью доступного найма или приобретения жилья);

б) развитие инфраструктуры рынка труда, передача полномочий в области содействия занятости населения с федерального уровня на региональный, внедрение административных регламентов по оказанию услуг населению и работодателям, использование активных методов воздействия на рынок труда (организация профессионального обучения безработных и ищущих работу граждан, реализация специальных, направленных на конкретные социально-демографические группы программ содействия занятости, повышение эффективности механизма информирования населения о возможностях трудоустройства);

в) эффективное использование резервов повышения уровня занятости населения (разработка специальных программ содействия занятости и использования трудового потенциала пожилых людей, создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов);

3) в области корпоративной политики:

а) стимулирование создания эффективных систем развития персонала организаций, включающих в том числе механизмы профессионально-квалификационного продвижения кадров;

б) поддержка в рамках использования механизмов социального партнерства мер, направленных на повышение оплаты труда и производительности труда;

в) содействие развитию механизмов внутрикорпоративного социального партнерства, что позволит совместно с работодателями приступить к формированию нового имиджа промышленных организаций края, обеспечивающего их привлекательность для наемных работников;

4) в области обеспечения защиты населения от безработицы (посредством содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников):

а) повышение уровня занятости населения и снижение уровня безработицы за счет:

модернизации экономики края и ввода новых рабочих мест (в 2008 - 2010 годах - 150 - 200 тысяч рабочих мест);

превентивных мер по предотвращению негативных последствий реструктуризации и банкротства организаций, сопровождаемых значительным высвобождением рабочей силы;

повышения территориальной мобильности рабочей силы;

реализации мероприятий краевой целевой программы "Содействие занятости населения Краснодарского края" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Краснодарского края от 27 сентября 2007 года N 1333-КЗ;

ежемесячного мониторинга органами службы занятости состояния рынка труда в городских и сельских поселениях края, принятие оперативных мер по регулированию регистрируемого рынка труда;

б) содействие сглаживанию имеющихся диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда. Анализ спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе показал, что экономика края испытывает большую потребность в рабочих профессиях (каменщик, штукатур-маляр, облицовщик-плиточник, плотник, столяр, слесарь (различной специализации), тракторист и механизатор, продавец товаров (продовольственных и непродовольственных), электрик, электрогазосварщик и другие); специалистах и служащих (медицинская сестра (различных специализаций), инженер (различных специальностей), мастер, механик, врач (различных специализаций), преподаватель и другие).

Необходимо осуществление корректировки направлений и уровней профессиональной подготовки квалифицированной рабочей силы с учетом прогноза спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на рынке труда и содействие процессам опережающего развития профессионального образования по отношению к социально-экономическому развитию региона с учетом потребностей рынка труда через привлечение в сферу профессионального образования квалифицированных специалистов и совершенствование содержания и технологий профессионального образования.

Учитывая приоритетные направления экономики края, к 2010 году планируется расширение на 15 процентов профессиональной подготовки и переподготовки кадров для курортно-туристского комплекса, потребительской сферы, агропромышленного комплекса, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и других сфер. Предусматривается целевое профессиональное обучение безработных женщин, имеющих малолетних детей;

в) повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости.

Органами службы занятости края предусматривается повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства, с 43,5 процента в 2007 году до 50 процентов в 2012 году. Рост трудоустройства будет достигнут за счет:

улучшения взаимодействия с работодателями в целях сохранения и развития кадрового потенциала организаций и привлечения молодежи к освоению рабочих профессий;

оптимизации объемов привлечения иностранной рабочей силы;

совершенствования деятельности органов службы занятости;

улучшения материально-технического оснащения государственных учреждений Краснодарского края "Центр занятости населения" в муниципальных образованиях;

обеспечения координации деятельности государственных органов службы занятости и негосударственных организаций, находящихся на территории края, оказывающих услуги по содействию занятости населения, формированию единого информационного пространства в области содействия занятости населения.

Наиболее существенный рост в дополнительной рабочей силе ожидается при развитии экономики по инновационному варианту. Численность занятых к концу периода может превысить уровень 2006 года на 8,4 процента. Дополнительная потребность в занятых будет обеспечиваться как за счет собственных резервов (повышение уровня экономической активности населения, снижение уровня безработицы), так и за счет трудовой миграции из соседних регионов.

Развитие экономики края будет сопровождаться ростом реальных доходов населения темпами, опережающими прогнозируемые среднероссийские показатели. Возможности ускорения процессов по повышению уровня жизни населения края определяются более высокими производственными результатами, которые могут быть получены в перспективе при масштабном финансировании экономики (в первую очередь, по приоритетным направлениям).

2.7. Молодежная политика

Стратегические цели государственной молодежной политики в Краснодарском крае сегодня закреплены Законом Краснодарского края от 4 марта 1998 года N 123-КЗ "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае" и Законом Краснодарского края от 11 февраля 2008 года N 1394-КЗ "О краевой комплексной программе реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2008 - 2010 годы.

Основополагающими задачами политики администрации Краснодарского края на современном этапе являются создание благоприятных экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан, проведение на территории края эффективной государственной молодежной политики как одного из важнейших инструментов развития Кубани, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений.

Учитывая масштаб задач, стоящих перед краем, и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию Кубани в целом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, которая определяет совокупность направлений и задач, связанных с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

При реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае необходимо исходить из следующих принципов:

1) выделение приоритетных направлений;

2) учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

3) участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

4) взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

5) информационная открытость;

6) независимость оценки эффективности реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае.

Учитывая тенденции социально-экономического и общественно-политического развития Краснодарского края на среднесрочную и долгосрочную перспективу, государственная молодежная политика должна быть реализована по следующим приоритетным направлениям:

1) вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

2) развитие созидательной активности молодежи;

3) интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Государственная молодежная политика призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия в целях:

1) системного вовлечения молодежи в общественную жизнь и развития навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей Кубани, информирования всех молодых людей о возможностях их развития в крае, России и мировом сообществе, а также культуры применения созданных в крае возможностей личностного и общественного развития, что позволит молодым людям полнее реализовать свой потенциал, укрепит их уверенность в своих силах и своем будущем;

2) выявления, продвижения, поддержки активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах, что даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в Краснодарском крае;

3) вовлечения в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в обществе, - инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, жертв насилия, военных действий и катастроф, переселенцев и мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, представителей коренных и малочисленных народов, а также молодых людей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, безработных, ВИЧ-инфицированных и молодых людей, зависимых от употребления психоактивных веществ.

Такая система приоритетных направлений государственной молодежной политики должна обеспечить улучшение положения молодых людей, привести к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность Краснодарского края и вместе с тем компенсировать и минимизировать последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.

Разрабатываемые для реализации приоритетных направлений проекты должны быть обращены ко всей молодежи Кубани, должны открывать возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, места жительства и социального статуса, предоставлять молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам. Необходимо внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативность в управлении процессами, протекающими в молодежной среде.

Необходимо формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики, в том числе совершенствование системы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики в рамках проведения единой государственной политики в области образования на базе действующей сети образовательных учреждений.

Главным результатом реализации государственной молодежной политики должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие края.

К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения.

Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие Краснодарского края будут являться:

1) повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального образования);

2) сокращение числа молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих ниже прожиточного минимума;

3) сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

4) снижение уровня правонарушений среди молодежи;

5) повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

6) повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

7) увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней.

В целях обеспечения эффективной реализации мер государственной молодежной политики будет начата разработка системы критериев и показателей оценки ее результативности, которая должна показывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи в Краснодарском крае, которая обеспечит возможность осуществления оперативного анализа реализации государственной молодежной политики, прогнозирования положения молодежи в Краснодарском крае и выявления актуальных задач государственной молодежной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

2.8. Обеспечение реализации прав и свобод

граждан, стабильности социальных отношений

Условиями поддержания стабильной социально-политической обстановки в Краснодарском крае являются содействие соблюдению и реализации прав и свобод граждан, объединение всех общественно-политических сил и различных социальных групп и слоев населения.

Для достижения этого определены следующие направления:

1) формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти края и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;

2) укрепление доверия граждан к органам государственной власти;

3) повышение уровня гражданского просвещения населения;

4) формирование системы государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем Краснодарского края;

5) содействие обеспечению реализации прав общественных объединений и некоммерческих организаций;

6) предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в размещении заказов на оказание услуг за счет бюджетных средств;

7) развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами государственной власти края и обеспечение конструктивного взаимодействия органов государственной власти края и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития края;

8) обеспечение информирования населения о деятельности различных институтов гражданского общества;

9) содействие росту национального самосознания и обеспечение процесса формирования общей системы нравственных ориентиров у населения края;

10) поддержка преемственности социального развития общества;

11) сохранение межнационального мира и межконфессионального согласия;

12) оказание содействия некоммерческим организациям в проведении мероприятий, направленных на поддержку соотечественников за рубежом.

Деятельность по вышеуказанным направлениям осуществляется в процессе реализации краевых целевых программ, социальных проектов и общественно-полезных программ и включает разработку, координацию, организацию исполнения и мониторинг результатов осуществления:

1) краевых целевых программ, направленных на государственную поддержку некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества;

2) краевых целевых программ, направленных на создание общей системы морально-нравственных ориентиров у населения края, консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины;

3) краевых целевых программ, направленных на сохранение межнационального мира и межконфессионального согласия;

4) мероприятий, проводимых администрацией края по памятным датам России и Дням воинской славы, в соответствии с Законом Краснодарского края от 14 декабря 2006 года N 1145-КЗ "Об установлении праздничных дней и памятных дат в Краснодарском крае" и календарем праздничных дней, памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края.

Показателями осуществляемой деятельности по рассматриваемым направлениям являются:

1) повышение гражданской активности населения края в решении социально значимых проблем жителей края и реализации различных вопросов социально-экономического развития края;

2) увеличение числа общественных объединений, принимающих участие в решении социально-экономических проблем края;

3) оказание экономической поддержки некоммерческим организациям на конкурсной основе для реализации социально значимых проектов и программ;

4) обеспечение участия общественности в принятии управленческих решений;

5) увеличение доли органов исполнительной власти, при которых созданы и заседают советы с участием представителей общественности края;

6) повышение охвата населения края в процессе реализации общественными объединениями социальных проектов и общественно полезных программ;

7) увеличение численности привлеченных членов некоммерческих организаций края к реализации мероприятий, включенных в краевые целевые программы;

8) увеличение количества мероприятий, проводимых совместно с некоммерческими организациями, направленных на поддержку соотечественников за рубежом;

9) рост количества организованных и проведенных совместно с общественными объединениями заседаний советов, комиссий, "круглых столов", других мероприятий;

10) количество изданных книг, брошюр образовательного, научного, культурного назначения в рамках краевых целевых программ, направленных на повышение уровня гражданского просвещения населения, на укрепление морально-нравственных ценностей общества, дружбы народов и межконфессионального согласия;

11) увеличение числа жителей края, принявших участие в мероприятиях, повышающих информированность населения края по вопросам истории России и Кубани.

2.9. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

Целью Программы является повышение качества жизни населения края, включая увеличение реальных денежных доходов населения, формирование благоприятной социальной среды.

Деятельность органов исполнительной власти Краснодарского края в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих на территории края, направленная на защиту населения и территорий от воздействия возможных неблагоприятных факторов природного и техногенного характера, создает благоприятные условия для повышения уровня жизни населения, позволяет предотвратить или существенно уменьшить нанесение ущерба экономике края, увеличивает инвестиционную привлекательность края, создает условия для его социально-экономического развития, предупреждает увеличение расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, защищает природную среду.

Для достижения цели Программы предусматривается комплексное решение следующих задач:

1) совершенствование нормативной базы в целях улучшения эффективности защиты населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) создание достаточных резервов финансовых и материальных ресурсов края, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

3) создание достаточных резервов финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципальных образований;

4) мониторинг природных факторов, под воздействием которых может возникнуть угроза разрушения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;

5) мониторинг восстановленных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, подвергшихся разрушениям под воздействием неблагоприятных природных или техногенных факторов;

6) осуществление обязательных капитальных и текущих ремонтов объектов за счет собственников объектов;

7) страхование объектов, являющихся государственной и муниципальной собственностью.

2.10. Решение экологических проблем

Устойчивое развитие края, высокое качество жизни и здоровья его населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержки соответствующего качества окружающей среды.

Учитывая уникальность края, формирование основных направлений политики в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также выработка конкретных механизмов ее реализации являются приоритетными направлениями деятельности органов государственной власти Краснодарского края и предусматривают решение следующих задач:

1) в области загрязнения окружающей среды пестицидами и агрохимикатами - внедрение современных технологий обработки растений пестицидами и агрохимикатами, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду, а также обеспечение утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов с использованием современного оборудования;

2) в области загрязнения окружающей природной среды отходами производства и потребления:

а) внесение изменений в промышленные технологии предприятий в целях сокращения до минимума образования опасных отходов на единицу продукции и использования экологически чистых методов производства;

б) разработка и внедрение в крае системы сбора и переработки отходов, строительство и ввод в эксплуатацию отвечающих современным требованиям полигонов для размещения отходов, предприятий по переработке и обезвреживанию опасных промышленных и твердых бытовых отходов;

в) внедрение новых технологий выращивания животных (кроме строительства и обустройства современных навозохранилищ, утилизации навоза методом анаэробной переработки на биоэнергетических установках) для стабилизации экологической ситуации вблизи животноводческих ферм;

г) разработка краевой целевой программы, в рамках которой будут решаться задачи создания и функционирования в крае эффективной системы управления отходами производства и потребления;

3) в области загрязнения атмосферного воздуха - усиление контроля качества реализуемого на территории края автомобильного топлива, обеспечение рациональной системы дорожного движения в городах и строительство объездных дорог, усовершенствование автотранспортных средств в целях сокращения объема выбрасываемых ими вредных веществ;

4) в области сбросов городских и промышленных загрязненных сточных вод - реконструкция существующих и строительство новых сооружений по очистке промышленных, коммунальных и поверхностных сточных вод, более активное внедрение маловодных и безводных технологий, очень важно также принять меры по обеспечению населением бережного и экономного отношения к воде;

5) в области загрязнения окружающей среды нефтью и продуктами ее переработки - проведение предупредительных мер по недопущению разливов нефти и нефтепродуктов на объектах нефтегазового и транспортного комплексов, разработка новых и совершенствование существующих методов сбора разлившихся нефти и нефтепродуктов, методов очистки нефтезагрязненных компонентов окружающей среды (приоритеты - биологическим методам очистки);

6) в области аварийных ситуаций:

а) обеспечение соблюдения на потенциально опасных объектах требований технической, технологической и экологической безопасности;

б) разработка и реализация краевой целевой программы, направленной на выявление загрязненных стойкими органическими загрязнениями территорий и источников такого загрязнения, а также на разработку и выполнение мероприятий по ликвидации источников поступления стойких органических загрязнений в окружающую среду и на реабилитацию и восстановление загрязненных территорий;

7) в области сжигания растительных остатков - принятие мер по недопущению сжигания растительных остатков на сельскохозяйственных полях в период уборки урожая, разработка и внедрение экологически безопасных технологий переработки, использования и утилизации таких остатков.

3. Повышение конкурентоспособности экономики

Развитие экономики Краснодарского края происходит в условиях открытой экономической и становящейся все более жесткой конкурентной среды. В новых условиях рациональное использование потенциала края предполагает корректировку и ускорение структурных сдвигов, создание развитой транспортной, производственной, информационной и социальной инфраструктуры, переход на новый уровень внешних и межрегиональных связей, обеспечение конкурентоспособности края по основным видам экономической деятельности.

3.1. Транспортный комплекс и связь

Основными направлениями повышения инвестиционной привлекательности отрасли являются:

1) дальнейшее развитие частно-государственного партнерства, приоритетными направлениями должны стать концессии в сфере городского транспорта, портов и аэропортов, железнодорожных объектов, в настоящее время в сфере транспорта на территории Краснодарского края на основе частно-государственного партнерства осуществляется реализация следующих проектов:

а) строительство взлетно-посадочной полосы и соответствующей инфраструктуры аэропорта "Геленджик";

б) реконструкция аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта "Сочи", завершение строительства нового аэровокзального комплекса;

в) комплексное развитие Новороссийского транспортного узла;

г) создание международного центра морских пассажирских и круизных перевозок в городе Сочи;

2) стимулирование инвестиционной активности транспортных предприятий; в сложившихся условиях экономического роста повышается спрос на услуги транспорта и привлекательность транспортных проектов;

3) привлечение грузоотправителей и пользователей инфраструктуры в проекты по модернизации отдельных ее объектов;

4) создание особых экономических зон в крупнейших транспортных узлах для привлечения целевых инвесторов к их развитию;

5) обеспечение государственной поддержкой проектов с длительными сроками реализации; государственная поддержка при этом не столько обеспечивает финансовые риски, сколько убеждает инвесторов и других участников проекта в его общественной важности, и заключается в заинтересованности государства обеспечить его успешную реализацию.

Стратегические цели и направления развития отраслей транспорта и связи в Краснодарском крае связаны с федеральными и краевыми приоритетами, определенными следующими документами:

1) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года (предусматривает согласованное развитие и организацию взаимодействия различных видов транспорта, усиливает региональные аспекты в развитии транспортной инфраструктуры);

2) федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" (предусматривает реализацию проектов по развитию инфраструктуры железнодорожного, морского, воздушного, автомобильного транспорта, разработана с учетом увеличения роли транспорта в повышении качества жизни населения, увеличения уровня национальной безопасности, обеспечения высоких темпов устойчивого экономического роста и создания потенциала для будущего развития);

3) Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (основной целью является долгосрочное развитие и модернизация железнодорожного транспорта для обеспечения ускоренного экономического роста в стране и достижения глобальной конкурентоспособности транспортной системы);

4) Концепция развития грузовых перевозок автомобильного транспорта в Краснодарском крае на 2006 - 2010 годы (направлена на повышение бюджетной эффективности грузовых перевозок автомобильным транспортом в Краснодарском крае, упорядочение деятельности всех участников рынка грузовых перевозок);

5) федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (направлена на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах, существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления);

6) федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2010 годы)" (направлена на решение вопросов эффективного функционирования пунктов пропуска через государственную границу, расположенных в морских портах России);

7) Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года (определяет стратегию развития систем сотовой подвижной связи общего пользования в России на период до 2010 года в целях удовлетворения различных категорий потребителей современным набором услуг связи от базовых (речь, факсимильные сообщения, низкоскоростные данные) до высокоскоростных услуг мультимедиа);

8) Концепция развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года (определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка услуг почтовой связи и роль государственного регулирования в процессе его развития на период до 2010 года).

Основные стратегические цели в области транспорта

Главная стратегическая цель - развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей снижение транспортных издержек, ускорение движения грузов и пассажиров.

Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи:

1) повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. Доступность рынка транспортных услуг, в том числе и ценовая, является ключевым условием повышения мобильности, инструментом повышения качества жизни населения.

Основными направлениями повышения транспортной доступности являются следующие:

а) развитие сети дорог общего пользования в муниципальных образованиях, в первую очередь сельских дорог, что позволит уменьшить затраты времени на поездки, повысить доступность услуг медицинских, культурных и образовательных учреждений;

б) обеспечение перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, в труднодоступных районах с низкой транспортной обеспеченностью. В настоящее время мобильность российских граждан в 2,5 раза ниже, чем в развитых странах мира;

в) развитие скоростных пассажирских железнодорожных перевозок также будет способствовать повышению деловой активности и транспортной подвижности населения России;

2) повышение конкурентоспособности транспортной системы и реализация транзитного потенциала:

а) развитие транзитного потенциала, увеличение объема транзитных перевозок в результате реализации комплексных инфраструктурных проектов;

б) модернизация существующей портовой инфраструктуры, входящей в систему международных транспортных коридоров, строительство новых морских терминалов, переключение экспортных потоков на российские порты;

в) повышение конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке транспортных услуг;

3) повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

4) улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе.

Основные стратегические цели в области связи

Основные стратегические цели в области связи определяются с учетом того, что опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в край, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий.

Развитие отрасли связи предусматривает разработку мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

1) удовлетворение потребностей хозяйственного комплекса, населения и органов управления в современных коммуникационных и информационных услугах через ускоренное развитие и модернизацию региональной инфраструктуры;

2) предоставление общедоступных, универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Краснодарского края;

3) повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции;

4) повышение качества оказываемых услуг почтовой связи и расширение их перечня за счет внедрения новых технологий.

Направления деятельности по достижению поставленных целей в области связи можно сформулировать следующим образом:

1) развитие и внедрение современных информационных технологий как на корпоративном уровне, так и среди массового населения (широкополосный доступ в сеть Интернет, цифровое телевидение, мобильный Интернет, виртуальные частные сети (VPN) и другое);

2) дальнейшая цифровизация сети телефонной связи;

3) увеличение числа абонентов сотовой связи со 100-процентным покрытием территории края и переходом на стандарт сотовой связи третьего поколения;

4) дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи через привлечение на территорию края крупных альтернативных российских Интернет-провайдеров и операторов фиксированной связи;

5) модернизация инфраструктуры почтовой связи края и внедрение новых технологий оказания услуг, предоставляемых почтой.

3.2. Агропромышленный комплекс

Стратегической целью в области развития агропромышленного сектора Краснодарского края является устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. Исходя из стратегической цели определены основные задачи по развитию комплекса:

1) повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечение населения качественными продовольственными товарами отечественного производства;

2) обеспечение эффективного функционирования агропродовольственного рынка и развития его инфраструктуры.

Стратегическая цель и задачи определены в соответствии с:

1) Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

2) Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446;

3) краевой целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы.

Реализация стратегии нацелена на развитие агропродовольственных рынков, емкость которых будет динамично расти. В соответствии с этим определены направления Программы:

1) интенсивное развитие животноводства;

2) развитие растениеводства;

3) увеличение объемов производства продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом перспективы вступления во Всемирную торговую организацию;

4) развитие малых форм хозяйствования;

5) информационно-консультационное обслуживание агропромышленного комплекса;

6) научное обеспечение агропромышленного комплекса края.

Интенсивное развитие животноводства

В настоящее время существуют объективные возможности развития животноводства в крае:

1) успехи в растениеводстве (возможность решения кормовой проблемы);

2) растущий спрос населения на продукцию животноводства;

3) сохранение эффективных мер защиты внутреннего рынка мясо-молочной продукции до вступления во Всемирную торговую организацию и в "переходный" период.

Основными задачами по реализации мероприятий по интенсивному развитию животноводства на 2008 - 2012 годы являются:

1) улучшение материально-технической базы, направленной на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов, увеличение объема инвестиций на приобретение техники и оборудования.

2) повышение уровня продуктивности животных, улучшение генетического потенциала и качества производимой животноводческой продукции на основе:

а) совершенствования существующего стада путем поглотительного скрещивания и завоза необходимого количества племенных животных мировой селекции;

б) создания племрепродукторов по разведению мясных пород крупного рогатого скота и свиней, селекционно-гибридного центра;

в) расширения поставок импортного племенного скота;

3) создание условий для совершенствования и внедрения технологий, применяемых в животноводстве, в том числе привлечение научно-исследовательских учреждений к разработке и внедрению в производство новых технологий по разведению, содержанию и кормлению сельскохозяйственных животных;

4) развитие других направлений в животноводстве.

В настоящее время динамично развивается отрасль птицеводства. К 2012 году планируется доведение объемов производства мяса птицы до 215 тысяч тонн живого веса (темп роста к 2006 году - в два раза). Производство яиц будет доведено до 2,0 миллиарда штук в год (темп роста к 2006 году - 117,1 процента).

Реализация стратегии в области интенсивного развития животноводства в режиме замещения импорта мяса и мясопродуктов позволит достичь к 2012 году уровня душевого потребления мяса до 85 килограммов в год и молока - до 317 килограммов в год.

Развитие растениеводства

В настоящее время именно производство зерновых культур является одним из наиболее рентабельных видов деятельности, выступающим внутренним "финансовым" донором сельского хозяйства, позволяющим поддерживать общую положительную рентабельность производства.

Реализация стратегии в этой отрасли должна обеспечить развитие производственного потенциала, полностью удовлетворяющего внутренние потребности и создающего резервы зерна на экспорт.

Возможности развития зернового производства с ориентацией на экспорт определяются естественными сравнительными преимуществами Краснодарского края, эффективное использование которых обеспечит укрепление позиций кубанских производителей зерна на мировых рынках:

1) наличие значительных ресурсов пахотных земель;

2) территориальная близость края к наиболее быстро растущим сегментам мирового рынка (страны Центральной и Юго-Восточной Азии, Среднего и Ближнего Востока);

3) наличие транспортной, в том числе развивающейся портовой инфраструктуры.

По прогнозу Международного зернового совета, мировое производство пшеницы в ближайшие годы будет снижаться, при этом потребность в зерне возрастет за счет дальнейшего увеличения спроса. По оценкам специалистов, только в Китае потребность в зерне к 2030 году возрастет до 640 миллионов тонн, при этом импорт в страну планируется увеличить до 140 - 160 миллионов тонн в год.

В связи с этим производство зерна остается экономически выгодным для сельскохозяйственных товаропроизводителей края.

Учитывая конкурентоспособность кубанской пшеницы на внешних рынках (содержание белка в отечественных сортах - 12 - 16 процентов против 8 - 13 процентов - в иностранных), а также осуществление мероприятий по модернизации инфраструктуры портовых зерновых терминалов (Новороссийск, Ейск, Туапсе, Темрюк), Программа предусматривает дальнейший рост экспортного потенциала в объеме 300 - 400 тысяч тонн в год с достижением к 2012 году не менее 4,5 миллиона тонн зерна.

Согласно расчетам с учетом развития животноводства будет стабильно возрастать и потребность в зерне на кормовые цели.

Потребности внутреннего рынка и большие потенциальные экспортные возможности обусловливают увеличение производства сахарной свеклы, сои и рапса к 2012 году.

В целях обеспечения населения и отдыхающих на курортах Краснодарского края овощами в соответствии с физиологическими нормами потребления (139 килограммов в год на человека) стоит задача по наращиванию их объемов производства.

Задачи и последовательность действий:

1) внедрение в производство новых элементов прогрессивных адаптивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур:

а) ежегодное проведение краевых и зональных семинаров, селекторных совещаний, "дней поля" для демонстрации элементов новых передовых технологий, подготовка рекомендаций по возделыванию сельскохозяйственных культур. Планируется ежегодное проведение 12 зональных совещаний, пяти селекторных совещаний, шести агрономических совещаний, четырех краевых совещаний, шести краевых семинаров "День поля";

б) подготовка и выпуск рекомендаций по возделыванию сельскохозяйственных культур;

в) привлечение научно-исследовательских учреждений к разработке и внедрению в производство энергосберегающих прогрессивных технологий производства сельскохозяйственных культур;

г) развитие практики массового применения капельного орошения, строительства тепличных комбинатов и зимних теплиц;

2) развитие мер государственной поддержки:

а) субсидирования части затрат на страхование посевов сельскохозяйственных культур;

б) компенсация части затрат на приобретение:

элитных семян сельскохозяйственных культур;

средств химизации для возделывания рапса;

минеральных удобрений;

в) компенсация части затрат на внесение органических удобрений;

г) компенсация затрат на работы по известкованию кислых почв;

д) компенсация затрат на проведение мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования;

е) компенсация части затрат на мелиоративные мероприятия;

3) контроль за эффективным использованием земель сельскохозяйственного назначения и недопущение снижения плодородия почв;

4) ввод в эксплуатацию орошаемых земель для выращивания овощей на капельном поливе и строительство тепличных комбинатов;

5) развитие рынка земли. Выявление и принятие в собственность Краснодарского края невостребованных земельных долей для дальнейшего их предоставления эффективным собственникам и пользователям.

В соответствии с постановлениями Законодательного Собрания Краснодарского края об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территориях муниципальных образований образованы земельные участки в счет невостребованных земельных долей в 34 муниципальных образованиях края.

Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с муниципальными образованиями края переданы протоколы и уточненные списки по 18 муниципальным образованиям в департамент имущественных отношений Краснодарского края для уточнения площади невостребованных долей в целях обращения в суд о признании права собственности Краснодарского края на указанные земли в 2008 году - на 38795,6 гектара, в 2009 году - на 160147,6 гектара. В последующем указанные земли будут переданы на конкурсной основе эффективным землепользователям.

Реализация стратегии в области растениеводства позволит удовлетворить потребности населения в продуктах питания, внутренние потребности региона в кормах для животноводства, значительно укрепить экспортные позиции края на мировом рынке зерна, загрузить производственные мощности пищевых предприятий.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Благодаря развитой производственной базе пищевого комплекса Краснодарский край является одним из основных регионов, обеспечивающих продовольственную безопасность России.

Увеличение объемов переработки и улучшение качества сельскохозяйственного сырья позволит повысить эффективность использования производственных мощностей и конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции будет способствовать:

1) в рамках подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию оказанию содействия предприятиям агропромышленного комплекса края в проведении сертификации продукции и систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО, субсидированию части затрат, направленных на сертификацию систем менеджмента качества предприятиями агропромышленного комплекса, проведению ежегодных учебных семинаров;

2) активному участию на всех уровнях в разработке технических регламентов, национальных стандартов, изучению и внедрению прогрессивного опыта через участие в семинарах, конференциях, заседаниях рабочих групп по разработке технических регламентов;

3) усилению роли отраслевых ассоциаций и союзов в развитии отраслевого маркетинга, цивилизованных рыночных отношений и государственном регулировании агропродовольственного рынка.

Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

Основными задачами и действиями в сфере развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе являются:

1) наращивание производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах. Данное направление включает меры по увеличению продуктивности сельскохозяйственных животных за счет:

а) увеличения продажи населению племенного и высокоценного поголовья животных и птицы различных видов и пород;

б) повышения генетического потенциала животных;

в) улучшения работы зооветеринарной службы для личных подсобных хозяйств (искусственное осеменение и выездное искусственное осеменение скота, ветеринарное обслуживание животных);

2) создание информационно-консультационных центров. Разработка оптимальной схемы информирования и консультирования крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств. В настоящее время в крае создано 40 информационно-консультационных центров, к 2009 году будет обеспечен 100-процентный охват районов края. Разрабатывается информационно-техническая база учета личных подсобных хозяйств. В каждом поселении будет установлена унифицированная база данных;

3) содействие развитию цивилизованного рынка сбыта.

Для оказания государственной поддержки развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации приняты краевые целевые программы "Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы и "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить занятость активной части сельского населения, что, в свою очередь, будет способствовать экономическому развитию села и увеличению численности поголовья животных и объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Техническое обеспечение и перевооружение

агропромышленного комплекса

Намеченное увеличение производства сельскохозяйственной продукции возможно на основе технического перевооружения отрасли более высокопроизводительными энерго- и ресурсосберегающими машинами, развития инженерной инфраструктуры и повышения эффективности использования технического потенциала агропромышленного комплекса.

Стратегической задачей по обновлению материально-технической базы сельского хозяйства является ежегодное приобретение не менее 1500 машин и оборудования, в том числе сложных машин (мощностью 280 - 425 лошадиных сил).

Для достижения поставленной цели необходимо:

1) создание новой материально-технической базы, в том числе:

а) ежегодное приобретение техники и оборудования за счет лизинга, инвестиционных кредитов и собственных средств организаций в период с 2009 по 2012 годы на сумму 6 миллиардов рублей;

б) разработка приемлемых условий и схем приобретения техники с участием кредитных и лизинговых организаций;

2) ознакомление сельскохозяйственных товаропроизводителей с новинками техники и оборудования, в том числе:

а) ознакомление с новыми образцами сельскохозяйственной техники и оборудования ведущих производителей ("КЛААС", ОАО "Ростсельмаш", производственное объединение "Гомсельмаш", ЗАО "Петербургский тракторный завод", завод "Buhler Versatile" компании "AGCO Limited", "Laverda" и "Investa agro YUG");

б) ежегодное проведение не менее трех выставок сельскохозяйственной техники и пяти "Дней поля" с показом современной высокопроизводительной техники;

3) своевременная и качественная подготовка техники к полевым работам:

а) ежегодное проведение трех краевых семинаров-совещаний по готовности к весенне-полевым работам, заготовке кормов и уборке урожая зерновых колосовых и зернобобовых культур;

б) открытие на территории Краснодарского края за 2008 - 2012 годы пяти сервисных центров отечественных и зарубежных фирм;

4) снижение таможенного тарифа на ввоз зерноуборочных и силосоуборочных комбайнов и введение нулевого таможенного тарифа на ввоз оборудования для животноводческих ферм (направлено обращение администрации Краснодарского края в Правительство Российской Федерации).

Развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка

В развитие мер, предусмотренных Законом Краснодарского края от 6 марта 2003 года N 575-КЗ "О системе реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Краснодарского края" по расширению реализации продуктов питания населению сельскохозяйственными товаропроизводителями региона и увеличению ассортимента социально значимой продукции местного производства, планируется решение следующих задач по развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка края:

1) обеспечение населения продуктами питания по доступным ценам на уровне физиологических норм потребления;

2) ведение ценового мониторинга и информационной базы о состоянии цен на продовольственном рынке края;

3) формирование экономически обоснованной структуры производства сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров с учетом региональных особенностей;

4) содействие процессам развития конкуренции на продовольственном рынке Краснодарского края, а также созданию отраслевых и территориальных саморегулируемых организаций, участвующих в разработке и реализации мер по регулированию рынков продукции агропромышленного комплекса;

5) формирование оптимальной инфраструктуры рынка: создание системы оптовых сельскохозяйственных рынков, развитие крупных многофункциональных торговых центров; содействие развитию биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией;

6) развитие межхозяйственных связей на основе кооперации и интеграции в сферах производства и обращения, формирование интегрированных структур аграрного комплекса;

7) подготовка предложений в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации по усилению мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) проведение мероприятий, направленных на развитие системы сбыта продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей:

а) совершенствование региональной законодательной базы и инициирование принятия на федеральном уровне нормативных правовых актов, регулирующих правовые основы создания и функционирования оптовых, оптово-розничных сельскохозяйственных продовольственных рынков;

б) создание заготовительно-сбытовых сетей, включающих в себя заготовку, переработку, хранение и реализацию конечного продукта, в целях кооперации участников рынка различных форм хозяйствования;

в) проведение мониторинга рынка сельскохозяйственной продукции с разработкой регионального баланса по каждому виду продукции в целях выявления дефицита и излишков.

Информационно-консультационное обслуживание

агропромышленного комплекса

Цель данного направления - создание связывающего звена между производителем, наукой и органами государственного управления, в том числе:

1) оптимизация системы связи и взаимодействия краевых и районных органов управления агропромышленного комплекса (к 2009 году - 100-процентный охват районов края);

2) разработка оптимальной схемы информирования и консультирования субъектов агропромышленного комплекса; предоставление широкого спектра квалифицированных консультационных услуг в области кредитования, страхования, бизнес-планирования и технико-экономического обоснования хозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, бухгалтерского и юридического сопровождения деятельности предприятий, работ и услуг природоохранного назначения, защиты растений, охраны труда;

3) создание учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

4) разработка информационно-технической базы учета личных подсобных хозяйств (в каждом поселении будет установлена унифицированная база данных);

5) создание информационной инфраструктуры агропромышленного комплекса края; в 2007 году проводилась работа по организации связи с муниципальными образованиями посредством оптоволоконных линий, разработка сервисов приема-передачи данных и программного обеспечения для анализа деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; в 2012 году завершится техническая часть проекта, которая обеспечит включение всех муниципальных образований в единую информационную сеть;

6) вступление в Единую систему информационного обеспечения агропромышленного комплекса России и предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года, которое позволит автоматизировать управленческую деятельность в части подготовки и принятия качественных, проработанных решений, текущее функционирование и развитие агропромышленного комплекса, мониторинг, контроль исполнения, анализа и оценки результативности принятых решений, повышение эффективности работы агропромышленного комплекса. Будут созданы муниципальные информационные узлы доступа, проведено внедрение программных комплексов по учету и анализу показателей, обучение персонала (в 2009 году - 12 узлов, в 2010 году - 12 узлов, в 2011 году - 8 узлов).

Совершенствование кадрового обеспечения

агропромышленного комплекса Краснодарского края

Анализ кадрового потенциала агропромышленного комплекса Краснодарского края за 2000 - 2007 годы выявил тенденцию сокращения на предприятиях должностей главных специалистов (на 25 процентов), а также нарушение необходимой периодичности обновления профессиональных знаний. Ежегодно повышают свою квалификацию не более 10 процентов специалистов различных категорий. На сельскохозяйственных предприятиях края постоянно имеются вакансии агрономов, ветеринарных врачей, инженеров. Значительная часть работников массовых профессий достигла пенсионного возраста. Остро стоит проблема уровня подготовки механизаторов, в период сезонных работ дефицит трактористов-машинистов составляет около 3000 человек.

При этом в учреждениях начального профессионального образования края практически прекратилась подготовка мастеров растениеводства, животноводства, мелиорации, обучение специалистов в учреждениях профессионального образования ведется в отрыве от реального производства на устаревших моделях техники.

Решению этих проблем будет способствовать перспективное развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов различных категорий, кадров массовых профессий, а также создание условий, способствующих привлечению и закреплению на производстве молодых высококвалифицированных специалистов.

Организация повышения квалификации кадров на основе государственного заказа позволит ежегодно повышать квалификацию более 2 тысяч работников агропромышленного комплекса различных категорий и за 10 лет восстановит необходимую периодичность повышения квалификации специалистов. Учитывая ограниченные возможности выезда сельских тружеников на длительный срок обучения, а также необходимость изучения и обобщения опыта передовых хозяйств края, 50 процентов обучающих мероприятий будет проводиться непосредственно в районах края.

Закреплению молодых специалистов на селе будет способствовать реализация краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы, в соответствии с которой предоставляются социальные выплаты для строительства и приобретения жилья. В 2007 году улучшили жилищные условия 150 молодых семей. Ожидается, что до 2012 года по указанной краевой целевой программе улучшат жилищные условия около 1 тысячи сельских семей.

3.3. Санаторно-курортный и туристский комплекс

Стратегической целью комплекса является формирование конкурентоспособного туристского предложения и доведение уровня санаторно-курортных и туристских услуг до уровня международных стандартов, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста санаторно-курортного и туристского комплекса края.

Приоритетом развития должно стать создание круглогодичного курортного комплекса, предлагающего туристам современный и качественный отдых. Для этого ставятся следующие цели:

1) доведение объема туристского потока к 2012 году (организованные и неорганизованные отдыхающие) до 18,7 миллиона туристов в год;

2) реализация проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края;

3) реализация проекта игорной зоны в Щербиновском районе;

4) развитие частно-государственного партнерства в инвестировании строительства новых курортных объектов;

5) обеспечение эффективности бюджетных вложений путем контроля за эффективностью реализации целевых программ;

6) увеличение доходов (объема услуг) и налоговых поступлений в краевой бюджет от организаций санаторно-курортного и туристского комплекса края, в том числе хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги туристам (более 7,5 миллиарда рублей к 2012 году);

7) эффективный маркетинг и продвижение санаторно-курортного и туристского продукта края, дальнейшее развитие и укрепление бренда "Курорты Кубани";

8) повышение безопасности услуг и качества сервиса;

9) снижение фактора сезонности путем развития новых видов туризма и дополнительных услуг, создание новых предприятий индустрии развлечений;

10) упорядочение и развитие экскурсионных услуг, деятельности кемпингов и частных квартиросдатчиков; выравнивание дисбаланса между доходами организованного и неорганизованного сектора;

11) кадровое обеспечение комплекса, приведение системы подготовки кадров в соответствие с современным уровнем требований;

12) создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности курортов, сопровождение и продвижение стратегических инвестиционных проектов;

13) совершенствование системы поддержки привлечения инвестиционных средств посредством ценных бумаг и внедрение практики использования финансовых инструментов (фондовый рынок, кредитование);

14) осуществление финансирования мероприятий целевых программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды, развитии инженерной инфраструктуры;

15) снижение количества убыточных организаций, повышение эффективности работы отраслевых организаций;

16) оснащение лечебно-оздоровительных и диагностических центров технологическим, медицинским и диагностическим оборудованием новейшего поколения, что будет играть важную роль в повышении уровня конкурентоспособности и имиджа курортов;

17) решение проблемы пляжей: максимально уменьшить, а впоследствии ликвидировать размыв пляжных территорий путем проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий, создать и оборудовать новые пляжи на незанятых участках побережья, а также решить вопрос о ликвидации нецелевых пляжных сооружений (гаражи, лодочные кооперативы).

Направления деятельности по достижению стратегической цели, ресурсы и механизм реализации:

1) обеспечение конкурентных преимуществ комплекса.

Главным направлением в развитии средств размещения должна стать реконструкция существующего фонда курортно-туристского комплекса края с незначительным увеличением его вместимости, доведение его комфортности до среднеевропейского уровня, замена устаревшего технологического, медицинского оборудования.

При этом финансирование строительства новых средств размещения и реконструкция действующих средств размещения должны вестись частными и корпоративными инвесторами.

В целях повышения качества обслуживания потребителей курортных и туристских услуг необходим постоянный контроль за качеством и безопасностью туристских услуг.

Санаторно-курортным, туристским организациям, а также всем сервисным организациям следует внедрять систему менеджмента качества, основанную на международных стандартах качества серии ИСО-9000;

2) развитие механизмов государственной поддержки.

Органам исполнительной власти, органам местного самоуправления необходимо проводить работу по привлечению менеджмента гостиничных сетей с международными брендами для управления существующими гостиницами и строительства новых гостиниц и средств размещения.

Для повышения инвестиционной привлекательности органами местного самоуправления курортных городов и районов при содействии органов государственной власти Краснодарского края необходимо обеспечить подготовку инвестиционных площадок, оказывать государственную поддержку в реализации проектов, создавать привлекательные условия аренды земли.

Для обеспечения более эффективного использования курортных территорий необходима ликвидация ветхих несовременных объектов размещения, в первую очередь тех, которые занимают особо ценные рекреационные территории;

3) обеспечение комплексного развития курортных территорий на основе улучшения градостроительного планирования:

а) привлечение специалистов для анализа существующей градостроительной документации курортных территорий, завершение в кратчайшие сроки разработки генеральных планов развития курортных территорий, округов санитарной охраны, проведение территориального зонирования;

б) определение территорий под строительство объектов курортно-туристского комплекса, включая территории для мини-гостиниц;

в) предупреждение стихийного развития нелегального гостиничного бизнеса в крае;

г) планирование объемов бюджетного финансирования на реконструкцию существующих и строительство новых инженерных сетей, модернизацию городских коммуникаций (прежде всего, очистных сооружений, водоводов, сети тепло- и энергоснабжения), развитие транспортной системы, пляжного хозяйства, инфраструктуры развлечений.

Особого внимания требует проблема, связанная с объектами незавершенного строительства курортно-туристского комплекса. Общая площадь земельных участков, занятых такими объектами, превышает 230 гектаров, тогда как потенциальные инвесторы сталкиваются с проблемой отсутствия свободных инвестиционных площадок. Необходимо разработать правовой механизм по смене неэффективных собственников таких объектов и предоставлению данных земельных участков потенциальным инвесторам;

4) дальнейшее развитие гидроминеральной базы края.

Помимо изыскания новых месторождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинские технологии и современные методы и методики лечения.

Сохраняя уникальность имеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения, необходимо сформировать новый лечебный курортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов. Создание такого продукта подразумевает проведение научно-исследовательских работ и маркетинговых исследований возможностей его реализации.

Для развития гидроминеральной базы края предлагается:

а) увеличение использования природных лечебных ресурсов за счет круглогодичной заполняемости здравниц, использующих в лечебных процедурах природные лечебные ресурсы;

б) строительство и реконструкция существующих питьевых бюветов с минеральной водой;

в) усиление рекламно-информационной деятельности по пропаганде бальнеолечения в России и Краснодарском крае;

5) увеличение поступлений в краевой бюджет и упорядочение деятельности частного сектора.

Меры по увеличению поступлений в бюджет и упорядочение деятельности частного сектора включают:

а) совершенствование нормативной правовой базы деятельности малых средств размещения;

б) совершенствование системы учета отдыхающих;

6) рекламные и маркетинговые инструменты продвижения курортов края.

В целях продвижения курортов Кубани необходимы:

а) подготовка презентаций инвестиционных проектов для участия в крупных международных инвестиционных выставках и форумах;

б) разработка и презентация на Интернет-сайте наиболее значимых бизнес-проектов;

в) активное участие края в региональных ярмарках рынков сбыта;

г) разработка рекламного слогана курортов Кубани, продвижение бренда "Курорты Кубани";

д) активная работа со средствами массовой информации, в первую очередь на региональных рынках сбыта.

Как выявили результаты социологических исследований, самым привлекательным фактором и побудительным мотивом в выборе курортов края в качестве места летнего отдыха является привлекательность моря и пляжей, их целебные свойства. Именно оздоровительный отдых на море за сезонный период обеспечивает 70 процентов отдыхающих. Необходимо планомерное формирование пляжных территорий, строительство объектов инженерного назначения, объектов берегозащитных, противооползневых сооружений, защита прибрежных территорий, а также сооружение пляжных комплексов на искусственной основе, имеющих многофункциональное назначение - лечебно-рекреационное, инженерное, берегозащитное и другое;

7) обеспечение нормального экологического состояния курортных территорий.

Для обеспечения нормального экологического состояния курортных территорий необходимо учесть:

а) грамотное планирование и размещение производительных сил с учетом территориального градостроительного планирования;

б) ликвидация свалок твердых бытовых отходов, строительство мусороперерабатывающих заводов;

в) использование для нагрева воды нетрадиционных источников энергии (солнечные батареи). Учитывая величину тарифов на энергоносители и их большое влияние на стоимость услуг, организации курортной сферы смогут снизить энергетическую зависимость;

8) подготовка специалистов и повышение их квалификации по специальности "Туризм" (гостиничный сервис, ресторанный сервис, туроператорские услуги, экскурсионная деятельность).

Подготовка специалистов туризма по указанным специализациям производится по образовательным стандартам мирового уровня с углубленным изучением иностранных языков, прохождением практики за границей;

9) использование возможностей особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Основными целями особой экономической зоны туристско-рекреационного типа являются:

а) создание благоприятных условий высокого инвестирования и предпринимательской активности для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в доступном и качественном отдыхе и лечении на курортах России;

б) содействие переводу курортно-туристской сферы на инновационный путь развития, интеграции в мировую экономику, концентрации финансовых и интеллектуальных ресурсов;

в) превращение туристско-рекреационного комплекса в высокодоходную и конкурентоспособную сферу бизнеса.

Для резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа предусматривается:

а) ускоренная амортизация основных средств;

б) снижение налоговой ставки налога на прибыль в размере 13,5 процента;

в) освобождение от уплаты налога на имущество в течение пяти лет с даты постановки имущества на учет;

г) освобождение от уплаты налога на землю сроком на пять лет с даты возникновения права собственности на каждый земельный участок;

д) освобождение от уплаты транспортного налога в течение пяти лет с даты включения налогоплательщика в реестр резидентов особой экономической зоны;

е) максимальный размер арендной платы за земельные участки, предоставленные резиденту особой экономической зоны, определяемый постановлением Правительства Российской Федерации о создании особой экономической зоны.

3.4. Промышленность

Швейное и текстильное производство

Инновационный сценарий развития отрасли предполагает формирование в крае кластера производства одежды, обуви и аксессуаров, который позволит осуществить кардинальную модернизацию отрасли не только в сфере производства, но и в сфере позиционирования, продвижения и реализации продукта.

Туристско-рекреационный кластер станет дополнительным фактором устойчивости отрасли.

В период 2009 - 2012 годов объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12 процентов и в 2012 году могут достигнуть 3,9 миллиарда рублей.

Механизмами, обеспечивающими переход к инновационному развитию, являются:

1) диверсификация производства в рамках формирования кластера производства одежды, обуви и аксессуаров посредством увеличения выпуска одежды и обуви летнего и спортивного ассортимента;

2) стимулирование инвестиций для перевооружения отрасли за счет использования механизмов субсидирования (возмещения) части затрат хозяйствующим субъектам по банковским кредитам на сезонную закупку сырья и материалов для производства из федерального и краевого бюджетов;

3) усиление мер воздействия на уровень заработной платы в отрасли посредством поддержки инвестиционных проектов, связанных с трудосбережением, позволяющих увеличить заработную плату на крупных производствах, при одновременной поддержке процессов восстановления ремесленных производств, связанных с производством швейных и текстильных изделий в отдаленных районах и создающих условия для развития альтернативной занятости в области изготовления одежды, обуви, а также различных аксессуаров;

4) разработка предложений в адрес федеральных органов власти по изменению таможенно-тарифной политики в целях защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

5) развитие системы заказа для государственных нужд на изготовление форменной одежды;

6) содействие совершенствованию бизнес-процессов в сфере позиционирования и реализации продукции предприятий отрасли.

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

В период 2009 - 2012 годов объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12 процентов и в 2012 году предположительно составят 1,2 миллиарда рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) стимулирование иностранных собственников к углублению переработки кожи на территории края, в том числе к производству кожаной обуви среднего и высшего ценового сегмента;

2) разработка предложений для федеральных органов власти по изменению таможенно-тарифной политики в целях защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

3) поддержка отечественных мелких и средних предпринимателей, специализирующихся в изготовлении кожаных изделий и обуви;

4) формирование кластера производства одежды, обуви и аксессуаров.

На первом этапе создания подобного кластера необходимо сформировать консультативно-информационный центр, ориентированный на оказание услуг для мелких и средних производителей в области дизайна, маркетинга, рекламы и продвижения товара. Меры, реализуемые в рамках проекта создания подобного кластера, будут не только способствовать укреплению позиций отрасли на внутрирегиональном и внутрироссийском рынке, но и приведут к созданию рабочих мест в сфере малого предпринимательства.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

В крае будут сформированы лесопромышленный кластер и кластер строительной индустрии, что в совокупности должно обеспечить инновационное и устойчивое развитие отрасли. Можно прогнозировать, что в период 2009 - 2012 годов объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12 - 13 процентов и в 2012 году предположительно могут достигнуть 4 миллиардов рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) изменение структуры всего лесопромышленного производства и оптимизация организационной структуры деревообрабатывающего производства, содействие консолидации производства и его модернизации со стороны исполнительных органов государственной власти Краснодарского края;

2) организация выпуска в регионе инновационной продукции на основе инновационных технологий: древесностружечных плит OSB, клееного шпонового бруса LVL, топливных брикетов из опилок и отходов деревообработки, быстровозводимых панельных деревянных домов;

3) формирование лесопромышленного кластера на территории Краснодарского края;

4) расширение сотрудничества с зарубежными компаниями в вопросах модернизации производства и его организации, подготовка квалифицированного менеджмента путем зарубежных стажировок;

5) стимулирование развития рынка корпоративных облигационных займов.

Целлюлозно-бумажное производство, издательская

и полиграфическая деятельность

Можно прогнозировать, что в период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 11 - 12 процентов и в 2012 году могут достигнуть 8 миллиардов рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) стимулирование инвестиций в обновление производства при одновременной мотивации производителя к прекращению эксплуатации в производственном процессе морально и физически устаревшего оборудования;

2) организация обучения и стажировок управленческого персонала организаций, производящих целлюлозно-бумажные изделия, в целях повышения уровня бизнес-процессов в сфере реализации продукции;

3) оказание информационного, административного и финансового содействия предпринимательскому сектору в осуществлении маркетинговых исследований при подготовке и реализации различных инвестиционных и производственных программ;

4) разработка предложений, способствующих развитию российского рынка продукции целлюлозно-бумажного и издательско-полиграфического производства;

5) стимулирование экспорта продукции целлюлозно-бумажного и издательско-полиграфического производства;

6) стимулирование активизации деятельности производителей по формированию облигационных программ и привлечению инвестиционных ресурсов с использованием облигационных займов.

Химическое производство

В регионе будут сформированы агропромышленный и туристско-рекреационный кластеры, которые обеспечат устойчивость рынков сбыта отдельных видов продукции химического производства. Сфера сбыта продукции химического производства будет подвергнута инновационным изменениям. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 11 - 12 процентов и в 2012 году могут достигнуть 12,5 миллиарда рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) мотивация предприятий отрасли к внедрению новых технологий, а также к внедрению инноваций и диверсификации, что позволит реализовывать продукцию отрасли на мировом рынке в более высоком ценовом сегменте; подобная мотивация возможна на основе частно-государственного партнерства, а также за счет формирования кадрового, инженерного, информационного потенциала (создание центров технической информации, организация зарубежных стажировок);

2) стимулирование инвестиционной активности в химическом производстве;

3) оказание содействия предприятиям в организации производства продукции с более высокой добавленной стоимостью и совершенствовании бизнес-процессов (проведение маркетинговых исследований, позиционирование, продвижение продукции, послепродажное обслуживание);

4) принятие мер в сфере снижения издержек, связанных с организацией сбыта продукции, посредством содействия созданию организаций-дистрибьюторов, специализирующихся на сбыте продукции на основе оптовых закупок у организаций-производителей и имеющих в своем составе систему складов и перевалочных баз, а также других объектов инфраструктурного характера;

5) формирование в регионе агропромышленного кластера, обеспечивающего устойчивый рынок сбыта такой продукции, как минеральные удобрения и средства защиты растений;

6) формирование в регионе кластера строительной индустрии, который обеспечит инновационное развитие отрасли за счет роста ее интеграции в производство продукции с высокой добавленной стоимостью и устойчивость развития за счет роста конкурентоспособности продукции (производство краски и лака);

7) формирование в регионе туристско-рекреационного кластера, который повысит устойчивость рынка сбыта парфюмерно-косметической продукции;

8) развитие внутрироссийской инфраструктуры торговли минеральными удобрениями на правах частно-государственного партнерства;

9) создание товарной биржи, в состав которой должно входить подразделение, специализирующееся на торговле минеральными удобрениями, а также различными видами минерального сырья или продуктов его первичной переработки, производимых в крае. Перспективными направлениями развития химического производства являются:

а) основные химические вещества (выпуск новых видов удобрений и химических средств защиты растений; развитие производства технических газов (производство кислорода, азота, аргона, углекислоты);

б) фармацевтическая продукция (развитие производства продукции на основе йода, строительство биофармкомбината по производству каротина (инновационное производство);

в) краски и лаки (организация высококачественного лакокрасочного производства);

г) моющие и парфюмерно-косметические средства (организация производства шампуней, жидкого мыла и другой продукции для курортно-туристского комплекса края).

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Система реализации продукции отрасли будет трансформирована на основе инновационных технологий. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 14 - 15 процентов и в 2012 году предположительно достигнут 6,3 миллиарда рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) стимулирование технического и технологического обновления производства;

2) формирование кластера стройиндустрии с включением в него производства пластиковых окон и различных видов пластиковой отделки (пластиковые панели, сайдинг, блокхаус, трубы и детали трубопроводов из термопластов);

3) стимулирование инвестиций в отрасль, в том числе посредством развития в регионе рынка ценных бумаг;

4) внедрение инновационных технологий в системе сбыта продукции, в том числе развитие сети дистрибьюторских центров;

5) оказание информационного, административного, финансового содействия предпринимательскому сектору в осуществлении маркетинговых исследований при подготовке и реализации различных инвестиционных и производственных программ;

6) развитие импортозамещающих производств за счет более глубокой переработки сырья и использования наукоемких технологий;

7) расширение ассортимента и улучшение потребительских свойств продукции, ориентированной на конечного потребителя;

8) развитие резинотехнического производства, организация производства по утилизации использованных автомобильных шин;

9) внесение предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в целях создания благоприятных условий для развития производства резиновых и химических изделий, а также защиты отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.

Металлургическое производство и производство

готовых металлических изделий

Развитие отрасли будет определяться темпами формирования в регионе кластеров, в том числе агропромышленного и транспортно-логистического, а также кластеров электрооборудования и строительной индустрии. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 19,4 процента и в 2012 году предположительно составят 47 миллиардов рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) стимулирование инвестиций в техническое и технологическое перевооружение металлургических предприятий края;

2) стимулирование внедрения инновационных технологий, обеспечивающих снижение воздействия на окружающую среду;

3) формирование отраслевой системы обучения специалистов для налаживания металлургического производства в крае на основе передовых технических и технологических разработок (организация зарубежных стажировок на передовых предприятиях);

4) придание производству металлических изделий функции составного элемента строительного (строительные конструкции, производство металлопластиковых окон и дверей) и машиностроительного кластеров;

5) формирование системы информационного обеспечения предприятий отрасли посредством содействия созданию межотраслевых бюро технической информации;

6) создание механизмов регулирования вывоза металлолома из региона, а также его экспорта;

7) разработка инвестиционных проектов по созданию производств по переработке бытовых и производственных отходов.

Приоритетом в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий является развитие в крае собственного сталепрокатного производства, которое позволит удовлетворить растущий дифференцированный спрос на различные виды стального проката.

Опорным проектом является строительство двух сталепрокатных комплексов по производству проката (арматура, уголок, катанка и другое) в городе Абинске, где инвестором выступило главное металлургическое предприятие края ООО "Новоросметалл" (объем инвестиций составит 1,6 миллиарда рублей), а также в городе Армавире, инвестором которого является корпорация "Индустриальный Союз Донбасса" (Украина) (инвестиции составят 3,4 миллиарда рублей).

Производство машин и оборудования

Создание в крае кластеров агропромышленного, лесопромышленного производства и производства электрооборудования будет дополнительно способствовать устойчивости развития машиностроительного производства, диверсификации и росту его технико-технологического уровня.

В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 11,5 процента и в 2012 году предположительно достигнут 16,9 миллиарда рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) стимулирование инвестиционного процесса во всех звеньях технологических цепочек, повышение инвестиционной привлекательности предприятий со стороны сторонних инвесторов;

2) привлечение к инвестиционному процессу предприятий других отраслей края, а также населения посредством осуществления публичного размещения акций (IPO) на фондовых биржах или размещения облигационных займов;

3) проведение мероприятий, направленных на рост уровня кооперационных (в производственных и инженерно-технологических сферах) связей между организациями, занятыми производством машин и оборудования;

4) создание специализированных структур, оказывающих технико-внедренческие и информационно-консультационные услуги, действующих на коммерческой основе, при государственной поддержке и обслуживающих потребности всех машиностроительных предприятий отрасли;

5) создание промышленно-производственных особых экономических зон, технопарков и промышленных парков;

6) стимулирование создания региональных инвестиционных фондов венчурного финансирования;

7) стимулирование машиностроительных предприятий к расширению номенклатуры производимой продукции и ее позиционированию на внутрирегиональном, внутрироссийском и внешнем рынках;

8) стимулирование машиностроительных предприятий к изменению номенклатуры производимой продукции в сторону ее большей интегрированности в агропромышленный комплекс края, организация производства оборудования по переработке продукции;

9) создание сети сервисных служб, специализирующихся на послепродажном обслуживании машиностроительной продукции;

10) поддержка (информационная, кадровая, экономическая) новых видов машиностроительной продукции;

11) усиление конкурентных позиций сельскохозяйственного машиностроения края за счет создания и развития схемы кооперативных связей с российскими организациями по локализации производства зерноуборочных комбайнов фирмы "КЛААС" (поставка комплектующих деталей и узлов для зерноуборочных комбайнов);

12) организация зарубежных стажировок инженеров и менеджеров, специализирующихся в вопросах организации и управления в ведущих машиностроительных организациях мира.

Наиболее перспективными направлениями для края являются комбайностроение, тракторостроение, производство почвообрабатывающей техники. В ближайшие годы планируется:

1) наращивание в крае производства комбайнов фирмы "КЛААС" с выходом на годовую программу 800 - 1000 штук ежегодно;

2) наращивание производственных площадей ЗАО "Апшеронский завод "Лессельмаш" и БДМ-Агро (производственная программа данных организаций к 2009 году составит свыше 2000 единиц техники в год);

3) увеличение объемов производства ООО "Каневской завод газовой аппаратуры" за счет расширения модельного ряда своей продукции и освоение новых рынков сбыта.

Производство электрооборудования, электронного

и оптического оборудования

В крае будет сформированы два кластера:

1) кластер производства электрооборудования будет способствовать тесному взаимодействию предприятий отрасли с предприятиями металлургического производства и производства готовых металлических изделий, резиновых и пластмассовых изделий, машиностроения, электроэнергетики посредством специализированных информационных и научно-аналитических структур, что обеспечит высокие темпы развития в долгосрочном периоде;

2) кластер строительной индустрии обеспечит устойчивость сбыта продукции отрасли на внутрирегиональном и межрегиональных рынках.

В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут возрастать со среднегодовыми темпами 17,3 процента и в 2012 году предположительно достигнут 8,2 миллиарда рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) стимулирование технического перевооружения отрасли, государственная поддержка предприятий отрасли, обновляющих и модернизирующих основные фонды;

2) оказание содействия предприятиям в организации производства продукции с более высокой добавленной стоимостью и совершенствовании бизнес-процессов (проведение маркетинговых исследований, позиционирование, продвижение продукции, послепродажное обслуживание);

3) принятие мер в сфере снижения издержек, связанных с организацией сбыта продукции, посредством содействия созданию фирм-дистрибьюторов, специализирующихся на сбыте продукции на основе оптовых закупок у предприятий-производителей и имеющих в своем составе систему складов и перевалочных баз, а также других объектов инфраструктурного характера;

4) создание и поддержка (финансовая, информационная, кадровая) структур технопаркового типа, специализирующихся на предоставлении услуг для высокотехнологичных и инновационных производств;

5) содействие развитию в крае компонентных производств, встроенных в глобальные технологические цепочки;

6) создание организационных, правовых, финансово-экономических условий для формирования на базе предприятий отрасли кластера по производству электрооборудования;

7) разработка мер, обеспечивающих (по отдельным позициям) защиту краевых товаропроизводителей на период технической и технологической перестройки отрасли перед вступлением России во Всемирную торговую организацию;

8) поддержка финансовых структур, специализирующихся на предоставлении финансовых услуг реальному сектору экономики.

Одним из наиболее перспективных направлений высокотехнологичного производства в крае является фотоэнергетика. Фирмой "Солнечный ветер" разработан инвестиционный проект "Создание крупномасштабного производства по замкнутому циклу солнечных элементов, солнечных модулей, солнечных энергосистем".

Другое перспективное направление развития отрасли - освоение выпуска сложной бытовой техники. ООО "Горизонт-Кавказ" освоено производство кинескопных телевизоров торговой марки "ОНИКС", в ближайшие годы планируется расширение модельного ряда продукции.

Производство транспортных средств и оборудования

Развитие отрасли и ее модернизация будут происходить под воздействием обеспечивающих устойчивость и динамизм развития организаций факторов:

1) создание базы Черноморского флота в городе Новороссийске;

2) переход экономики страны на рельсы инновационного развития;

3) формирование в крае транспортно-логистического кластера, который будет способствовать диверсификации продукции в направлении производства транспортных средств для погрузочно-разгрузочных работ;

4) формирование в крае таких кластеров, как агропромышленный, лесопромышленный кластеры и производство электрооборудования, которые в совокупности обеспечат устойчивость рынка сбыта продукции.

В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 12,2 процента и в 2012 году предположительно достигнут 11,1 миллиарда рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) стимулирование инвестиционного процесса во всех звеньях технологических цепочек, повышение инвестиционной привлекательности предприятий транспортного машиностроения со стороны сторонних инвесторов;

2) привлечение инвестиций в производство посредством размещения акций предприятий на фондовых биржах или выпуска облигационных займов;

3) проведение мероприятий, направленных на рост уровня кооперационных (в производственных и инженерно-технологических сферах) связей между предприятиями, занятыми производством транспортных средств и оборудования;

4) создание промышленно-производственных особых экономических зон, технопарков и промышленных парков;

5) стимулирование создания региональных инвестиционных фондов венчурного финансирования;

6) стимулирование предприятий транспортного машиностроения к расширению номенклатуры производимой продукции и ее позиционированию на внутрирегиональном, внутрироссийском и внешнем рынках;

7) стимулирование предприятий к диверсификации продукции. Возможным направлением диверсификации является развитие производства транспортных средств для погрузочно-разгрузочных работ, включая их ремонт и послепродажное обслуживание в связи с формированием транспортно-логистического кластера;

8) создание сети сервисных служб, специализирующихся на послепродажном обслуживании продукции транспортного машиностроения;

9) организация зарубежных стажировок инженеров и менеджеров, специализирующихся в вопросах организации и управления машиностроительных предприятий, в ведущих машиностроительных компаниях мира.

3.5. Лесной комплекс

Стратегической целью развития лесного хозяйства Краснодарского края является достижение устойчивого функционирования лесного комплекса на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования лесных ресурсов, повышение удовлетворения спроса на продукцию лесного хозяйства Краснодарского края.

Для реализации цели определены следующие направления:

1) воспроизводство лесов.

Задачей воспроизводства лесов на современном этапе развития лесного хозяйства является своевременное восстановление леса на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава древостоев, повышение продуктивности, устойчивости и биологического разнообразия лесов, рациональное использование земель лесного фонда.

Направления реализации:

а) максимальное использование естественных способностей леса к воспроизводству;

б) применение наиболее эффективных технологий и методов в лесосеменном и питомническом хозяйстве, создании и выращивании лесов;

в) развитие селекционного производства;

г) увеличение объемов выращивания посадочного материала с улучшенной наследственной основой;

д) совершенствование технологий и организации плантационного лесовыращивания для получения наиболее ценных продуктов леса в достаточных количествах на промышленной основе без глобального нарушения лесной среды;

е) формирование пожароустойчивых насаждений;

ж) выполнение краевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Краснодарского края как национального достояния России ("Плодородие") на 2006 - 2010 годы" (далее - программа "Плодородие"), включающей в себя создание, реконструкцию защитных лесных насаждений и лесоводственные уходы за ними;

з) разработка нормативной правовой базы по вопросу выделения земель для защитных лесных насаждений, целевого финансирования работ по защитному лесоразведению;

и) показ инвестиционной привлекательности создания плантаций быстрорастущих древесных пород и развития питомнического хозяйства, а также возможность использования накопленного запаса древесины защитных лесных насаждений.

Основными критериями оценки результата лесовосстановления являются:

а) отношение площади лесовосстановления к общей площади сплошных рубок;

б) отношение площади молодняков, введенных в категорию хозяйственно ценных насаждений, к площади лесовосстановления;

в) отношение площади молодняков, введенных в категорию хозяйственно ценных насаждений, к общей площади сплошных рубок;

2) использование с наибольшей продуктивностью лесных массивов в природных зонах:

а) плавневая зона (основное направление - рыборазведение). Отдельные участки берега могут представлять интерес в качестве организации пляжей. Основная задача - озеленение этих участков для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

Направления развития:

создание базы данных участков Азовского побережья, представляющих интерес для дальнейшего использования в данном направлении;

разработка краевой целевой программы развития побережья Азовского моря;

организация работ по привлечению инвесторов;

реконструкция участков побережья;

б) степная зона (основное направление - полеводство и животноводство). Основная задача лесного хозяйства - повышение плодородия почв. Лесополосы, созданные в 50 - 60-х годах из быстрорастущих пород (тополей), в настоящее время достигли естественной старости и начали отмирать. В ближайшее время к этому рубежу подойдут многие лесополосы из белой акации, а в дальнейшем - и все лесополосы Кубани.

Основной задачей становится реконструкция лесополос. Общая площадь лесополос - 130 тысяч гектаров. Общий запас древесины (из расчета 100 кубических метров на гектар) - 13 миллионов кубических метров.

При планировании реконструкции лесополос в течение 50 лет ежегодно необходимо реконструировать 2600 гектаров с объемом заготовки 260 тысяч кубических метров в год. Древесина, полученная от этих работ, будет низкого качества, и соответственно возникнет проблема утилизации низкосортной древесины.

Учитывая тот факт, что большая часть защитных лесных насаждений перешла в собственность Краснодарского края, планирование и проведение лесоводственных уходов за ними, основанные на проектах агролесомелиоративного устройства и качественном мониторинге, будут идти не только в рамках программы "Плодородие".

Критериями реализации данного направления являются площадь реконструкции и объем утилизированной древесины;

в) предгорья и горы северного склона, продуктивная часть южного склона (основная лесосырьевая база). Основная задача - разработка лесохозяйственных регламентов, утверждение лесного плана, передача территорий лесничеств через аукционы арендаторам для организации заготовки леса и выполнения лесохозяйственных мероприятий.

Фактическая рубка и процент освоения

от общей расчетной лесосеки

Показатель   

Всего

В том числе по хозяйственным секциям       

хвойные

твердолиственные

из них  

мягколиственные

дуб

бук

1        

2  

3  

4       

5 

6 

7      

Расчетная        
лесосека,     тыс.
куб. м           

1203,1

57,8

1029,9

672,7

171,0

115,4

в процентах      

100,0

4,8

85,6

55,9

14,2

9,6

Фактически       
освоено,   в   том
числе    в    счет
недоиспользованных
лесосек    прошлых
лет, тыс. куб. м 

153,6

38,9

105,8

46,7

44,9

8,9

Процент освоения 
расчетной лесосеки

12,7

67,3

10,3

6,9

26,3

7,7

Для освоения недоступного эксплуатационного фонда необходимо приведение в надлежащее состояние сети лесных дорог края и строительство около 1500 инженерно-дорожных сооружений (мосты, трубы) по преодолению водных преград. Строительство 500 - 700 километров лесовозных дорог в год позволит получить в течение пяти лет доступ к 18 миллионам кубических метров эксплуатационного фонда.

При полном освоении доступной продуктивной расчетной лесосеки можно получить 900 тысяч кубических метров эксплуатационного фонда.

При долгосрочной аренде лесных земель крупными предприятиями повысится эффективность лесоохранных и лесовосстановительных функций (поскольку такие арендаторы сами в состоянии осуществлять лесохозяйственные функции). Может быть улучшена инфраструктура лесных угодий (лесопользователи вполне могут взять на себя функции прокладки отводов от главных лесных дорог), как следствие - возрастет доступность лесного ресурса, что увеличит приток инвестиций в отрасль.

Главным показателем реализации указанных мероприятий является освоение расчетной лесосеки;

г) высокогорная зона (туризм и горнолыжный спорт) и прибрежная черноморская зона (низкопродуктивные малоценные насаждения). Черноморское побережье:

протяженность береговой линии Черного моря - 360 километров;

без Сочи и Таманского полуострова - 160 километров;

общая площадь береговой зоны (5 километров) - 80 тысяч гектаров;

без муниципальных образований (50 процентов) - 40 тысяч гектаров;

доступный лесной фонд (50 процентов) - 20 тысяч гектаров;

передано в аренду на 1 июня 2007 года - 750 гектаров;

неиспользованный потенциал - 19 тысяч гектаров.

В настоящее время может быть востребовано около 5 тысяч гектаров различных площадей высокогорной зоны. В связи со строительством дорог прямого сообщения с побережьем площадь высокогорной зоны, востребованной для рекреации, будет значительно увеличиваться.

Цель развития - достижение полного освоения площадей, возможных к использованию в рекреационных целях (25 тысяч гектаров); показатели реализации - площадь освоенных участков, а также объем инвестирования; метод - разработка лесохозяйственных регламентов, утверждение лесного плана субъекта, передача территорий через аукционы арендаторам для создания объектов рекреации.

При выполнении намеченных мероприятий в высокогорной и прибрежной черноморской зоне, возможных к использованию в рекреационных целях, можно достичь полного освоения площадей лесных участков (30 тысяч гектаров);

3) охрана лесов от пожаров.

Необходимо осуществление комплекса организационно-технических мер, предусматривающих обустройство лесов от пожаров, выполнение ряда противопожарных мероприятий, организацию работ по тушению лесных пожаров и маневрирование ресурсами внутри Краснодарского края.

Реализация комплекса организационно-технических мер должна осуществиться путем разработки и принятия ведомственной целевой программы, плана мероприятий, предусматривающих:

а) предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

б) своевременное обнаружение и ликвидацию их в начальной стадии развития;

в) внедрение новых технологий и технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров;

г) улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов;

д) координацию всех заинтересованных ведомств для организации профилактики и тушения лесных пожаров в лесном фонде и на аграрных ландшафтах.

Реализовывать указанные мероприятия предполагается за счет средств субвенций из федерального бюджета, выделяемых на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, а также внебюджетных источников.

Специфичность решаемой проблемы в изменившихся социально-экономических условиях вызывает необходимость решения ряда вопросов, связанных с приобретением наземных средств (пожарных и патрульных автомобилей, бочек), организацией авиапатруля, компьютеризацией всех лесхозов с созданием единой системы по охране лесов от пожаров с координационным центром в департаменте лесного хозяйства Краснодарского края.

Для рационального использования выделяемых ассигнований должны быть установлены приоритеты в финансировании программных мероприятий:

а) обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной охраны лесов с привлечением в случаях необходимости авиации на договорной основе;

б) материально-техническое обеспечение лесопожарных служб;

в) содержание сил и средств пожаротушения;

г) компьютерное обеспечение;

д) работы по профилактике лесных пожаров в лесном фонде.

Результатом выполнения намечаемых мероприятий станет оперативное обнаружение и быстрая локализация возгораний и тушение лесных пожаров, уменьшение площадей возникающих пожаров, доведение средств пожаротушения до норм, снижение числа пожаров, а также сокращение убытков, причиняемых пожарами лесному фонду, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение их экологического и ресурсного потенциала.

Критерием оценки результатов выполнения ведомственной программы будет служить процентное отношение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибших от пожаров, к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в сравнении со средним показателем за предыдущие три (или пять) лет;

4) предотвращение незаконного оборота древесины.

Основными путями реализации данного направления являются:

а) введение системы маркировки лесопродукции;

б) ежеквартальная отчетность лесозаготовителя о расходовании полученных им марок с указанием объемов отпускаемой и перерабатываемой продукции позволит провести анализ на предмет соответствия объемов рубок по лесобилетам и другим источникам прихода древесины;

в) добровольная лесная сертификация.

Характеристиками объекта сертификации являются принципы устойчивого лесоуправления и лесопользования в экологической, экономической и социальной сферах. Задача лесной сертификации сводится к документальному подтверждению, что управление лесами, откуда происходит древесина и продукция из нее, ведется с соблюдением определенных стандартов, обеспечивающих экологическую, социальную и экономическую устойчивость.

Критериями оценки результатов являются выборочные проверки по правильности использования специальных марок и ведению учета их использования. Оценка степени соответствия процесса лесоуправления и лесопользования проводится по принципам и критериям устойчивости и индикаторам соответствия.

3.6. Топливно-энергетический комплекс

Главной целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и имеющегося научно-технического и экономического потенциала топливно-энергетического комплекса для повышения качества жизни населения края. Достижение цели реализуется в органической связи с функционированием всей экономики края с учетом его ресурсных и научно-технологических возможностей, совокупности макроэкономических и геополитических факторов, оказывающих влияние на развитие взаимоотношений органов государственной власти, финансовых и хозяйствующих структур.

Реализация главной цели требует решения ряда взаимоувязанных задач, направленных на:

1) обеспечение взаимодействия топливно-энергетического комплекса края с экономикой края и интересами населения края в целом;

2) обеспечение энергетической безопасности края на основе достаточного, надежного, экономически эффективного и экологически приемлемого энергоснабжения;

3) повышение эффективности использования энергии на основе энергосберегающих технологий и оптимизации структуры энергогенерирующих мощностей, уменьшение экологической нагрузки на окружающую среду, а также энерготехнологического совершенствования производительных сил края в целях повышения их экономической эффективности и рыночной конкурентоспособности;

4) определение направлений, масштабов и структуры развития топливно-энергетического комплекса и его отраслей, путей дальнейшего реформирования комплекса с обеспечением баланса интересов края и хозяйствующих субъектов;

5) экономическую оценку и поддержку развития сырьевой энергетической базы края, выявление приоритетов и путей комплексного освоения месторождений, необходимых направлений, объемов и мер по своевременному воспроизводству минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса края;

6) повышение экономической эффективности инновационных преобразований в сферах энергопроизводства, энергопреобразования и энергоиспользования с учетом общемировых тенденций;

7) формирование механизмов государственного воздействия на функционирование энергетического сектора путем совершенствования нормативно-правовой базы в ценовой, налоговой, экспортно-импортной, инвестиционной, инновационной, финансовой и других сферах деятельности.

Главным средством достижения целей и реализации задач является государственное воздействие на формирование цивилизованного энергетического рынка.

Государственное регулирование этих процессов будет осуществляться с помощью:

1) взаимоувязанной ценовой, налоговой, таможенной и конкурентной политики, направленной на регулирование уровней и соотношений внутренних цен на топливо и энергию; защиту внутреннего энергетического рынка края;

2) осуществления антимонопольной политики и институционально-организационных преобразований в топливно-энергетическом комплексе в направлении развития рыночной конкуренции производителей энергоресурсов;

3) совершенствования нормативной правовой базы в области функционирования энергетического сектора, стандартизации, сертификации и обеспечения единства измерений при производстве, хранении, передаче (транспортировании) и потреблении всех видов энергии и энергоносителей.

Обеспечение энергетической безопасности края является необходимым условием поддержания требуемого уровня национальной и экономической безопасности на основе эффективного использования топливно-энергетического потенциала.

Энергетическая безопасность характеризуется тремя главными факторами:

1) способностью топливно-энергетического комплекса обеспечивать экономически обоснованный внутренний и экспортный спрос достаточным количеством энергоносителей соответствующего качества;

2) способностью потребительского сектора экономики рационально использовать энергоресурсы;

3) устойчивостью энергетического сектора к внешним экономическим и политическим, техногенным и природным угрозам, а также его способностью минимизировать ущерб, вызванный проявлением этих факторов.

К числу важнейших принципов обеспечения энергетической безопасности в Программе отнесены следующие принципы:

1) заменимость исчерпаемого ресурса (темпы потребления исчерпаемых ресурсов топлива не должны превышать темпов освоения замещающих их источников энергии);

2) диверсификация видов топлива и энергии (экономика не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя, недопустима моноструктура топливно-энергетического баланса);

3) экологическая приемлемость (развитие энергетики не должно сопровождаться увеличением ее негативного воздействия на окружающую среду);

4) рациональное потребление органических ресурсов топлива;

5) приоритетность внутреннего потребления энергоресурсов их экспорту и рационализации структуры экспорта путем перехода от преимущественного экспорта первичных энергоносителей к более широкому экспорту продуктов их переработки;

6) гарантированность энергообеспечения населения края в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;

7) максимально возможное использование во всех технологических процессах и проектах отечественного оборудования;

8) государственная поддержка инвестиционных проектов в топливно-энергетическом секторе, привлекающих в край инвестиции и создающих новые рабочие места.

Комплекс конкретных мер, направленных на обеспечение энергетической безопасности края, включает меры, направленные на снижение возможностей возникновения и реализации угроз.

Приоритетными являются:

1) меры макроэкономического характера;

2) меры по повышению надежности элементов систем энергетики и энергоснабжения, включающие в себя организацию систематического контроля за состоянием (мониторинг) и осуществление активной политики обновления оборудования с вводом более надежного и безопасного;

3) меры по снижению восприимчивости систем топливо- и энергоснабжения к угрозам (проведение активной энергосберегающей политики, диверсификация источников поставляемых энергоносителей и используемых видов энергоресурсов на потребительских установках);

4) меры по созданию опорной системы топливо- и энергоснабжения на период возможных экстремальных ситуаций (создание специализированных хранилищ топлива и резервных источников энергии, рассредоточение энергообъектов по территории, расширение возможностей по взаимозаменяемости отдельных видов топлива у потребителей, формирование запасов средств для аварийно-восстановительных работ).

Среди мер по предотвращению аварийных ситуаций в топливно-энергетическом комплексе следует выделить прежде всего меры по:

1) проверке деятельности созданных аварийно-восстановительных или диспетчерских служб;

2) оперативному перераспределению энергоресурсов;

3) ограничению и отключению потребителей, исходя из социальных приоритетов и необходимости сохранения в особых условиях на минимальном уровне систем жизнеобеспечения населения и экономики региона;

4) восстановлению складских запасов топливных ресурсов, резервного топлива и других материальных ценностей.

Структурная политика в сфере энергообеспечения исходит из необходимости совершенствования как структуры производства, передачи и потребления энергоресурсов (топливно-энергетических балансов края), так и организационных структур (субъектов) топливно-энергетического сектора.

Структурная политика предусматривает:

1) продолжение структурной перестройки отраслей топливно-энергетического комплекса края и совершенствование структуры топливно-энергетического баланса в части его диверсификации;

2) стабилизацию объемов потребления природного газа;

3) снижение издержек производства в топливно-энергетическом секторе, оптимизацию использования имеющегося производственного потенциала, ликвидацию убыточности предприятий и рост рентабельности остальных;

4) опережающее развитие электрификации как основы роста эффективности производства и комфортности условий жизни населения;

5) проведение реформы жилищно-коммунального сектора с повышением эффективности потребления топлива и энергии;

6) совершенствование структуры электроэнергетики, крупных парогазовых установок, сооружаемых для замены оборудования действующих электростанций, на газе, широкого использования газотурбинного оборудования на ТЭЦ, развития "малой" и нетрадиционной энергетики (включая использование бестопливных турбодетандеров и реконструкцию (преобразование) крупных городских (районных) котельных в мини-ТЭЦ);

7) формирование новых нефтегазодобывающих месторождений;

8) увеличение производства высококачественных светлых нефтепродуктов за счет повышения глубины и эффективности переработки нефти;

9) интенсификацию освоения местных ресурсов (гидроэнергии, мелких месторождений углеводородов и другого) и кратное увеличение использования возобновляемых источников энергии (геотермальная, солнечная энергии, биоресурсы);

10) создание условий для эффективного хозяйствования как финансово-промышленных групп и корпораций, так и малого и среднего бизнеса с соблюдением ими лицензионных обязательств по обеспечению надежного энергоснабжения потребителей.

Развитие рынка газа в крае планируется с учетом концепции развития рынка газа в Российской Федерации и соответствующих решений Правительства Российской Федерации.

Основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются:

1) формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на территориях субъектов Российской Федерации - развитие газификации;

2) создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа;

3) создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий;

4) проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

Развитие рынка газа будет направлено на:

1) создание благоприятных условий для поиска, разведки и освоения месторождений газа, добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, обеспечения самофинансирования организаций систем газоснабжения;

2) расширение сферы применения рыночных цен на газ и услуги по газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с учетом стоимости, качества и потребительских свойств альтернативных газу видов энергетических ресурсов в целях формирования рынка энергетических ресурсов;

3) контроль за соблюдением регулируемых государством цен и тарифов в области газоснабжения;

4) удовлетворение платежеспособного спроса на газ;

5) стимулирование использования газа в качестве моторного топлива для транспортных средств в целях уменьшения выбросов вредных веществ в окружающую природную среду и повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов;

6) обеспечение конкурентоспособности российского газа на мировом энергетическом рынке;

7) возмещение за счет средств соответствующих бюджетов организации собственнику системы газоснабжения фактических убытков в размере образовавшейся задолженности по оплате газа неотключаемыми потребителями.

Кроме того, предполагается реализация мероприятий, направленных на газификацию всех населенных пунктов Краснодарского края в рамках краевой целевой программы "Газификация Краснодарского края" на 2007 - 2011 годы, с учетом всех источников финансирования, включая средства краевого и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Исходя из принципов энергетической безопасности, предусматривается эволюционное совершенствование топливно-энергетического баланса края с достижением оптимального соотношения в нем основных видов топлива.

Коренное повышение энергоэффективности экономики является одной из центральных задач социально-экономического развития края. Без ее решения топливно-энергетический комплекс неизбежно будет сдерживать оздоровление и тем более подъем экономики.

В свою очередь, темпы роста и особенно структурной перестройки экономики края вместе с технологическим прогрессом будут определять динамику повышения ее энергетической эффективности.

Основной предпосылкой для интенсификации энергосбережения является как можно более быстрый выход внутренних цен на энергоносители на уровень, обеспечивающий полное самофинансирование (включая предстоящие инвестиции) производителей топлива и энергии.

Правильная ценовая политика служит абсолютно необходимым, но недостаточным условием интенсификации энергосбережения.

Предусматривается осуществление целостной системы правовых, административных и экономических мер, стимулирующих эффективное использование энергии. В рамках этой системы:

1) активизируются административно-нормативные меры, включающие пересмотр существующих норм, правил и регламентов, определяющих расходование топлива и энергии, в направлении ужесточения требований к энергосбережению; совершенствование правил учета и контроля энергопотребления, а также установление стандартов энергопотребления и энергопотерь и обязательную сертификацию энергопотребляющих приборов и оборудования массового применения на соответствие нормативам расхода энергии; проведение регулярного энергетического аудита предприятий;

2) предусматриваются дополнительные хозяйственные стимулы энергосбережения, превращающие его в эффективную сферу бизнеса: освобождение от налога на прибыль инвестиций, направляемых на осуществление организационных и целевых технологических мер по экономии топлива и энергии; ускоренная амортизация энергосберегающего оборудования; налоговая или другая финансовая поддержка реализации энергосберегающих мероприятий, включая лизинг энергоэффективного оборудования; налоговые санкции при недостижении нормативных показателей энергоэффективности и другое;

3) организуется широкая популяризация эффективного использования энергии среди населения: массовое обучение персонала; доступные базы данных, содержащие информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-технической документации; конференции и семинары по обмену опытом, пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации и другое.

Нефтегазовая отрасль

На развитии отрасли существенно скажется экономическая ситуация, складывающаяся в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Проведение XXII Олимпийских зимних игр будет являться фактором, способствующим внедрению в нефтегазодобычу инновационных технологий, снижающих вредное воздействие добычи топливно-энергетического сырья на природную среду и издержки производства.

В период с 2010 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 9 процентов и в 2012 году предположительно составят более 9 миллиардов рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) восполнение минерально-сырьевой базы добычи нефти и газа за счет роста объема инвестиций в геологоразведку и подготовка месторождений к промышленному освоению;

2) стимулирование обновления морально и физически устаревших основных фондов; одним из способов воздействия может выступать повышение налога на имущество (оборудование) с определенным сроком службы и введение налоговых льгот на новое оборудование;

3) стимулирование применения различных установок и технологий по обезвреживанию нефтеотходов (например, установки "Супермакс", "Смарт-Аш", технологии с применением химреагента "R" (ОАО "Рос-нефть-Термнефть"), микробиологические технологии (ООО "Биотехнология", НТП "Сириус", "ПАНХ Эко Геос", "Эком-Юг");

4) расширение практики использования отходов нефтегазодобычи - отработанных буровых и тампонажных растворов, выбуренных шламов в качестве гидроизоляционного материала при обустройстве мест размещения бытовых отходов, агрохимскладов, при рекультивации нарушенных земель;

5) консервация отработанных месторождений.

Производство, передача и распределение электроэнергии,

газа, пара и горячей воды

Инновационный сценарий развития данного вида экономической деятельности предполагает, что восстановительный рост и реализация намеченных инвестиционных проектов будут дополнены структурной трансформацией отрасли на основе максимального использования природно-ресурсных и территориальных преимуществ края, системного применения административно-управленческих и организационно-правовых инноваций, модернизацией материально-технической базы, внедрения передовых производственных технологий и мобилизации человеческого потенциала. Генерирующие и сетевые мощности края будут модернизированы. В крае получат развитие различные формы альтернативной энергетики (биоэнергетика, гелиоэнергетика и ветроэнергетика). Будут реализованы проекты строительства сети парогазовых установок, которые позволят решить проблему надежного энергообеспечения отдаленных районов. В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 21,5 процента и в 2012 году предположительно составят 128,5 миллиарда рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) привлечение инвестиций в развитие энергогенерации и сетевых активов на основе частно-государственного партнерства;

2) разработка и реализация политики энергосбережения, снижение потерь в энергосетях и повышение уровня автономности энергетических источников для потребителей;

3) модернизация региональных генерирующих мощностей, в том числе Краснодарской ТЭЦ, которая в отличие от Сочинской ТЭС построена давно и укомплектована изношенным оборудованием;

4) реконструкция и модернизация сетевого хозяйства, приведение соотношения основных и распределительных энергосетей в соответствие с растущими нагрузками. Это позволит обеспечить надежное электроснабжение наиболее активно развивающихся густонаселенных районов края;

5) содействие росту возможностей автономного электроснабжения различных групп потребителей, в том числе населения, что может выступать в форме развития малой и альтернативной энергетики на основе использования как возобновляемых, так и невозобновляемых источников энергии. Это снизит нагрузку на сетевое хозяйство, а также давление естественного монополиста;

6) развитие малой энергетики на основе использования парогазовых установок (при условии развития газотранспортных сетей). Развитие малой энергетики позволит увеличить генерирующие мощности края без крупномасштабного строительства, а также повысить возможности автономного электроснабжения, что актуально для прибрежных зон и туристско-рекреационного кластера;

7) реализация проекта, связанного со строительством на территории края небольших парогазовых электростанций (проект установки на базе 80 котельных микроэлектростанций на основе парогазовых турбин мощностью от 500 кВт до 4 МВт);

8) развитие альтернативной энергетики на основе местных и возобновляемых источников, что будет способствовать увеличению генерирующих мощностей края, росту возможностей автономного энергообеспечения, снижению вредного воздействия на окружающую среду;

9) исследование возможностей и реализация пилотных проектов, связанных с использованием энергии ветра;

10) создание специализированной структуры (научно-исследовательского и информационного центра), координирующего деятельность хозяйствующих субъектов края по использованию альтернативных источников энергии;

11) развитие биоэнергетики, способствующей снижению издержек в агропромышленном комплексе, который может обеспечить себя энергией, используя отходы собственного производства (растительные отходы - солома, лузга, стержни початков кукурузы, животноводческие стоки), а также биомассу (сорго, рапс);

12) налаживание производства брикетированного топлива на основе древесных отходов в гранулы и пиллеты для реализации среди мелких предпринимателей, а также населения, проживающего в частном секторе. Организация производства брикетированного топлива целесообразна в рамках лесопромышленного кластера;

13) создание в крае кластера производства электрооборудования (производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение, электроэнергетика), в том числе для альтернативной энергетики;

14) организация в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электро-, тепло-, газоснабжения;

15) разработка на территории муниципальных образований карт (схем) планируемого размещения объектов электро-, тепло- и газоснабжения в границах муниципальных образований;

16) поэтапная установка приборов учета газа, используемого промышленными потребителями, организациями жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы Краснодарского края, бытовых газовых счетчиков у населения края;

17) повышение общего уровня газоснабжения за счет дальнейшего расширения газораспределительных сетей;

18) строительство газопроводов в целях повышения уровня газообеспеченности отдельных территорий, прежде всего прибрежных, которые испытывают значительную потребительскую нагрузку в связи с густонаселенностью, а также в связи с функционированием объектов туристско-рекреационного характера, энергопотребление которых резко возрастает в летний период;

19) строительство газопровода Джубга - Лазаревское - Сочи (с пропускной способностью 3,8 миллиарда кубических метров газа), который пройдет по дну Черного моря и создаст условия для дальнейшей газификации городов Сочи, Туапсе и Туапсинского района;

20) реализация комплекса проектных, производственно-технических, организационных и финансовых мероприятий, направленных на улучшение качества теплоснабжения, при одновременном сдерживании роста тарифа;

21) снижение зависимости себестоимости тепловой энергии от стоимости органического топлива;

22) создание условий для дальнейшего развития систем теплоснабжения.

Развитие генерирующих источников

Проектом "Реконструкция Краснодарской ТЭЦ" предполагается строительство парогазовой установки мощностью 410 МВт. Общая стоимость проекта составляет 16 миллиардов рублей. Завершение проекта прогнозируется в феврале 2011 года.

Используемая в проекте современная высокоэкономичная парогазовая технология с комбинированным производством электроэнергии на базе теплового потребления позволит иметь общий коэффициент использования тепла топлива на уровне 80 процентов и сделает продукцию Краснодарской ТЭЦ конкурентоспособной.

Строительство в центрах энергетических нагрузок

малых и средних теплоэлектростанций

Строительство малых и средних теплоэлектростанций в ряде городов края позволит снизить имеющийся дефицит генерирующих мощностей и одновременно с этим приблизит генерирующие источники к крупным потребителям, что существенно снизит потери электроэнергии в сетях при ее транспортировке.

N
п/п

Наименование объекта     

Мощность, МВт

Год ввода в    
эксплуатацию    

1.

Сочинская ТЭС (2-я очередь)   

80      

2009 год      

2.

Сочинская ТЭС (3-я очередь)   

135     

2013 год      

3.

Каскад ГЭС на р. Мзымта       

116     

2011 - 2013 годы  

4.

Туапсинская ТЭС N 1           

200     

2012 год      

5.

Адлерская ТЭС                 

400 - 450  

2012 - 2013 годы  

6.

Новороссийская ТЭЦ            

450     

2012 год      

Дополнительно в рамках развития генерирующих мощностей края ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" рассматриваются вопросы строительства Анастасиевской ТЭС на попутном газе мощностью 500 МВт.

В целом реализация вышеуказанных проектов позволит увеличить общий объем вырабатываемой на территории Краснодарского края электрической энергии в три раза и довести его до 3 тысяч МВт, или 61 процента от необходимого объема потребления, прогнозируемого к 2012 году, который может составить около 6 тысяч МВт.

Развитие электросетевого комплекса

В рамках Соглашения о взаимодействии администрации Краснодарского края и российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации (далее - ОАО РАО) "ЕЭС России" ведется работа на 49 объектах Единой национальной электрической сети, в том числе основные из них:

1) строительство воздушной линии электропередачи 500 кВ "Тихорецк - Крымская" с подстанцией 500 кВ "Крымская" для усиления питания дефицитного Юго-Западного района (Крымск - Новороссийск) энергосистемы;

2) строительство воздушной линии электропередачи 500 кВ "Центральная - Крымская" с расширением подстанции 500 кВ "Крымская";

3) строительство подстанции 500/220 кВ "Черноморская" (Адлер) с открытым распределительным устройством 220 кВ и присоединением воздушной линии электропередачи 500 кВ "Центральная";

4) реконструкция подстанции 500/220 кВ "Центральная" для подключения воздушной линии электропередачи 220 кВ "Центральная - Горячий Ключ - Псоу";

5) реконструкция подстанции 500 кВ "Центральная";

6) реконструкция подстанции 500 кВ "Тихорецкая";

7) строительство воздушной линии электропередачи 220 кВ "Псоу - Поселковая" с подстанцией 220 кВ "Поселковая";

8) строительство подстанции 220 кВ "Черемушки-1" с заходами воздушной линии электропередачи 220 кВ;

9) строительство участков воздушной линии электропередачи 220 кВ для привязки к шинам 220 кВ подстанции "Черноморская";

10) строительство кабельно-воздушной линии воздушной линии электропередачи 220 кВ "Центральная - Горячий Ключ - Джубга - Псоу" с подводной прокладкой кабеля и подстанции 220 кВ "Джубга";

11) воздушная линия электропередачи 220 кВ "Крымская - Джубга";

12) для повышения надежности электроснабжения потребителей Курганинского, Лабинского и Мостовского районов строительство подстанции 220 кВ "Мостовская" с заходами двухцепной воздушной линии электропередачи 220 кВ "Центральная - Мостовская" и расширением на подстанции 500 кВ "Центральная" открытого распределительного устройства 220 кВ на две ячейки;

13) строительство подстанции 220 кВ "Бужора" с заходами воздушной линии электропередачи 220 кВ "Крымская - Вышестеблиевская";

14) строительство подстанции 220 кВ "Восточная Промзона" с заходами воздушной линии электропередачи 220 кВ "КТЭЦ - Витаминкомбинат";

15) строительство воздушной линии электропередачи 220 кВ "Краснодарская ТЭЦ - Афипская" (вторая цепь);

16) строительство подстанции 220 кВ "Яблоновская" с заходами воздушной линии электропередачи 220 кВ "КТЭЦ - Афипская" (вторая цепь);

17) строительство подстанции 220 кВ "Туапсе" с воздушной линией электропередачи 220 кВ "Джубга - Туапсе" и воздушной линии электропередачи 220 кВ "Туапсе - Шепси";

18) строительство подстанции 220 кВ "Широчанка" с заходами воздушной линии электропередачи 220 кВ;

19) строительство воздушной линии электропередачи 220 кВ "Крымская - Вышестеблиевская" с подстанцией 220 кВ "Вышестеблиевская";

20) строительство воздушной линии электропередачи 220 кВ "Славянская - Вышестеблиевская";

21) строительство воздушной линии электропередачи 220 кВ "Славянск - Крымская".

Общая сумма средств на развитие электросетевых объектов Единой национальной электрической сети края составляет более 54 миллиардов рублей.

Развитие распределительной электрической сети

Предполагается строительство новых и реконструкция существующих линий электропередачи напряжением 110 - 0,4 кВ.

Общая сумма средств на развитие распределительных электросетевых объектов края составляет более 5,7 миллиарда рублей.

Выполнение энергоснабжающими организациями вышеуказанных мероприятий должно быть обеспечено решением ряда вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления (своевременный отвод земельных участков под объекты энергетики, разработка генеральных схем развития системы электроснабжения в границах муниципальных образований).

Проведение энергосберегающей политики

В условиях нарастающего объема потребления энергоносителей и существующего увеличения стоимости всех видов энергии актуальным и жизненно важным становится использование любых резервов энергетики, позволяющих увеличивать производство энергии с минимальными затратами. Создание необходимых условий для дальнейшего перехода экономики края на энергосберегающий путь развития является одной из приоритетных задач энергетической политики.

В целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов и повышения энергоэффективности экономики Краснодарского края постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 октября 2006 года N 2594-П утверждена краевая целевая программа "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2006 - 2010 годы.

Общая стоимость указанной программы - 1839,6 миллиона рублей, в том числе:

1) из краевого бюджета - 17,7 миллиона рублей;

2) из местного бюджета - 64,4 миллиона рублей;

3) из внебюджетных средств - 1757,5 миллиона рублей.

Ожидаемый ежегодный экономический эффект по итогам реализации данной программы составит 320 миллионов рублей. Ожидаемая ежегодная экономия - 2,21 миллиона тонн условного топлива.

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края в области энергосбережения будут решаться следующие основные задачи:

1) завершение создания нормативной правовой базы;

2) оснащение потребителей, в первую очередь бюджетной сферы, приборами и системами учета энергоресурсов;

3) снижение потерь энергоресурсов при их производстве, передаче и распределении;

4) создание краевого рынка энергоресурсов и конкурентной среды для поддержки малой энергетики.

Вовлечение в энергетический баланс Краснодарского края

возобновляемых источников энергии

Накопленный многолетний мировой опыт использования нетрадиционных источников энергии свидетельствует о широких возможностях в обеспечении с их помощью заметного экономического, ресурсосберегающего и экологического эффектов.

Ведутся предпроектные проработки размещения малых и микро-ГЭС на реках края, ветроустановок для выработки электрической энергии, гелиоустановок для производства тепла для нужд горячего водоснабжения взамен низкоэффективных котельных, использования геотермального тепла для нужд отопления потребителей городов и других населенных пунктов края.

Подписан меморандум о сотрудничестве в развитии геотермальной энергетики края между администрацией Краснодарского края, Геотермальным энергетическим обществом и Мировым банком.

В качестве "пилотного" проекта планируется реализация проекта "Комплексное использование геотермальных ресурсов в городе Лабинске", в котором предусматривается сооружение геотермальной системы теплоснабжения тепловой мощностью 100 гигакалорий в час и сооружение электростанции мощностью 4 МВт, использующей для производства электроэнергии низкопотенциальное тепло термальных вод. Сооружение геотермальной системы теплоснабжения в городе Лабинске позволит заместить 56,3 миллиона кубических метров природного газа. Помимо экономического эффекта будет достигнут и существенный экологический эффект. По предварительным оценкам общая стоимость проекта составит около 870 миллионов рублей.

Производство нефтепродуктов

На развитии отрасли существенным образом скажется экономическая ситуация, которая возникает в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр 2014 года.

В период с 2009 по 2012 годы объемы производимой и отгруженной продукции будут увеличиваться со среднегодовыми темпами роста 2,6 процента и в 2012 году предположительно достигнут 39 миллиардов рублей.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) поощрение инвестиций в обновление материально-технической базы производства;

2) внедрение инновационных технологий и рост глубины переработки сырья и производства продукции с более высокой добавленной стоимостью;

3) поощрение инвестиций на восполнение минерально-ресурсной базы нефтепереработки;

4) создание в регионе товарной биржи, содействие переходу к биржевой торговле продуктами нефтепереработки.

3.7. Строительный комплекс

Для реализации стратегической цели развития строительного комплекса Краснодарского края определены следующие стратегические направления:

1) устойчивое, конкурентоспособное развитие жилищного, социально-культурного и промышленного строительства для обеспечения реализации целевых программ федерального, краевого и муниципального уровней, своевременного и полного удовлетворения спроса населения и делового сообщества;

2) развитие промышленности строительных материалов и минерально-сырьевой базы строительного комплекса края на основе лучшей международной практики для повышения его конкурентоспособности на рынке строительных материалов и конструкций;

3) создание потенциала будущего развития строительного комплекса на основе повышения эффективности государственного управления, внедрения информационных технологий и практического взаимодействия со смежными отраслями.

Стратегические направления развития строительного комплекса Краснодарского края получают следующую детализацию:

1) работа по направлению "Устойчивое, конкурентоспособное развитие жилищного, социально-культурного и промышленного строительства для обеспечения реализации целевых программ федерального, краевого и муниципального уровней, своевременного и полного удовлетворения спроса населения и делового сообщества" будет осуществляться за счет реализации следующих стратегических приоритетов:

а) реализация на территории края национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в целях обеспечения устойчивого развития жилищного строительства, социальной и коммунальной инфраструктуры;

б) реализация мероприятий по развитию города Сочи в рамках краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)" и Стратегии развития строительного комплекса города Сочи на период до 2014 года;

в) реализация мероприятий по реконструкции города Краснодара в рамках краевой целевой программы "Краснодару - столичный облик" на 2007 - 2011 годы;

г) активизация инвестиционной политики, обеспечивающая реализацию иных приоритетных программ и проектов федерального и общекраевого значения;

д) развитие промышленного, сельскохозяйственного и других видов строительства;

е) развитие дорожного хозяйства;

2) работа по направлению "Развитие промышленности строительных материалов и минерально-сырьевой базы строительного комплекса края на основе лучшей международной практики для повышения его конкурентоспособности на рынке строительных материалов и конструкций" будет осуществляться за счет реализации следующих стратегических приоритетов:

а) развитие производства цемента, гипса и сухих строительных смесей;

б) развитие производства стеновых материалов;

в) развитие производства железобетонных изделий, в том числе изделий объемно-блочного и крупнопанельного домостроения;

г) развитие производства теплоизоляционных материалов;

д) развитие производства нерудных строительных материалов;

е) развитие минерально-сырьевой базы строительного комплекса;

ж) создание условий для интеграции предприятий строительного комплекса края в общероссийский и международный рынок на основе развития международного и межрегионального сотрудничества;

3) работа по направлению "Создание потенциала будущего развития строительного комплекса на основе повышения эффективности государственного управления, внедрения информационных технологий и практического взаимодействия со смежными отраслями" будет осуществляться за счет реализации следующих стратегических приоритетов:

а) формирование институциональных условий и предпосылок развития строительного комплекса, обеспечивающее на основе повышения эффективности государственного управления и взаимодействия со смежными отраслями проведение масштабных трансформационных структурных сдвигов во всех подотраслях строительного комплекса;

б) формирование и осуществление государственной градостроительной политики края, определяющей территориально-планировочные условия развития строительного комплекса с учетом Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года;

в) развитие архитектуры и проектирования, обеспечивающее качественное и профессиональное градостроительное сопровождение деятельности строительного комплекса;

г) развитие ипотечного кредитования в жилищной сфере для привлечения инвестиций в сферу жилищного строительства и обеспечения роста объемов жилищного строительства;

д) развитие системы страхования в жилищной сфере, обеспечивающей комплексную систему защиты интересов граждан, как непременное условие последовательной реализации жилищной политики;

е) стимулирование развития в области организации и механизации строительства, внедрения в строительном комплексе новых технологий в целях повышения конкурентоспособности строительных организаций края;

ж) государственная поддержка развития строительной науки;

з) обеспечение экологической безопасности, разработка и реализация мероприятий по снижению отрицательного влияния строительного комплекса на окружающую среду;

и) совершенствование государственного управления, информационно-аналитического и нормативно-правового обеспечения деятельности строительного комплекса.

Инновационный сценарий предполагает, что в крае будет сформирован кластер строительной индустрии, который позволит осуществить кардинальную модернизацию отрасли не только в сфере производства, но и в сфере позиционирования, продвижения и реализации продукта и обеспечит устойчивое развитие отрасли в долгосрочном периоде за счет значительного повышения конкурентоспособности продукции на внутрироссийском и мировом рынках по качественно-стоимостным параметрам.

В период с 2008 по 2012 годы объемы производства строительных материалов будут возрастать со среднегодовыми темпами около 9 процентов.

Механизмы, обеспечивающие переход к инновационному развитию:

1) повышение конкурентоспособности строительных материалов за счет внедрения новых технологий, применение на практике схем комплексного использования природного сырья, вторичных ресурсов и отходов промышленного производства, использование лучших мировых строительных технологий и международного опыта при производстве строительных материалов;

2) восполнение минерально-сырьевой базы строительного комплекса Краснодарского края за счет роста объема инвестиций в геологоразведку и подготовку месторождений к промышленному освоению;

3) содействие росту эффективности добычи минерального сырья за счет использования инновационных технологий;

4) формирование кластера строительной индустрии, на основе которого возможно динамичное развитие отрасли в условиях активизации строительных работ в регионе, обеспечивающего комплексное и эффективное взаимодействие предприятий по добыче полезных ископаемых (включая геологоразведку и подготовку месторождений к промышленному освоению) с производством строительных материалов, а также рядом других отраслей посредством сети бюро технической поддержки и других информационных, научно-аналитических и консалтинговых структур.

3.8. Дорожное хозяйство

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края необходимо предусмотреть на ближайшую перспективу следующие основные направления развития дорожной сети:

1) строительство транспортных развязок;

2) строительство обходов населенных пунктов;

3) строительство путепроводов через железные дороги;

4) реконструкция участков автомобильных дорог с доведением их параметров до нормативных требований;

5) строительство подъездов к созданной особой экономической зоне туристско-рекреационного типа и игорной зоне "Азов-Сити";

6) реконструкция и капитальный ремонт муниципальной дорожной сети.

Кроме того, на территории Краснодарского края планируется осуществление крупных инвестиционных проектов:

1) строительство платной автомобильной дороги Краснодар - Абинск - Кабардинка;

2) строительство магистральной городской автомобильной дороги скоростного движения "Южный скоростной периметр города Краснодара" совместно с дорожной частью проекта "Краснодар - Транзит";

3) строительство автомобильной дороги Нижегородская - Мезмай - Лагонаки.

3.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства является перевод отрасли в режим максимального удовлетворения потребностей населения в качественных жилищно-коммунальных услугах путем реформирования жилищно-коммунального комплекса на основе создания конкурентной среды, привлечения в отрасль средств частных инвесторов.

Проведение в крае реформы должно превратить отрасль из убыточной в инвестиционно привлекательную. Развитие конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве будет способствовать повышению эффективности его функционирования и позволит улучшить качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

Инновационный сценарий развития отрасли предполагает решение задач на уровне субъекта и муниципальных образований по нескольким направлениям.

Водоснабжение и водоотведение

Мероприятия по данному направлению представляют собой комплекс мер по государственной поддержке реализации организациями коммунального комплекса мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.

Мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в приоритетном порядке реализовываются в следующих областях:

1) строительство новых и модернизация существующих физически и морально устаревших очистных сооружений по очистке воды и сточных вод с использованием новых, современных оборудования и технологий;

2) модернизация сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения с улучшением технико-экономических характеристик;

3) установка приборов учета на объектах водоснабжения и водоотведения, а также общедомовых приборов учета и приборов учета у бюджетных потребителей.

Обязательным условием реализации мероприятий по строительству водопроводных очистных сооружений является применение новых технологий для получения питьевой воды, отвечающей современным стандартам. Это технологии с использованием озоносорбции, нанофильтрации. Новые технологии могут базироваться на применении новых материалов, таких как синтетические высокомолекулярные флокулянты, новые виды коагулянтов и сорбентов. Возрастающий уровень микробного загрязнения поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения ставит наиболее остро вопрос о необходимости очистки и обеззараживания воды.

Важным направлением улучшения эффективности водоподготовки является совершенствование конструкции и объемно-планировочных решений водоочистных сооружений, например, внедрение тонкослойных отстойников.

Установка приборов учета воды должна сопровождаться внедрением новой водозапорной арматуры, приборов контроля расхода воды, автоматики управления работой всех звеньев технологии производства питьевой воды.

Для улучшения состояния экосистемы Азово-Черноморского побережья края в Министерстве регионального развития Российской Федерации рассматривается концепция подпрограммы по модернизации и техническому совершенствованию систем водоотведения на территории муниципальных образований Азово-Черноморского побережья (города-курорты Анапа, Геленджик, Сочи, города Ейск, Новороссийск, Туапсе, Приморско-Ахтарский, Темрюкский, Туапсинский районы). Ориентировочный объем инвестирования в текущих ценах составляет более 14 миллиардов рублей, из которых доля федерального бюджета - 39 процентов, доля Краснодарского края - 7,2 процента, доля инвестора (ООО "Югводоканал") - 33,8 процента, средства собственников - 20 процентов.

тыс. рублей

По источникам финансирования

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Всего 

Федеральный бюджет         

905909

1596384

1554594

1554594

5611481

Краевой бюджет             

192967

236346

226346

226345

882004

Средства собственников     

447340

786140

786140

786140

2805760

Инвесторы                  

646384

1361842

1363632

1363228

4735086

Итого                      

2192600

3985712

3930712

3930307

14039331

Санитарная очистка и обращение с отходами

Для решения проблемы утилизации и обезвреживания твердых бытовых и производственных отходов производства и потребления, обустройства площадок для захоронения промышленных биологических отходов, внедрения технологии по сортировке отходов намечено выполнение следующих мероприятий:

1) строительство 11 комплексов по переработке отходов производства и потребления;

2) организация 10 полигонов для размещения неликвидных отходов;

3) организация площадок для размещения промышленных отходов и строительных отходов от застройки новых жилых районов;

4) организация 231 приемно-сортировочных пункта по сортировке отходов;

5) организация 37 перегрузочно-сортировочных станций.

Для решения вышеуказанных задач в области санитарной очистки и обращения с отходами прогнозируется объем финансирования в сумме 5,3 миллиарда рублей на период 2009 - 2012 годов, в том числе:

1) из краевого бюджета - 200 миллионов рублей;

2) из бюджетов муниципальных образований края - 600 миллионов рублей;

3) внебюджетные инвестиции - 4,5 миллиарда рублей.

Ликвидация аварийного жилья, обеспечение

жильем нуждающихся граждан

Главными целями развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края являются ликвидация аварийных многоквартирных домов, повышение качества жилища и сокращение сроков нахождения граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Достижение указанных целей будет осуществлено по следующим приоритетным направлениям:

1) кардинальное сокращение количества жилых помещений, непригодных для проживания в многоквартирных домах;

2) повышение уровня благоустройства многоквартирных домов;

3) проведение в нормативные сроки ремонта, в том числе капитального, многоквартирных домов;

4) перевод всех обязательств государства по обеспечению жильем граждан отдельных категорий в форму социальных денежных выплат на приобретение или строительство жилья.

Обеспечение жильем граждан отдельных категорий федеральной и краевой подведомственностей предполагается осуществлять, в том числе в рамках федеральной и краевой целевых программ "Жилище" с ежегодным финансированием в 2009 - 2010 годах:

а) из федерального бюджета - 5820 миллионов рублей;

б) из краевого бюджета - 686 миллионов рублей.

Наибольшую сложность представляет обеспечение жильем очередников муниципальной подведомственности.

Для обеспечения до 2011 года всех очередников, состоящих на учете на 1 января 2008 года, требуется 104 миллиарда рублей, а с учетом количества граждан, которые будут приняты на учет в последующие годы, необходимо направить из местных бюджетов на эти цели предположительно более 109 миллиардов рублей.

Для снижения остроты данной проблемы необходима постоянная широкая разъяснительная работа органов местного самоуправления среди очередников данной категории о целесообразности использования для решения их жилищного вопроса ипотечного жилищного кредитования, коммерческого найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и индивидуального жилищного строительства. При этом должны быть предусмотрены льготные условия кредитования и выделения сформированных земельных участков с инженерной инфраструктурой, а также сокращенные сроки предоставления жилья по договорам коммерческого найма. Это позволит приблизиться к соблюдению принципа обеспечения социальным жильем в муниципальном жилищном фонде только малоимущих граждан.

Для производства капитального ремонта многоквартирных домов требуется 29,5 миллиарда рублей в ценах федерального стандарта на 2008 год (4,5 рублей за квадратный метр в месяц), исходя из предельного срока эффективной эксплуатации до постановки дома на капитальный ремонт (30 лет).

Решение данной проблемы планируется решить в два этапа: в период с 2009 по 2011 годы и с 2012 по 2020 годы.

На первом этапе предполагается осуществить финансирование первоочередных расходов на проведение капитального ремонта, исходя из удельного веса площади многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в объеме 3,7 миллиарда рублей, в том числе за счет средств:

1) Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2,4 миллиарда рублей;

2) краевого бюджета - 553,8 миллиона рублей;

3) бюджетов муниципальных образований - 553,8 миллиона рублей;

4) внебюджетных источников (средств собственников помещений в многоквартирных домах) - 184,6 миллиона рублей.

Предполагается, что ликвидация в полном объеме аварийных многоквартирных домов (458 единиц общей площадью 149 тысяч квадратных метров) в 2009 - 2011 годах будет произведена путем финансирования расходов по отселению граждан из этих домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов в объеме 4,7 миллиарда рублей, в том числе за счет средств:

1) Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 3,2 миллиарда рублей;

2) краевого бюджета - 752,9 миллиона рублей;

3) местных бюджетов - 752,9 миллиона рублей.

Это позволит переселить из аварийного жилищного фонда 8,5 тысячи человек.

Кроме того, в рамках федеральной и краевой целевых программ "Жилище" на переселение граждан из ветхих жилых помещений (2279 домов общей площадью 380,4 тысячи квадратных метров) будет направлено более 8,5 миллиарда рублей, в том числе из:

1) федерального бюджета - 449 миллионов рублей;

2) краевого бюджета - 330 миллионов рублей;

3) местных бюджетов - 1659 миллионов рублей;

4) внебюджетных источников - 6121 миллион рублей.

Реализация мероприятий федеральной и краевой целевых программ "Жилище" в части переселения граждан из ветхого жилищного фонда позволит улучшить жилищные условия 18,3 тысячи граждан.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий

развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) повысить уровень безопасности и комфортности проживания жителей Краснодарского края;

2) обеспечить бесперебойное, гарантированное удовлетворение потребностей населения края в жилищно-коммунальных услугах, в том числе в питьевой воде, в соответствии с нормативом расхода, необходимого для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических и хозяйственно-питьевых потребностей, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг;

3) определить допустимые границы негативного воздействия на окружающую среду и сформировать механизм управления качеством окружающей среды;

4) обеспечить экономически эффективное управление государственным имуществом и имуществом других форм собственности, гарантировать устойчивость и надежность финансовых потоков отрасли в части платежей и налогов.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных с этой целью бюджетных средств будет обеспечиваться за счет:

1) доведения доли забираемой из поверхностных источников воды, очищаемой на очистных сооружениях, до 100 процентов.

2) повышения доли сточных вод, пропускаемых через очистные сооружения до 100 процентов, что улучшит экологическую ситуацию в муниципальных образованиях Краснодарского края;

3) доведения доли ежегодной замены водопроводных и канализационных сетей до четырех процентов (с учетом реализации мероприятий в рамках производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса), что приведет к снижению потерь в сетях до 25 процентов;

4) снижения аварийности на системах водоснабжения до уровня 0,3 аварии на 1 километр сетей в год, что повысит надежность снабжения потребителей водой;

5) доведения доли обеспеченности потребителей в многоквартирных домах, а также учреждений бюджетной сферы, общедомовыми приборами учета потребления электрической энергии, горячей и холодной воды, тепловой энергии до уровня 100 процентов;

6) создания индустрии переработки отходов с максимальным использованием их полезной материальной и энергетической части;

7) обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в регионе;

8) предотвращения экологической катастрофы и чрезвычайных ситуаций из-за возможности инфицирования сточными водами пляжной, рекреационной и селитебной зоны, а также источников водоснабжения Азово-Черноморского побережья Краснодарского края;

9) обеспечения выполнения международных обязательств России в части предотвращения и сокращения загрязнения зон водопользования акваторий Азовского и Черного морей (Бухарестская конвенция).

3.10. Развитие малого и среднего бизнеса

На современном этапе приоритетной целью является расширение деятельности малого предпринимательства, содействие развитию малого и среднего бизнеса во всех сферах экономики Краснодарского края, в числе которых:

1) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

2) промышленное производство;

3) переработка древесины и недревесных продуктов леса;

4) торговля и оказание социально-бытовых услуг населению;

5) строительство объектов жилищного назначения;

6) жилищно-коммунальное хозяйство и экология;

7) инновационная деятельность.

Механизмами реализации программных мероприятий являются:

1) возмещение (субсидирование) части затрат субъектов малого и среднего бизнеса на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

2) развитие институтов и технологий микрофинансирования, страхового обеспечения обязательств субъектов малого и среднего бизнеса.

Предполагается осуществить ряд мероприятий, направленных на интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, включающей бизнес-инкубаторы, агентства, промышленные парки, фонды и центры поддержки предпринимательства.

Многие проблемы развития малого и среднего бизнеса связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.

Программные мероприятия предусматривают расширение спектра деятельности информационно-юридических центров, действующих при объединениях предпринимателей, и охват следующих основных направлений информационного обеспечения: законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, юридическая поддержка, техническая информация, нормативно-справочная информация.

Комплекс программных мероприятий, направленный на развитие малого и среднего бизнеса в крае, включает мероприятия:

1) упорядочение деятельности контролирующих и надзорных органов при осуществлении ими проверок деятельности субъектов предпринимательства;

2) развитие кредитования малого и среднего бизнеса кредитными организациями;

3) создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

4) информационное обеспечение предпринимательства.

3.11. Развитие научно-технической и инновационной деятельности

Наличие высокоразвитого научного и инновационного потенциала создает широкие возможности для создания новых наукоемких и высокотехнологичных производств, среди которых:

1) космическая техника с использованием новых технических решений;

2) опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и СВЧ-связь;

3) информационные технологии и продукты;

4) материалы и сплавы со специальными свойствами;

5) материалы для микро- и наноэлектроники;

6) полимеры и композиты;

7) энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии;

8) технологии переработки природного газа, нефти и угля;

9) технологии синтеза новых материалов;

10) экологически чистые технологии и технологии утилизации промышленных отходов;

11) мониторинг окружающей среды;

12) технологии точной навигации и управления движением.

Пока многие российские рынки еще остаются неструктурированными, у края есть возможность раньше других определить точки роста и сформировать вокруг них кластеры, которые могли бы в перспективе успешно конкурировать на глобальных рынках. Роль органов власти края состоит в создании условий для развития инновационной деятельности, оказании помощи перспективным организациям в выходе на иностранные рынки, организации взаимодействия с трансрегиональными торговыми сетями, обучении персонала, сертификации производств и продукции в соответствии с международными стандартами.

В случае создания современной системы разработки, внедрения и производства высокотехнологичной продукции емкость инновационного рынка составит 4 - 5 миллиардов долларов США в год. Расширятся и возможности экспорта.

В соответствии с Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации письмом от 30 марта 2002 года N Пр-576, и Основными направлениями государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 года N 1764-р, реализация инновационной политики края направлена на создание системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллект и научно-технический потенциал региона и России.

В крае уже ведется создание Краснодарского венчурного фонда.

К основным направлениям инновационной и научно-технической политики можно отнести:

1) выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу, формируемому с учетом особенностей имеющейся в крае производственной базы, кадрового потенциала, природных и энергетических ресурсов;

2) разработку и построение механизмов поощрения и стимулирования научно-технической деятельности при введении ее в хозяйственный оборот;

3) организацию информационного обеспечения системы экспертизы и контроля в финансово-экономической сфере;

4) производственно-технологическую поддержку систем сертификации и продвижения разработок;

5) систему подготовки и переподготовки кадров в инновационной сфере;

6) развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

7) совершенствование конкурсной системы отбора инвестиционных проектов и программ;

8) формирование рынка и принятие мер по защите объектов интеллектуальной собственности.

Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций.

Комплекс программных мероприятий предусматривает:

1) создание благоприятных условий для стимулирования деятельности существующих компаний к использованию инноваций и развития малого предпринимательства в научно-технической сфере;

2) разработку механизмов содействия в реализации региональных инновационных проектов;

3) формирование и развитие инфраструктуры инновационной системы.

3.12. Развитие финансовой инфраструктуры

Рынок банковских услуг

Учитывая цели настоящей Программы и ситуацию, сложившуюся в банковском секторе края, необходимо:

1) превращение рынка банковских услуг и обслуживающих его кредитных организаций в эффективно функционирующих проводников инвестиций, обеспечивающих удовлетворение потребностей реального сектора экономики края в финансовых ресурсах для текущей деятельности и модернизации производства и кредитную поддержку краевых программ экономического и социального развития;

2) расширение участия банковского сектора в стимулировании инвестиционной активности населения края и в оказании ему на рыночных основах финансовой и иной профессиональной поддержки в решении задач по повышению качества жизни.

Региональные банки по сравнению с другими кредитно-финансовыми институтами в наибольшей степени ориентированы на реализацию социально-экономических интересов края. Повышение уровня их капитализации будет способствовать дальнейшему росту их капитала за счет внутренних источников накоплений, увеличению ресурсной базы в условиях набирающей силу тенденции снижения рыночных процентных ставок по депозитам, повышению возможностей эффективного размещения средств в крупные инвестиционные проекты, осуществляемые на территории края, усилению конкурентных позиций на рынке банковских услуг.

В целях расширения участия банковского сектора в кредитовании региональной экономики и социальной сферы края предполагается формирование взаимовыгодных отношений между кредитными организациями, структурообразующими предприятиями края, органами государственной власти Краснодарского края.

Развитие банковского кредитования в рамках реализации бюджетных программ и проектов в сфере производства товаров и услуг, помимо решения задач по структурной перестройке экономики края, модернизации и диверсификации производства, обеспечит:

1) сокращение оттока инвестиционных ресурсов с территории края в центр через систему взаиморасчетов филиалов иногородних кредитных организаций с их головными конторами;

2) прирост налогооблагаемой прибыли банков, участвующих в кредитовании бюджетных программ;

3) увеличение налогооблагаемой базы реального сектора экономики;

4) пополнение ресурсной базы кредитных организаций за счет заключения трехсторонних соглашений о разделе финансовых потоков с кредитуемыми в рамках бюджетных программ предприятиями-экспортерами.

В дальнейшем предполагается разработать и осуществить комплекс мер по предоставлению государственных гарантий банковских кредитов предприятиям, реализующим социально значимые для края проекты.

Для расширения спектра услуг, оказываемых банковскими учреждениями хозяйствующим субъектам и населению края, программные мероприятия предусматривают развитие на территории края системы безналичных расчетов с использованием банковских платежных карт.

Предполагается обеспечить условия формирования универсальной региональной платежной системы с применением различных видов банковских карт путем:

1) содействия расширению торгово-сервисной сети приема банковских платежных карт на территории края;

2) инициирования заключения представителями платежных систем соглашений о совместной деятельности, предусматривающих совмещение сетей приема эмитированных ими пластиковых карт.

Программой предусматривается развитие и совершенствование форм банковской деятельности по привлечению во вклады средств населения края и создание условий для привлечения банков к обслуживанию текущей деятельности дисконтных торговых систем для малообеспеченных слоев населения путем внедрения социальных карт для жителей Краснодарского края.

Привлечение банков к реализации краевых целевых программ организации и развития дисконтных торговых систем позволит решить ряд важных экономических и социальных проблем краевого значения по повышению качества жизни наименее социально защищенных слоев населения, созданию дополнительного числа рабочих мест, расширению сферы безналичного банковского оборота и увеличению на этой основе ресурсной базы кредитных организаций.

В целях развития банковской инфраструктуры предполагается открытие филиалов и дополнительных офисов региональных коммерческих банков в районах края со слабо развитой банковской инфраструктурой.

Реализацию данного мероприятия, направленного на обеспечение жителей депрессивных районов края с неразвитой банковской сетью стандартным набором финансовых услуг, планируется осуществить посредством заключения с банками агентских договоров и предоставления им объектов инфраструктуры для организации и развития профильной деятельности на территориях муниципальных образований.

Рынок страховых услуг

Приоритеты развития страхового рынка на территории Краснодарского края:

1) развитие инфраструктуры страхового рынка путем расширения филиальной (представительской) сети продаж;

2) развитие добровольных видов страхования, в первую очередь приоритетных для экономики края;

3) развитие долгосрочного накопительного страхования жизни;

4) повышение страховой культуры населения.

В рамках установленных приоритетов выделяются следующие направления деятельности:

1) в части развития инфраструктуры страхового рынка путем расширения филиальной (представительской) сети продаж - способствование активному развитию сети страховых компаний во всех муниципальных образованиях края, в том числе в отдаленных от районного центра сельских поселениях, обеспечение страховым компаниям равных условий для развития бизнеса;

2) в части развития добровольных видов страхования - содействие развитию приоритетных добровольных видов страхования (страхование урожая сельхозкультур и многолетних насаждений, добровольное медицинское страхование, страхование ответственности производителей и продавцов за качество товаров (работ, услуг), страхование имущества организаций и граждан, страхование работников от несчастного случая за счет средств организаций);

3) в части развития долгосрочного накопительного страхования жизни - использование указанного вида страхования как инструмента и источника долгосрочных и доступных инвестиционных ресурсов для развития экономики края, содействие включению страхования жизни в социальный пакет работников организаций;

4) в части повышения страховой культуры населения - информирование страхователя о предоставляемых ему услугах, механизме страхования, защите прав страхователя путем поддержки деятельности обществ по защите прав потребителя (страховых услуг).

Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Реализация системы мер по развитию инфраструктуры страхового рынка Краснодарского края будет способствовать стимулированию здоровой конкуренции между поставщиками страховых услуг, защите интересов страхователей и регионального страхового капитала, позволит создать условия для реализации интересов конкретных потребителей, запустить механизмы широкого включения страхования в процессы диверсификации экономики, обеспечения равномерного развития страхового рынка и органичного вхождения регионального страхования в систему международных страховых отношений.

Учитывая ужесточение требований к уставному капиталу страховых компаний, а также развитие конкуренции на страховом рынке, можно прогнозировать, что к 2012 году среднекраевой показатель охвата населения розничной сетью страховых компаний составит три страховые компании на 10 тысяч населения. При этом в целях повышения конкуренции и качества обслуживания, а также снижения стоимости страховых продуктов в каждом муниципальном образовании должно быть представлено не менее четырех страховых организаций (филиалы, представительства, дополнительные офисы, страховые агенты).

В связи с осуществлением мер по развитию добровольных видов страхования, долгосрочного страхования жизни, введением новых страховых продуктов ожидается рост числа страхователей и заключаемых страховых договоров, рост объема страховых премий и выплат.

К 2010 году объем страховых премий должен достигнуть 25,3 миллиарда рублей, к 2012 году - 41,9 миллиарда рублей.

Реализация комплекса мероприятий по развитию страхового рынка на территории края позволит:

1) повысить уровень защищенности организаций и граждан от различных групп рисков, повысить качество и расширить спектр предлагаемых страховых услуг;

2) привлечь в краевую экономику значительные инвестиционные ресурсы;

3) решить задачи в области развития страхования в крае и укрепления системы государственного надзора за страховой деятельностью;

4) создать структурные основы для развития добровольного страхования;

5) обеспечить страховую защиту от всех рисков при подготовке XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;

6) организовать работу страхового сектора на уровне, соответствующем международным стандартам.

Рынок ценных бумаг

Приоритеты развития фондового рынка на территории края:

1) совершенствование и реализация системы государственного стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих инструменты фондового рынка для реализации инвестиционных проектов;

2) увеличение объема инвестиций, привлекаемых в реальный сектор экономики при помощи инструментов фондового рынка;

3) развитие инфраструктуры фондового рынка;

4) защита прав инвесторов на фондовом рынке;

5) развитие срочных инструментов фондового и товарного рынков;

6) развитие рынка коллективных инвестиций.

В рамках ранее установленных приоритетов выделяются следующие направления деятельности:

1) в части применения системы государственного стимулирования хозяйствующих субъектов, применяющих инструменты фондового рынка для реализации инвестиционных проектов:

а) совершенствование механизма привлечения долгосрочных инвестиций с использованием корпоративных облигационных займов;

б) разработка и принятие краевых нормативных правовых актов в целях стимулирования применения финансовых инструментов хозяйствующими субъектами Краснодарского края;

в) популяризация положительных примеров эффективного выпуска ценных бумаг, инвестирования средств субъектов рынка коллективных инвестиций и создания паевых инвестиционных фондов;

2) в части увеличения объема инвестиций, привлекаемых в реальный сектор экономики при помощи инструментов фондового рынка:

а) снижение рисков для инвесторов и стоимости долгосрочного привлечения капитала для организаций края на общероссийском фондовом рынке;

б) осуществление мероприятий по повышению уровня корпоративного управления и корпоративной культуры;

в) повышение привлекательности краевых организаций для инвестиций;

г) обеспечение вложений финансовых ресурсов инвестиционных компаний, страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов в ценные бумаги эмитентов региона;

д) развитие институтов коллективных инвестиций;

е) содействие привлечению венчурного финансирования для высокотехнологичных проектов на территории Краснодарского края.

3) в части развития инфраструктуры фондового рынка:

а) создание условий для увеличения количества профессиональных участников фондового рынка и субъектов рынка коллективных инвестиций на территории Краснодарского края;

б) увеличение точек оказания услуг по доверительному управлению средствами граждан и негосударственному пенсионному обеспечению;

в) развитие деятельности биржевых площадок на территории края;

г) создание эффективной архитектуры рынка, преодоление его фрагментарности в функционировании его институтов.

4) в части защиты прав инвесторов на фондовом рынке:

а) повышение уровня финансовой грамотности населения и бизнес-среды;

б) обеспечение эффективного взаимодействия с Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе;

в) снижение рисков для инвесторов и стоимости долгосрочного привлечения капитала для организаций края на общероссийском фондовом рынке;

г) обеспечение высокого уровня социальной защищенности населения в части негосударственного пенсионного обеспечения.

5) в части развития срочных инструментов фондового и товарного рынков:

а) развитие фьючерсов и опционов на ценные бумаги организаций края;

6) содействие деятельности товарных бирж на территории Краснодарского края;

в) популяризация механизмов срочного фондового рынка среди частных и институциональных инвесторов;

г) содействие применению инструментов товарного рынка сельскохозяйственными организациями и потребителями продукции сельского хозяйства;

д) внедрение практики применения инструментов товарного рынка в строительной сфере и производстве стройматериалов на территории Краснодарского края;

е) развитие товарного рынка в рыболовной отрасли Краснодарского края.

6) в части развития рынка коллективных инвестиций:

а) содействие в увеличении филиалов и представительств профессиональных участников фондового рынка и субъектов рынка коллективных инвестиций на территориях муниципальных образований;

б) содействие росту инвестирования свободных денежных средств населения в доходные и надежные инструменты фондового рынка в целях повышения благосостояния населения;

в) повышение уровня финансовой грамотности населения в вопросах инвестирования на фондовом рынке и негосударственном пенсионном обеспечении;

г) реализация механизмов частно-государственного партнерства при создании паевых инвестиционных фондов и фондов венчурного инвестирования;

д) разработка и реализация программ негосударственного пенсионного обеспечения сотрудников бюджетной сферы.

Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Развитие инструментов фондового рынка должно стать мощным источником инвестиционных ресурсов для хозяйствующих субъектов края. Внедрение современных инструментов фондового и товарного рынка, а также развитие рынка коллективных инвестиций позволит увеличить объем инвестиций в реальный сектор экономики, повысит благосостояние населения, снизит бюджетные колебания в связи проведением XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, увеличит объем валового регионального продукта.

Индикатором развития рынка ценных бумаг является удельный вес инвестиций, привлекаемых в реальный сектор экономики при помощи инструментов фондового рынка. По состоянию на 1 января 2008 года в Краснодарском крае этот показатель составлял 14 процентов, притом что в развитых странах через фондовый рынок привлекается от 30 до 60 процентов всех инвестиций. Реализация предлагаемых мероприятий позволит увеличить указанный индикатор до 30 процентов.

Инвестиционная привлекательность краевых организаций, а также их способность привлекать инвестиции на фондовом рынке зависит от уровня корпоративного управления. Более высокий уровень позволяет выводить ценные бумаги на биржевые площадки. Стратегическим показателем уровня корпоративного управления станет соотношение количества открытых акционерных обществ Краснодарского края, чьи ценные бумаги обращаются на биржевых площадках, к общему числу открытых акционерных обществ. По состоянию на 1 января 2008 года этот показатель составлял 6 процентов, к 2012 году этот показатель должен достичь 16 процентов.

Развитие срочных инструментов товарного рынка необходимо для недопущения монополизации и недобросовестной конкуренции, развития рыночных отношений. Существующие биржевые инструменты уже сегодня позволяют осуществлять торговлю сахаром, цементом, дизельным топливом, зерном, древесиной, продукцией рыбодобывающей отрасли.

В настоящее время хозяйствующими субъектами Краснодарского края указанные механизмы практически не используются. Стратегическим показателем должен стать удельный вес продукции, реализуемой посредством биржевых инструментов, в валовом региональном продукте. К 2012 году этот показатель должен достичь не менее 10 процентов.

Вовлечение населения в процесс инвестирования свободных накоплений на фондовом рынке напрямую зависит от развитости инфраструктуры фондового рынка, доступности "точек оказания услуг", а также уровня финансовой грамотности населения. Показателем, описывающим развитость инфраструктуры фондового рынка, является количество "точек оказания услуг" в расчете на 50 тысяч жителей региона. Стратегическим ориентиром должно стать две "точки оказания услуг" на 50 тысяч жителей.

Объем пенсионных резервов, аккумулируемых негосударственными пенсионными фондами, к 2012 году должен достичь 10 миллиардов рублей.

Количество "точек оказания услуг" по негосударственному пенсионному обеспечению в Краснодарском крае из расчета на 50 тысяч жителей на 1 января 2008 года составило 0,3 точки. Стратегической задачей является увеличение данного показателя до пяти точек на 50 тысяч жителей к 2012 году.

Удельный вес населения края, заключившего договоры по обязательному пенсионному страхованию на 1 января 2008 года, составил 1,58 процента. Стратегической задачей является увеличение к 2012 году этого показателя до 30 процентов.

3.13. Совершенствование инвестиционной политики

Стратегия инвестиционного развития Краснодарского края сопряжена с достижением стратегических целей социально-экономического развития региона.

Поставленные цели и задачи инвестиционного развития территорий предполагают количественный рост инвестиций за счет привлечения новых и удержания существующих экономических агентов, качественный рост за счет оптимизации структуры инвестиционных потоков для обеспечения диверсификации и стабильного роста экономики края в стратегических направлениях развития.

Исходя из этого определены следующие приоритетные направления развития экономики Краснодарского края:

1) диверсификация экономики за счет приоритетного привлечения инвестиций в развитие территориально-отраслевых кластеров по следующим отраслям:

а) агропромышленный комплекс;

б) транспортно-логистический комплекс;

в) курортно-туристская сфера;

г) топливно-энергетический комплекс;

д) промышленно-строительный комплекс;

е) потребительская сфера;

ж) повышение производительности труда за счет реализации инвестиционных проектов, предусматривающих применение современных высокоэффективных технологий;

з) создание конкуренции на рынке труда между работодателями за счет привлечения новых экономических агентов, реализующих инвестиционные проекты, не ориентированные на низкую стоимость трудовых ресурсов;

2) привлечение частных инвестиций в строительство центров высоких медицинских технологий по следующим направлениям:

а) сердечно-сосудистая хирургия;

б) травматология, ортопедия и эндопротезирование;

в) нейрохирургия;

г) репродуктивные технологии;

д) эндокринология;

е) привлечение инвестиций в:

реализацию инвестиционных проектов по строительству частных медицинских центров для профилактики и лечения здоровья;

строительство частных центров детского развития и творчества;

реализацию инвестиционных проектов по строительству жилья по типовым проектам, удешевляющих стоимость строительства, в том числе проектов быстровозводимых жилых домов из экономичных материалов;

ж) предоставление инвесторам, реализующим инвестиционные проекты по строительству жилья государственной поддержки:

налоговые льготы для застройщиков;

возмещение (субсидирование) части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями на жилищное строительство;

з) снижение административных барьеров при получении земельного участка, упрощение процедуры и сокращение сроков его оформления;

и) привлечение инвестиций в строительство заводов по производству современных экономичных строительных материалов, таких как пенобетон, полистирол бетон, эффективные утеплители, сухие строительные смеси;

3) поддержка инновационных проектов (в том числе венчурное финансирование) и подготовка квалифицированных кадров, поскольку устойчивое промышленное развитие невозможно без научно-технического прогресса, внедрения новых технологий.

Кардинальным решением проблемы инвестиционного дефицита в крае может служить только формирование рыночного механизма привлечения и использования инвестиций в масштабах всего государства, так как это происходит в государствах с устоявшейся рыночной экономикой.

Ключевые задачи региональной политики в отношении частных инвесторов предусматривают создание необходимой законодательной базы для повышения инвестиционной активности и надежной защиты размещаемых средств в целях снижения инвестиционных рисков и тем самым ускорения процесса трансформации накоплений в инвестиции. Основное содержание и направленность региональной инвестиционной политики состоит в обосновании и последовательной реализации комплекса экономических, организационно-правовых и специальных мер, ориентированных на решение вышеназванных задач.

Для улучшения показателя инвестиционной привлекательности региона необходимо:

а) сформировать региональное законодательство, позволяющее оказать благоприятное влияние на результаты деятельности организаций или осуществление капиталовложений инвестора;

б) снижать кредитные риски, риски упущенной выгоды, вероятность возникновения убытков;

в) развивать промышленную инфраструктуру.

Разработанный комплекс программных мероприятий предусматривает развитие инвестиционной деятельности на территории края путем:

а) налогового стимулирования, предоставления льгот по платежам за пользование имуществом и иных мер, позволяющих предприятиям сконцентрировать собственные ресурсы на финансировании инвестиций;

б) государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов и иных форм поддержки;

в) реализации мер по повышению квалификации кадров, организационному сопровождению инвестиций, повышающих привлекательность проектов территории для сторонних инвесторов.

Приоритетами при выборе основных направлений государственной поддержки инвестиций должны являться:

а) расширение налоговой базы краевого бюджета;

б) количество и качество создаваемых рабочих мест;

в) софинансирование проекта за счет средств внебюджетных источников, средств бюджетов других уровней;

г) косвенные (мультиплицирующие) эффекты проекта;

4) развитие механизмов частно-государственного партнерства в крае:

а) определение приоритетных направлений реализации проектов на условиях частно-государственного партнерства;

б) создание прозрачной системы оценки целесообразности предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов;

в) определение форм и механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов в рамках частно-государственного партнерства;

5) создание и развитие туристско-рекреационных, промышленно-производственных и портовых особых экономических зон:

а) развитие игорной зоны "Азов-Сити" в Щербиновском районе.

б) привлечение инвестиций в:

реализацию проектов по строительству отелей, гостиниц категорий "три звезды", "четыре звезды", "пять звезд" и эконом-класса;

реконструкцию и техническое перевооружение действующих санаториев, пансионатов, гостиниц и отелей в целях повышения технического уровня и качества обслуживания туристов;

реализацию имиджевых инвестиционных проектов Краснодарского края (высококлассные гостиницы и апарт-отели, тематические парки);

реализацию проектов по модернизации и расширению инфраструктуры жизнеобеспечения курортных территорий;

строительство археологических музеев и парков;

6) привлечение инвестиций в:

а) строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) (увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства);

б) строительство и реконструкцию пищевых и перерабатывающих предприятий мясной, молочной, масложировой, сахарной, мукомольно-крупяной, консервной, комбикормовой промышленности;

в) строительство сети процессинговых и торгово-дистрибуторских центров сельскохозяйственного сырья и продукции;

7) привлечение инвестиций в увеличение мощностей и совершенствование инфраструктуры морских портов по следующим направлениям:

а) перевалка контейнерных грузов;

б) перевозка нефти, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов;

в) отгрузка экспортного и транзитного зерна;

г) транспортировка и перегрузка угля;

д) обеспечение экспортных поставок минеральных химических удобрений;

е) привлечение инвестиций в:

пополнение флота судоходных компаний Краснодарского края, в том числе для речного туризма;

организацию судоходной компании, которая будет располагать скоростным пассажирским морским флотом;

развитие нефтеналивного флота и строительство причала в Краснодаре для погрузки нефтепродуктов;

реконструкцию морского порта Сочи для обеспечения одновременного приема и обслуживания нескольких скоростных пассажирских судов;

организацию компании оператора контейнерных перевозок;

ж) реализация проектов по:

развитию пропускной способности железной дороги на Таманском полуострове;

строительству второго железнодорожного захода в порт Новороссийск;

переносу железнодорожного полотна с прибрежной зоны Черного моря на участке Туапсе - Адлер;

организации интермодальных перевозок на участке Туапсе - Адлер;

строительству новой железнодорожной линии на участке Адлер - Красная Поляна;

выносу железнодорожного участка Краснодар-1 - Витаминный за пределы краевого центра и строительства обводной железной дороги;

созданию региональной пригородной железнодорожной компании;

строительству логистических центров на территории края;

увеличению пропускной способности улично-дорожной сети края;

открытию новых междугородных, межрегиональных, международных автобусных маршрутов;

з) привлечение инвестиций в крупные инфраструктурные проекты за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

8) привлечение инвестиций в:

а) реализацию новых проектов по поиску, разведке и эксплуатации новых нефтяных и газовых месторождений, в том числе основных углеводородных районов (Темрюкского и Славянского) и шельфа Черного и Азовского морей;

б) проекты по строительству предприятий по производству современных строительных материалов;

в) инвестиционные проекты, обеспечивающие снижение себестоимости строительства жилья;

г) реализацию проектов по модернизации промышленных предприятий;

д) реализацию проектов по строительству высокоэффективных производств;

е) реализацию проектов по строительству предприятий по производству экспортноориентированной и импортозамещающей продукции, более глубокой переработке сырья;

ж) реализацию проектов по внедрению широкополосного доступа в сеть Интернет, цифрового телевидения, мобильного Интернета; привлечение на территорию края крупных альтернативных российских Интернет-провайдеров и операторов фиксированной связи;

9) привлечение инвестиций:

а) в строительство международного Центра подготовки и переподготовки управленческих кадров для ЮФО;

б) для реализации инвестиционных проектов, формирующих межрегиональные производственные кластеры (лесотехнический, сельхозмашиностроение и другие);

в) в реализацию проектов, предусматривающих использование нетрадиционных источников энергии (малые гидроэлектростанции и микро-ГЭС на реках, ветроустановки для выработки электрической энергии, гелиоустановки для производства тепла для нужд горячего водоснабжения, использование геотермального тепла); приоритетная реализация инвестиционных проектов, предусматривающих малую ресурсоемкость и высокую энергоэффективность;

10) дальнейшая реализация мер по снижению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов:

а) развитие законодательства в области стимулирования инвестиционной деятельности в крае;

б) разработка механизмов государственной поддержки и развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности;

в) дальнейшее развитие системы мониторинга инвестиционной деятельности.

3.14. Формирование системы эффективного управления

С начала 2004 года в стране происходит радикальный пересмотр многих вопросов, связанных с ролью государства, поскольку именно от эффективности государственной власти во многом зависят состояние экономики, перспективы развития и положение страны в мировом сообществе.

Решение существующих экономических и социальных проблем невозможно без укрепления и создания эффективного государства.

В рамках реализации Программы предстоит в первую очередь решать задачи реформирования исполнительной власти, приведения законодательной базы в соответствие с задачами социально-экономического развития региона, установления более эффективных отношений с федеральным центром, бизнесом и населением.

В условиях, когда в стране меняется идеология управления, ставится задача по созданию системы управления, позволяющей эффективно реализовать конкретные стратегические цели. Главным в системе управления становится программно-целевой метод. Если ранее цели определялись имеющимися ресурсами, тем самым закрепляя инерцию сырьевого роста, то сегодня для обеспечения экономического прорыва необходим обратный подход - нахождение необходимых ресурсов и повышение эффективности их использования исходя из поставленных целей.

Перед Краснодарским краем и всей системой органов государственной власти Краснодарского края стоит целый ряд задач, имеющих стратегическое значение, решение которых предусматривается Программой:

1) реформирование бюджетного процесса и всей бюджетной системы в целях превращения бюджета в инструмент целенаправленной государственной политики;

2) совершенствование межбюджетных отношений как с федеральным центром, так и с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

3) эффективное использование государственной собственности.

Решение этих задач в значительной мере зависит от успешности проведения административной реформы, формирования адекватной кадровой политики и реализации на территории края Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В рамках реализации в крае мероприятий административной реформы и в целях сокращения административных барьеров предусматривается создание в Краснодарском крае сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), основными функциями которых являются:

1) упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг;

2) сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;

3) повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг;

4) противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

5) повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг качеством их предоставления;

6) повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

Пилотный проект по созданию многофункциональных центров планируется реализовать в городе Краснодаре в 2009 году. В 2009 - 2010 годах предусматривается распространение опыта на другие муниципальные образования края и создание сети многофункциональных центров.

Бюджетирование, ориентированное на результат

В рамках административной реформы, которая начата в Краснодарском крае и должна быть завершена на первом этапе реализации Программы, предстоит провести оптимизацию структуры органов исполнительной власти в целях приведения их в соответствие с задачами развития края и подходами, осуществляемыми федеральным центром, а также создания целостной системы современных управленческих технологий, охватывающих государственные финансы, инновационные процессы, территориальное развитие, функционирование человеческого капитала, обеспечение жизнедеятельности населения и его безопасность.

Программные мероприятия предусматривают создание системы стратегического прогнозирования, планирования деятельности органов государственной власти, ориентированной на выполнение конкретных государственных задач, реализацию целевых проектов, достижение установленных индикаторов результативности деятельности и контроля за их выполнением; оптимизацию системы органов исполнительной власти Краснодарского края; обеспечение доступности, открытости и прозрачности публичной власти в крае, объединение разрозненных информационных систем и информационных ресурсов краевых и муниципальных органов в единую краевую информационную инфраструктуру.

Привлечение на государственную службу перспективных специалистов невозможно без повышения привлекательности государственной службы, для чего планируется разработка и внедрение системы материального вознаграждения государственных служащих в зависимости от результативности деятельности.

Межбюджетные отношения

Принимаемые меры по совершенствованию организации местного самоуправления призваны обеспечить эффективное функционирование местного самоуправления и реализацию переходных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Краснодарского края.

В крае приняты меры по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства территориального устройства муниципальных образований края с учетом экономической эффективности и социальной целесообразности; закреплению за муниципальными образованиями соответствующего правового статуса и ресурсной базы, необходимой для реализации их полномочий; приведению в соответствие с федеральным законодательством краевых нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления; формированию легитимных органов власти.

Мероприятия Программы направлены на формирование в крае эффективной системы внутрирегиональных межбюджетных отношений, включающей разграничение расходных и доходных полномочий, целевое распределение бюджетных средств, закрепление единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, разработку и реализацию объективной методики распределения финансовой помощи из краевого бюджета. Указанная объективность должна опираться на реальную оценку налогового потенциала и расходных полномочий каждого муниципального образования, но при этом интегрировать в себя элементы стимулирования заинтересованности муниципальных образований края в наращивании и более полном использовании собственной налоговой базы.

Управление государственной собственностью

Краснодарского края

Необходимость совершенствования системы управления государственной собственностью Краснодарского края обусловлена решающей ролью создания в крае новой управленческой основы, адекватной современным рыночным отношениям для повышения эффективности регионального производства в экономико-географических и природно-климатических условиях Краснодарского края.

Формирование системы эффективного управления государственной собственностью края является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов краевого бюджета за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в хозяйственный оборот.

Комплекс программных мероприятий, направленный на модернизацию управления государственной собственностью, включает в себя мероприятия по формированию информационной базы о составе и состоянии объектов государственной собственности Краснодарского края; формированию оптимальной, с точки зрения реализации государственных полномочий и задач, структуры государственной собственности Краснодарского края; созданию и реализации механизмов, позволяющих повысить эффективность управления объектами государственной собственности Краснодарского края - государственными организациями Краснодарского края, акциями и долями в уставных капиталах хозяйствующих субъектов, объектами недвижимости.

Для определения количества и состава объектов государственной собственности Краснодарского края в соответствии с функциями и задачами органов государственной власти Краснодарского края, разграничения прав на имущественно-земельные ресурсы, а также для разработки системы контроля, учета и оформления прав по объектам государственной собственности края необходимо осуществить ряд мероприятий. Прежде всего необходимо провести инвентаризацию и регистрацию прав на объекты недвижимости (здания, сооружения) краевой собственности в целях выявления полного состава объектов краевой собственности.

Необходимо сформировать перечни объектов, имеющих наиболее важное социальное и экономическое значение для края, приобретаемых в государственную собственность для реализации государственных полномочий и задач, а также сформировать базу данных по земельным участкам.

Создание системы государственной регистрации имущественных прав по принципу "одного окна" позволит снизить сроки и издержки, связанные с оформлением и регистрацией прав на недвижимость, что особенно существенно для развития малого бизнеса и строительства в крае, так как в первом случае создает условия для упрощенного вхождения вновь создаваемых малых предприятий на рынок и дальнейшего развития бизнеса, во втором - для увеличения объемов строительства за счет сокращения прединвестиционного периода.

Комплекс программных мероприятий включает:

1) формирование информационной базы о составе и состоянии объектов государственной собственности Краснодарского края;

2) формирование оптимальной структуры государственной собственности Краснодарского края;

3) повышение эффективности управления объектами государственной собственности Краснодарского края;

4) создание многофункционального центра, системы государственной регистрации имущественных прав по принципу "одного окна".

3.15. Приоритетные направления развития

международного и межрегионального сотрудничества

Базовой целью осуществления международного и межрегионального сотрудничества Краснодарского края является развитие экономики и повышение благосостояния населения Краснодарского края путем создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности товаров и услуг кубанских производителей и привлечения необходимых ресурсов.

В этой связи основными направлениями развития международного и межрегионального сотрудничества Краснодарского края на период 2009 - 2012 годов являются:

1) повышение экспортных возможностей организаций края:

а) содействие экспортерам Краснодарского края в расширении рынков сбыта продукции за счет создания условий (комплекса услуг) по продвижению на международные рынки экспортопригодной и экспортоориентированной продукции края;

б) содействие росту объемов экспорта организациями, реализующими продукцию и услуги с высокой добавленной стоимостью, соответствующие мировым стандартам качества, использующими передовые технологии и научные разработки;

в) создание институтов поддержки экспортеров;

г) анализ международных и межрегиональных рынков товаров, услуг и капитала;

д) организация деятельности специальных курсов (учебно-делового центра или факультета) по подготовке для предприятий-экспортеров специалистов по внешнеэкономической деятельности и маркетингу рынков;

е) организация и проведение семинаров по вопросам ведения внешнеэкономической деятельности с участием экспертов международного уровня;

ж) организация прохождения стажировок специалистов в сфере внешнеэкономической деятельности;

2) осуществление и координация международных и межрегиональных связей края, обеспечивающих продвижение его интересов на рынках товаров, услуг и капитала, в том числе в связи с подготовкой и проведением Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи:

а) достижение с партнерами за рубежом и в регионах России совместных договоренностей и заключение соглашений, обеспечивающих экспортерам и импортерам Краснодарского края благоприятные политические, законодательные, экономические и коммуникационные возможности для ведения бизнеса, разработку и реализацию совместных инвестиционных проектов, создание торговых и бизнес-площадок, доступ к необходимым информационным ресурсам, снятие региональных ограничений;

б) расширение географии международного сотрудничества края, организация взаимодействия с рядом перспективных стран, усиление взаимодействия со странами СНГ и в особенности с приграничными государствами;

в) активизация работы края со структурами Черноморского экономического сотрудничества, повышение степени вовлеченности Краснодарского края в международные программы ООН, ЕС, других международных организаций, как политических, так и экономических;

г) содействие организации и открытию представительств иностранных государств, как политических, так и деловых, на территории Краснодарского края, поиск партнеров за рубежом в целях организации представительств края или содействие промышленным кругам Краснодарского края в организации таких представительств в перспективных для сотрудничества государствах;

д) использование внешнеэкономического потенциала Краснодарского края для развития сотрудничества с иностранными регионами и городами в рамках международного движения породнения городов;

е) организационное обеспечение процесса подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр 2014 года в части, касающейся взаимодействия с международными и иностранными государственными органами, зарубежными общественными организациями и иностранными гражданами;

ж) осуществление связи с российскими и зарубежными средствами массовой информации и издательское обслуживание подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр 2014 года;

3) развитие выставочно-ярмарочной деятельности края, обеспечивающей продвижение его интересов на рынках товаров, услуг и капитала:

а) взаимодействие органов исполнительной власти Краснодарского края, муниципальных образований и организаций края по вопросам конгрессно-выставочных мероприятий в России и за рубежом;

б) организационная и методическая поддержка организаций края по вопросам конгрессно-выставочной деятельности;

в) содействие в создании инфраструктуры выставочно-ярмарочной деятельности в крае;

4) разработка и реализация имиджевой политики края и комплекса механизмов регионального брендинга, обеспечивающих достижение геостратегических, экономических и гуманитарных целей развития:

а) формирование устойчивого положительного имиджа края как быстро экономически развивающегося и инвестиционно привлекательного региона России;

б) разработка и реализация имиджевой политики на основе конкурентной платформы региона;

в) создание двухуровневой системы регионального брендинга: от положительных и узнаваемых брендов продукции и производителей до краевого бренда "Кубань" как региона с большим потенциалом развития и повышения качества жизни.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Формирование среды инновационного развития экономики предполагает создание в крае крупных промышленных и инфраструктурных кластеров, осуществляющих взаимодействие производственных и сервисных структур и создающих единые цепочки производства конечного продукта.

Главная цель создания кластеров - выпуск дифференцированного продукта с высокой добавленной стоимостью на основе комплексного и организованного взаимодействия организаций нескольких отраслей (видов экономической деятельности), а также использование инновационных технологий в области производства, позиционирования, сбыта продукции и послепродажного обслуживания.

Ресурсный и конкурентный потенциал промышленности края позволяет сформировать восемь кластеров:

1) аграрно-промышленный кластер, интегрирующий предприятия, производящие сырье (сельское хозяйство), осуществляющие его переработку (производство пищевых продуктов), производящие упаковку и тару (производство готовых металлических изделий, целлюлозно-бумажное производство, производство неметаллических минеральных продуктов, деревообработка) и средства производства (сельскохозяйственное машиностроение, производство перерабатывающего оборудования, химическое производство);

2) кластер производства одежды, обуви и аксессуаров, включающий предприятия, производящие основной продукт (швейно-текстильное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви), фурнитуру (металлообработка и производство готовых металлических изделий, производство пластмассы), упаковку (целлюлозно-бумажное производство), аксессуары;

3) лесопромышленный кластер, интегрирующий предприятия, производящие сырье (лесное хозяйство), переработку (обработка древесины и переработка отходов деревообработки, производство изделий из дерева), средства производства (производство машин для лесозаготовки и станков для деревообработки), краски и лаки, средства защиты растений и осуществляющие переработку отходов;

4) кластер строительной индустрии, который будет обеспечивать инновационное развитие и эффективное взаимодействие предприятий, осуществляющих добычу минерального строительного сырья и его переработку (производство железобетонных конструкций, сухих смесей и растворов, различных стеновых и кровельных материалов), а также будет способствовать развитию производства строительной продукции с высокой добавленной стоимостью;

5) кластер производства электрооборудования сможет обеспечить инновационное развитие и эффективное взаимодействие отраслей, связанных с производством электрической техники, высокотехнологичного электрического оборудования и производства монтажных материалов (производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургического производства и производства готовых металлических изделий, производство резиновых и пластмассовых изделий, машиностроение);

6) транзитно-логистический кластер обеспечит эффективное взаимодействие организаций промышленных и инфраструктурных отраслей (транспортный комплекс, логистическая инфраструктура, производство готовых металлических изделий, производство резиновых и пластмассовых изделий, транспортное машиностроение, в том числе ремонт транспортных средств);

7) топливно-энергетический кластер, объединяющий предприятия-поставщики энергоресурсов, нефте- и газодобывающие, нефте- и газоперерабатывающие, газотранспортные, газораспределительные и электроэнергетические компании в целях достижения высокой энергоэффективности и экологичности используемых технологий;

8) туристско-рекреационный кластер, не участвуя в создании добавленной стоимости, придаст устойчивость рынкам сбыта продукции других промышленных отраслей и кластеров (кластера по производству одежды, обуви и аксессуаров, химической промышленности, производству строительных материалов и мебели).

Реализация Программы будет осуществляться с использованием следующих основных механизмов:

1) предоставление налоговых и неналоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов организациям, зарегистрированным на территории края и осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики;

2) развитие кооперационных связей между организациями края, направленных на удовлетворение внутреннего регионального спроса;

3) взаимодействие с федеральным центром по вопросам таможенного регулирования экспорта и импорта товаров;

4) взаимодействие с федеральным центром по вопросам установления экономически целесообразных транспортных тарифов;

5) установление экономически целесообразных энерготарифов;

6) разработка и реализация программ финансового оздоровления предприятий края, имеющих социально-экономическое значение;

7) формирование инфраструктуры по поддержке и развитию инвестиционной и инновационной деятельности;

8) государственная поддержка экономически эффективных организаций агропромышленного комплекса (повышение ресурсного потенциала, техническое оснащение, создание производственно-торговых цепочек, вертикально интегрированных объединений);

9) создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействие малым предприятиям в вопросах имущественного обеспечения, лицензирования, снабжения (логистики), а также оказание необходимого содействия в продвижении товаров на рынки путем организации выставочных, презентационных и рекламных мероприятий;

10) возмещение (субсидирование) за счет средств краевого бюджета части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории края;

11) финансирование из средств краевого бюджета крупных социально значимых проектов;

12) стимулирование геологоразведочных работ по перспективным для рынка природным ископаемым и участкам недр;

13) привлечение средств федерального бюджета для реализации программ развития социальной сферы и отраслей реального сектора экономики;

14) создание системы эффективного управления объектами государственной собственности края;

15) реформирование сети учреждений социальной сферы;

16) нормативное бюджетное финансирование затрат на предоставление государственных услуг учреждениями социальной сферы;

17) формирование конкурсной системы размещения заказов на оказание социальных услуг на краевом и муниципальном уровнях;

18) формирование рыночной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

19) взаимодействие между органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае, направленное на социально-экономическое развитие края;

20) укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих интенсивному социально-экономическому развитию края;

21) формирование необходимой нормативной правовой базы путем принятия законов Краснодарского края и выхода на федеральный уровень с законодательными инициативами.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов до 2012 года оценивается в размере 396,8 миллиарда рублей. Она определена на основе расчетов затрат на проведение мероприятий действующих и планируемых к реализации целевых программ, а также прогнозируемого объема субсидий, направляемых на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов (программ) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения.

Основными источниками средств реализации Программы являются:

1) средства федерального бюджета.

Предполагается участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий в объеме 202,1 миллиарда рублей, или 51,0 процент ее общей стоимости. Эти средства предназначаются в основном для реализации проектов федеральной и межрегиональной значимости (приложение 5).

Финансирование Программы из федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению и корректировке при рассмотрении проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ. Органы исполнительной власти Краснодарского края в соответствии с ведомственной принадлежностью уточняют объемы финансирования программных мероприятий при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год;

2) средства краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Средства консолидированного бюджета Краснодарского края, направляемые на реализацию Программы, составляют 102,2 миллиарда рублей, или 25,7 процента общей суммы инвестиционных ресурсов, при этом значительная нагрузка в финансировании программных мероприятий ляжет на краевой бюджет (85,1 процента от объема средств консолидированного бюджета Краснодарского края). Средства краевого и местных бюджетов, направляемые на финансирование мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятии закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также при утверждении местных бюджетов;

3) внебюджетные средства.

В качестве внебюджетных источников планируется привлечение собственных средств организаций, а также кредитных ресурсов коммерческих банков. Предполагается, что за весь период реализации Программы из собственных средств организаций за счет заемных средств и других внебюджетных источников на инвестиции будет направлено 92,5 миллиарда рублей (23,3 процента стоимости Программы).

Необходимый объем внебюджетных инвестиций может быть получен благодаря реализации крупных инвестиционных проектов стоимостью более 560 миллиардов рублей (приложение 4) и росту производства в соответствующих отраслях экономики края. Объем средств на реализацию Программы из других внебюджетных источников составят средства естественных монополий, привлеченных инвесторов, средства от выпусков организациями корпоративных облигационных займов, долевого участия в строительстве инфраструктурных объектов, средства населения.

Распределение финансирования мероприятий Программы

(млрд. рублей)

Источники финансирования 

Всего по
Программе

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1            

2   

3   

4   

5   

6   

Объем финансирования, всего

396,8

115,5

142,2

104,9

34,2

в том числе:              

федеральный бюджет        

202,1

50,7

71,0

73,3

7,1

краевой бюджет            

87,0

24,0

25,9

20,4

16,7

муниципальные бюджеты     

15,2

4,9

5,2

3,0

2,1

внебюджетные источники    

92,5

35,9

40,1

8,2

8,3

в   процентах    к    общей
стоимости Программы:      

федеральный бюджет        

51,0

43,9

49,9

69,9

20,7

краевой бюджет            

21,9

20,8

18,2

19,5

49,0

муниципальные бюджеты     

3,8

4,2

3,7

2,8

6,1

внебюджетные источники    

23,3

31,1

28,2

7,8

24,2

VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Экономический эффект

Инновационный сценарий развития промышленности Краснодарского края к 2012 году предполагает рост валового регионального продукта в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом. Высокий потенциал экономики края и осуществление мероприятий, направленных на модернизацию и расширение промышленного производства, должны обеспечить рост валового регионального продукта в сопоставимых ценах на уровне 107 процентов.

Указанные изменения валового регионального продукта предполагается достичь за счет опережающего развития приоритетных отраслей и сфер экономики края (агропромышленный комплекс, строительство, транспорт, связь, промышленность, предпринимательская деятельность).

Для того чтобы вписаться в сценарий инновационного развития страны, обеспечить интенсивный рост экономики края и способствовать формированию края как эталонного региона России, индекс промышленного производства края должен составить не менее 111,5 процента в период 2009 - 2012 годов.

Наибольший вклад в ускоренное развитие экономики Краснодарского края должны внести отрасли, обладающие наибольшим инновационным и экспортным потенциалом, а также отрасли, развивающиеся в рамках кластеров, импортозамещающие отрасли и отрасли, связанные с агропромышленным комплексом. К показателям оценки экономического эффекта от реализации Программы, в частности, относятся:

1) объем продукции сельского хозяйства, а также пищевой и табачной промышленности (рост в 2 раза по сравнению с 2007 годом);

2) оборот организаций транспорта и связи (рост в 1,9 раза);

3) объем строительных работ (рост более чем в 3 раза);

4) оборот розничной торговли (рост в 2,4 раза);

5) объем платных услуг населению (рост в 2,3 раза);

6) инвестиции в основной капитал из всех источников финансирования (рост более чем в 2,5 раза).

Общей тенденцией будет являться увеличение в структуре производства удельного веса услуг транспорта, туристическо-рекреационных услуг, продукции строительства. Весьма высокие темпы роста ожидаются в оптовой торговле (рост в 1,7 раза) и общественном питании (рост в 2,5 раза).

Инновационный сценарий предполагает более интенсивное развитие промышленности, которое обеспечит рост обрабатывающих производств. В среднем увеличение объемов обрабатывающих производств в сопоставимых ценах составит 113,3 процента в 2009 - 2012 годах. В итоге объем промышленного производства края в части обрабатывающих производств вырастет в 2,8 раза по сравнению с 2007 годом.

Комплекс мер по развитию отраслей реального сектора экономики края обеспечит устойчивый рост налоговых доходов консолидированного бюджета Краснодарского края к предыдущему году - не менее 110 процентов ежегодно в 2011 - 2012 годах.

Социальный эффект

Реализация инновационного варианта развития к 2012 году обеспечит:

1) рост реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения со среднегодовым темпом не менее 8 - 9 процентов;

2) сокращение уровня безработицы за счет ускорения экономического роста и оптимизации движения рабочих мест на 1,0 - 1,5 процента;

3) улучшение демографической ситуации в результате осуществления мероприятий, направленных на укрепление здоровья и повышение уровня медицинской помощи, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;

4) комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизацию системы образования;

5) адаптацию системы профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда;

6) расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта.

К 2012 году возрастут бюджетные расходы на социальную сферу.

Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края на здравоохранение, на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя вырастут в 1,3 раза по сравнению с 2008 годом. Расходы на общее образование в расчете на одного обучающегося увеличатся в 1,2 раза.

Помимо улучшения финансового обеспечения отраслей социальной сферы будет достигнуто повышение качества образования, здравоохранения, социальных услуг за счет развития материально-технической базы, внедрения нормативного бюджетного финансирования затрат на предоставление государственных услуг учреждениями социальной сферы, повышения профессионального уровня и переподготовки кадров на фоне роста и усиления стимулирующей функции заработной платы.

Ожидаемый рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения по отношению к 2008 году составит 160 процентов, а работников муниципальных учреждений здравоохранения - 156 процентов. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений вырастет в 1,3 раза.

Реализация программных мероприятий в отраслях социальной сферы позволит обеспечить доступность и повышение качества базовых социальных услуг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и образование.

С 63 процентов в 2008 году до 68 процентов в 2012 году увеличится охват детей дошкольными образовательными учреждениями. Средний срок ожидания жителями края высокотехнологичной медицинской помощи уменьшится с 48 до 20 дней.

Ожидаемые результаты выполнения программных мероприятий и показатели социально-экономической эффективности Программы приведены в приложениях 2 и 3 к настоящей Программе.

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор Программы, анализ, оценку эффективности и результативности Программы - краевой совет по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края. Текущий финансовый контроль использования средств федерального и краевого бюджетов осуществляется уполномоченными органами государственной власти.

На основе изложенной в Программе региональной политики администрация Краснодарского края, органы исполнительной власти Краснодарского края разрабатывают целевые программы, конкретизируют мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных Программой задач. Ежегодно администрация Краснодарского края, органы исполнительной власти Краснодарского края разрабатывают план действий, подлежащий исполнению в текущем году.

План составляют как мероприятия, подлежащие финансированию из краевого бюджета, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций и других источников финансирования по приоритетным направлениям социально-экономического развития. План мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.

Ежегодно координатор Программы представляет в администрацию Краснодарского края отчет о ходе выполнения Программы, а также предложения по корректировке плана действий исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

Ежегодно информация о реализации Программы представляется по запросам в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации.

Приложение 1

к программе социально-экономического

развития Краснодарского края до 2012 года

Мероприятия

Программы, объемы и источники

их финансирования <*>

млн. рублей

┌─────────────────────┬────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐

│    Наименование     │                2009 год                │                2010 год                │                2011 год                │                2012 год                │

│      программы      ├───────────┬───────┬───────┬────────────┼───────────┬───────┬───────┬────────────┼───────────┬───────┬───────┬────────────┼───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│    (мероприятия)    │федеральный│краевой│местные│внебюджетные│федеральный│краевой│местные│внебюджетные│федеральный│краевой│местные│внебюджетные│федеральный│краевой│местные│внебюджетные│

│                     │  бюджет   │бюджет │бюджеты│ источники  │  бюджет   │бюджет │бюджеты│ источники  │  бюджет   │бюджет │бюджеты│ источники  │  бюджет   │бюджет │бюджеты│ источники  │

│                     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│          1          │     2     │   3   │   4   │     5      │     6     │   7   │   8   │     9      │    10     │  11   │  12   │     13     │    14     │  15   │  16   │     17     │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                    I. Государственная поддержка и повышение конкурентоспособности отраслей экономики                                                    │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│                                                                                  1. Транспорт и связь                                                                                   │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│       62,9│  227,3│   62,5│           -│        3,7│  151,2│   28,8│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Электронная  Кубань"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2005 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│       58,8│   55,0│  141,3│         1,7│       58,8│   55,0│  141,3│         1,7│       58,8│   55,0│  141,3│         1,7│       58,8│   55,0│  141,3│         1,7│

│программа   повышения│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│безопасности         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│дорожного движения на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2007 - 2012 годы     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  548,7│  529,8│           -│          -│  592,0│  571,6│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Реконструкция,      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│капитальный ремонт  и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│ремонт        улично-│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│дорожной         сети│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│муниципальных        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│образований          │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                              2. Агропромышленный комплекс                                                                               │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   44,8│      -│           -│          -│   25,6│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа "Сохранение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│и      восстановление│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│плодородия       почв│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│земель               │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│сельскохозяйственного│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│назначения          и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│агроландшафтов       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского   края│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│как     национального│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│достояния      России│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│("Плодородие")     на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2006 - 2010 годы     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  600,0│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│личных      подсобных│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│хозяйств           на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│территории           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2007 - 2009 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   35,5│      -│           -│          -│   40,0│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│системы              │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│сельскохозяйственной │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│кредитной  кооперации│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│в Краснодарском крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2007 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   25,2│      -│           -│          -│   30,2│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│сельскохозяйственных │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│потребительских      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│кооперативов        в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском   крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2007 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│     2437,8│ 2726,9│  166,2│      4695,1│     2802,5│ 3133,0│  217,3│      5019,3│     3039,4│ 3413,9│  233,9│      5402,4│     3242,6│ 3594,1│  247,1│      5847,2│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│сельского хозяйства и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│регулирование  рынков│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│сельскохозяйственной │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│продукции,  сырья   и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│продовольствия      в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском   крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2012 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│        1,5│    7,0│      -│           -│        1,5│    1,0│      -│           -│        1,5│    1,0│      -│           -│        1,5│    7,2│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Профилактика       и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│ликвидация    лейкоза│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│крупного     рогатого│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│скота в Краснодарском│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│крае" на 2009 -  2013│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│годы                 │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   59,5│      -│           -│          -│   65,9│      -│           -│          -│   72,3│      -│           -│          -│   29,4│      -│           -│

│программа   "Пастбища│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│для   выпаса   коров,│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│содержащихся в личных│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│подсобных  хозяйствах│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на         территории│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2012 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                                  3. Природные ресурсы                                                                                   │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│    8,5│      -│        50,0│          -│    8,0│      -│        50,0│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа "Сохранение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│видов и  стабилизация│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│численности осетровых│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│рыб   на   территории│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   10,8│      -│           -│          -│   11,6│      -│           -│          -│   12,4│      -│           -│          -│   13,3│      -│           -│

│программа "Сохранение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│и развитие  популяции│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│фазанов на территории│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2012 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   54,0│      -│           -│          -│   56,4│      -│           -│          -│   59,0│      -│           -│          -│   47,9│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Воспроизводство     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│лесов в Краснодарском│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│крае" на 2009 -  2013│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│годы                 │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   28,7│      -│           -│          -│   23,4│      -│           -│          -│   24,4│      -│           -│          -│   21,0│      -│           -│

│программа "Развитие и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│использование    сети│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│особо      охраняемых│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│природных  территорий│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на   землях   лесного│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│фонда  Краснодарского│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│края"                │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                                    4. Строительство                                                                                     │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│     1615,1│ 1443,3│ 1109,6│     26208,4│     1667,9│ 1425,7│ 1112,1│     31118,8│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа "Жилище" на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2009 - 2010 годы     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                      5. Санаторно-курортный и туристский комплекс                                                                       │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  207,3│      -│           -│          -│  207,3│      -│           -│          -│  500,0│      -│           -│          -│  510,0│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│санаторно-курортного │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│и         туристского│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│комплекса            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского края" │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│     3500,0│ 3715,7│  322,6│       272,2│     4000,0│ 4156,8│  380,9│       362,2│     4000,0│ 2443,8│  268,2│       277,2│     3000,0│ 1440,5│  166,0│        70,0│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Обеспечение         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│строительства        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│олимпийских  объектов│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│и   развития   города│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Сочи              как│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│горноклиматического и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│бальнеологического   │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│курорта (2008 -  2013│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│годы)"               │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  429,5│   15,9│      1969,0│          -│  917,0│   15,0│           -│          -│  827,9│   13,6│           -│          -│  866,5│   15,3│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Строительство       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│объектов инженерной и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│транспортной         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│инфраструктуры      в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│целях  развития  юго-│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│восточной       части│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Апшеронского района и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│создания             │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│горноклиматического  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│курорта Лагонаки"  на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2008 - 2012 годы     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                                6. Потребительская сфера                                                                                 │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   63,0│      -│           -│          -│   63,0│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа  "Качество"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2006 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                           7. Топливно-энергетический комплекс                                                                           │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│    4,4│   17,4│       333,5│          -│    4,4│   11,5│       332,3│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Энергосбережение   в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском   крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│    9,4│      -│           -│          -│    1,9│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Воспроизводство     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│минерально-сырьевой  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│базы  углеводородного│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│сырья  Краснодарского│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│края" на 2009 -  2010│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│годы                 │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  772,0│  371,8│        70,0│          -│  858,6│  326,3│        74,5│          -│ 1164,6│  205,2│        60,3│          -│ 1164,6│  205,5│        60,3│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Газификация         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского края" │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  290,9│      -│           -│          -│  184,2│      -│           -│          -│   81,4│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Модернизация        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│объектов             │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│теплоснабжения       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│социальной     сферы,│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│находящихся         в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│государственной      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│собственности        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2011 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  479,7│  360,4│       357,8│          -│  310,5│  236,4│       233,3│          -│  276,3│  208,7│       206,6│          -│  173,6│  133,6│       128,1│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│теплоэнергетической  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│отрасли муниципальных│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│образований          │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского края" │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                          8. Развитие малого и среднего бизнеса                                                                          │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  196,9│      -│           -│          -│  269,1│      -│           -│          -│  175,2│      -│           -│          -│  180,9│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Государственная     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│поддержка  малого   и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│среднего             │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│предпринимательства" │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                             9. Средства массовой информации                                                                             │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  489,0│      -│           -│          -│  523,7│      -│           -│          -│  560,4│      -│           -│          -│  600,0│      -│           -│

│программа  "Поддержка│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│и            развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│телерадиовещания,    │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│печатных      средств│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│массовой информации и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│книгоиздания,        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│обеспечение          │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│информирования       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│граждан             в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│деятельности  органов│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│государственной      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│власти  и  социально-│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│политических событиях│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│в Краснодарском крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2013 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                         II. Совершенствование социальной сферы                                                                          │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│                                                                                   1. Здравоохранение                                                                                    │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  163,8│      -│           -│          -│   92,0│      -│           -│          -│   72,3│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│материально-         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│технической      базы│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│государственного     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│учреждения           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│здравоохранения      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Детская      краевая│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│клиническая больница"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│департамента         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│здравоохранения      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2011 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   65,9│    2,8│           -│          -│  102,3│    6,9│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│материально-         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│технической      базы│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│лечебно-             │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│профилактических     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│учреждений           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                                       2. Культура                                                                                       │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  185,2│      -│           -│          -│  208,2│      -│           -│          -│  226,3│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Культура│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Кубани (2009  -  2011│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│годы)"               │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  186,4│   41,9│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   поддержки│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│сельских      клубных│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│учреждений           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского   края│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2007 - 2009 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   30,0│      -│           -│          -│   30,0│      -│           -│          -│   30,0│      -│           -│          -│   30,0│      -│           -│

│программа  "Кубань  и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│великие        Победы│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│России"              │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                             3. Социальная защита населения                                                                              │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│    7,9│      -│           -│          -│    7,9│      -│           -│          -│    7,9│      -│           -│          -│    7,9│      -│           -│

│программа  социальной│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│поддержки   инвалидов│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│боевых      действий,│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│военнослужащих,      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│пострадавших      при│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│исполнении           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│обязанностей  военной│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│службы,    и    семей│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│военнослужащих,      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│погибших          при│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│исполнении           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│обязанностей  военной│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│службы               │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Комплексная программа│          -│   46,0│      -│           -│          -│   46,0│      -│           -│          -│   46,0│      -│           -│          -│   46,0│      -│           -│

│по         укреплению│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│правопорядка,        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│профилактике         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│правонарушений      и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│усилению   борьбы   с│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│преступностью       в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае   │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  965,1│      -│           -│          -│  949,3│      -│           -│          -│  972,6│      -│           -│          -│  982,5│      -│           -│

│программа       "Дети│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Кубани"  на  2009   -│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2013 годы            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  371,3│      -│           -│          -│  268,8│      -│           -│          -│  287,2│      -│           -│          -│  308,1│      -│           -│

│программа   "Пожарная│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│безопасность        в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│период до 2012 года" │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   25,5│      -│           -│          -│   32,3│      -│           -│          -│   34,8│      -│           -│          -│   36,4│      -│           -│

│программа    "Старшее│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│поколение"           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краевая       целевая│          -│   61,2│      -│           -│          -│   61,2│      -│           -│          -│   45,0│      -│           -│          -│   45,0│      -│           -│

│программа   "Оказание│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│социальной  поддержки│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│и    реабилитационной│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│помощи  инвалидам   в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае"  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                                 4. Молодежная политика                                                                                  │

│Краевая   комплексная│          -│  228,9│      -│           -│          -│  243,1│      -│           -│          -│  260,1│      -│           -│          -│  278,3│      -│           -│

│программа  реализации│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│государственной      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│молодежной политики в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском    крае│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Молодежь Кубани"    │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                                     5. Образование                                                                                      │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│ 2569,5│  223,1│           -│          -│ 2684,7│  231,7│           -│          -│ 1774,0│  177,0│           -│          -│ 1800,0│  180,0│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│образования         в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае"  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   24,3│   24,3│           -│          -│   26,8│   26,8│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Безопасность        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│образовательных      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│учреждений          в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском   крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  120,0│      -│           -│          -│  150,0│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа  "Оснащение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│кабинетов   трудового│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│обучения             │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│общеобразовательных  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│учреждений          в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском   крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   34,1│      -│           -│          -│   37,7│      -│           -│          -│   36,4│      -│           -│          -│   12,8│      -│           -│

│программа  "Врачебные│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│кадры  для  сельского│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│здравоохранения"   на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2009 - 2015 годы     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  134,6│      -│           -│          -│  147,4│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа  "Оснащение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│медицинских кабинетов│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│общеобразовательных  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│учреждений          в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском   крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2007 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   31,0│      -│           -│          -│   31,8│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Духовно-│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│нравственное         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│воспитание  детей   и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│молодежи, развитие  и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│укрепление   семейных│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│традиций            в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском   крае"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2007 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                                 6. Физкультура и спорт                                                                                  │

│Краевая       целевая│          -│  268,0│      -│           -│          -│  255,2│      -│           -│          -│  280,6│      -│           -│          -│  308,7│      -│           -│

│программа "Развитие и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│поддержка      команд│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│мастеров  по  игровым│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│видам    спорта     в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае"  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краевая       целевая│          -│  117,9│      -│           -│          -│  127,9│      -│           -│          -│  140,7│      -│           -│          -│  154,7│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│детско-юношеского    │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│спорта  и  подготовка│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│спортивного резерва в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае"  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  217,5│      -│           -│          -│  227,2│      -│           -│          -│  239,7│      -│           -│          -│  252,0│      -│           -│

│программа   "Развитие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│массового  спорта  на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Кубани"              │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                   III. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства                                                                   │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  188,3│    6,4│      1093,7│          -│  268,6│    6,9│      2148,0│          -│  226,3│      -│      2149,8│          -│  226,3│  786,1│      2149,4│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│антикризисных  мер  в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│жилищно-коммунальном │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│хозяйстве            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского края  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  200,0│  200,0│           -│          -│  200,0│  200,0│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа "Развитие и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│реконструкция        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│(ремонт)       систем│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│наружного   освещения│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│населенных    пунктов│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   47,0│    5,2│           -│          -│  476,0│   53,3│           -│          -│  454,2│   51,5│           -│          -│  380,7│   42,9│           -│

│программа  "Обращение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│с  твердыми  бытовыми│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│отходами           на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│территории           │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского   края│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2013 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                      IV. Повышение качества трудовых ресурсов, улучшение демографической ситуации                                                       │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│    1,6│      -│           -│          -│    1,9│      -│           -│          -│    2,3│      -│           -│          -│    2,7│      -│           -│

│программа "Подготовка│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│управленческих кадров│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│для       организаций│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│народного   хозяйства│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2008 - 2013 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│      626,7│   36,6│   24,2│        26,2│      664,5│   34,1│   25,6│        27,7│      665,6│   36,4│   26,6│        28,7│      765,2│   38,9│   27,7│        29,9│

│программа "Содействие│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│занятости   населения│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского края" │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   40,8│      -│         4,1│          -│   43,6│      -│         5,6│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа    "Молодые│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│кадры       экономики│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Кубани"  на  2009   -│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2010 годы            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│ 1943,6│   48,1│           -│          -│ 2044,9│   48,1│           -│          -│ 2044,9│   48,1│           -│          -│ 2044,9│   48,1│           -│

│программа         "Об│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│улучшении            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│демографической      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│ситуации            в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае"  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   20,7│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа    "Лечение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│бесплодия  у  жителей│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского   края│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│методами             │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│вспомогательных      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│репродуктивных       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│технологий" на 2008 -│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2009 годы            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                       V. Развитие муниципальных образований края                                                                        │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  520,0│   54,8│       711,5│          -│  531,9│   45,9│       615,4│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа  социально-│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│экономического       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│развития     северных│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│районов              │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского   края│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│("Север") на  2009  -│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2010 годы            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│ 1449,3│  816,0│       150,0│          -│ 2215,4│ 1302,6│       100,0│          -│ 2372,7│ 1438,6│        80,0│          -│      -│      -│           -│

│программа "Краснодару│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│- столичный облик" на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2008 - 2011 годы     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Предоставление       │        0,7│  737,0│   75,0│           -│        0,8│  818,4│   82,0│           -│        0,8│  876,5│   90,0│           -│        0,9│  950,0│   95,0│           -│

│межбюджетных         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│трансфертов          │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│муниципальным        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│образованиям края  на│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│развитие общественной│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│инфраструктуры       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│муниципального       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│значения            и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│дополнительную помощь│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│для решения социально│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│значимых вопросов    │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┤

│                                                                VI. Совершенствование системы государственного управления                                                                │

├─────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┬───────────┬───────┬───────┬────────────┤

│Краевая       целевая│      197,1│  155,8│  106,0│           -│      102,1│   25,0│   76,5│           -│       68,8│   25,0│   47,7│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   "Создание│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│системы      кадастра│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│недвижимости (2009  -│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│2011 годы)"          │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│  145,5│  145,5│           -│          -│  169,7│  103,6│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│"Государственная     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│поддержка            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│муниципальных        │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│образований          │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского   края│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│по        обеспечению│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│подготовки документов│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│территориального     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│планирования" на 2008│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│- 2010 годы          │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   10,0│      -│           -│          -│   12,0│      -│           -│          -│   14,4│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа    "Система│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│кадрового обеспечения│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│органов    управления│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского  края"│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2011 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

общества.

│Краевая       целевая│          -│   50,2│      -│           -│          -│   52,6│      -│           -│          -│   56,2│      -│           -│          -│   56,2│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│государственной      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│поддержки            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│некоммерческих       │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│организаций         и│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│содействия   развитию│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│гражданского общества│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краевая       целевая│          -│   60,9│      -│           -│          -│   62,2│      -│           -│          -│   70,9│      -│           -│          -│   75,8│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│государственной      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│поддержки    казачьих│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│обществ    Кубанского│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│казачьего войска     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│      -│      -│           -│       75,2│   68,1│      -│           -│       95,6│  112,2│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа "Проведение│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│административной     │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│реформы             в│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарском крае"  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│    3,9│      -│           -│          -│    4,2│      -│           -│          -│    4,5│      -│           -│          -│    4,9│      -│           -│

│программа            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│гармонизации         │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│межнациональных      │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│отношений и  развития│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│национальных  культур│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│в Краснодарском крае │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

├─────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┼───────────┼───────┼───────┼────────────┤

│Краевая       целевая│          -│   15,0│      -│           -│          -│    8,3│      -│           -│          -│      -│      -│           -│          -│      -│      -│           -│

│программа   поддержки│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│муниципальных архивов│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│Краснодарского   края│           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

│на 2009 - 2010 годы  │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │           │       │       │            │

└─────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┴───────────┴───────┴───────┴────────────┘

--------------------------------

<*> Финансирование программных мероприятий за счет средств федерального бюджета осуществляется при условии включения их в федеральные целевые программы, федеральную адресную инвестиционную программу; финансирование за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Краснодарского края осуществляется исходя из возможностей бюджетов соответствующих уровней.

Приложение 2

к программе социально-экономического

развития Краснодарского края до 2012 года

Ожидаемые результаты

выполнения программных мероприятий

Наименование   
показателя    

Единица 
измерения

2005 год
отчет 

2006 год
отчет 

2007 год   
предварительный
отчет    

2008 год   
предварительная
оценка    

2009 год   
предварительный
прогноз   

2010 год   
предварительный
прогноз   

2011 год   
предварительный
прогноз   

2012 год   
предварительный
прогноз   

1         

2    

3   

4   

5      

6      

7      

8      

9      

10      

Численность        
постоянного        
населения          
(среднегодовая),   
всего              

тыс.   
человек 

5098,4

5098,8

5111,4

5112,2

5121,7

5130,7

5142,4

5155,9

Численность  занятых
в экономике        

тыс.   
человек 

2189,4

2197,9

2207,9

2219,9

2254,9

2284,9

2295,5

2299,7

Валовой региональный продукт                                                          

Валовой региональный
продукт            

млн. рублей

372929,8

465872,9

601676,0

768492,3

874278,5

1061234,0

1260837,9

1424746,8

Индекс   физического
объема валового    

процентов

106,1

110,6

110,0

109,5

106,5

110,3

107,7

107,0

Промышленное производство                                                            

Продукция          
промышленности     

млн. рублей

184963,0

230855,0

302118,9

382372,8

447764,5

568221,3

733660,3

824267,3

Индекс промышленного
производства       

процентов к
предыдущему
году   

109,1

122,9

111,9

104,3

104,0

116,8

120,0

105,0

Добыча      полезных
ископаемых         

млн. рублей

10226,0

13610,0

10080,1

13132,6

14038,9

15671,9

17825,9

19782,4

Индекс  производства
по виду деятельности
"Добыча     полезных
ископаемых"        

процентов к
предыдущему
году   

101,3

109,2

102,9

98,1

99,2

103,4

105,1

103,0

Обрабатывающие     
производства       

млн. рублей

139321,0

178197,0

242425,0

310288,3

361202,6

464040,7

606134,5

684141,9

Индекс  производства
по виду деятельности
"Обрабатывающие    
производства"      

процентов к
предыдущему
году   

111,8

125,7

113,4

105,4

104,8

120,1

122,9

105,5

Объем    отгруженных
товаров собственного
производства,  работ
и услуг, выполненных
собственными силами,
по крупным и средним
предприятиям пищевой
(без    рыбной     и
алкогольной)       и
табачной           
промышленности     

млн. рублей

60594,4

73505,9

88283,3

112423,0

122883,0

134242,0

146628,0

161590,0

Индекс  производства
продукции          
предприятий  пищевой
(без    рыбной     и
алкогольной)       и
табачной           
промышленности     

процентов к
предыдущему
году   

104,5

121,3

107,1

102,0

102,9

103,1

105,9

106,0

Производство       и
распределение      
электроэнергии, газа
и воды             

млн. рублей

35416,0

39048,0

49613,8

58951,9

72523,0

88508,7

109699,9

120343,0

Индекс  производства
по виду деятельности
"Производство      и
распределение      
электроэнергии, газа
и воды"            

процентов к
предыдущему
году   

99,1

99,6

98,1

100,2

101,2

101,7

105

103

Агропромышленный комплекс                                                            

Объем        валовой
продукции  сельского
хозяйства          в
хозяйствах      всех
категорий          

млн. рублей

101770,9

116282,5

147307,0

200165,0

216207,5

237603,7

261078,8

287186,7

Индекс  производства
сельскохозяйственной
продукции          

процентов к
предыдущему
году   

102,6

104,2

98,3

110,4

100,0

103,0

103,1

104,5

Строительство                                                                  

Объем         работ,
выполненных по  виду
деятельности       
"Строительство"    

млн. рублей

57818,5

84984,0

125265,8

185000,0

205000,0

267500,0

331400,0

383300,0

Индекс   физического
объема        работ,
выполненных по  виду
деятельности       
"Строительство"    

процентов к
предыдущему
году   

100,9

125,5

120,4

121,1

95,1

115,8

111,7

106,5

Ввод в  эксплуатацию
жилых домов за  счет
всех      источников
финансирования     

тыс. кв. м

1940,0

2704,8

3704,1

4000,0

2977,0

3152,0

3348,0

3500,0

Транспорт и связь                                                                

Объем          услуг
транспорта         

млн. рублей

106000,0

113723,2

131637,7

156728,1

175111,4

192818,4

213599,7

238498,2

Индекс   физического
объема             

процентов к
предыдущему
году   

120,9

107,1

115,8

119,1

111,7

110,1

110,8

111,6

Объем         услуг,
оказанных          
предприятиями связи

млн. рублей

19310,6

22533,2

28276,8

37053,9

41786,3

47117,1

53269,5

61259,9

Индекс   физического
объема             

процентов к
предыдущему
году   

122,0

116,7

125,5

131,0

112,8

112,8

113,1

115,0

Рынок товаров и услуг                                                              

Оборот     розничной
торговли           

млн. рублей

214120,8

274692,5

378338,4

510666,0

600100,0

701800,0

807800,0

903120,0

Индекс   физического
объема       оборота
розничной торговли 

процентов к
предыдущему
году   

115,7

119,2

127,6

118,4

108,6

109,2

108,9

107

Объем платных  услуг
населению          

млн. рублей

74197,5

87158,6

115688,9

141134,0

171031,0

205954,0

247679,0

286487,3

Индекс   физического
объема платных услуг
населению          

процентов к
предыдущему
году   

110,8

103,7

115,5

110,2

108,3

108,8

108,8

107,2

Инвестиции в основной капитал                                                          

Инвестиции         в
основной капитал  из
всех      источников
финансирования,    
всего              

млн. рублей

113916,8

152079,6

224893,0

318500,0

360000,0

422000,0

490000,0

567000,0

Индекс   физического
объема             

процентов к
предыдущему
году   

104,3

117,5

125,8

120,5

100,0

106,4

106,3

107,2

Денежные доходы населения                                                            

Реальные           
располагаемые      
денежные      доходы
населения          

процентов к
предыдущему
году   

109,5

119,0

120,3

115,6

112,2

112,2

111,0

109,0

Реальная  заработная
плата  работающих  в
экономике          

процентов к
предыдущему
году   

109,2

113,0

117,1

114,4

113,3

112,7

111,1

109,5

Приложение 3

к программе социально-экономического

развития Краснодарского края до 2012 года

Показатели

социально-экономической эффективности Программы

N
п/п

Наименование цели и 
показателя     

Единица 
измерения

Отчетный период     

Плановый период             

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год   

1

2          

3    

4   

5   

6   

7   

8   

9   

10      

Часть I. Формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала путем создания эффективной и 
конкурентоспособной социальной инфраструктуры как основы устойчивого экономического роста         

1. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения   

1.1. Улучшение демографической ситуации                                  

1.

Миграционный   прирост
населения            

тыс.   
человек 

26599

36554

35175

33727

32163

30478

28665

2.

Коэффициент          
миграционного прироста
(на 10  тысяч  человек
населения)           

человек 

52,2

71,5

68,8

65,9

62,7

59,3

55,6

1.2. Повышение эффективности системы обслуживания и поддержки социально незащищенных категорий граждан, а 
также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации                          

1.

Количество           
региональных         
льготников   (ветераны
труда,        ветераны
военной        службы,
труженики тыла, жертвы
политических         
репрессий), получающих
ежемесячную   денежную
выплату              

тыс.   
человек 

444

458

454

466

478

490

502

2.

Количество  малоимущих
и  многодетных  семей,
получающих пособия  на
детей:               

количество детей    

тыс.   
человек 

534

485

527

527

527

527

527

количество семей    

тыс. семей

323

289

310

310

310

310

310

3.

Количество получателей
государственной      
социальной помощи    

тыс.   
человек 

83

82

82

82

82

82

82

4.

Количество получателей
компенсации         на
жилищно-коммунальные 
услуги   (региональные
льготники)           

тыс.   
человек 

17

413

432

444

456

468

480

5.

Обеспеченность   детей
социальной           
реабилитацией        в
специализированных   
учреждениях        для
несовершеннолетних (от
общего           числа
безнадзорных         и
беспризорных детей)  

процентов

52,0

74,6

74,7

75,0

76,0

77,0

83,0

6.

Число           детей,
получивших           
дополнительные    меры
социальной   поддержки
(оздоровление,       
социально     значимые
мероприятия,      иные
услуги)              

тыс.   
человек 

56,4

46,9

46,0

47,0

47,5

48,0

48,5

7.

Удельный  вес   детей-
инвалидов,  получивших
реабилитационные     
услуги   (от    общего
числа детей-инвалидов)

процентов

30,0

42,7

42,9

43,0

43,16

43,2

43,3

8.

Количество   мест    в
государственных      
стационарных         
учреждениях          
социального          
обслуживания         
Краснодарского края  

мест   

7522

7717

7842

7942

8142

8372

8572

9.

Число мест для лиц без
определенного    места
жительства и занятий в
государственных      
учреждениях          
социального          
обслуживания         
Краснодарского края  

мест   

213

209

209

209

224

250

250

10.

Количество     граждан
пожилого  возраста   и
инвалидов,  получивших
социальное           
обслуживание         в
полустационарных     и
стационарных  условиях
(от общего  количества
нуждающихся    в    их
получении)           

процентов

95

96

97

98

99

100

100

11.

Количество   лиц   без
определенного    места
жительства и  занятий,
получающих  социальные
услуги   (от    общего
количества нуждающихся
в их получении)      

процентов

80

80

80

85

85

87

88

12.

Количество     граждан
пожилого  возраста   и
инвалидов,  получающих
социальные  услуги   в
условиях   постоянного
проживания           в
государственных      
учреждениях          
социального          
обслуживания         
Краснодарского    края
(от общего  количества
граждан, нуждающихся в
их получении)        

процентов

90

90

87

85

84

83

90

13.

Число       инвалидов,
прошедших            
адаптационное обучение
в    соответствии    с
индивидуальными      
программами          
реабилитации         в
социально-           
реабилитационных     
отделениях           

человек в
год   

-

71

100

150

200

250

300

14.

Удельный           вес
инвалидов,  у  которых
по         результатам
реабилитационных     
мероприятий достигнуто
полное  или  частичное
восстановление       
способности          к
самообслуживанию   (от
общего           числа
инвалидов,   прошедших
социальную           
реабилитацию  в  целях
восстановления       
способности          к
самообслуживанию     в
социально-           
реабилитационных     
отделениях)          

процентов

-

-

50

60

70

80

90

15.

Количество  инвалидов,
обеспеченных         
техническими         
средствами           
реабилитации        по
краевому       перечню
технических    средств
реабилитации         

человек в
год   

205

768

700

800

800

850

850

2. Сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности       

2.1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения                   

1.

Отношение            
среднемесячной       
номинальной          
начисленной заработной
платы       работников
государственных      
(муниципальных)      
учреждений           
здравоохранения      к
среднемесячной       
заработной       плате
работников, занятых  в
сфере        экономики
Краснодарского края  

процентов

71,8

70,6

70,3

71,2

61,9

54,8

57,3

2.

Объем      медицинской
помощи  в  расчете  на
одного жителя        

в том числе:        

объем    стационарной
медицинской помощи  в
расчете   на   одного
жителя              

койко-дней

2,67

2,66

2,56

2,45

2,35

2,27

2,00

объем    амбулаторно-
поликлинической     
помощи в  расчете  на
одного жителя       

посещений

7,18

7,96

8,34

8,73

9,12

9,51

10,00

объем     медицинской
помощи   в    дневных
стационарах      всех
типов  в  расчете  на
одного жителя       

пациенто-
дней   

0,48

0,55

0,57

0,59

0,61

0,64

0,70

объем          скорой
медицинской помощи  в
расчете   на   одного
жителя              

вызовов 

0,44

0,38

0,36

0,33

0,30

0,30

0,25

3.

Стоимость      единицы
объема    стационарной
медицинской    помощи,
расчетный норматив   

рублей  

621,3

733,6

753,7

851,7

957,3

1064,5

1170,4

4.

Стоимость      единицы
объема    стационарной
медицинской    помощи,
фактическое значение 

рублей  

697

799,9

-

-

-

-

-

5.

Стоимость      единицы
объема    амбулаторной
медицинской    помощи,
расчетный норматив   

рублей  

100,5

102,3

103,4

110,9

115,2

125,7

138,3

6.

Стоимость      единицы
объема    амбулаторной
медицинской    помощи,
фактическое значение 

рублей  

100,5

102,4

-

-

-

-

-

7.

Стоимость      единицы
объема     медицинской
помощи    в    дневных
стационарах       всех
типов,       расчетный
норматив             

рублей  

126,0

156,0

159,0

172,0

200,3

232,3

255,5

8.

Стоимость      единицы
объема     медицинской
помощи    в    дневных
стационарах       всех
типов,     фактическое
значение             

рублей  

170,3

176,6

-

-

-

-

-

9.

Стоимость      единицы
объема          скорой
медицинской    помощи,
расчетный норматив   

рублей  

417,4

499,3

608,8

700,2

820,4

957,8

1053,0

10.

Стоимость      единицы
объема          скорой
медицинской    помощи,
фактическое значение 

рублей  

372

488,1

-

-

-

-

-

11.

Стоимость   содержания
одной     койки      в
государственных      
(муниципальных)      
учреждениях          
здравоохранения      в
сутки  (без  расходов,
входящих  в  структуру
тарифа              по
обязательному        
медицинскому         
страхованию)         

рублей  

140,0

152,0

204,0

230,0

259,0

288,0

316,8

12.

Среднемесячная       
номинальная          
начисленная заработная
плата       работников
государственных      
(муниципальных)      
учреждений           
здравоохранения, всего

рублей  

5727,0

7249,0

9182,0

12056,0

12876,0

13738,0

14700

в том числе:        

врачей              

рублей  

9693,0

12031,0

15150,0

19892,0

21245,0

22668,0

25388,1

среднего            
медицинского        
персонала           

рублей  

5652,0

7114,0

9138,0

11998,0

12814,0

13673,0

14357,0

13.

Доля          расходов
консолидированного   
бюджета       субъекта
Российской   Федерации
на    здравоохранение,
формируемых  в  рамках
программ,   в    общем
объеме        расходов
консолидированного   
бюджета       субъекта
Российской   Федерации
(без  учета  субвенций
на          исполнение
делегируемых         
полномочий)          

процентов

6,0

5,4

5,2

5,0

5,0

5,0

5,0

14.

Расходы              
консолидированного   
бюджета       субъекта
Российской   Федерации
на  здравоохранение  в
расчете   на    одного
жителя, всего        

рублей  

3734,0

4630,5

5486,0

5914,2

6311,9

6747,4

7355,0

в том числе:        

на    Территориальную
программу           
государственных     
гарантий     оказания
гражданам  Российской
Федерации  бесплатной
медицинской помощи  

рублей  

3278,0

4196,1

4973,2

5371,1

5741,6

6137,7

6628,0

из них:            

средства           
обязательного      
медицинского       
страхования        

рублей  

1576,5

1999,6

2259,3

2639,6

2935,6

3138,2

3389,0

15.

Расходы              
консолидированного   
бюджета       субъекта
Российской   Федерации
на    здравоохранение,
всего                

тыс. рублей

13708512

17726348

21616263

23345564

24956408

26678400

28812672

в том числе:        

капитальные расходы 

тыс. рублей

2126344

3039539

3956492

4273011

4567849

4883030

5273672

текущие расходы     

тыс. рублей

11582168

14686809

17659771

19072553

20388559

21795370

23539000

из них:            

расходы  на   оплату
труда  и  начисления
на оплату труда    

тыс. рублей

3021693

3785333

5214192

5631327

6019889

6345261

6783084

16.

Доля   государственных
(муниципальных)      
учреждений           
здравоохранения,     
переведенных         
преимущественно     на
одноканальное        
финансирование   через
систему  обязательного
медицинского         
страхования          

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

17.

Доля   государственных
(муниципальных)      
медицинских          
учреждений:          

применяющих   медико-
экономические       
стандарты    оказания
медицинской помощи  

процентов

87,8

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

переведенных       на
оплату    медицинской
помощи             по
результатам         
деятельности        

процентов

90,0

90,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

переведенных       на
новую    (отраслевую)
систему        оплаты
труда,              
ориентированную    на
результат           

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.2. Сокращение срока восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику     
современных методов профилактики, диагностики, лечения                          

1.

Смертность населения:

младенческая        
смертность   (на    1
тысячу     родившихся
живыми)             

человек 

8,2

7,7

7,7

7,5

7,3

7,1

6,7

от 1 года  до  4  лет
(на     100     тысяч
человек             
соответствующего    
возраста)           

человек 

60,2

56,7

55,7

53,0

49,6

46,5

43,4

от 5  лет  до  9  лет
(на     100     тысяч
человек             
соответствующего    
возраста)           

человек 

34,0

32,7

32,5

32,0

32,2

31,5

30,7

от 10 лет до  14  лет
(на     100     тысяч
человек             
соответствующего    
возраста)           

человек 

31,4

29,4

29,4

29,3

29,2

29,1

27,9

от 15 лет до  19  лет
(на     100     тысяч
человек             
соответствующего    
возраста)           

человек 

87,9

98,4

95,5

93,0

85,0

76,0

72,9

материнская         
смертность        (по
данным              
Минздравсоцразвития 
России)    (на    100
тысяч      родившихся
живыми)             

человек 

13,1

12,1

12,1

12,1

11,7

11,4

11,3

в      трудоспособном
возрасте   (на    100
тысяч         человек
населения           
соответствующего    
возраста), всего    

человек 

613,6

572,5

570,0

555,1

545,0

540,0

535,0

в том числе:       

от болезней  системы
кровообращения     

человек 

209,4

187,0

185,0

180,0

175,0

172,0

170,0

от новообразований 

человек 

85,2

87,7

85,5

80,5

79,2

77,54

75,93

от    неестественных
причин             

человек 

177,9

168,2

165,0

160,0

153,6

147,7

141,8

2.

Средняя              
продолжительность    
временной            
нетрудоспособности   в
связи с заболеванием в
расчете   на    одного
работающего          

дней   

3,64

5,36

5,0

4,9

4,8

4,7

4,5

3.

Удельный   вес   детей
первой и второй  групп
здоровья    в    общей
численности   учащихся
государственных      
(муниципальных)      
общеобразовательных  
учреждений           

процентов

84,5

84,6

85,0

85,5

85,75

85,9

86,0

2.3. Совершенствование организации медицинской помощи и системы стратегического управления        
здравоохранением Краснодарского края                                   

1.

Число      коек      в
государственных      
(муниципальных)      
учреждениях          
здравоохранения (на 10
тысяч          человек
населения)  (на  конец
года)                

единиц  

86,4

86,0

85,5

85,0

79,8

77,8

75,9

2.

Среднегодовая        
занятость   койки    в
государственных      
(муниципальных)      
учреждениях          
здравоохранения      

дней   

335,9

328,6

330,0

332,0

336,0

338,0

339,0

3.

Уровень госпитализации
в      государственные
(муниципальные)      
учреждения           
здравоохранения    (на
100 человек населения)

человек 

21,8

22,2

20,8

20,0

19,0

18,1

18,0

4.

Средняя              
продолжительность    
пребывания пациента на
койке                в
государственных      
(муниципальных)      
учреждениях          
здравоохранения      

дней   

13,2

12,4

11,9

11,4

11,0

10,7

10,6

2.4. Совершенствование системы медицинского образования и кадровой политики                

1.

Число   работающих   в
государственных      
(муниципальных)      
учреждениях          
здравоохранения     на
конец  года   (на   10
тысяч          человек
населения):          

штатные должности   

человек 

293,9

297,3

300,7

304,1

307,5

310,5

310,9

занятые должности   

человек 

281,1

283,1

286,5

289,9

293,3

296,7

300,7

физические лица     

человек 

195,9

194,6

195,1

198,0

200,0

220,0

225,0

2.

Число     врачей     в
государственных      и
муниципальных        
учреждениях          
здравоохранения     на
конец  года   (на   10
тысяч          человек
населения):          

штатные должности   

человек 

55,5

56,3

56,8

57,3

57,8

58,3

58,7

занятые должности   

человек 

52,6

53,0

53,5

54,0

54,5

55,0

55,1

физические лица     

человек 

38,2

38,0

38,5

40,0

45,0

50,0

50,5

3.

Число         среднего
медицинского персонала
в      государственных
(муниципальных)      
учреждениях          
здравоохранения     на
конец  года   (на   10
тысяч          человек
населения):          

штатные должности   

человек 

116,2

117,1

120,8

124,5

128,2

131,9

134,0

занятые должности   

человек 

112

112,6

116,3

120

123,7

127,4

130,0

физические лица     

человек 

82,2

81,8

85,6

89,0

100,0

115,0

118,0

3. Модернизация системы образования и достижение современного качества образования, адекватного      
меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям                      

3.1. Обеспечение доступности и равных возможностей полноценного качественного образования для всех    
жителей Краснодарского края                                        

1.

Численность учащихся в
учреждениях, всего   

тыс.   
человек 

804,1

786,9

788,9

796,1

797,2

802,8

802,8

в том числе:        

в             дневных
общеобразовательных 
учреждениях         

тыс.   
человек 

492,9

483,5

488,6

496,7

497,6

502,4

502,4

в         учреждениях
начального          
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

34

31

33,6

34

34,8

36,1

37,3

в         учреждениях
среднего            
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

89,9

88,9

86,5

88,1

89,7

91,3

92,0

в         учреждениях
высшего             
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

187,3

183,5

180,2

177,3

175,1

173,0

170,0

2.

Удельный вес детей 6 -
18 лет с ограниченными
возможностями        
здоровья,   получающих
образование          в
специальных          
(коррекционных)      
оздоровительных      
образовательных      
учреждениях для детей,
в общей их численности

процентов

1,65

1,62

1,6

1,62

1,63

1,6

1,6

3.

Доля учащихся  дневных
общеобразовательных  
учреждений   в   общей
численности  детей   в
возрасте 7 - 17 лет  

процентов

74,5

77,1

78,0

79,0

80,0

81,0

81,0

3.2. Обеспечение системы образования Краснодарского края высококвалифицированными кадрами         

1.

Число   работающих   в
общеобразовательных  
учреждениях,   включая
вечерние школы (на  10
тысяч человек):      

физические лица     

человек 

134

132

132

131

127

125

125

штатные должности   

человек 

153

150

151

149

145

142

142

занятые должности   

человек 

150

147

148

146

142

139

139

2.

Число учителей (на  10
тысяч          человек
населения):          

физические лица     

человек 

77

71

71

70

68

68

68

штатные должности   

человек 

83

77

77

76

74

73

73

занятые должности   

человек 

81

75

75

74

72

72

72

3.

Число  руководящего  и
административно-     
хозяйственного       
персонала (на 10 тысяч
человек):            

физические лица     

человек 

12

12

12

12

12

12

12

штатные должности   

человек 

12

12

12

12

12

12

12

занятые должности   

человек 

12

12

12

12

12

12

12

4.

Общая      численность
прочих  работающих   в
общеобразовательных  
учреждениях          
(административно-    
управленческий,      
учебно-              
вспомогательный,     
младший  обслуживающий
персонал,   а    также
педагогические       
работники,          не
осуществляющие учебный
процесс):            

штатные должности   

единиц  

29560

31116

31783

31328

30154

29384

29384

физические лица     

человек 

22934

24995

25119

24852

24181

23198

23198

5.

Удельный           вес
преподавателей,      
прошедших    повышение
квалификации         и
переподготовку       в
текущем году, в  общей
их численности       

процентов

17

17

17,3

18

18,5

19

19

3.3. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования                    

1.

Доля   государственных
(муниципальных)      
общеобразовательных  
учреждений,          
переведенных:        

на        нормативное
подушевое           
финансирование      

процентов

100

100

100

100

100

100

100

на              новую
(отраслевую)  систему
оплаты         труда,
ориентированную    на
результат           

процентов

0

100

100

100

100

100

100

2.

Среднемесячная       
номинальная          
начисленная заработная
плата       работников
государственных      
(муниципальных)      
дневных              
общеобразовательных  
учреждений, всего    

рублей  

4856

6753

8661

101184

11881

13069

14376

в том числе:        

учителей            

рублей  

5932

8166

11468

13418

15699

17269

18996

прочих  работающих  в
общеобразовательных 
учреждениях         
(административно-   
управленческий,     
учебно-             
вспомогательный,    
младший             
обслуживающий       
персонал,   а   также
педагогические      
работники,         не
осуществляющие      
учебный процесс)    

рублей  

3679

4231

5753

7449

8715

9587

10546

директоров          и
заместителей        
директоров          
общеобразовательных 
учреждений          

рублей  

9628

12256

19621

20955

22380

24618

27080

3.

Отношение            
среднемесячной       
номинальной          
начисленной заработной
платы       работников
государственных      
(муниципальных)      
учреждений образования
к       среднемесячной
заработной       плате
работников, занятых  в
сфере        экономики
региона              

процентов

54,0

54,1

64,7

64,9

65,1

65,3

65,5

4.

Среднемесячная       
номинальная          
начисленная заработная
плата       работников
государственных      
(муниципальных)      
учреждений  начального
профессионального    
образования,  среднего
профессионального    
образования, всего   

рублей  

4896

6095

6990

7188

7573

8091

8644

в том числе:        

мастеров            
производственного   
обучения            в
учреждениях         
начального          
профессионального   
образования         

рублей  

5384

7164

8476

8716

9052

9676

10334

инженерно-          
педагогических      
работников          в
учреждениях  среднего
профессионального   
образования         

рублей 

5675

7192

7640

7856

8159

8714

9307

5.

Доля      привлеченных
внебюджетных средств в
общем  объеме  средств
государственных      
(муниципальных)      
учреждений:          

начального          
профессионального   
образования         

процентов

13

12

11

11

11

11

11

среднего            
профессионального   
образования         

процентов

19

14

13

13

13

13

13

6.

Расходы              
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края  в   расчете   на
одного обучающегося: 

на общее образование

рублей  

15685

19583

25399

27151

29024

31056

33230

на    начальное     и
среднее             
профессиональное    
образование         

рублей  

27188

35294

41163

43242

45435

47236

50543

7.

Индекс     физического
объема  платных  услуг
населению  в   системе
образования         (к
предыдущему году)    

процентов

107,6

107,1

107,0

106,3

106,3

107,0

108,0

8.

Соотношение      между
средней     заработной
платой      работников
дневных              
общеобразовательных  
учреждений           и
прожиточным минимумом,
установленным        в
Краснодарском крае   

процентов

142

176

185

185

185

185

185

3.4. Повышение эффективности дошкольного и общего образования                       

1.

Охват            детей
дошкольными          
образовательными     
учреждениями (удельный
вес детей,  посещающих
дошкольные           
образовательные      
учреждения,          в
численности  детей   в
возрасте 1  -  6  лет,
скорректированной   на
численность  детей   в
возрасте    6     лет,
обучающихся в школе) 

процентов

62,5

62,5

63,5

65,0

66,5

68,0

69,0

2.

Охват            детей
программами          
дошкольного          
образования  от  общей
численности      детей
соответствующего     
возраста             

процентов

62,1

62,1

63,0

64,0

66,0

67,0

68,0

3.

Удельный вес  детей  в
возрасте 6 -  18  лет,
обучающихся         по
программам           
дополнительного      
образования          

процентов

48,3

54,3

55,6

57,8

58,9

60,0

61,0

4.

Охват            детей
программами начального
и   основного   общего
образования  (удельный
вес  учащихся  1  -  9
классов              
общеобразовательных  
учреждений   в   общей
численности  детей   в
возрасте 7 - 15 лет) 

процентов

99,97

99,97

99,97

99,98

99,99

99,99

99,99

5.

Число    учеников    в
государственных      
(муниципальных)      
дневных              
общеобразовательных  
учреждениях          
Краснодарского края: 

тыс.   
человек 

492,9

483,5

488,6

496,7

497,6

502,4

507,2

в           городских
поселениях          

тыс.   
человек 

248,6

245,4

273,6

278,2

278,7

281,3

283,9

в сельской местности

тыс.   
человек 

244,3

238,1

215,0

218,5

218,9

221,1

223,3

6.

Численность  учащихся,
приходящихся на одного
работающего          в
государственных      
(муниципальных)      
дневных              
общеобразовательных  
учреждениях, всего   

человек 

7,2

7,2

7,2

7,4

7,6

7,8

7,9

в том числе:        

на одного учителя   

человек 

12,6

13,3

13,4

13,8

14,2

14,4

14,5

7.

Численность          
обучающихся  в  первую
смену    в     дневных
учреждениях     общего
образования (от общего
числа  обучающихся   в
этих учреждениях):   

процентов

82,9

84,0

83,4

83,1

83,0

82,3

82,3

в           городских
поселениях          

процентов

77,1

78,3

77,4

77,1

77,0

76,9

76,9

в сельской местности

процентов

88,9

89,9

89,4

89,1

89,0

88,9

88,9

8.

Средняя  наполняемость
классов              в
государственных      
(муниципальных)      
дневных              
общеобразовательных  
учреждениях:         

в           городских
поселениях          

человек 

25,0

25,5

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

в сельской местности

человек 

18,2

18,6

19,1

19,2

19,3

19,4

19,4

9.

Удельный   вес    лиц,
участвовавших        в
итоговой аттестации  в
форме и по  материалам
единого              
государственного     
экзамена (далее - ЕГЭ)
(от общей  численности
выпускников)         

процентов

86,7

77,9

88,0

89,0

89,5

90,0

90,0

10.

Удельный   вес    лиц,
сдавших ЕГЭ (от  числа
выпускников,         
участвовавших в ЕГЭ) 

процентов

72,1

77,3

80,0

81,5

83,0

85,0

85,0

11.

Удельный вес сдававших
ЕГЭ     (от      общей
численности   учеников
выпускных классов)  по
предметам:           

процентов

математика          

процентов

85,9

77,3

87,1

88,0

89,0

90,0

90,0

русский язык        

процентов

86,6

77,8

87,8

88,0

89,0

90,0

90,0

12.

Удельный вес учащихся,
усвоивших            
образовательные      
программы         выше
установленного балла -
4,5     (от      общей
численности  учащихся,
сдавших    ЕГЭ)     по
предметам:           

математика          

процентов

39,1

40,0

41,0

43,5

46,0

50,0

50,0

русский язык        

процентов

36,0

47,4

48,0

49,5

49

50,0

50,0

13.

Удельный           вес
выпускников   сельских
общеобразовательных  
школ в приеме  в  вузы
на     очную     форму
обучения  (от   общего
объема приема)       

процентов

35,5

36,7

37,1

37,9

38,5

39,2

39,2

14.

Рост доли  выпускников
сельских             
общеобразовательных  
школ, принятых в вузы,
к базовому периоду   

процентов

1,2

1,6

2,4

3

3,7

3,7

15.

Средний    балл     по
результатам        ЕГЭ
выпускников          
общеобразовательных  
учреждений           

баллов  

46,3

48

48,5

49

49,5

50

50

3.5. Создание системы профессионального образования, обеспечивающего потребности ключевых сфер экономики 
Краснодарского края                                            

1.

Выпуск    специалистов
учреждениями, всего  

тыс.   
человек 

71,4

73

75,6

79,9

80,4

77,8

77,8

в том числе:        

начального          
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

15,5

14,9

15,8

15,9

16,9

17,1

17,1

среднего            
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

25,3

24

24,4

24,8

25,2

25,6

25,6

высшего             
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

30,6

34,1

35,4

39,2

38,3

35,1

35,1

2.

Отношение учащихся 9 и
11  классов  к   числу
обучающихся на  первых
курсах в учреждениях:

начального          
профессионального   
образования         

процентов

18,7

18,2

18,4

18,5

18,6

18,7

18,7

среднего            
профессионального   
образования         

процентов

35,9

32,7

29,9

30

30,3

31,8

31,8

3.

Число         учащихся
(студентов)          в
учреждениях начального
профессионального    
образования и среднего
профессионального    
образования,         
обучающихся  на   базе
основного     (общего)
образования          с
получением    среднего
(полного)       общего
образования:         

начального          
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

21,5

22,9

24,8

25,1

25,7

26,6

26,6

среднего            
профессионального   
образования         

тыс.   
человек 

38,8

35,2

32,8

34,4

36

37,6

37,6

4.

Численность   учащихся
(студентов),         
приходящихся на одного
работающего          в
государственных      
(муниципальных)      
учреждениях начального
профессионального    
образования,  среднего
профессионального    
образования, всего   

в том числе:        

на         инженерно-
педагогического     
работника           в
учреждениях         
начального          
профессионального   
образования         

человек 

9,7

8,9

9,6

9,7

9,9

10,3

10,3

на         инженерно-
педагогического     
работника           в
учреждениях  среднего
профессионального   
образования         

человек 

9,2

9,4

9,6

9,8

10

10,2

10,2

5.

Доля       выпускников
начального           
профессионального    
образования и среднего
профессионального    
образования,         
продолживших  обучение
в    высших    учебных
заведениях:          

начального          
профессионального   
образования         

процентов

7,5

7,3

7,4

7,5

7,5

7,5

7,5

среднего            
профессионального   
образования         

процентов

19,5

19

18

17

16

15

15

6.

Доля       выпускников
государственных      
(муниципальных)      
учреждений  начального
и             среднего
профессионального    
образования,         
трудоустроившихся   по
полученной профессии в
первый  год,  в  общей
численности          
выпускников      таких
учреждений:          

начального          
профессионального   
образования         

процентов

66,4

66,5

66,8

67

67,2

67,2

67,2

среднего            
профессионального   
образования         

процентов

63

60

64

68

72

75

75

7.

Количество    учащихся
средних    специальных
учебных  заведений  на
одну тысячу занятых  в
экономике            

человек 

40,2

36,4

34,1

34,7

36

36,8

36,8

8.

Количество   студентов
вузов на  одну  тысячу
занятых в экономике  

человек 

80,3

79

77,4

76,1

75,2

75,2

75,2

9.

Доля выпускников очной
формы         обучения
государственных      
учреждений           
профессионального    
образования,         
трудоустроенных     на
предприятия всех  форм
собственности:       

начального          
профессионального   
образования         

процентов

66,4

66,5

66,8

67

67,2

67,2

67,2

среднего            
профессионального   
образования         

процентов

63

60

64

68

72

75

75

высшего             
профессионального   
образования         

процентов

61

65

67

69

75

77

77

10.

Доля            вузов,
предоставляющих      
программы            
дополнительного      
профессионального    
образования          

процентов

100

100

100

100

100

100

100

11.

Удельный вес  занятого
населения,  прошедшего
повышение квалификации
и   переподготовку   в
аккредитованных      
образовательных      
учреждениях в возрасте
25 - 55 лет,  в  общей
численности занятого в
экономике    населения
данной      возрастной
группы:              

начального          
профессионального   
образования         

процентов

15,7

14,8

15,2

15,4

15,8

16,3

16,3

среднего            
профессионального   
образования         

процентов

22,3

22

21,5

21,9

22,3

22,6

22,6

высшего             
профессионального   
образования         

процентов

23,1

23

23

22,8

22,7

22,5

22,5

3.6. Информатизация образования, внедрение современных образовательных технологий             

1.

Число     персональных
компьютеров в  расчете
на    100     учащихся
общеобразовательных  
школ                 

единиц  

3,0

4,0

4,8

5,6

6,1

6,7

6,7

2.

Удельный           вес
образовательных      
учреждений,    имеющих
доступ в  Интернет,  в
общем            числе
общеобразовательных  
учреждений, учреждений
начального           
профессионального    
образования,         
учреждений    среднего
профессионального    
образования:         

общеобразовательные 
учреждения          

процентов

42

100

100

100

100

100

100

учреждения          
начального          
профессионального   
образования         

процентов

56

90

98

99

99

100

100

учреждения   среднего
профессионального   
образования         

процентов

82

90

94

96

98

100

100

4. Развитие эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей 
работой, а работодателей - необходимой рабочей силой                           

4.1. Создание в Краснодарском крае достаточного количества рабочих мест, сглаживание имеющихся      
диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда                      

1.

Уровень  экономической
активности населения 

процентов

62,4

64,1

63,9

64,1

64,4

65,2

66,1

2.

Уровень регистрируемой
безработицы  на  конец
отчетного периода    

процентов

0,8

0,8

0,8

0,9

0,9

0,9

1,0

3.

Уровень    безработицы
(по        методологии
Международной        
организации  труда)  в
среднем за год       

процентов

7,7

6,5

6,3 -
6,7

6,0 -
6,7

6,0 -
6,2

5,5 -
6,0

5,0

4.

Численность          
безработных граждан на
конец        отчетного
периода              

тыс.   
человек 

19,6

19,0

21,0

21,1

22,2

24,5

26,0

5.

Численность   граждан,
зарегистрированных   в
качестве безработных в
отчетном периоде     

тыс.   
человек 

45,4

42,8

43,0

43,0

45,0

47,0

50,0

6.

Заявленная           
работодателями       
потребность          в
работниках  на   конец
отчетного     периода,
вакансий             

тыс. единиц

35,6

49,2

50,0

50,5

51,0

51,5

52,0

7.

Напряженность на рынке
рабочей           силы
(численность незанятых
граждан,             
зарегистрированных   в
службе  занятости   (в
расчете    на     одну
вакансию)            

человек 

0,6

0,6

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

4.2. Обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и  
защиты от безработицы                                           

1.

Численность   граждан,
обратившихся        за
предоставлением      
государственных услуг,
всего                

тыс.   
человек 

647,0

682,4

685,0

690,0

695,0

705,0

750,0

из них:             

обратившиеся       за
содействием в  поиске
подходящей работы   

тыс.   
человек 

133,1

201,7

210,0

215,0

220,0

225,0

230,0

обратившиеся       за
услугами           по
профессиональной    
ориентацией         

тыс.   
человек 

274,9

314,9

320,0

325,0

328,0

330,0

335,0

обратившиеся       за
информацией         о
положении  на   рынке
труда               

тыс.   
человек 

123,3

191,2

195,0

200,0

205,0

210,0

215,0

2.

Численность   граждан,
нашедших        работу
(доходное занятие) при
содействии     органов
службы занятости     

тыс.   
человек 

113,6

99,0

120,0

120,0

120,0

125,0

125,0

3.

Трудоустройство      в
первые 10 дней со  дня
обращения   в   службу
занятости            

тыс.   
человек 

43,5

38,1

44,0

45,0

46,0

47,0

48,0

4.3. Повышение профессиональной мобильности населения                           

1.

Численность          
безработных   граждан,
приступивших         к
профессиональному    
обучению             

тыс.   
человек 

8,1

6,3

6,7

6,5

6,6

6,7

6,8

2.

Доля          граждан,
принимавших участие  в
общественных   работах
от         численности
незанятых     граждан,
зарегистрированных   в
службе занятости     

процентов

24,6

15,0

15,2

14,4

14,5

14,6

14,7

3.

Доля                 
несовершеннолетних   
граждан в возрасте  от
14    до    18    лет,
трудоустроенных     на
временные  работы  (от
численности   учащихся
указанного   возраста,
проживающих         на
территории           
Краснодарского края) 

процентов

22,3

25,7

25,7

26,5

27,5

27,5

28,0

4.

Доля      привлеченных
средств в общем объеме
расходов            на
финансирование       
мероприятий         по
организации          и
проведению           
общественных  работ  и
временного           
трудоустройства      
несовершеннолетних   
граждан в возрасте  от
14 до 18 лет         

процентов

58,3

69,7

62,8

66,5

66,7

67,0

67,5

4.4. Обеспечение защиты прав граждан в области труда                           

1.

Уровень              
производственного    
травматизма          в
Краснодарском крае  на
одну тысячу работающих
(коэффициент частоты)

Кч    

1,39

1,15

1,12

1,1

1,01

0,98

0,95

2.

Уровень              
производственного    
травматизма         со
смертельным исходом  в
Краснодарском крае  на
одну тысячу работающих
(коэффициент         
смертности)          

Ксм   

0,078

0,058

0,057

0,055

0,054

0,053

0,052

3.

Удельный           вес
работников, занятых во
вредных   и    опасных
условиях труда       

процентов

8,5

8,4

8,3

8,2

8,15

8,1

8,0

4.

Количество           
коллективных         
договоров,   прошедших
уведомительную       
регистрацию в  органах
по труду             

единиц  

14967

16021

16982

18000

19080

20250

21438

5.

Удельный           вес
организаций,         
индивидуальных       
предпринимателей,    
заключивших          и
зарегистрировавших   
коллективные  договоры
(от числа организаций,
включенных  в   Единый
государственный реестр
предприятий          и
организаций)         

процентов

16,3

16,3

16,9

17,6

18,4

19,2

20,1

6.

Удельный           вес
коллективных договоров
организаций        (за
исключением          
учреждений,          
финансируемых       из
бюджетов),           
работодателей        
(физических  лиц),   в
которых       согласно
рекомендациям  органов
по    труду     размер
минимальной заработной
платы  установлен   на
уровне     и      выше
прожиточного  минимума
для    трудоспособного
человека,            
установленного       в
Краснодарском крае   

процентов

71

75

85

90

100

100

100

5. Обеспечение безопасного и комфортного проживания граждан                        

5.1. Увеличение объемов строительства жилья                                

1.

Ввод  в   эксплуатацию
жилья  за  счет   всех
источников           
финансирования       

тыс. кв. м
общей  
площади 

2704

3704

4000

2977

3152

3348

3500

5.2. Обеспечение доступности жилья                                    

1.

Количество    выданных
жилищных кредитов    

тыс. штук

30

31

45

45

45

45

45

2.

Объем  предоставленных
ипотечных кредитов   

млрд.  
рублей  

4,0

12,2

14,4

10,0

11,0

12,1

15,0

5.3. Применение различных форм государственной поддержки на краевом уровне, в том числе предоставление  
социальных выплат для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью жилищного   
кредитования для отдельных категорий граждан                               

1.

Сумма      выплаченных
субсидий    гражданам,
улучшающим    жилищные
условия   при   помощи
ипотечного   жилищного
кредита              

млн. рублей

62

423

979

230

240

240

240

2.

Количество выплаченных
субсидий    гражданам,
улучшающим    жилищные
условия   при   помощи
ипотечного   жилищного
кредита              

единиц  

518

2998

4000

4000

4000

4000

4000

5.4. Обеспечение безопасности условий проживания                             

1.

Доля        населения,
проживающего         в
многоквартирных домах,
признанных           в
установленном  порядке
аварийными           

процентов

0,15

0,10

0,06

0,04

0,02

0,01

0,00

2.

Доля   общей   площади
многоквартирных домов,
признанных           в
установленном  порядке
до 1 января 2007  года
аварийными           и
подлежащими сносу,  из
которых     переселены
граждане, к  суммарной
общей          площади
многоквартирных домов,
внесенных            в
региональную  адресную
программу           по
переселению граждан из
аварийного   жилищного
фонда,   из    которых
граждане не отселены 

процентов

115,0

100,0

86,0

64,4

42,7

35,4

0,0

3.

Площадь              
многоквартирных домов,
требующих капитального
ремонта              

тыс. кв. м

18000,1

18181,9

15351,2

13437,2

11871,2

10546,1

9600,0

4.

Доля   общей   площади
многоквартирных домов,
в  которых  произведен
капитальный ремонт,  к
суммарной        общей
площади              
многоквартирных домов,
внесенных            в
региональную  адресную
программу           по
проведению           
капитального   ремонта
многоквартирных  домов
и            требующих
капитального ремонта 

процентов

100,0

101,0

85,2

74,7

66,0

58,6

58,6

5.5. Повышение эффективности управления жилищным фондом                          

1.

Доля   многоквартирных
домов   в   целом   по
Краснодарскому краю, в
которых   собственники
помещений  выбрали   и
реализуют       способ
управления           
многоквартирными     
домами               

процентов

-

80,8

100

100

100

100

100

в том числе:        

непосредственное    
управление          
собственниками      
помещений           в
многоквартирном доме

процентов

35,1

35

25

0

0

0

управление          
товариществом       
собственников   жилья
либо         жилищным
кооперативом      или
иным                
специализированным  
потребительским     
кооперативом        

процентов

6,1

7,0

10,0

20,0

20,0

20,0

управление          
управляющей         
организацией        

процентов

-

39,6

58,0

65,0

80,0

80,0

80,0

в том числе:       

управление         
управляющей        
организацией       
муниципальной  формы
собственности      

процентов

-

11,8

5,0

3,0

0,0

0,0

0,0

управление         
управляющей        
организацией       
государственной    
формы собственности

процентов

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

управление         
управляющей        
организацией       
частной        формы
собственности      

процентов

-

24,6

50,0

60,0

80,0

80,0

80,0

управление         
хозяйственными     
обществами  с  долей
участия,          не
превышающей       25
процентов,         
находящейся        в
государственной    
(муниципальной)    
собственности      

процентов

-

3,2

3,0

2,0

2,0

0,0

0,0

6. Возрождение массового спорта и физической культуры, развитие спорта высших достижений         

6.1. Широкая пропаганда физической культуры, спорта и здорового образа жизни               

1.

Удельный           вес
населения,           
систематически       
занимающегося        
физической культурой и
спортом              

процентов

12

15

16

18

20

22

24

2.

Удельный           вес
инвалидов,           
систематически       
занимающихся         
физической культурой и
спортом              

процентов

1,4

1,8

2,2

2,5

2,7

3

3,3

3.

Количество проведенных
мероприятий         по
пропаганде   здорового
образа жизни         

единиц  

4

5

6

7

8

9

10

4.

Удельный вес  детей  и
подростков в  возрасте
6    -     15     лет,
систематически       
занимающихся         в
спортивных школах    

процентов

24

27

28

29

30

32

35

6.2. Повышение уровня обеспеченности населения Краснодарского края спортивными сооружениями        

1.

Обеспеченность       
спортивными          
сооружениями         в
Краснодарском крае (на
10    тысяч    человек
населения)           

процентов

22,6

23,6

23,9

24,2

24,5

24,8

25,1

2.

Число       спортивных
сооружений    и     их
единовременная       
пропускная           
способность, всего   

единиц  

6970

7498

7528

7558

7588

7618

7648

в том числе:        

стадионы            

единиц  

85

98

98

98

98

98

98

плавательные        
бассейны            

единиц  

66

98

99

100

102

104

106

спортивные залы     

единиц  

1656

1893

1895

1898

1903

1908

1913

плоскостные         
спортивные          
сооружения          

единиц  

4102

4318

4325

4338

4358

4378

4398

6.3. Развитие спорта высших достижений                                  

1.

Количество           
спортсменов,  входящих
в    состав    сборных
команд          России
(основной, резервный)

человек 

345

335

340

344

350

356

360

2.

Количество    медалей,
завоеванных          
спортсменами         и
командами           во
всероссийских        и
международных        
соревнованиях        

штук   

462

573

595

600

620

640

660

3.

Количество           
подготовленных:      

кандидатов в  мастера
спорта              

человек 

1385

1393

1395

1397

1400

1402

1404

мастеров спорта     

человек 

236

276

280

280

285

290

395

мастеров       спорта
международного      
класса              

человек 

22

25

26

27

28

29

30

заслуженных  мастеров
спорта              

человек 

9

3

4

4

4

4

5

заслуженных  тренеров
России              

человек 

12

4

6

6

6

6

8

6.4. Повышение эффективности функционирования учреждений и организаций сферы физической культуры и спорта 

1.

Количество           
государственных      
учреждений           
дополнительного      
образования спортивной
направленности       

единиц  

20

22

25

27

28

29

30

2.

Отношение            
среднемесячной       
номинальной          
начисленной заработной
платы       работников
государственных      
(муниципальных)      
учреждений  физической
культуры  и  спорта  к
среднемесячной       
заработной       плате
работников, занятых  в
сфере        экономики
Краснодарского края  

процентов

64,5

70,8

67,3

65,9

64,9

65,6

68,0

3.

Финансовое обеспечение
физкультурно-        
оздоровительных      и
спортивно-массовых   
мероприятий          

млн. рублей

732,6

456,7

487,3

520,9

556,3

593,6

632,8

4.

Расходы              
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края   на   физическую
культуру  и  спорт   в
расчете   на    одного
жителя               

рублей  

170,6

490

340

370

400

426,8

455,0

7. Обеспечение духовно-нравственного и культурного развития граждан Кубани                

7.1. Повышение качества культурно-досугового обслуживания населения Краснодарского края          

1.

Удельный           вес
населения,           
участвующего         в
культурно-досуговых  
мероприятиях,        
проводимых           
государственными     
(муниципальными)     
организациями        
культуры, и  в  работе
любительских         
объединений          

процентов

150,3

151,4

151,4

152,5

152,5

153,6

153,6

2.

Охват детей  школьного
возраста (6 - 18  лет)
эстетическим         
образованием,        
предоставляемым      
детскими музыкальными,
художественными      
школами   и    школами
искусств             

процентов

11,8

12,4

13,4

14,4

15,4

15,6

15,8

3.

Количество   посещений
музеев на одну  тысячу
человек населения    

единиц  

327,3

337,2

347,2

351,3

357,1

361,2

361,4

4.

Количество   посещений
(зрителей) театров  на
одну  тысячу   человек
населения            

человек 

66,0

72,7

75,3

76,4

77,4

78,4

79,4

5.

Количество       новых
сценических постановок

единиц  

24

23

25

25

25

25

25

6.

Количество выездных  и
гастрольных          
мероприятий,         
проведенных театрами и
концертными          
организациями        

единиц  

199

175

210

230

240

250

260

7.

Число       участников
клубных   формирований
государственных      и
муниципальных        
культурно-досуговых  
учреждений           

единиц  

217984

226244

218300

219300

219800

220300

220800

7.2. Обеспечение конституционного права граждан на свободный, оперативный, бесплатный доступ       
к информационным ресурсам библиотек и знаниям                               

1.

Количество экземпляров
библиотечного    фонда
общедоступных        
библиотек   на    одну
тысячу         человек
населения            

штук   

4463

4423

4420

4470

4520

4560

4600

2.

Число    пользователей
библиотеками  на  одну
тысячу         человек
населения            

человек 

343,4

340,2

343,4

344,0

344,2

344,4

368,0

7.3. Повышение эффективности государственного управления в области культуры                

1.

Отношение            
среднемесячной       
номинальной          
начисленной заработной
платы       работников
учреждений культуры  и
искусства            к
среднемесячной       
заработной       плате
работников, занятых  в
сфере        экономики
Краснодарского края  

процентов

47,5

44,6

44,8

45,0

45,2

45,6

46,0

2.

Обеспеченность       
государственными     и
муниципальными       
учреждениями         
культурно-досугового 
типа  (на  100   тысяч
человек населения)   

единиц  

21,7

21,8

21,8

21,9

21,9

22,0

22,0

3.

Количество проведенных
международных        и
всероссийских        
творческих  фестивалей
за    счет     средств
краевых        целевых
программ,            
координируемых       
департаментом культуры
Краснодарского края  

единиц  

19

26

25

25

25

25

25

4.

Доля        автономных
учреждений культуры  и
искусства  от   общего
числа  государственных
(муниципальных)      
учреждений           
Краснодарского края  

-

1/3195

2/3195

3/3195

4/3195

14/3195

14/3195

5.

Расходы              
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края на финансирование
услуг       социальной
сферы,     оказываемых
автономными          
учреждениями         и
негосударственными   
(немуниципальными)   
организациями культуры

млн. рублей

-

7

42

199

400

610

651

8. Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах Краснодарского края               

8.1. Повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодых граждан              

1.

Количество     молодых
людей,  участвующих  в
мероприятиях,        
направленных        на
гражданское          и
патриотическое       
воспитание молодежи  

тыс.   
человек 

143,5

199,8

250,0

300,0

350,0

400,0

450,0

2.

Количество     военно-
патриотических  клубов
(центров,  учреждений)
и            поисковых
общественных         
организаций,         
осуществляющих  работу
по             военно-
патриотическому      
воспитанию молодежи  и
подготовке    ее     к
военной службе       

единиц  

153

164

165

170

175

180

185

3.

Количество           
воспитанников  военно-
патриотических  клубов
(центров,  учреждений)
и            поисковых
общественных         
организаций,         
осуществляющих  работу
по             военно-
патриотическому      
воспитанию молодежи  и
подготовке    ее     к
военной службе       

тыс.   
человек 

13,6

13,5

14,0

14,5

15,0

15,5

16,0

8.2. Улучшение здоровья молодого поколения, снижение смертности среди молодежи, темпов распространения  
наркомании и алкоголизма в молодежной среде                                

1.

Количество     молодых
людей,  участвующих  в
культурно-досуговых  
мероприятиях         и
мероприятиях,        
направленных        на
формирование здорового
образа жизни         

тыс.   
человек 

201,2

204,3

250,0

350,0

500,0

600,0

750,0

8.3. Повышение занятости молодых граждан и снижение роста безработицы среди молодежи           

1.

Количество     молодых
людей,    занятых    в
студенческих  трудовых
отрядах              

тыс.   
человек 

15,5

21,0

22,0

24,0

26,0

28,0

30,0

2.

Количество           
трудоустроенных      
молодых граждан      

тыс.   
человек 

10,7

11,8

12,0

13,0

14,0

15,0

16,0

3.

Количество  подростков
"группы    социального
риска", вовлеченных  в
организацию  временной
занятости            

человек 

681

330

186

300

500

800

1000

8.4. Развитие социальной инфраструктуры для молодежи                           

1.

Количество  молодежных
центров              

единиц  

46

48

50

52

54

56

60

2.

Количество           
подростково-молодежных
дворовых площадок    

единиц  

963

983

985

987

990

995

1000

3.

Количество           
подростково-молодежных
клубов               

единиц  

345

366

370

375

380

385

400

8.5. Снижение темпов роста безнадзорности среди детей и подростков                    

1.

Количество     молодых
людей,  вовлеченных  в
досуговую    занятость
молодежными  центрами,
подростково-         
молодежными клубами  и
подростково-         
молодежными площадками
по месту жительства  

тыс.   
человек 

309,2

570,1

575,0

580,0

585,0

590,0

595,0

8.6. Рост общественно-политической и деловой активности молодежи                     

1.

Количество     молодых
людей,  вовлеченных  в
Молодежные советы  при
главах   муниципальных
образований          
Краснодарского края  

человек 

893

1047

1197

1347

1497

1647

1800

2.

Количество     молодых
людей,  участвующих  в
мероприятиях,        
направленных        на
повышение общественно-
политической         
активности молодежи  

человек 

644

2691

3153

3894

4461

5120

6000

3.

Количество     молодых
людей,  участвующих  в
краевых  конкурсах  на
соискание  специальных
молодежных     премий,
стипендий          для
социально            и
общественно   активных
студентов и аспирантов
средних    специальных
учебных     заведений,
вузов    и    учащихся
образовательных      
учреждений  начального
профессионального    
образования          

человек 

535

438

550

590

620

650

700

9. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды           

9.1. Улучшение состояния почв, грунтов, растительного покрова и лесов                   

1.

Площадь       покрытых
лесной растительностью
земель  лесного  фонда
на          территории
Краснодарского края  

тыс. га 

1340,9

1340,9

1340,9

1340,9

1340,9

1340,9

1340,9

2.

Лесистость  территории
Краснодарского края  

процентов

17,6

17,6

17,6

17,6

17,6

17,6

17,6

3.

Закладка        лесных
культур              

га    

423,0

414,0

407,0

407,0

407,0

450,0

500,0

4.

Обеспеченность       
субъекта    посадочным
материалом  (семенами,
сеянцами и саженцами)

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

тыс. штук

3840,5

2810,0

3000,0

3100,0

3200,0

3500,0

4000,0

5.

Агротехнический   уход
за лесными культурами

га    

5960,0

5609,0

6000,0

6100,0

6200,0

6500,0

7000,0

6.

Мероприятия         по
содействию           
естественному        
возобновлению леса   

га    

1012,0

547,0

547,0

547,0

600,0

650,0

700,0

7.

Агролесомелиоративное
устройство           

тыс. га 

-

9,5

9,5

9,5

9,5

9,5

9,5

8.

Проведение мониторинга
защитных        лесных
насаждений           

тыс. га 

-

5,7

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

9.

Создание      защитных
лесных насаждений    

тыс. га 

-

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

10.

Уходные   работы    за
созданными   защитными
лесными насаждениями 

тыс. га 

-

0,5

0,9

1,2

1,4

1,4

1,4

11.

Поэтапное   обновление
(реконструкция)      
защитных        лесных
насаждений           

тыс. га 

-

0,07

0,07

0,08

0,1

0,1

0,1

12.

Лесоводственные уходы

тыс. га 

-

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

9.2. Сохранение биологического разнообразия, памятников природы, охрана и развитие особо охраняемых    
природных территорий                                           

1.

Площади          особо
охраняемых   природных
территорий           

тыс. га 

390,5

440,1

440,1

440,1

440,1

440,1

440,1

процентов
от площади
всей   
территории
края   

5,2

5,8

5,8

5,8

5,8

5,8

5,8

2.

Производство  товарной
рыбы         прудовыми
хозяйствами края     

тонн   

11,0

14,0

15,0

16,0

16,5

17,0

17,5

9.3 Повышение уровня организации охраны окружающей среды                         

1.

Обеспечение          
мероприятий,         
организованных в целях
развития       системы
экологического       
образования          и
формирования         
экологической культуры
на          территории
Краснодарского края  

рублей  

24113

46914

43992

18424

22077

25729

не   менее    8
процентов    от
общей     суммы
средств,      
выделяемых   на
природоохранные
мероприятия   

2.

Количество           
подготовленных       и
опубликованных       
источников официальной
информации о состоянии
окружающей       среды
Краснодарского края  

единиц  

12

13

10

10

10

10

10

10. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера      

10.1. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций       

1.

Количество должностных
лиц     и     граждан,
прошедших обучение  по
вопросам   гражданской
обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций

человек 

998859

1277995

1277880

1300000

1400000

1500000

1600000

2.

Степень     выполнения
плана         основных
мероприятий         по
вопросам   гражданской
обороны,             
предупреждения       и
ликвидации           
чрезвычайных ситуаций

процентов

100

100

100

100

100

100

100

3.

Степень         охвата
техническими         
средствами  оповещения
населения            и
организаций         об
опасности            
возникновения        
чрезвычайных ситуаций

процентов

88

90

92

95

94

95

95

10.2. Повышение эффективности регионального государственного экологического контроля и регионального   
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов              

1.

Количество           
хозяйствующих        
субъектов,  охваченных
государственным      
контролем  в  отчетном
периоде              

единиц  

1163

1226

1246

1280

1300

1330

1350

2.

Количество           
хозяйствующих        
субъектов,  которые  в
результате           
осуществления        
государственного     
экологического       
контроля  выполнили  и
соблюдают            
установленные        
требования           
природоохранного     
законодательства     

единиц  

814

858

880

930

950

970

1000

3.

Количество   объектов,
которые  в  результате
осуществления        
регионального        
государственного     
водного       контроля
выполнили и  соблюдают
требования          по
использованию и охране
водных объектов      

единиц  

-

67

107

180

250

310

370

11. Обеспечение реализации прав и свобод граждан                             

11.1. Обеспечение участия общественности в принятии управленческих решений                

1.

Охват        населения
Краснодарского края  в
процессе    реализации
общественными        
объединениями        
социальных проектов  и
общественно   полезных
программ             

тыс.   
человек 

1300

1500

1500

1500

1500

1500

1500

11.2. Создание условий для деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, участвующих 
в решении социально значимых проблем Краснодарского края                         

1.

Размер       бюджетных
средств,    переданных
некоммерческим       
организациям        на
конкурсной основе  для
реализации   социально
значимых  проектов   и
программ             

млн. рублей

5,6

63,3

55,8

55,8

55,8

55,8

55,8

2.

Количество           
привлеченных    членов
некоммерческих       
организаций   края   к
реализации           
мероприятий,         
включенных  в  краевые
целевые программы    

тыс.   
человек 

1113

1141

1141

1141

1141

1141

1141

3.

Количество           
организованных       и
проведенных  совместно
с        общественными
объединениями        
заседаний     советов,
комиссий,     "круглых
столов",        других
мероприятий          

тыс. единиц

5,72

5,85

5,85

5,85

5,85

5,85

5,85

11.3. Обеспечение прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства, укрепление  
морально-нравственных ценностей общества, развитие культуры и сохранение культурного наследия       

1.

Охват населения  одной
краевой  телевизионной
программой           

процентов

96,2

99,1

99,14

99,14

99,18

99,21

99,6

2.

Охват населения  двумя
краевыми             
радиопрограммами     

процентов

76,4

78,8

91

91,1

91,1

91,15

94

3.

Разовый  тираж  газет,
издаваемых           
подведомственными    
организациями        
Краснодарского края  

тыс.   
экземпляров

346

325

323

317

311

307

298

4.

Общегодовой      тираж
газет,      издаваемых
подведомственными    
организациями        
Краснодарского края  

тыс.   
экземпляров

54466

53105

52424

52198

52101

52013

50252

5.

Охват    периодической
печатью населения    

количество
изданий на
одну тысячу
человек 

80

78

77

78

78

79

81

6.

Количество     изданий
произведений кубанских
писателей            и
произведений         о
Краснодарском    крае,
энциклопедической,   
методической         и
справочной литературы

тыс.   
экземпляров

3000

3000

3000

3000

3000

3000

3000

7.

Количество     жителей
Краснодарского   края,
принявших  участие   в
мероприятиях,        
повышающих           
информированность    
населения   края    по
вопросам       истории
России и Кубани      

тыс.   
человек 

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

11.4. Повышение уровня обеспечения сохранности и безопасности архивных фондов, постоянное и качественное 
комплектование архивными документами и обеспечение доступа к информационным ресурсам государственных и  
муниципальных архивов                                           

1.

Количество    архивных
документов, хранящихся
в нормативных условиях
(от   общего    объема
хранящихся документов)

процентов

30

33

35

43

47

55

70

2.

Количество           
государственных      и
муниципальных архивов,
соответствующих      
нормативным          
требованиям          
сохранности   архивных
документов           

единиц  

13

15

17

23

30

38

41

3.

Количество    архивных
документов    и     их
своевременная передача
на  государственное  и
муниципальное хранение

процентов

96

96

100

100

100

100

100

4.

Количество    выданных
архивных      справок,
выписок    и     копий
документов          на
количество поступивших
запросов пользователей

процентов

128

130

134

139

139

139

140

Часть II. Реализация государственной структурно-инвестиционной политики, направленной на формирование   
глобальных конкурентных преимуществ экономики Краснодарского края                     

1. Формирование институциональных условий для устойчивого экономического роста              

1.1. Формирование региональной инновационной системы                           

1.

Внутренние затраты  на
исследования         и
разработки к  валовому
региональному продукту
Краснодарского края  

процентов

1,16

1,7

1,17

1,18

1,3

1,6

1,7

2.

Коэффициент          
изобретательской     
активности      (число
патентных      заявок,
поданных  заявителями,
в расчете на 10  тысяч
населения)           

штук   

1,4

1,5

1,6

1,6

1,7

1,9

2,0

3.

Объем   созданных   на
территории           
Краснодарского    края
венчурных фондов     

единиц  

-

-

1

1

1

1

1

4.

Количество   проектов,
финансируемых за  счет
венчурных фондов     

единиц  

-

-

-

24

30

30

30

5.

Объем  инвестиций   по
проектам,            
финансируемым        с
привлечением   средств
венчурных фондов     

млн. рублей

-

-

-

140

165

165

165

6.

Прирост  числа   малых
инновационных        
предприятий          

единиц в 
год   

1

1

1

1

2

3

3

1.2. Совершенствование механизмов государственной поддержки экономики                   

1.

Объем         средств,
привлекаемых        из
Инвестиционного  фонда
Российской Федерации 

млн. рублей

1160

49619

30100

-

-

81319

2.

Доля       предприятий
Краснодарского   края,
внедривших           
международные        
стандарты  менеджмента
качества             

процентов

2,1

4,2

8,4

16,8

20,2

24,2

34,8

3.

Объем    затрат     на
сертификацию        по
российским           и
международным        
стандартам      одного
предприятия,         
возмещенных  за   счет
средств       краевого
бюджета              

млн. рублей

0,3

0,28

0,33

0,33

0,33

0,33

0,33

1.3. Развитие финансового и фондового рынка                                

1.

Количество           
хозяйствующих        
субъектов,           
предоставляющих услуги
на фондовом рынке    

единиц  

49

78

110

132

145

160

175

2.

Объем     кредитования
отраслей     реального
сектора  экономики   и
населения            
Краснодарского края, в
том  числе  ипотечного
жилищного кредитования

млрд.  
рублей  

466

542

650

650

700

750

800

3.

Объем      инвестиций,
привлеченных         в
экономику            
Краснодарского края  с
использованием       
инструментов фондового
рынка       ипотечного
жилищного кредитования

млн. рублей

13000

19300

24500

30000

37000

48890

60000

4.

Удельный           вес
инвестиций,          
привлекаемых     через
инструменты  фондового
рынка, в общем  объеме
инвестиций в  основной
капитал   крупных    и
средних предприятий  

процентов

11,53

14,1

17,0

19,0

21,0

24,0

27,0

5.

Количество заключенных
негосударственными   
пенсионными    фондами
договоров           на
территории           
Краснодарского края  

единиц  

16604

56273

57508

65000

130000

299000

390000

6.

Биржевой   оборот   по
операциям  с   ценными
бумагами     кубанских
эмитентов   (акции   +
облигации) в динамике

млн. рублей

51656,5

67873,4

73303,3

78434,5

86228,0

91454,6

96682,0

7.

Объем        страховых
премий,     собираемых
страховыми  компаниями
на          территории
Краснодарского края  

млрд.  
рублей  

13,1

17,2

22,0

25,3

29,1

34,9

41,9

8.

Обеспеченность       
населения      региона
банковской           
инфраструктурой    (из
расчета  на  10  тысяч
населения)           

единиц  

1,9

2,5

3,0

3,4

3,7

4,0

4,1

9.

Количество    филиалов
(представительств)   
страховых  компаний  в
крае (из расчета на 10
тысяч населения)     

единиц  

-

-

3

3

3

4

5

10.

Количество      паевых
инвестиционных фондов,
сформированных      на
территории           
Краснодарского края  

единиц  

2

3

5

6

8

9

10

11.

Количество      паевых
инвестиционных фондов,
паи            которых
реализуются         на
территории           
Краснодарского края  

единиц  

34

226

283

304

315

318

321

12.

Доля      добровольных
видов  страхования  от
общего          объема
страховых      премий,
собираемых  страховыми
компаниями          на
территории           
Краснодарского края  

процентов

31

35

38

40

43

45

48

1.4. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса                       

1.

Количество   малых   и
средних   предприятий,
получивших поддержку в
рамках      реализации
государственной      
политики      развития
малого   и    среднего
предпринимательства  

единиц  

16946

23531

28237

35296

40590

45867

50000

2.

Объем     кредитования
малых    и     средних
предприятий          

млрд.  
рублей  

76,6

123,2

144,0

135,0

148,5

163,3

224,8

1.5. Дальнейшее снижение административных барьеров                            

1.

Количество юридических
и   физических    лиц,
получивших           
информационно-       
консультативную помощь
по вопросам оформления
земельно-правовой    
документации     через
службу "одного окна" 

единиц  

6600

8100

9800

11600

13600

15900

18000

1.6. Продвижение инвестиционного потенциала Краснодарского края среди российских и зарубежных инвесторов 

1.

Инвестиции в  основной
капитал за  счет  всех
источников           
финансирования       

млн. рублей

151968

224900

300240

360120

421930

490160

560000

2.

Выполнение    ежегодно
утверждаемого    плана
проведения   имиджевых
мероприятий и  участия
администрации        
Краснодарского края  в
международных        
конгрессно-выставочных
мероприятиях         

процентов

220

108

100

100

100

100

100

3.

Количество посетителей
мероприятий,         
организуемых         в
соответствии         с
ежегодно  утверждаемым
планом      проведения
имиджевых  мероприятий
и              участия
администрации        
Краснодарского края  в
международных        
конгрессно-выставочных
мероприятиях         

человек 

23100

29000

30450

31972

33571

33250

34912

4.

Количество посетителей
мероприятий,         
организуемых         в
Краснодарском крае   

человек 

316898

300931

316000

331800

348390

365810

384100

5.

Объем     используемых
специализированных   
выставочных   площадей
при        организации
мероприятий          в
соответствии         с
ежегодно  утверждаемым
планом      проведения
имиджевых  мероприятий
и              участия
администрации        
Краснодарского края  в
международных        
конгрессно-выставочных
мероприятиях         

кв. м  

23200

54300

57015

59866

62859

66002

69302

6.

Объем     используемых
специализированных   
выставочных   площадей
при        организации
конгрессно-выставочных
мероприятий          в
Краснодарском крае   

кв. м  

101859

108020

113420

119091

125041

131293

137857

1.7. Развитие экспортно-импортного потенциала Краснодарского края                     

1.

Внешнеторговый оборот

млн.   
долларов 
США   

4826

6152

7013

8060

9213

10503

11874

2.

Экспорт   товаров    и
услуг                

млн.   
долларов 
США   

3029

3576

3613

4184

4828

5595

6378

3.

Импорт товаров и услуг

млн.   
долларов 
США   

1797

2576

3400

3876

4385

4908

5496

4.

Темпы прироста  объема
экспорта  промышленной
и сельскохозяйственной
продукции и  услуг,  к
базовому периоду     

процентов

82

26

14

14

15

15

16

5.

Объемы        экспорта
товаров   с    высокой
добавленной стоимостью

тыс.   
долларов 
США   

153,5

176,1

219,4

272,0

337,3

425,0

535,5

2. Повышение конкурентоспособности приоритетных секторов экономики Краснодарского края          

2.1. Развитие транспортного комплекса путем максимального использования транзитного потенциала      
Краснодарского края в системе международных транспортных коридоров                    

1.

Объем услуг транспорта
(за        исключением
транспортирования   по
трубопроводам,       
хранения             и
складирования нефти  и
продуктов           ее
переработки,  хранения
и складирования зерна,
эксплуатации         
автомобильных    дорог
общего    пользования,
эксплуатации  дорожных
сооружений,          
деятельности         
туристических        
агентств)            

млн. рублей

57646

77209

93820

106300

120070

137000

137000

2.

Грузооборот          
организаций транспорта

млн. тонно-
км    

39442

38451

40292

44262

48312

52582

52582

3.

Перевезено      грузов
организациями        
транспорта           

млн. тонн

120,6

127,8

133,4

142,9

153,3

163,8

163,8

4.

Перевезено  пассажиров
организациями     всех
видов транспорта     

тыс.   
человек 

443767

486805

505200

512700

522800

530800

530800

5.

Пассажирооборот      

млн.   
пассажиро-
км    

9904

10645

10990

11145,2

11383,9

11682,2

11682,2

6.

Грузооборот    морских
портов  Краснодарского
края                 

млн. тонн

149,1

145,9

145,9

150,9

155,8

160,6

160,6

2.2. Повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса Краснодарского края           

Развитие агропромышленного комплекса                                   

1.

Объем   инвестиций   в
основной       капитал
организаций          
агропромышленного    
комплекса            

млрд.  
рублей  

19,7

24,3

23,8

27,0

31,6

37,3

44,4

2.

Темп   роста    объема
инвестиций в  основной
капитал    организаций
агропромышленного    
комплекса            к
предыдущему году     

процентов

185,8

123,3

97,9

113,4

117,0

118,0

119,0

3.

Среднемесячная       
начисленная заработная
плата одного работника
в     агропромышленном
комплексе, всего:    

рублей  

6570,8

8458,1

11200,0

12800,0

13910,0

14880,0

15920,0

в том числе:        

заработная      плата
одного      работника
сельского хозяйства 

рублей  

5391,4

7447,0

10190,0

11718,0

12650,0

13540,0

14490,0

заработная      плата
одного      работника
производства  пищевых
продуктов,    включая
производство        
напитков, и табака  

рублей  

9127,1

10909,3

12971,0

14916,0

16110,0

17235,0

18000,0

4.

Удельный           вес
прибыльных  крупных  и
средних              
сельскохозяйственных 
организаций в их общем
числе                

процентов

71

79

87,9

88,3

88,5

88,9

91,5

5.

Расходы              
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края    на    сельское
хозяйство в расчете: 

на     один     рубль
произведенной       
сельскохозяйственной
продукции           

рублей  

-

0,013

0,012

0,009

0,006

0,007

0,012

на  одного  жителя  в
сельской местности  

рублей  

-

749,0

795,0

779,0

590,8

732,0

931,0

6.

Развитие   страхования
сельскохозяйственных 
рисков               

млн. рублей

336

378

494

642

835

1085

1335

7.

Закладка виноградников

тыс. га 

2,4

2,405

4,5

3,5

3,0

3,0

3,0

8.

Производство винограда

тыс. тонн

82

133

135

136

137

139

140

9.

Закладка      плодовых
насаждений           

тыс. га 

1,7

2,021

2,046

2,053

2,154

2,3

2,3

10.

Производство  плодово-
ягодной продукции    

тыс. тонн

138,5

161,8

173,0

190,0

206,0

208,0

210,0

Интенсивное развитие животноводства                                    

11.

Строительство,       
реконструкция        и
модернизация         
животноводческих     
объектов             

количество
объектов 

-

-

19

20

21

21

21

12.

Объем  инвестиций   на
приобретение техники и
оборудования         

млрд.  
рублей  

-

-

-

2,3

2,5

2,6

2,6

13.

Индекс    производства
продукции            
животноводства       в
хозяйствах        всех
категорий           (в
сопоставимых ценах,  в
процентах            к
предыдущему году)    

процентов

107,0

107,1

98,6

102,4

103,9

105,0

104,2

14.

Индекс           роста
производства продукции
животноводства,      в
процентах   к   уровню
2006 года            

процентов

-

118,5

118,4

108,1

112,3

117,9

122,9

15.

Реализация   скота   и
птицы на убой        

тыс. тонн

445,8

507,8

479,7

519,1

569,4

594,6

599,4

16.

Производство молока  

тыс. тонн

1323,7

1374,2

1386,8

1440,5

1483,3

1543,4

1589,5

17.

Производство яиц     

млн. штук

1736,0

1706,3

1667,4

1760,5

1807,3

1858,0

2033,0

18.

Численность   крупного
рогатого скота       

тыс. голов

680,0

689,0

689,0

713,2

724,2

737,0

742,0

в том числе:        

коров               

тыс. голов

267,0

267,0

268,0

275,0

279,3

283,9

284,2

19.

Численность свиней   

тыс. голов

1595,0

1464,0

1207,0

1390,0

1459,5

1547,1

2500,0

20.

Численность птицы    

млн. голов

19,0

20,3

20,4

20,6

21,0

21,6

22,0

21.

Удой  молока  на  одну
фуражную корову      

кг    

4943,0

5168,0

5200,0

5600,0

5890,0

6100,0

6450,0

Развитие растениеводства                                         

22.

Индекс    производства
продукции            
растениеводства      в
хозяйствах        всех
категорий           (в
сопоставимых ценах), к
предыдущему году     

процентов

-

93,3

118,0

98,7

102,5

102,0

102,0

23.

Индекс           роста
производства продукции
растениеводства      к
уровню 2006 года     

процентов

-

130,7

144,7

108,7

111,4

113,6

117,9

24.

Внесение  органических
удобрений            

тыс. га 

72,0

67,6

86,3

61

61

61

61

25.

Внесение   минеральных
удобрений            

т.д.в.  

173,0

208,5

184,6

180

190

190

200

26.

Посевная площадь рапса
озимого  и  ярового  в
хозяйствах        всех
категорий            

тыс. га 

17,6

25,2

19,1

30,0

35,0

40,0

45,0

27.

Валовой   сбор   семян
рапса    озимого     и
ярового  в  хозяйствах
всех категорий       

тыс. тонн

29,0

40,1

34,0

54,0

65,0

76,0

88,0

28.

Урожайность      рапса
озимого  и  ярового  в
хозяйствах        всех
категорий            

центнеров с
гектара 

16,6

15,9

17,8

18,0

18,5

19,0

19,5

29.

Удельный           вес
застрахованных       
посевных  площадей   в
общей посевной площади

процентов

13

12

13

25

32

35

40

30.

Удельный  вес  площади
элитных   посевов    в
общей        структуре
посевных площадей    

процентов

5

6

8

10

12

14

15

31.

Производство зерновых,
всего                

тыс. тонн

8239,0

8128,1

10050,0

8853,6

8855,0

8860,0

8860,0

в том числе:        

озимая пшеница      

тыс. тонн

4596,0

5000,0

6800,0

5005,0

5010,0

5015,0

5020,0

кукуруза на зерно   

тыс. тонн

1585,0

1071,0

1978,0

1200,0

1250,0

1350,0

1350,0

рис                 

тыс. тонн

564,0

588,0

597,0

605,0

605,0

611,0

615,0

32.

Ввод  в   эксплуатацию
орошаемых земель     

га    

100

200

200

200

300

300

300

33.

Общая          площадь
орошаемых  земель  под
выращиванием овощей  

га    

7652

7852

8052

8252

8552

8852

9152

34.

Ввод  в   эксплуатацию
тепличных комбинатов 

га    

-

2

-

-

-

-

-

35.

Общая          площадь
тепличных комбинатов 

га    

91

92

85

85

85

85

85

36.

Объемы    производства
овощей               

тыс. тонн

624,0

583,4

640,0

680

810

929

956

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности                            

37.

Объемы производства: 

цельномолочная      
продукция           

тыс. тонн

636,0

681,8

700,0

705,0

765,0

805,0

810,0

масло животное      

тыс. тонн

7,9

9,3

9,5

10,0

11,5

11,7

12,0

сыры жирные         

тыс. тонн

23,2

25,0

21,0

23,5

24,0

24,6

25,5

мясо и субпродукты  1
категории           

тыс. тонн

101,4

144,4

115,0

120,0

145,2

154,0

166,0

колбасные изделия   

тыс. тонн

98,7

103,3

105

115,0

118,0

122,0

125,0

сахар-песок         

тыс. тонн

1950,1

2121,8

1870,0

1875,0

1876,0

1888,0

1900

крупа               

тыс. тонн

202,8

268,9

255,0

283,0

290,0

300,0

309,0

консервы            
плодоовощные        

муб   

619,1

702,5

750,0

780,0

820,0

860,0

900,0

масло растительное  

тыс. тонн

653,4

615,5

482,0

633,0

650,0

670,0

690,0

безалкогольные      
напитки             

млн. дкл 

25,4

27,5

22

23,5

24,2

25,0

27,0

комбикорма          

тыс. тонн

857,2

859,6

810

862,0

890,0

905,0

948,0

Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе                      

38.

Численность   крупного
рогатого скота       

тыс. голов

190,0

211,0

217,1

175,0

176,8

178,5

180,3

в том числе:        

коров               

тыс. голов

89,0

94,0

96,6

87,0

87,9

88,7

89,6

39.

Численность свиней   

тыс. голов

520,0

532,0

455,9

418,0

422,0

426,0

430,0

40.

Численность овец и коз

тыс. голов

101,0

120,0

118,7

85,0

85,9

86,7

87,6

41.

Производство  скота  и
птицы в живом весе   

тыс. тонн

214,8

239,7

240,6

263,2

272,5

282,9

290,1

42.

Производство молока  

тыс. тонн

439,2

505,3

512,0

522,4

531,9

544,3

554,4

43.

Производство яиц     

млн. штук

689,7

715,7

694,4

726,3

761,7

799,9

800,2

44.

Производство шерсти  

тонн   

154,0

206,0

187,4

139,8

145,0

147,2

149,4

45.

Валовой сбор картофеля

тыс. тонн

720,0

592,0

673,5

681,1

706,6

734,0

741,3

46.

Валовой сбор овощей  

тыс. тонн

443,0

406,0

423,7

446,3

486,6

596,8

602,7

47.

Валовой сбор плодов  и
ягод                 

тыс. тонн

58,6

82,0

84,6

94,1

106,0

118,7

122,1

Техническое обеспечение и перевооружение агропромышленного комплекса                   

48.

Нагрузка пашни на один
трактор              

га    

115

120

120

120

130

140

150

49.

Нагрузка     уборочной
площади    на     один
зерноуборочный комбайн

га    

266

340

350

370

380

380

390

50.

Нагрузка    на    один
свеклоуборочный      
комбайн              

га    

174

257

260

280

300

320

340

2.3. Формирование конкурентоспособного круглогодичного туристического предложения             
и развитие санаторно-курортного комплекса                                 

1.

Доходы, полученные  от
деятельности         
санаторно-курортного 
комплекса,  с   учетом
доходов          малых
предприятий          и
физических лиц, всего

млн. рублей

33659

40881

48759

58117

69198

82392

97223

из них:             

доходы,    полученные
от       деятельности
коллективных        и
специализированных  
средств    размещения
(гостиницы,         
санатории,       дома
отдыха,             
туристические базы) 

млн. рублей

22394

27081

32424

38817

46603

56195

66834

доходы,    полученные
от   неорганизованных
средств размещения  

млн. рублей

11265

13800

16335

19300

22595

26197

30389

2.

Количество отдыхающих,
всего                

тыс.   
человек 

10707

11656

12739

13947

15301

16796

18395

из них:             

количество          
размещенных   лиц   в
коллективных        и
специализированных  
средствах  размещения
(гостиницы,         
санатории,       дома
отдыха,             
туристические базы) 

тыс.   
человек 

2846

3007

3250

3529

3885

4328

4804

количество          
неорганизованных    
туристов            

тыс.   
человек 

7861

8649

9489

10418

11416

12468

13591

3.

Доля           доходов
санаторно-курортного и
туристского  комплекса
в валовом региональном
продукте, в том  числе
с  учетом  прямого   и
косвенного    эффектов
(оценка)             

процентов

13,7

14,0

14,3

14,6

14,9

15,2

15,5

4.

Средние        расходы
туриста    за     одну
поездку              

рублей  

22,9

24,2

25

26,3

27,5

28,5

29,6

5.

Среднесписочная      
численность работников
отрасли              

тыс.   
человек 

92

96

99,8

104

110

117

124

6.

Объем   инвестиций   в
основной  капитал   по
предприятиям         
санаторно-курортного 
комплекса            

млн. рублей

5,2

8,8

10,4

12,5

14,9

18,2

22,2

7.

Количество     средств
размещения           в
организованном       
секторе, в том числе:

единиц  

1183

1248

1261

1273

1294

1312

1350

категории     "четыре
звезды",        "пять
звезд"              

единиц  

32

38

40

49

66

84

97

категории        "три
звезды"             

единиц  

70

71

72

79

90

108

120

прочие              

единиц  

1081

1139

1149

1145

1138

1120

1133

8.

Общая емкость  средств
размещения           

тыс. койко-
мест   

250

252

256

260

267

276

284

9.

Загрузка  существующих
средств размещения   

процентов

63

53

70

76

80

81

82

10.

Доля     от     общего
номерного        фонда
коллективных   средств
размещения,          
аттестованных       на
категории         "три
звезды",       "четыре
звезды", "пять звезд"

процентов

8,6

8,7

8,9

10,1

12,1

14,6

16,1

11.

Удовлетворенность    
туристов       уровнем
сервиса  на   курортах
Краснодарского    края
(от числа опрошенных)

процентов

59

60

62

65

67

71

78

3. Инфраструктурное обеспечение экономического развития                          

3.1. Обеспечение потребностей экономики Краснодарского края в энергоресурсах и энергобезопасности     

1.

Объем      отгруженных
товаров   собственного
производства по чистым
видам    экономической
деятельности топливно-
энергетического      
комплекса            
Краснодарского края  

млн. рублей

71889,6

79713,9

97479,1

109284,9

125600,2

148002,4

176591,7

индекс производства 

процентов

107,5

109,2

97,2

100,3

101,1

103,8

104,1

2.

Объем добычи топливно-
энергетических       
полезных ископаемых  

млн. рублей

12476,4

7679,9

8346,1

7151,4

7623,9

8318,6

9136,8

индекс производства 

процентов

110,1

99,9

94,5

95,1

100,1

101,5

101,7

3.

Объем  производства  и
распределения        
электроэнергии, газа и
воды                 

млн. рублей

35580,3

45367,6

54041,4

66831,1

82036,4

102365,4

128514,6

индекс производства 

процентов

100,8

100,6

100,1

101,2

101,7

105,3

105,5

4.

Объем     производства
нефтепродуктов:      

млн. рублей

23832,9

26666,4

35091,6

35302,4

35939,9

37318,4

38940,3

индекс производства 

процентов

116,0

131,8

93,0

100,2

100,4

101,7

102,0

5.

Общий объем  мощности,
заявленной         для
технологического     
присоединения        к
объектам             
электросетевого      
хозяйства  в  отчетном
году                 

МВт   

863

1163

1342

150

200

250

150

6.

Удельный  вес   потерь
тепловой   энергии   в
процессе  производства
и  транспортировки  до
потребителей         

процентов

14,8

14,4

14,0

13,4

12,9

12,5

11,7

7.

Удельный  вес   потерь
электрической  энергии
в             процессе
производства         и
транспортировки     до
потребителей         

процентов

14,2

13,7

12,7

12,1

11,5

11,0

10,5

8.

Объемы     газификации
квартир      природным
газом                

тыс.   
квартир 

30

32,8

30

30

30

30

30

9.

Обеспечение внутренней
потребности          в
электроэнергии за счет
собственного         
производства         

процентов

40

40

40

40

50

50

50

10.

Физический       износ
тепловых сетей       

процентов

62

62,1

63,7

60

58,3

53,2

40

11.

Доля   отпуска   газа,
счет    за     который
выставлен           по
показаниям    приборов
учета                

процентов

73

76

78,3

80,3

82,3

84,3

100

12.

Доля           отпуска
электрической энергии,
счет    за     который
выставлен           по
показаниям    приборов
учета                

процентов

100

100

100

100

100

100

100

13.

Построено газопроводов

км    

900

1174,5

1000

1000

1000

1000

1000

14.

Объем   инвестиций   в
геологоразведочные   
работы               

млн. рублей

2,1

2,3

2,6

3,7

2,8

2,9

4,4

3.2. Развитие коммунальной инфраструктуры                                 

1.

Физический       износ
объектов  коммунальной
инфраструктуры       

процентов

64,8

64,5

64,1

63,7

63,3

62,9

62,5

2.

Доля  объема   отпуска
холодной воды, счет за
который  выставлен  по
показаниям    приборов
учета                

процентов

72,9

73,3

74,0

75,0

76,0

77,0

77,5

3.

Доля  объема   отпуска
горячей воды, счет  за
который  выставлен  по
показаниям    приборов
учета                

процентов

55,0

55,4

56,0

57,0

58,0

59,0

60,0

4.

Доля  объема   отпуска
тепловой энергии, счет
за  который  выставлен
по показаниям приборов
учета                

процентов

31,0

32,0

33,0

34,0

35,0

36,0

37,0

5.

Удельный  вес   потерь
воды    в     процессе
производства         и
транспортировки     до
потребителей         

процентов

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

25,0

25,5

6.

Доля        населенных
пунктов,  обеспеченных
питьевой         водой
надлежащего  качества,
всего                

в том числе:        

в           городских
поселениях          

процентов

86,0

87,0

88,0

88,5

89,0

89,5

90,0

в сельской местности

процентов

66,0

67,0

67,5

68,0

68,5

69,0

69,5

7.

Удельный вес жилищного
фонда, обеспеченного:

водоснабжением      

процентов

75,4

76,1

76,9

77,7

78,4

79,2

79,9

водоотведением      

процентов

71,2

71,9

72,6

73,3

74,1

74,8

75,5

центральным         
отоплением          

процентов

72,9

73,6

74,4

75,1

75,9

76,6

77,2

горячим             
водоснабжением      

процентов

60,4

61,0

61,6

62,2

62,9

63,5

64,0

8.

Объем       вывезенных
отходов, в год       

тонн   

1900

1990

2120

2200

2300

2400

2500

куб. м  

7600

7960

8480

8800

9200

9600

9800

9.

Количество           
мусороперерабатывающих
комплексов           

единиц  

-

-

1,0

2,0

4,0

4,0

4,0

10.

Общая         мощность
мусороперерабатывающих
комплексов           

тыс. тонн

-

-

100,0

380,0

450,0

650,0

750,0

11.

Количество           
перегрузочно-        
сортировочных станций

единиц  

-

-

-

12,0

14,0

18,0

18,0

12.

Среднекраевой тариф на
размещение   1   тонны
твердых        бытовых
отходов              

рублей  

25,0

27,0

27,0

30,0

40,0

40,0

40,0

13.

Среднекраевая    норма
накопления     твердых
бытовых  отходов   для
населения            

тонн   

0,36

0,365

0,37

0,38

0,38

0,39

0,40

14.

Прибыль   (убыток)   в
результате           
деятельности         
предприятий   жилищно-
коммунального        
хозяйства           до
налогообложения      

млн. рублей

96,2

319,1

167,0

170,0

184,0

215,0

230,0

15.

Количество   созданных
управляющих компаний в
жилищно-коммунальной 
сфере                

единиц  

6

71

135

140

155

160

175

16.

Доля         убыточных
организаций   жилищно-
коммунального        
хозяйства            

процентов

27,0

26,1

20,0

20,0

20,0

18,0

15,0

17.

Доля  государственного
(муниципального)     
имущества            
коммунального        
хозяйства            
(канализация,        
электрические        и
тепловые         сети,
переданного          в
управление,    аренду,
концессию  и  на  иных
правовых    основаниях
организациям   частной
формы    собственности
(из них  хозяйственным
обществам с  долей  не
более  25   процентов,
находящейся          в
государственной      
(муниципальной)      
собственности),      в
общем           объеме
государственного     
(муниципального)     
имущества            
коммунального        
хозяйства            

процентов

0,3

0,7

0,8

1,2

1,5

1,7

2,1

3.3. Развитие сети автомобильных дорог                                  

1.

Протяженность        
отремонтированных    
автомобильных    дорог
регионального      или
межмуниципального    
значения             
Краснодарского края  

км    

300

366

440

560

680

790

890

2.

Количество    дорожно-
транспортных         
происшествий        на
автомобильных  дорогах
регионального      или
межмуниципального    
значения, причиной или
сопутствующим фактором
которых       являются
дорожные условия     

единиц  

89

80

78

76

73

71

68

3.

Прирост     количества
населенных    пунктов,
обеспеченных         
подъездами  с  твердым
покрытием,          по
сравнению с 2000 годом
нарастающим итогом   

единиц  

50

64

65

65

66

67

67

4.

Расходы       краевого
бюджета на  содержание
1       км        сети
автомобильных    дорог
регионального      или
межмуниципального    
значения             

тыс. рублей

107

114

130

249

367

486

604

5.

Доля      региональных
дорог,  не  отвечающих
нормативным          
требованиям          

процентов

39,05

37,84

37,09

35,46

34,10

31,00

30,00

6.

Удельный           вес
прибыльных организаций
дорожного    хозяйства
относительно их общего
числа                

процентов

4,8

4,8

4,2

4,2

4,0

4,0

4,0

7.

Общая      численность
работников, занятых  в
дорожном     хозяйстве
Краснодарского края  

человек 

15738

15750

16000

16000

16000

16000

3.4. Развитие строительного комплекса                                   

1.

Объем           работ,
выполненных  по   виду
деятельности         
"Строительство",    за
исключением      видов
деятельности         
"Производство        
общестроительных работ
по       строительству
мостов,      надземных
автомобильных   дорог,
тоннелей  и  подземных
дорог" и "Производство
общестроительных работ
по       строительству
автомобильных   дорог,
железных    дорог    и
взлетно-посадочных   
полос  аэродромов"  (в
действующих ценах)   

млн. рублей

84500

121228

155866

186902

218982

254393

295530

2.

Динамика  производства
основных  строительных
материалов  (по  видам
строительных         
материалов):         

цемент              

тыс. тонн

3982

3931

4300

4300

4400

5370

8275

процентов к
предыдущему
году   

106,8

98,7

109,4

100,0

102,3

122,0

154,1

стеновые материалы  

млн. штук
усл.   

732

788

866

875

1040

1250

1315

процентов к
предыдущему
году   

105,1

107,7

109,9

101,0

118,9

120,2

105,2

нерудные            
строительные        
материалы           

тыс. куб. м

7869

9721

10700

11800

13400

15000

16000

процентов к
предыдущему
году   

101,6

123,5

110,1

110,3

113,6

111,9

106,7

3.

Индексы роста  сметной
стоимости строительно-
монтажных и  ремонтных
работ                

процентов

110,3

114,6

108,9

107,4

106,8

106,8

106,8

4.

Объем   незавершенного
строительства,       
осуществляемого     за
счет           средств
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края                 

млн. рублей

2528,97

3000,6

3560,0

4670,0

5210,0

5600,0

6200,0

5.

Объем      отгруженных
товаров   собственного
производства  по  виду
деятельности   "Добыча
полезных   ископаемых,
кроме        топливно-
энергетических"     (в
действующих ценах)   

млн. рублей

1133,4

1757,2

2130,0

2460,0

2920,0

3720,0

4070,0

6.

Объем      отгруженной
продукции,      работ,
услуг     по      виду
деятельности         
"Производство   прочих
неметаллических      
минеральных          
продуктов",         за
исключением      видов
деятельности         
"Производство  стекла"
и        "Производство
декоративной         и
хозяйственной        
керамики"           (в
действующих ценах)   

млн. рублей

15287,6

27555,4

33550,0

38930,0

45870,0

55920,0

66385,0

3.5. Развитие информационно-коммуникационных технологий                          

1.

Доля        населения,
охваченного телефонной
связью               

процентов

25,7

25,9

26,3

26,9

27,6

28,7

29,9

2.

Количество  постоянных
пользователей        
широкополосного      
доступа Интернет     

тыс. единиц

17

51

135

240

350

420

480

3.

Доля        населения,
охваченного  мобильной
связью               

процентов

135

142

145

150

150

150

150

3.6. Развитие промышленного комплекса по видам экономической деятельности                 

1.

Объем      отгруженных
товаров   собственного
производства,        
выполненных  работ   и
услуг                

млн. рублей

41234,9

65212,2

73817,3

82610,5

92634,4

104075,0

115500,0

2.

Объем   инвестиций   в
основной  капитал   по
промышленным         
предприятиям         

млн. рублей

2382,0

1998,0

2451,0

2931,0

2676,0

2940,0

3200,0

3.

Объем    швейного    и
текстильного         
производства         

млн. рублей

1788

2064

2464

2774

3089

3431

3881

процентов к
предыдущему
году   

113,5

115,4

119,4

112,6

111,3

111,1

113,1

4.

Объем     производства
кожи, изделий из  кожи
и производства обуви 

млн. рублей

558

688

769

858

954

1072

1210

процентов к
предыдущему
году   

139,8

123,3

111,8

111,6

111,2

112,4

112,9

5.

Объем        обработки
древесины            и
производство   изделий
из дерева            

млн. рублей

1623,0

2830,0

2472,6

2769,3

3133,3

3541,7

4000,0

процентов к
предыдущему
году   

80,0

174,4

87,4

112,0

113,1

113,0

113,0

6.

Объем      целлюлозно-
бумажного            
производства,        
издательской         и
полиграфической      
деятельности         

млн. рублей

7543,0

6773,0

4989,7

5538,6

6266,6

7083,3

8000,0

процентов к
предыдущему
году   

123,3

89,8

73,7

111,0

111,0

112,0

112,0

7.

Объем      химического
производства         

млн. рублей

4368,0

7032,0

8067,3

9083,8

10112,6

11233,9

12491,4

процентов к
предыдущему
году   

100,9

161,0

114,7

112,6

111,3

111,1

111,2

8.

Объем     производства
резиновых            и
пластмассовых изделий

млн. рублей

2267,0

4144,0

3648,4

4104,4

4602,7

5363,2

6323,7

процентов к
предыдущему
году   

125,1

182,8

88,0

112,5

112,1

116,5

117,9

9.

Объем                
металлургического    
производства         и
производства   готовых
металлических изделий

млн. рублей

10751,0

12946,0

22071,7

27722,0

33379,0

39628,0

47046,0

процентов к
предыдущему
году   

в 2,1
раза

120,4

170,5

125,6

120,4

116,9

114,5

10.

Объем     производства
машин и оборудования 

млн. рублей

7961,0

12943,0

10972,0

12354,0

13720,0

15241,0

16947,0

процентов к
предыдущему
году   

124,4

162,6

84,8

112,6

111,1

111,1

111,2

11.

Объем     производства
электрооборудования, 
электронного         и
оптического          
оборудования         

млн. рублей

2938,0

5058,0

4224,0

5166,0

6107,0

7047,0

8188,0

процентов к
предыдущему
году   

127,6

172,2

83,5

122,3

118,2

115,4

113,3

12.

Объем     производства
транспортных средств и
оборудования         

млн. рублей

5070,0

7330,0

7045,0

7940,0

8868,0

9917,0

11143,0

процентов к
предыдущему
году   

119,8

144,6

96,1

112,7

111,7

111,8

112,4

4. Обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг при   
обеспечении интересов поставщиков и потребителей регулируемых видов деятельности             

1.

Оборот       розничной
торговли             

млн. рублей

274693

378338

510666

600100

701800

807800

903120

2.

Оборот         оптовой
торговли             

млн. рублей

303604

402609

474966

530624

580938

631276

669153

3.

Объем  бытовых   услуг
населению            

млн. рублей

9190

11832

13499

15629

18280

21061

23580

4.

Оборот   общественного
питания              

млн. рублей

13728

21013

29265

36297

42955

49581

54003

5.

Отношение фактического
роста    тарифов    на
регулируемые      виды
деятельности         к
предельному    индексу
роста,  установленному
федеральными  органами
исполнительной власти,
органами             
исполнительной  власти
Краснодарского края: 

в     соответствии      с      федеральным
законодательством с 2009  года  предельные
индексы по водоснабжению, водоотведению  и
утилизации   твердых    бытовых    отходов
устанавливаться не будут                 

электроэнергия      

процентов

96,88

99,4

98,29

100

100

100

100

теплоэнергия        

процентов

91,7

97,52

97,8

100

100

100

100

водоснабжение       

процентов

93

94

98

100

-

-

-

водоотведение       и
очистка сточных вод 

процентов

94

98

95

100

-

-

-

утилизация    твердых
бытовых отходов     

процентов

-

90

87

100

-

-

-

6.

Индекс  роста  тарифов
на  регулируемые  виды
деятельности (по видам
деятельности):       

электроэнергия      

процентов

107,7

111,8

108,8

112,5

113,5

113

113

теплоэнергия        

процентов

110

116,05

115,4

119

120

119

119

водоснабжение       

процентов

112

116

114

119

119

119

119

водоотведение       и
очистка сточных вод 

процентов

113

121

111

119

119

119

119

утилизация    твердых
бытовых отходов     

процентов

-

110

100

119

119

119

119

перевозки  пассажиров
городским           
общественным        
транспортом         

процентов

109

119

120

120

120

120

120

перевозки  пассажиров
и      багажа       в
пригородном         
сообщении           

процентов

118

120

126

125

125

125

125

твердое топливо     

процентов

119,34

109,6

123

119

119

123

123

природный газ       

процентов

114,8

118

123,2

122,3

125,3

149,3

149,3

сжиженный газ       

процентов

113,75

128,55

120,6

126

125

Часть III. Повышение эффективности государственного стратегического планирования и регулирования     
социально-экономических процессов в Краснодарском крае на основе оптимизации институциональной структуры, 
форм и методов государственного управления                                

1. Повышение эффективности управления финансами                              

1.1. Обеспечение устойчивого роста доходов консолидированного бюджета Краснодарского края         

1.

Динамика  налоговых  и
неналоговых    доходов
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края,  к   предыдущему
году                 

процентов

132,1

132,9

109,6

108,4

108,8

110,0

110,0

2.

Исполнение    доходной
части         краевого
бюджета, в  том  числе
по          налоговым,
неналоговым доходам  

процентов

112,6

114,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.2. Повышение эффективности бюджетных расходов                              

1.

Расходы              
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края,    к    валовому
региональному продукту

процентов

16,4

19,1

18,8

17,6

16,5

15,2

14,3

2.

Доля          расходов
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края  на   капитальные
вложения   от   общего
объема        расходов
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края                 

процентов

6,7

8,6

8,3

10,1

10,1

12,1

14,1

3.

Расходы              
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края   на   содержание
работников     органов
государственной власти
Краснодарского края  и
местного             
самоуправления       в
расчете   на    одного
жителя региона       

рублей  

366

969,93

1183,32

1266,15

1354,78

1354,78

1354,78

1.3. Повышение эффективности управления государственным долгом Краснодарского края            

1.

Отношение       объема
государственного     
внутреннего      долга
Краснодарского края  к
предельному     объему
государственного     
долга,  установленному
законом   о    краевом
бюджете             на
соответствующий      
финансовый год (должно
быть менее  или  равно
100 процентов)       

процентов

37,1

99,3

97,8

<= 100

<= 100

<= 100

<= 100

2.

Отношение       объема
просроченной         
задолженности       по
долговым             
обязательствам       
Краснодарского края  к
общему          объему
государственного     
внутреннего      долга
Краснодарского края  

процентов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4. Обеспечение реализации приоритетов развития Краснодарского края через механизмы           
программно-целевого управления                                      

1.

Доля        охваченных
программно-целевым   
методом      бюджетных
расходов             
Краснодарского края  

процентов

8,3

12,3

15,2

18,0

20,0

23,0

25,0

2.

Доля освоения  средств
в  отчетном   периоде,
предусмотренных      в
рамках         целевых
программ, всего      

процентов

96,5

97,0

97,5

98,0

98,5

99,0

в том числе:        

по        федеральным
средствам           

процентов

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

по краевым средствам

процентов

-

98,6

99,0

99,4

99,8

100,0

99,5

по средствам  местных
бюджетов            

процентов

-

87,2

90,0

92,0

94,0

96,0

98,0

3.

Доля          расходов
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края,  формируемых   в
рамках   программ,   в
общем объеме  расходов
консолидированного   
бюджета Краснодарского
края    (без     учета
субвенций           на
исполнение           
делегируемых         
полномочий)          

процентов

6,1

19,1

19,2

14,9

13,8

13,8

13,8

1.5. Повышение эффективности государственных закупок                           

1.

Доля объема заказов на
поставку       товаров
(работ,   услуг)   для
государственных   нужд
Краснодарского   края,
размещаемых      путем
проведения      торгов
единым государственным
заказчиком           

процентов

-

95

80

80

85

85

90

2.

Экономический   эффект
от проведения торгов и
других        способов
размещения заказа    

процентов

5

2,3

2

2

2

2

>= 2

3.

Количество проведенных
торгов    и     других
способов    размещения
заказа               

единиц  

7331,0

5425,0

5479,3

5534,0

5589,4

5645,3

5700,0

4.

Объем       продукции,
выставленной на торги

млн. рублей

18183,4

37255,8

37628,4

38004,6

38384,7

38768,5

39000,0

5.

Количество заключенных
контрактов  в   рамках
единого              
государственного     
заказчика            

единиц  

-

2096

2117

2138

2160

2181

2200

6.

Общая        стоимость
заключенных контрактов
в    рамках    единого
государственного     
заказчика            

млн. рублей

-

1274,0

1287,0

1300,0

1313,0

1326,0

1340,0

2. Формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в     
Краснодарском крае                                            

1.

Доля     муниципальных
районов,   в   которых
разработаны          и
утверждены       схемы
территориального     
планирования         

процентов

-

-

29

90

100

100

100

2.

Доля         городских
округов,   в   которых
разработаны          и
утверждены генеральные
планы                

процентов

-

11

62,5

100

100

100

100

3.

Доля   поселений,    в
которых разработаны  и
утверждены генеральные
планы                

процентов

-

-

10,5

40

80

100

100

4.

Объем   финансирования
разработки           
градостроительной    
документации  за  счет
средств       краевого
бюджета              

млн. рублей

154,0

251,0

136,2

145,5

169,7

-

-

Приложение 4

к программе социально-экономического

развития Краснодарского края до 2012 года

(в ред Закона Краснодарского края от 29.12.2010г.

№ 2155-КЗ НГР: ru23000200900699)

Перечень

приоритетных инвестиционных проектов,

планируемых к реализации на территории Краснодарского края

N
п/п

Наименование     
инвестиционного проекта

Мощность выпуска
продукции (работ,
услуг)     

Стоимость
проекта,
млн.  
рублей 

Место    
реализации  

Срок  
реализации

Стадия   
реализации 

1

2          

3       

4    

5      

6    

7      

1. Строительный комплекс                                    

1.

Строительство         
цементного       завода
мощностью 2  млн.  тонн
цемента в год (компания
"ЛАФАРЖ")             

2 млн. тонн в год

14068,0

Крымский район

2011 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

2.

Реконструкция         
Верхнебаканского      
цементного завода путем
строительства     новой
технологической   линии
по   производству   2,3
млн. тонн цемента в год
(ОАО   "Верхнебаканский
цементный  завод",  ЗАО
"ИНТЕКО")             

2,3 млн. тонн в
год      

11221,0

г. Новороссийск

2011 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

3.

Строительство         
кирпичного       завода
мощностью 180 тыс. тонн
керамических изделий  в
год  (ОАО   "Славянский
кирпич")              

120 млн. штук 
усл. кирпича в 
год      

1260,0

г. Славянск-на-
Кубани        

2009 год 

строительство
объекта      

4.

Строительство завода по
производству    готовых
комплектов            
быстровозводимых,     
теплосберегающих      
сейсмостойких     жилых
домов                 и
административных зданий
до  пяти  этажей   (ЗАО
"Завод     строительных
конструкций           
"ТермаСталь")         

500 тыс. кв. м в
год      

9000,0

Красноармейский
район         

2012 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

5.

Строительство         
технологической   линии
по производству цемента
"сухим"        способом
производительностью   
6000  тонн  клинкера  в
сутки   на   территории
производства цементного
завода   "Первомайский"
(ОАО "Новоросцемент") 

2,2 млн. тонн в
год      

11408,2

г. Новороссийск

2011 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

6.

Строительство         
цементного       завода
мощностью 1,8 млн. тонн
цемента  в   год   (ООО
"БазэлЦемент")        

1,8 млн. тонн в
год      

10300,0

Туапсинский   
район         

2012 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации,
разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

7.

Строительство         
кирпичного       завода
мощностью 60 млн.  штук
условного кирпича в год

60 млн. штук усл.
кирпича в год 

730,0

г. Тимашевск  

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

8.

Строительство    завода
керамических    изделий
мощностью 200 млн. штук
условного керамического
кирпича  в   год   (ОАО
"Краснодарский        
кирпичный завод")     

200 млн. штук 
усл. кирпича в 
год      

2360,0

г. Краснодар  

2012 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

9.

Строительство завода по
производству          
газобетонных     блоков
мощностью 420 тыс. куб.
м    в     год     (ЗАО
Главстройменеджмент") 

420 тыс. куб. м в
год      

1480,0

Усть-Лабинский
район         

2009 год 

строительство
объекта      

10.

Строительство завода по
производству      сухих
строительных     смесей
мощностью 20 тыс.  тонн
в       год        (ЗАО
Главстройменеджмент") 

20 тыс. тонн в 
год      

уточняется

Усть-Лабинский
район         

2010 год 

разработка   
технико-     
экономического
обоснования, 
оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

11.

Строительство завода по
производству силикатных
изделий мощностью  71,5
млн.   штук   условного
кирпича  в   год   (ЗАО
Главстройменеджмент") 

71,5 млн. штук 
усл. кирпича в 
год      

уточняется

Усть-Лабинский
район         

2010 год 

разработка   
технико-     
экономического
обоснования, 
оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

12.

Строительство         
керамзитового    завода
мощностью 800 тыс. куб.
м    в     год     (ООО
строительно-          
инжиниринговая компания
"Выбор-С")            

1-я очередь - 400
тыс. куб. м в год

408,0

Северский район

2010 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

13.

Строительство         
дробильно-сортировочной
фабрики по производству
щебня и песка различных
фракций               
производительностью   2
млн. куб. м в год  (ООО
строительно-          
инжиниринговая компания
"Выбор-С")            

2 млн. куб. м в
год      

408,0

Курганинский  
район         

2009 год 

строительство
объекта      

14.

Строительство завода по
производству  элементов
благоустройства       и
стенового    ограждения
производительностью   1
млн. кв. м в  год  (ООО
строительно-          
инжиниринговая компания
"Выбор-С")            

1 млн. куб. м в
год      

180,0

Курганинский  
район         

2012 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

15.

Строительство         
минизавода           по
производству          
железобетонных        
конструкций     объемом
производства  150  тыс.
кв.  м   в   год   (ООО
"Группа        компаний
"КОНТИ")              

150 тыс. кв. м. в
год      

1000,0

г. Краснодар  

2011 год 

разработка   
технико-     
экономического
обоснования  

16.

Строительство завода по
производству    панелей
"Терма-Сталь" мощностью
200 тыс. кв. м  панелей
в       год        (ООО
"Строительство 21 век")

200 тыс. кв. м в
год      

1120,0

Абинский район

2009 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

17.

Реконструкция завода по
производству          
керамического кирпича 

15 - 25 млн. штук
усл. кирпича в 
год      

137,0

Успенский     
район,       с.
Коноково      

2010 год 

разработка   
технико-     
экономического
обоснования, 
оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

18.

Строительство завода по
производству изделий из
ячеистого   бетона    и
цементно-песчаной     
тротуарной плитки  (ООО
"ЛЭКС")               

100 тыс. куб. м
ячеистого бетона
в год; 1,6 млн.
штук тротуарной
плитки в год  

600,0

Красноармейский
район         

2010 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

19.

Строительство завода по
производству          
газобетонных     блоков
(ООО "Оптима-Строй")  

67,2 тыс. куб. м
в год     

36,0

Славянский    
район         

2010 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

20.

Строительство Новороссийского цементного завода "Горный"мощностью 3,5 млн. тонн цемента в год

3,5 млн. тонн цемента в год

20530,0

г. Новороссийск

2012 год -1-й этап, 2013 - 2015 годы - 2-й этап

оформление земельно-правовой документации

(в ред Закона Краснодарского края от 29.12.2010г. № 2155-КЗ НГР: ru23000200900699)

2. Биологические ресурсы, экология и рыбохозяйственная деятельность               

1.

Строительство   оптовой
живорыбной базы       

156 тонн в год 

13,6

г. Краснодар  

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

2.

Строительство   морской
фермы  по   выращиванию
мидий                 

100 тонн в год 

8,5

Туапсинский   
район         

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

3.

Строительство  приемных
портопунктов          с
первичной  переработкой
рыбы                  

уточняется   

уточняется

Ейский район  

уточняется

разработка   
бизнес-      
предложения  

4.

Строительство завода по
производству биотоплива

75 млн. л   
биодизеля в год

1800,0

Тбилисский    
район         

2009 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

3. Курорты и туризм                                       

1.

Строительство         и
эксплуатация пансионата
(ООО "Кедровая роща") 

на 520 мест  

676,0

г.   Геленджик,
с. Кабардинка 

2010 год 

строительство

2.

Строительство         и
эксплуатация пансионата
с          организацией
общекурортной         
набережной   (ООО    "3
Прогресс")            

480 мест    

755,0

г.   Геленджик,
Тонкий мыс    

2010 год 

строительство

3.

Строительство         и
эксплуатация          
апартамент-отеля      
"Солнце"           (ООО
"Стивилон")           

1100 мест   

3500,0

г. Геленджик  

2011 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

4.

Строительство         и
эксплуатация курортного
комплекса    "Пальмовый
берег" (ООО Гелиос")  

8000 мест   

1425,0

Туапсинский   
район,     пос.
Майский       

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

5.

Строительство         
туристского   комплекса
по       приему       и
обслуживанию   туристов
"Большая       Азишская
пещера"            (ОАО
"Апшеронск-Лагонаки") 

120 тыс. человек
в год     

244,8

Апшеронский   
район,        
Мезмайское    
сельское      
поселение     

2010 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

6.

Строительство         
туристского   комплекса
"Гуамское ущелье"     

120 тыс. человек
в год     

75,0

Апшеронский   
район,        
Нижегородское и
Мезмайское    
сельские      
поселения     

2010 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

7.

Строительство         
горнолыжного  комплекса
на Лагонакском  нагорье
Апшеронского района (АО
"Апшеронск - Лагонаки")

увеличение   
туристического 
потока до 0,5 
млн. человек в 
год      

3000,0

Апшеронский   
район,        
Мезмайское    
сельское      
поселение     

2014 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

8.

Строительство курортно-
рекреационной  зоны   в
пос.          Юбилейном
Темрюкского района (ООО
"Строительная  компания
"Основные    технологии
экспериментального    
строительства")       

400 мест,   
коттеджи на 70 
семей     

855,6

Темрюкский    
район,     пос.
Юбилейный     

2010 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации,
разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

9.

Строительство         
санаторно-курортного  
комплекса   "Славянская
бальнеологическая     
лечебница   "Приазовье"
(ОАО  "Швейная  фабрика
"Славянская")         

55 тыс. человек в
год      

54,6

Славянский    
район,       г.
Славянск-на-  
Кубани        

2009 год 

капитальный  
ремонт       
существующих 
зданий       и
сооружений   

10.

Строительство     парка
аттракционов    "Тукан"
(ООО "Евростаркомпани")

5 тыс. человек в
сутки     

840,0

г. Анапа      

2009 год 

строительство

11.

Строительство комплекса
"Курортная     деревня"
(ООО "Уренгойгазпром")

189 мест    

406,0

г. Анапа,  пос.
Витязево      

2010 год 

строительство

12.

Строительство         
спортивно-            
развлекательного      
комплекса          (ООО
"Страйк")             

75 мест    

230,0

г. Горячий Ключ

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

13.

Строительство         
универсального        
спортивно-            
оздоровительного      
комплекса в районе  ЛОК
"Витязь"           (АНО
"Волейбольный         
Национальный          
Инвестиционный Центр")

100 мест    

332,0

г. Анапа,  пос.
Витязево      

2009 год 

строительство

14.

Строительство гостиницы
"Приморская"  категории
"четыре  звезды"   (ОАО
"Гостиница Приморская")

200 номеров  

2240,0

г. Сочи       

2013 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

15.

Строительство         
пятизвездочного   отеля
"Сочи-Плаза"  (ООО  "КБ
"Национальный      банк
развития бизнеса")    

300 номеров  

2800,0

г. Сочи       

2013 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

16.

Строительство         
многофункционального  
апарт-отеля   "Камелия"
категории "пять  звезд"
(ОАО "Система - ГАЛС")

300 номеров  

5040,0

г. Сочи       

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

17.

Строительство         
прибрежного           
развлекательного   SPA-
отеля "Черноморец Парк"
категории "пять  звезд"
(компания     "Эттлборо
Холдинг Лимитед")     

260 номеров  

2500,0

г. Сочи       

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

18.

Строительство     отеля
"Приморье"    категории
"пять    звезд"    (ЗАО
"Приморье")           

366 мест    

115,0

г. Геленджик  

2009 год 

строительство

19.

Реконструкция         
пансионата    "Полярная
звезда"  в  гостиничный
комплекс      категории
"пять    звезд"    (ЗАО
"Инвест-групп")       

340 мест    

3000,0

г. Геленджик  

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

20.

Строительство  морского
искусственного  острова
"Остров Федерация"    

уточняется   

155000,0

г. Сочи       

2012 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

21.

Строительство         и
эксплуатация          
гостиничного  комплекса
"Жемчужный"   категории
"четыре звезды"       

590 мест    

1470,0

г.   Геленджик,
Тонкий мыс    

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

22.

Строительство курортно-
рекреационной зоны    

1000 мест   

16000,0

Темрюкский    
район,     пос.
Кучугуры      

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

23.

Строительство  морского
ландшафтно-           
рекреационного        
комплекса       "Сакура
Айленд" (ООО "Хомар") 

2500 мест   

35700,0

г.        Сочи,
Хостинский    
район         

2013 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

24.

Строительство         и
эксплуатация  аквапарка
"Аквамарин"           

1000 мест   

340,0

г. Геленджик, 
с.      Архипо-
Осиповка      

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

25.

Строительство         
Черноморского    гольф-
курорта               

1500 мест   

2243,0

г.   Геленджик,
с. Михайловский
перевал       

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

26.

Строительство         
термального комплекса 

500 мест    

1050,0

г. Горячий Ключ

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

27.

Строительство         
курортного    комплекса
"Новомихайловский     
Посад"                

10 тыс. человек
(центр), 8 тыс.
человек    
(курортная зона)
в год     

4800,0
(первый
этап)

Туапсинский   
район    (между
пос. Лермонтово
и          пос.
Тенгинка)     

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

28.

Строительство гостиницы
категории "пять звезд"

500 мест    

508,0

Туапсинский   
район,       с.
Лермонтово    

уточняется

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

29.

Строительство гостиницы
категории "пять звезд"

400 мест    

415,6

Туапсинский   
район,       с.
Лермонтово    

уточняется

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

30.

Реконструкция         
Геленджикского    порта
"Марина-Порт"      (ЗАО
"Геленджикский  морской
порт")                

уточняется   

1000,0

г. Геленджик  

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

31.

Строительство         
санаторно-            
оздоровительного      
комплекса             с
грязебальнеолечебницей,
гостиницей            и
развлекательным центром
на            побережье
Таганрогского залива  

100 мест    

200,0

г. Ейск       

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

4. Промышленность                                        

1.

Организация           
лесозаготовок         в
труднодоступной   части
лесного     фонда     с
применением вертолетной
трелевки              

400 тыс. куб. м в
год      

5000,0

Краснодарский 
край          

2009 год 

подготовка   
технико-     
экономического
обоснования  

2.

Строительство      сети
предприятий          по
переработке     отходов
лесного    фонда     на
территории            
Краснодарского     края
(ООО "ДХС")           

10 тыс. куб. м в
год      

1486,0

уточняется    

2010 год 

подготовка   
технико-     
экономического
обоснования  

3.

Строительство завода по
выпуску       топливных
гранул                

140 тыс. куб. м в
год      

500,0

Павловский    
район         

2009 год 

уточняется   

4.

Модернизация          и
реконструкция         
деревообрабатывающего 
завода   (ООО   "Спешал
Вуден Парте")         

уточняется   

315,6

г. Геленджик  

2009 год 

подписано    
соглашение   с
инвестором   

5.

Строительство завода по
производству          
пенополистирола    (ЗАО
"Мосстрой 31)         

600 тыс. куб. м в
год      

185,0

Павловский    
район         

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

6.

Реконструкция         
предприятия по  выпуску
плит МДФ  на  базе  ЗАО
"ПДК  "Апшеронск"  (ОАО
корпорация            
"Индустриальный    Союз
Донбасса")            

300 тыс. куб. м
плит в год   

3037,8

Апшеронский   
район         

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

7.

Строительство         
стеклотарного    завода
(ООО "Русджам-Кубань")

700 млн. штук в
год      

2520,0

Крымский район

2009 год 

строительство

8.

Строительство         
металлургического     
завода (ОАО  корпорация
"Индустриальный    Союз
Донбасса")            

2,5 млн. тонн  в
год      

11835,0

г. Армавир    

2012 год 

строительство

9.

Строительство завода по
производству          
древесноволокнистых   
плит средней  плотности
(МДФ) (ООО "XXI век") 

100 тыс. куб. м в
год      

2000,0

Абинский район

2010 год 

строительство

10.

Реконструкция и  полное
техническое           
перевооружение   завода
резиновых   технических
изделий            (ЗАО
"Краснодарский    завод
резиновых   технических
изделий")             

3,9 тыс. тонн в
год      

620,0

г. Краснодар  
г. Кореновск  

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

11.

Строительство         
производственного     
комплекса            по
производству          
регулирующей арматуры и
технических     средств
автоматизации         

уточняется   

350,0

г. Краснодар  

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

12.

Строительство завода по
разделению      воздуха
(кислородного завода) 

4,5 тыс. тонн в
год      

300,0

г. Новороссийск

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

13.

Строительство завода по
выпуску флоат-стекла  

17 млн. кв. м в
год      

4300,0

г. Кропоткин  

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

14.

Строительство завода по
производству          
косметических средств 

1 тыс. тонн в год

40,0

Краснодарский 
край          

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

15.

Строительство завода по
сборке автомобилей  или
автобусов             

30 тыс. штук в 
год      

500,0

г. Краснодар  

2012 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

16.

Строительство завода по
производству          
кристаллического      
бетакаротина на  основе
биотехнологий         

10 тонн в год 

490,0

г. Краснодар  

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

17.

Строительство завода по
производству          
строительных механизмов
и оснастки            

уточняется   

уточняется

Краснодарский 
край          

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

18.

Строительство завода по
производству    бытовой
техники         ведущих
европейских           
производителей        

уточняется   

уточняется

Краснодарский 
край          

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

19.

Строительство         
сталепрокатного завода

0,5 млн. тонн в
год      

1698,0

г. Абинск     

2010 год 

строительство

20.

Строительство завода по
производству          
лакокрасочных         
материалов            

уточняется   

уточняется

Краснодарский 
край          

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

21.

Строительство         
машиностроительного   
завода по  производству
оборудования        для
пищевой промышленности

уточняется   

уточняется

Краснодарский 
край          

2007     -
2010 годы

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

22.

Строительство завода по
производству          
алюминиевых композитных
панелей               

уточняется   

уточняется

уточняется    

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

23.

Строительство         
стеклотарного    завода
("Saintgobain         
OBERLAND")            

уточняется   

1872,0

ст-ца         
Брюховецкая   

уточняется

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

5. Транспортный комплекс                                    

1.

Строительство   платной
автомобильной    дороги
"Краснодар -  Абинск  -
Кабардинка"           

протяженность -
147,42 км,   
интенсивность -
22,3 тыс.   
автомобилей в 
сутки     

117510,0

г. Краснодар  
г.    Геленджик
Динской   район
Северский     
район  Абинский
район         

2014 год 

разработка   
технико-     
экономического
обоснования, 
разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

2.

Строительство         
магистральной городской
автомобильной    дороги
скоростного    движения
"Южный       скоростной
периметр         города
Краснодара"           

протяженность -
16,9 км,    
интенсивность -
50 тыс.    
автомобилей в 
сутки     

8500,0

г. Краснодар  

2014 год 

предпроектные
работы       

3.

Строительство         
автомобильной    дороги
Нижегородская -  Мезмай
- Лагонаки            

протяженность -
46,1 км,    
интенсивность - 8
тыс. автомобилей
в сутки    

2400,0

Апшеронский   
район         

2014 год 

разработка   
технико-     
экономического
обоснования  

4.

Реконструкция причала N
1     (площадка      А)
нефтерайона Шесхарис  в
порту Новороссийск (ОАО
"Новороссийский морской
торговый порт")       

15 млн. тонн в 
год      

1272,0

г. Новороссийск

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

5.

Строительство  морского
универсального        
перегрузочного        
комплекса    в    порту
Темрюк (ОАО  "Кубанское
речное пароходство")  

1 млн. тонн в год

1287,0

г. Темрюк     

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

6.

Строительство         
Туапсинского балкерного
терминала   (ЗАО   "МХК
Еврохим")             

3 млн. тонн в год

2429,2

г. Туапсе     

2009 год 

строительство

7.

Строительство комплекса
по  перевалке  нефти  и
нефтепродуктов в районе
мыса Железный Рог  (ООО
"Союзресурс-Кубань")  

6,5 млн. тонн в
год      

12152,0

Темрюкский    
район         

2012 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

8.

Строительство         
глубоководного  причала
N  1А  в  порту  Туапсе
(морская часть проекта)
(ОАО "НК "Роснефть")  

7 млн. тонн в год

3162,0

г. Туапсе     

2010 год 

согласование 
проектно-    
сметной      
документации 

9.

Строительство терминала
по приему,  хранению  и
перевалке     сжиженных
углеводородных газов  в
г.     Туапсе      (ООО
"Туапсинский Экспортный
Терминал")            

1 млн. тонн, в 
год      

2669,0

г. Туапсе     

2011 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

10.

Строительство    второй
очереди  комплекса   по
перевалке         сухих
минеральных удобрений в
восточном районе  порта
Новороссийск       (ОАО
"Новороссийский морской
торговый порт")       

2 млн. тонн в год

710,3

г. Новороссийск

2009 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

11.

Строительство зернового
терминала    в    порту
Туапсе                

2 млн. тонн в год

1392,0

г. Туапсе     

2009 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

12.

Строительство  морского
перевалочного комплекса
сжиженных             
углеводородных газов  в
порту    Темрюк    (ООО
"Мактрен-Нафта")      

300 тыс. тонн СУГ
в год     

1900,2

Темрюкский    
район         

2012 год 

строительство

13.

Строительство комплекса
по перевалке химических
грузов             (ООО
"Росхимтрейд")        

300 тыс. тонн в
год      

608,8

г. Темрюк     

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

14.

Строительство         
Таманского            
перегрузочного        
комплекса          (ЗАО
"Таманьнефтегаз")     

10,5 млн. тонн в
год      

13648,2

Темрюкский    
район         

2012 год 

строительство

15.

Строительство         
универсального        
перегрузочного        
комплекса  (ООО   "КГС-
МОЛ")                 

1 млн. тонн в год

800,0

г. Темрюк     

2011 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

16.

Строительство         
многоцелевого   причала
комплексного          
обслуживания  флота   в
порту    Темрюк    (ООО
"Росмортранс-Темрюк") 

350 млн. тонн в
год      

350,0

г. Темрюк     

2012   год
(1-я     
очередь  -
2009 год)

строительство

17.

Строительство  морского
порта                 

4,5 млн. тонн в
год      

3900,0

г.   Приморско-
Ахтарск       

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

18.

Строительство паромного
комплекса   в   морском
порту    Кавказ    (ЗАО
"Анроскрым")          

3 млн. тонн в год

25000,0

Темрюкский    
район         

2013 год 

подписано    
соглашение   с
инвестором   

19.

Строительство терминала
навалочных   грузов   в
порту    Тамань    (ООО
"ОТЭКО-Портсервис")   

30 млн. тонн  
грузов (уголь -
20 млн. тонн, 
сера - 5 млн. 
тонн,     
руда - млн. тонн)

25000,0

Темрюкский    
район         

2013 год 

подписано    
соглашение   с
инвестором   

20.

Строительство         
автопаромного         
перегрузочного        
комплекса   для   судов
типа "Ро-Ро"          

3,5 млн. тонн в
год      

6000,0

пос. Кабардинка

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

21.

Организация предприятия
по        осуществлению
контрейлерных перевозок
в горной местности    

1720 тыс. тонн в
год      

950,0

участок Горячий
Ключ - Адлер  

2009     -
2010 годы

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

22.

Строительство         
автомобильных,        
терминальных комплексов
на           территории
Краснодарского края   

10 млн. тонн  
грузов в год  

уточняется

Краснодарский 
край          

2008     -
2010 годы

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

23.

Строительство аэропорта

уточняется   

1500,0

г. Армавир    

3 года   

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

24.

Организация авиационной
компании              
внутрирегиональных    
пассажирских  перевозок
воздушными  судами  Ан-
38-120, ЕМВ-145       

уточняется   

1000,0

г. Краснодар  

3 года   

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

25.

Организация           
региональной          
пригородной           
железнодорожной       
компании              

14 млн.    
пассажиров в год

230,0

Краснодарский 
край          

2009     -
2010 годы

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

26.

Строительство         
беспроводной          
высокоскоростной   сети
передачи   данных    на
территории            
Краснодарского края   

не менее 50 тыс.
абонентов в год
по окончании  
строительства 
сети      

500,0

Краснодарский 
край          

2008     -
2010 годы

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

27.

Организация     краевой
судоходной     компании
скоростных пассажирских
перевозок             

уточняется   

уточняется

Краснодарский 
край          

2009 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

28.

Организация       новой
транспортной   компании
по         пассажирским
перевозкам            

до 4,5 млн.  
пассажиров в год

30,0

Краснодарский 
край          

2008     -
2010 годы

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

6. Потребительская сфера                                    

1.

Строительство         
многофункционального  
торгово-              
развлекательного,     
административного,    
сервисного и складского
комплекса  (ООО   "АДМ-
Юг")                  

уточняется   

7000,0

г. Краснодар  

2009 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

2.

Строительство         
многофункционального  
торгово-              
развлекательного      
комплекса   "OZ"   (ООО
"ЭЙМ           ПРОПЕРТИ
ДЕВЕЛОПМЕНТ")         

уточняется   

8353,0

г. Краснодар  

2009 год 

строительство

3.

Строительство  торгово-
развлекательного      
комплекса        "ВЕГА"
(компания "Виста")    

уточняется   

300,0

г. Кореновск  

2009 год 

строительство

4.

Строительство  торгово-
развлекательного      
комплекса "ЦУМ"       

уточняется   

1440,0

г. Сочи       

2012 год 

подписано    
соглашение   с
инвестором   

5.

Строительство    второй
очереди  комплекса  ООО
"Юг-Акватория"        

уточняется   

520,0

г. Краснодар  

2010 год 

строительство

6.

Строительство        10
предприятий           
общественного   питания
быстрого   обслуживания
сети "Макдональдс"    

уточняется   

520,0

Краснодарский 
край          

2010 год 

подписано    
соглашение   с
инвестором   

7.

Строительство сервисной
станции "MAN"         

уточняется   

200,0

Динской район 

2009 год 

оформление   
разрешительной
документации 

8.

Строительство         
автосалона марки "Пежо"

уточняется   

100,0

г. Новороссийск

2009 год 

строительство

9.

Строительство  торгово-
развлекательных       
комплексов       "ВЕГА"
(компания "Виста")    

уточняется   

2800,0

г. Кропоткин  
г. Армавир    
г. Тихорецк   
г. Туапсе     
г. Новороссийск
г. Крымск     
г. Ейск       
г. Белореченск
г. Темрюк     
г. Анапа      
г. Геленджик  
г. Славянск-на-
Кубани        
ст-ца Каневская

2012 год 

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

7. Топливно-энергетический комплекс                               

1.

Реконструкция         
предприятия   ОАО   "НК
"Роснефть-            
Туапсенефтепродукт"   

18 млн. тонн в 
год      

15814,0

Туапсинский   
район         

2011 год 

строительство

2.

Строительство нефтебазы
"Богого"              с
магистральным         
трубопроводом (ООО "Юг-
Транс-Ойл")           

8 млн. тонн в год

4000,0

г. Новороссийск

2011 год 

разработка   
проектной    
документации 

3.

Строительство         
Кавказского           
нефтеперерабатывающего
завода             (ЗАО
"Нафтатранс")         

6 млн. тонн в год

46800,0

Кавказский    
район         

2012 год 

строительство

4.

Коренная  реконструкция
нефтеперерабатывающего
завода     ООО      "НК
"Роснефть - Туапсинский
нефтеперерабатывающий 
завод"                

12 млн. тонн в 
год      

55000,0

Туапсинский   
район         

2014 год 

реконструкция

5.

Строительство    второй
очереди Сочинской ТЭС 

80 МВт     

5446,0

г. Сочи       

2010 год 

строительство

6.

Строительство         
продуктопровода       
"Сызрань  -  Саратов  -
Волгоград             -
Черноморское побережье"

8,7 млн. тонн в
год      

19620,0

Краснодарский 
край          

2012 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

7.

Реконструкция         
Краснодарской         
теплоэлектроцентрали  с
установкой ПГУ-410    

410 МВт    

15954,0

г. Краснодар  

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

8.

Строительство         
газопровода  "Джубга  -
Лазаревское - Сочи"   

3,8 млрд. куб. м

8000,0

Краснодарский 
край          

2009 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

8. Агропромышленный комплекс                                  

1.

Строительство,        
реконструкция,        
модернизация   молочно-
товарных     комплексов
"Славянка-А"          

13,031 тыс. тонн
молока в год  

409,0

Славянский    
район,       х.
Водный        

2011 год 

строительство

2.

Строительство         
холодильника        для
хранения  фруктов  (ЗАО
"Сад-Гигант-Холод")   

10 тыс. тонн в 
год      

300,0

Славянский    
район         

2010 год 

поиск        
источников   
финансирования

3.

Модернизация          
предприятия          по
производству          
виноградных  вин   (СПК
им. В.И. Ленина)      

без увеличения 
мощности    

43,4

г. Анапа      

2010 год 

поиск        
источников   
финансирования

4.

Реконструкция         и
модернизация          
производства шампанских
и  игристых  вин   (ЗАО
"Абрау-Дюрсо")        

660 - 900 тыс. 
дкл вина    

577,0

г. Новороссийск

2010 год 

реконструкция

5.

Создание агрохолдинга в
целях      производства
сельскохозяйственной  
продукции     и      ее
дальнейшей  переработки
(ООО        "Агроинвест
Мостовский")          

закладка садов на
площади 300 га 

1035,0

Мостовский    
район         

2010 год 

закладка     
многолетних  
насаждений   

6.

Закладка  виноградников
(ООО         "Агрофирма
"Август")             

закладка    
виноградников -
400 га     

100,0

Темрюкский    
район         

2010 год 

закладка     
многолетних  
насаждений   

7.

Строительство         
шампанского завода (ООО
"Союз-Вино")          

коньяк - 20 тыс.
дкл, шампанское -
50 тыс. дкл  

16,0

Крымский район

2010 год 

поиск        
источников   
финансирования

8.

Закладка  виноградников
и         реконструкция
винодельческого       
производства        ООО
"Эковин энд Спиритс"  

2,17 млн. дкл 
шампанского и 
тихих вин, 1 млн.
дкл      
безалкогольных 
напитков,   
закладка    
виноградников -
149 га     

772,0

Темрюкский    
район         

2010 год 

поиск        
источников   
финансирования

9.

Строительство      цеха
розлива  вин  (ООО  "ТД
Запорожский-2")       

700 тыс. дкл вина
в год     

100,0

Темрюкский    
район         

2010 год 

строительство

10.

Закладка   садов   (ООО
"Алма Продакшн")      

закладка садов на
площади 1800 га

2277,0

Абинский район

2012 год 

производится 
закладка     
многолетних  
насаждений   

11.

Строительство         и
реконструкция         
животноводческих      
комплексов. Техническое
перевооружение        
предприятий         ООО
"Управляющая   компания
Усть-Лабинского       
агрообъединения"      

25 - 30 тыс.  
голов свиней, 
1500 голов   
крупного рогатого
скота     

1518,6

Усть-Лабинский
район         

2009 год 

строительство

12.

Строительство         и
реконструкция         
свинофермы  ООО  "Венцы
Заря"                 

110 тыс. голов 

1014,0

Гулькевичский 
район,     пос.
Венцы         

2010 год 

строительство

13.

Реконструкция         
животноводческого     
комплекса            по
выращиванию свиней (ООО
"Делимит")            

5,3 тыс. тонн 
мяса в год   

1053,1

Калининский   
район         

2010 год 

строительство
и            
реконструкция

14.

Строительство  молочно-
товарного комплекса  на
1200 голов (холдинговая
компания "Россия")    

9,6 тыс. тонн 
мяса в год, 9,3
тыс. тонн молока
в год     

350,0

Тимашевский   
район         

2009 год 

строительство,
разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

15.

Строительство         
агропромышленного     
комплекса в Тимашевском
районе,     включающего
завод  по  производству
овощных      консервов,
сладкой   кукурузы    и
бобов,     оросительные
системы               и
сельскохозяйственные  
базы  (ООО   "Кубанские
консервы")            

43,8 млн. усл. 
банок в год  

1225,0

Тимашевский   
район         

2011 год 

строительство

16.

Реконструкция       ОАО
"Медведовский         
мясокомбинат"         

20 тыс. тонн в 
год      

1959,1

Тимашевский   
район         

2013 год 

реконструкция

17.

Реконструкция         и
увеличение            
производственной      
мощности            ОАО
"Агроплемзавод        
"Индустриальный"      

310 тыс. голов 
свиней; 16 тыс.
голов     
крупного рогатого
скота; 3 тыс. 
голов     
дойного стада 

7044,7

Тимашевский   
район         

2013 год 

реконструкция

18.

"Завод  по  переработке
маслосемян  в   станице
Калининской        (ООО
"Балтимор-Краснодар") 

200 тонн в сутки
рафинированного
дезодорированного
растительного 
масла     

390,5

Калининский   
район         

2010 год 

строительство

19.

Строительство молочного
комплекса на 2400 голов
и          приобретение
племенных  нетелей  для
внедрения     передовых
технологий  в   области
животноводства     (ООО
"Племзавод  "За  мир  и
труд")                

2400 голов   
дойного стада 

1196,3

Павловский    
район         

2009 год 

строительство

20.

Строительство молочного
комплекса на  2  тысячи
голов    (ЗАО     Фирма
"Агрокомплекс")       

20640 тонн молока
в год     

533,7

Выселковский  
район         

2009 год 

строительство

21.

Строительство         
животноводческого     
комплекса на  2  тысячи
голов   дойного   стада
(ООО "Пластуновское") 

16200 тонн молока
в год     

494,3

Динской район 

2009 год 

строительство

22.

Увеличение производства
мяса      птицы       в
Краснодарском  крае   в
2008 - 2011 годы  путем
реконструкции         и
строительства     новых
производственных      
мощностей             
животноводческого     
(птицеводческого)     
комплекса "Югптицепром"

убой и     
переработка  
бройлеров - 80,4
тыс. тонн в год

2582,0

Выселковский, 
Северский,    
Динской,      
Ленинградский 
районы        

2009 год 

строительство

23.

Реконструкция       ЗАО
"Успенский сахарник"  

уточняется   

2000,0

Успенский район

2010 год 

реконструкция

24.

Строительство сахарного
завода                

16000 тонн в  
сутки     

9400,0

Кущевский район

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

25.

Строительство комплекса
по            первичной
переработке   скота   и
логистики мяса        

42 тыс. тонн  
свиней, 24 тыс.
тонн крупного 
рогатого скота 

400,0

Новокубанский 
район         

2010 год 

бизнес-      
предложение  

26.

Строительство         
животноводческого     
комплекса             

40 тыс. голов в
год      

1400,0

Кореновский   
район         

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

27.

Строительство         
мегакомплекса        по
выращиванию свиней    

100 тыс. голов в
год      

700,0

Кавказский    
район         

2013 год 

разработка   
бизнес-плана 

28.

Строительство         
животноводческого     
комплекса на 4500 голов
крупного рогатого скота
мясного направления   

уточняется   

491,0

г. Горячий Ключ

уточняется

оформление   
земельно-    
правовой     
документации 

29.

Строительство         
крахмалопаточного     
завода                

уточняется   

1019,5

г. Кропоткин  

2011 год 

бизнес-      
предложение  

30.

Строительство    центра
оптово-розничной      
торговли  с   первичной
переработкой,  глубокой
заморозкой,   упаковкой
сельскохозяйственной  
продукции             

уточняется   

150,0

Белореченский 
район         

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

31.

Строительство         
сельскохозяйственного 
кооперативного рынка  

уточняется   

уточняется

г. Сочи       

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

32.

Строительство         
сервисного  центра   по
обслуживанию    техники
фирмы "Джон Дир" (США)

уточняется   

100,0

г. Краснодар  

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

33.

Строительство         
тепличного    комбината
(крестьянско-фермерское
хозяйство "Столярово")

1200 млн. в год

3800,0

г. Кропоткин  

2010 год 

подписано    
соглашение   с
инвестором   

34.

Строительство завода по
переработке риса в  ст-
це Холмской           

40 тыс. тонн в 
год      

630,0

Абинский район

2010 год 

получение    
технических  
условий      

35.

Реконструкция         
существующих  мощностей
и строительство  нового
предприятия          по
изготовлению  фруктовых
соков, пюре, пектиновых
экстрактов  и   розлива
пектиносодержащих     
продуктов             

100 тонн в год 

300,0

Абинский район

2010 год 

бизнес-      
предложение  

9. Жилищно-коммунальное хозяйство                                

1.

Строительство   четырех
центров      управления
отходами на  территории
муниципальных         
образований     "A.S.A.
International         
Environmental Services"

100 тыс. тонн в
год      

1200,0

г. Геленджик  
г. Армавир    
г. Кропоткин  
г. Усть-Лабинск

2010 год 

разработка   
проектно-    
сметной      
документации 

2.

Строительство         
мусороперерабатывающего
комплекса в г. Ейске  

140 тыс. тонн в
год      

уточняется

г. Ейск       

2011 год 

бизнес-      
предложение, 
работа       с
инвестором   

3.

Строительство комплекса
по  сбору,   вывозу   и
переработке     твердых
бытовых    отходов    в
экологически безопасные
строительные    изделия
(ОАО "Тоннельный  отряд
N 44")                

240 тыс. тонн в
год      

1100,0

г. Сочи       

2011 годы

определение  
места        
размещения   
объекта      

4.

Строительство         
мусоросортировочного  
комплекса             

140 тыс. тонн в
год      

уточняется

г. Новороссийск

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

5.

Строительство         
мусороперерабатывающего
комплекса             

уточняется   

уточняется

г. Анапа      

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

6.

Строительство         
водозабора и водовода в
Благовещенской     зоне
протяженностью 35 км от
г. Анапы              

36500 тыс. куб. м
в год     

1953,0

г. Анапа      

2010 год 

бизнес-      
предложение, 
поиск        
инвестора    

7.

Модернизация    системы
тепло-                и
электроснабжения      в
целях    перевода    на
местные  возобновляемые
геотермальные ресурсы 

150 тыс. Гкал в
год      

635,7

г. Усть-Лабинск

2010 год 

проведение   
конкурса    на
право        
заключения   
концессионного
соглашения   

8.

Строительство         
мусоросортировочного  
комплекса             с
усовершенствованным   
полигоном       твердых
бытовых  отходов   (ООО
"Экологический        
полигон")             

100 тыс. тонн в
год      

45,0

г. Славянск-на-
Кубани        

2009 год 

строительство
объекта      

Приложение 5

к программе социально-экономического

развития Краснодарского края до 2012 года

Мероприятия,

финансирование которых

предполагается осуществлять за счет средств

федерального бюджета в 2009 - 2011 годах

┌─────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐

│   Наименование федеральной целевой программы,   │     Объем средств     │

│    подпрограммы, проекта федеральной целевой    │ федерального бюджета, │

│ программы и мероприятия исполнительного органа  │      млн. рублей      │

│   государственной власти Краснодарского края,   ├───────┬───────┬───────┤

│      ответственного за привлечение средств      │ 2009  │ 2010  │ 2011  │

│              федерального бюджета               │  год  │  год  │  год  │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│                        1                        │   2   │   3   │   4   │

├─────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┤

│1. Перечень строек и объектов капитального строительства государственной │

│  собственности Российской Федерации, включаемых в федеральную адресную  │

│     инвестиционную программу на территории Краснодарского края <*>      │

├─────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┤

│Департамент транспорта и связи Краснодарского    │ 4756,4│14027,8│18898,2│

│края                                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Модернизация      │       │       │       │

│транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"  │       │       │       │

│подпрограмма "Гражданская авиация"               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция инженерных сооружений аэропортового│ 3130,0│ 7000,0│ 6000,0│

│комплекса (г. Сочи, Краснодарский                │       │       │       │

│край)                                            │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Развитие аэропорта "Анапа"                       │   33,1│      -│      -│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Развитие аэропорта "Краснодар"                   │   50,0│      -│      -│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "Морской транспорт"                 │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное унитарное            │       │       │       │

│предприятие "Росморпорт" (г. Москва)             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция объектов федеральной собственности │       │       │       │

│в морском торговом порту Новороссийск,           │       │       │       │

│строительство                                    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное учреждение "Дирекция │       │       │       │

│государственного заказчика программ развития     │       │       │       │

│морского транспорта" (г. Москва)                 │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Строительство нового порта на Черном море        │  200,0│      -│      -│

│(проектные работы)                               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "Внутренние водные пути"            │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное учреждение "Кубанское│       │       │       │

│государственное бассейновое управление водных    │       │       │       │

│путей и судоходства", водные                     │       │       │       │

│пути Кубанского бассейна                         │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Перевооружение и модернизация технического флота │    2,5│      -│      -│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "Развитие экспорта транспортных     │       │       │       │

│услуг России"                                    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Создание сухогрузного района морского порта      │  230,0│ 1560,6│ 5597,3│

│Тамань                                           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Комплексное развитие Новороссийского             │  500,0│ 5467,2│ 7300,9│

│транспортного узла (Краснодарский край)          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент по чрезвычайным ситуациям и          │  306,5│  102,1│      -│

│государственному экологическому контролю         │       │       │       │

│Краснодарского края                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Водохозяйственные мероприятия                    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│в том числе:                                     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное учреждение           │  105,5│  102,1│      -│

│"Краснодарское водохранилище" (г. Краснодар)     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция и улучшение технического состояния │       │       │       │

│объектов Краснодарского водохранилища            │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Государственное учреждение "Генеральная дирекция │       │       │       │

│по строительству объектов в интересах МЧС России │       │       │       │

│и объектов федеральных целевых программ" (г.     │       │       │       │

│Москва)                                          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Центр водолазной подготовки и глубоководных      │  183,6│      -│      -│

│водолазных работ отряда "Центроспас" МЧС России  │       │       │       │

│(пос. Агой, Туапсинский район)                   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Кубанское бассейновое водное управление          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Берегоукрепительные работы на р. Белой (на       │   17,4│      -│      -│

│участке от ул. Веселой до ул. Красной в г.       │       │       │       │

│Белореченске, 2-я очередь)                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент сельского хозяйства и                │  150,0│  155,0│      -│

│перерабатывающей промышленности Краснодарского   │       │       │       │

│края                                             │       │       │       │

│Федеральная целевая программа "Сохранение и      │       │       │       │

│восстановление плодородия почв земель            │       │       │       │

│сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов│       │       │       │

│как национального достояния России на 2006 - 2010│       │       │       │

│годы"                                            │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное учреждение по        │  150,0│  155,0│      -│

│эксплуатации гидротехнических сооружений рек     │       │       │       │

│Кубани и Протоки (ст-ца Федоровская, Абинский    │       │       │       │

│район)                                           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Противопаводковая система обвалования рек Кубани │       │       │       │

│и Протоки (реконструкция, 1-я очередь)           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент биологических ресурсов и охраны      │   79,6│  405,2│  598,4│

│окружающей среды Краснодарского края             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Повышение         │       │       │       │

│эффективности использования и развитие ресурсного│       │       │       │

│потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - │       │       │       │

│2013 годах"                                      │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Строительство рыбоводного завода по              │    5,1│   60,0│   90,0│

│воспроизводству камбалы-калкан (пос. Каткова     │       │       │       │

│Щель, Лазаревский район, Краснодарский край)     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция филиала федерального               │      -│   60,0│   90,0│

│государственного унитарного предприятия "Азово-  │       │       │       │

│Черноморское бассейновое управление по           │       │       │       │

│сохранению, воспроизводству водных биологических │       │       │       │

│ресурсов и организации рыболовства" "Кизилташское│       │       │       │

│нагульно-воспроизводственное кефалевое хозяйство"│       │       │       │

│(пос. Джигинка, Анапский                         │       │       │       │

│район, Краснодарский край)                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция филиала федерального               │    9,0│   35,5│  110,0│

│государственного унитарного предприятия "Азово-  │       │       │       │

│Черноморское бассейновое управление по           │       │       │       │

│сохранению, воспроизводству водных биологических │       │       │       │

│ресурсов и организации рыболовства" "Адлерский   │       │       │       │

│производственно-экспериментальный рыборазводный  │       │       │       │

│лососевый завод" (с. Монастырь, Адлерский район, │       │       │       │

│Краснодарский край)                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция федерального государственного      │    7,0│   69,7│  128,3│

│унитарного предприятия "Ачуевский осетровый      │       │       │       │

│рыбоводный завод" (пос. Ачуево, Славянский       │       │       │       │

│район, Краснодарский край)                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция федерального государственного      │    5,0│   49,0│   36,8│

│унитарного предприятия "Восточно-Ахтарское       │       │       │       │

│нерестово-вырастное хозяйство" (г. Приморско-    │       │       │       │

│Ахтарск, Краснодарский край)                     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция федерального государственного      │      -│   26,6│   59,9│

│унитарного предприятия "Темрюкский осетровый     │       │       │       │

│рыбоводный завод" (г. Темрюк, Краснодарский      │       │       │       │

│край)                                            │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция федерального государственного      │    3,5│   29,4│   23,4│

│унитарного предприятия "Гривенский осетровый     │       │       │       │

│рыбоводный завод" (ст-ца Гривенская, Калининский │       │       │       │

│район, Краснодарский край)                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Строительство участка по содержанию ремонтно-    │   40,0│   45,0│   30,0│

│маточного стада осетровых видов рыб на косе      │       │       │       │

│Долгой для Донского осетрового завода (ст-ца     │       │       │       │

│Должанская, Ейский район, Краснодарский край)    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция научно-производственного           │   10,0│   30,0│   30,0│

│инновационного центра "Биотехнопарк" по развитию │       │       │       │

│инновационных технологий товарного осетроводства │       │       │       │

│(Краснодарский край)                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент образования и науки Краснодарского   │  487,1│  411,7│      -│

│края                                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа развития           │       │       │       │

│образования на 2006 - 2010 годы                  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Кубанский государственный университет, пристройка│    7,0│    7,0│      -│

│учебно-лабораторного корпуса, 3-й                │       │       │       │

│пусковой комплекс (г. Краснодар)                 │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Кубанский государственный технологический        │    5,0│    5,0│      -│

│университет, учебный корпус строительного        │       │       │       │

│факультета Кубанского государственного           │       │       │       │

│технологического университета (ул. Московская,   │       │       │       │

│2, г. Краснодар)                                 │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - │       │       │       │

│2010 годы                                        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Мероприятия по обеспечению жильем отдельных      │       │       │       │

│категорий граждан                                │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное образовательное      │   78,0│      -│      -│

│учреждение "Всероссийский детский центр          │       │       │       │

│"Орленок", жилой дом (пос. Новомихайловский,     │       │       │       │

│Туапсинский район, Краснодарский край)           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Государственное учреждение дополнительного       │       │       │       │

│образования Российской Федерации "Всероссийский  │       │       │       │

│детский центр "Орленок" (г. Туапсе)              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция и строительство объектов дружины   │  397,1│  399,7│      -│

│"Олимпийская деревня", в том числе проектно-     │       │       │       │

│изыскательские работы                            │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Управление автомобильных дорог по Краснодарскому │22854,1│31216,0│33896,0│

│краю                                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Модернизация      │       │       │       │

│транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "Автомобильные дороги"              │22854,1│31216,0│33896,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Государственное учреждение "Дирекция по          │19943,5│31216,0│33896,0│

│строительству и реконструкции автомобильных дорог│       │       │       │

│Черноморского побережья Федерального дорожного   │       │       │       │

│агентства" (г. Сочи)                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Строительство и реконструкция автомобильной      │15943,5│ 8215,0│ 5364,0│

│дороги М-27 Джубга - Сочи до границы с Грузией   │       │       │       │

│(на Тбилиси, Баку)                               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Строительство Центральной автомагистрали г. Сочи │ 4000,0│23001,0│28532,0│

│"Дублер Курортного проспекта", строящейся от     │       │       │       │

│172-го километра федеральной автомобильной дороги│       │       │       │

│М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала          │       │       │       │

│обхода г. Сочи (р. Агура)                        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Управление федеральных автомобильных дорог по    │ 2910,6│      -│      -│

│Краснодарскому краю                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы │  200,0│      -│      -│

│через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до      │       │       │       │

│Новороссийска на участке граница Ростовской      │       │       │       │

│области - ст-ца Павловская (км 1156 - км 1171)   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы │  250,0│      -│      -│

│через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до      │       │       │       │

│Новороссийска на участке граница Ростовской      │       │       │       │

│области - ст-ца Павловская (км 1142 - км 1156)   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы │  581,7│      -│      -│

│через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до      │       │       │       │

│Новороссийска на участке км 1250 - км 1265       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция автомобильной дороги "Подъезд к г. │  844,6│      -│      -│

│Краснодару" от автомагистрали М-4 "Дон",         │       │       │       │

│транспортная развязка на км 4 + 700, с двумя     │       │       │       │

│путепроводами: через автомобильную дорогу        │       │       │       │

│"Подъезд к Краснодару" и железную дорогу         │       │       │       │

│"Краснодар - Тимашевск"                          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы │  454,7│      -│      -│

│через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до      │       │       │       │

│Новороссийска на участке граница Ростовской      │       │       │       │

│области - ст-ца Павловская, транспортная         │       │       │       │

│развязка на км 1197                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы │  282,0│      -│      -│

│через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, до     │       │       │       │

│Новороссийска на участке от км 1373 + 906 до км  │       │       │       │

│1383 + 036 (автомобильная дорога Краснодар -     │       │       │       │

│Джубга км 53 + 906 - км 63 + 036)                │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция автомагистрали М-4 "Дон" от Москвы │  297,6│      -│      -│

│через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, до     │       │       │       │

│Новороссийска км 1367 + 928 - км 1373 + 905      │       │       │       │

│(автомобильная дорога Краснодар - Джубга км 47 + │       │       │       │

│928 - км 53 + 905)                               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент строительства Краснодарского края    │   36,7│      -│      -│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция берегоукреплений г. Новороссийска  │   36,7│      -│      -│

│от Западного мола до мыса Любви протяженностью   │       │       │       │

│1,1 км                                           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент по делам СМИ, печати,                │   29,0│      -│      -│

│телерадиовещания и средств массовых коммуникаций │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Культура России   │       │       │       │

│(2006 - 2010 годы)"                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Замена мощных ТВ передатчиков мощностью 20 кВт по│   20,0│      -│      -│

│объектам приобретения оборудования               │       │       │       │

│(Краснодарский КРТПЦ)                            │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Создание систем дистанционного управления и      │    9,0│      -│      -│

│контроля в целях перевода оборудования на        │       │       │       │

│необслуживаемый режим работы (Краснодарский      │       │       │       │

│КРТПЦ)                                           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Управление экономики и целевых программ          │  713,0│  795,8│      -│

│Краснодарского края                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Развитие судебной │       │       │       │

│системы России" на 2007 - 2011 годы              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Краснодарский краевой суд (г. Краснодар),        │  250,0│  497,3│      -│

│комплекс административных зданий по ул.          │       │       │       │

│Советской в г. Краснодаре                        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Дети России" на   │       │       │       │

│2007 - 2010 годы                                 │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "Дети и семья"                      │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Центр временного проживания для                  │   15,2│      -│      -│

│несовершеннолетних правонарушителей при Главном  │       │       │       │

│управлении внутренних дел по Краснодарскому краю │       │       │       │

│(г. Краснодар) (проектно-изыскательские работы)  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Центр временного проживания для                  │    1,5│   13,5│      -│

│несовершеннолетних правонарушителей при Главном  │       │       │       │

│управлении внутренних дел по Краснодарскому краю │       │       │       │

│(г. Кропоткин)                                   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Развитие          │       │       │       │

│государственной статистики России в 2007 - 2011  │       │       │       │

│годах"                                           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Территориальный орган Федеральной службы         │    6,5│      -│      -│

│государственной статистики по Краснодарскому     │       │       │       │

│краю (г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 29)        │       │       │       │

│(реконструкция)                                  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Развитие          │       │       │       │

│гражданской авиационной техники России на 2002 - │       │       │       │

│2010 годы и на период до 2015 года"              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное унитарное предприятие│  172,3│      -│      -│

│"Всероссийский научно- исследовательский институт│       │       │       │

│авиационных                                      │       │       │       │

│материалов" (г. Москва)                          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Строительство Геленджикского приморского центра  │       │       │       │

│климатических испытаний (г. Геленджик)           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│2-я очередь гипербарического комплекса в Южном   │   10,0│   20,0│      -│

│отделении Института океанологии им. П.П. Ширшова │       │       │       │

│Российской академии наук (г. Геленджик)          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное унитарное предприятие│   50,0│      -│      -│

│"Дирекция единого заказчика- застройщика         │       │       │       │

│Федерального агентства по здравоохранению и      │       │       │       │

│социальному развитию" (г.                        │       │       │       │

│Москва)                                          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Российский центр функциональной хирургической    │       │       │       │

│гастроэнтерологии (г. Краснодар)                 │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Государственное учреждение Научно-               │   10,0│   15,0│      -│

│исследовательский институт медицинской           │       │       │       │

│приматологии Российской академии медицинских наук│       │       │       │

│(г. Адлер), питомник обезьян, 2-я очередь        │       │       │       │

│(г. Адлер)                                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Управление Федеральной налоговой службы России   │       │       │       │

│по Краснодарскому краю                           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Административное здание Межрайонной инспекции    │   25,0│      -│      -│

│Федеральной налоговой службы России N 6 по       │       │       │       │

│Краснодарскому краю (г. Туапсе)                  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Административное здание инспекции Федеральной    │   70,0│      -│      -│

│налоговой службы России по Приморско-Ахтарскому  │       │       │       │

│району (проектно-изыскательские работы)          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Административное здание инспекции Федеральной    │    2,5│   50,0│      -│

│налоговой службы России по г. Геленджику         │       │       │       │

│(проектно-изыскательские работы, строительство)  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Административное здание Управления Федеральной   │  100,0│  200,0│      -│

│налоговой службы России по Краснодарскому краю и │       │       │       │

│инспекции Федеральной налоговой службы России N 5│       │       │       │

│по г. Краснодару (ул. Володарского и пр. 2-й     │       │       │       │

│им. Короленко, г. Краснодар), строительство      │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент комплексного развития курортов и     │  361,6│  432,0│      -│

│туризма Краснодарского края                      │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное учреждение санаторий │   20,0│   90,0│      -│

│"Юность" Федерального агентства по               │       │       │       │

│здравоохранению и социальному развитию (г. Сочи) │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Спальный корпус с бассейном                      │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное учреждение "Дом      │   44,2│   42,0│      -│

│отдыха "Туапсе" Управления делами Президента     │       │       │       │

│Российской Федерации, б/о Голубая бухта (с. Бжид,│       │       │       │

│Туапсинский район)                               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│берегоукрепление территории, в том числе         │       │       │       │

│проектно-изыскательские работы                   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное унитарное предприятие│   73,3│  100,0│      -│

│"Оздоровительной комплекс "Дагомыс" Управления   │       │       │       │

│делами Президента Российской                     │       │       │       │

│Федерации (г. Сочи)                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральное государственное учреждение           │  224,1│  200,0│      -│

│"Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами │       │       │       │

│Президента Российской Федерации, реконструкция   │       │       │       │

│корпуса "Приморский"                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┤

│2. Объемы средств федерального бюджета на финансирование объектов краевой│

│                   и муниципальной собственности <**>                    │

├─────────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┤

│Департамент по чрезвычайным ситуациям и          │  181,0│  287,0│  325,0│

│государственному экологическому контролю         │       │       │       │

│Краснодарского края                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Повышение         │      -│   80,0│  120,0│

│устойчивости жилых домов, основных объектов и    │       │       │       │

│систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах  │       │       │       │

│Российской Федерации на 2009 - 2013 годы" <***>  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субвенции на осуществление отдельных полномочий  │  141,0│  162,0│  162,0│

│Российской Федерации в области водных отношений  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Объекты капитального ремонта гидротехнических    │   40,0│   45,0│   43,0│

│сооружений                                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент сельского хозяйства и                │  525,5│  684,9│  784,3│

│перерабатывающей промышленности Краснодарского   │       │       │       │

│края                                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Социальное        │  525,5│  684,9│  784,3│

│развитие села до 2012 года"                      │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Мероприятия по развитию газификации в сельской   │  125,9│  152,7│  171,7│

│местности                                        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской │  130,6│  219,2│  235,7│

│местности                                        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Мероприятия по развитию сети общеобразовательных │   50,6│   55,0│   54,8│

│учреждений в сельской местности                  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Мероприятия по развитию электрических сетей в    │   11,4│   15,0│   16,1│

│сельской местности                               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей  │  138,0│  162,0│  204,0│

│и молодых специалистов на селе                   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Мероприятия по улучшению жилищных условий        │   69,0│   81,0│  102,0│

│граждан, проживающих в сельской местности        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент по вопросам топливно-энергетического │   60,0│    6,9│   80,0│

│комплекса Краснодарского края                    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Развитие          │      -│      -│   60,0│

│энергетической инфраструктуры коммунальных систем│       │       │       │

│муниципальных образований регионов Российской    │       │       │       │

│Федерации (2010 - 2015 годы)" <***>              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Повышение         │      -│      -│   20,0│

│эффективности энергопотребления в Российской     │       │       │       │

│Федерации (2010 - 2015 годы)" <***>              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Геологоразведочные и другие работы в области     │   60,0│    6,9│      -│

│геологического изучения недр                     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент здравоохранения Краснодарского края  │ 3540,4│ 3540,4│ 4483,4│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Предупреждение и  │       │       │       │

│борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 │       │       │       │

│- 2011 годы)"                                    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "ВИЧ-инфекция"                      │   35,0│      -│      -│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Центр по профилактике и борьбе со СПИДом (г.     │       │       │       │

│Краснодар)                                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "Психические расстройства"          │      -│   60,0│   95,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Стражное отделение на 60 коек судебно-           │       │       │       │

│психиатрической экспертизы (г. Краснодар)        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция краевой клинической больницы N 1   │  300,0│  400,0│ 1000,0│

│имени профессора Очаповского в г. Краснодаре     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Детская поликлиника на 300 посещений в смену в   │   30,0│      -│      -│

│г. Геленджике                                    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Краевой перинатальный центр (г. Краснодар)       │  375,0│      -│      -│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления  │ 2800,4│ 3080,4│ 3388,4│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент социальной защиты населения          │  272,3│  306,3│  349,0│

│Краснодарского края                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Социальная        │       │       │       │

│поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"         │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Прочие объекты капитального строительства        │      -│   15,0│   19,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления  │  272,3│  291,3│  330,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент по физической культуре и спорту      │ 1070,0│  895,0│ 1020,0│

│Краснодарского края                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Развитие          │       │       │       │

│физической культуры и спорта в Российской        │       │       │       │

│Федерации на 2006 - 2015 годы"                   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Объекты капитального строительства               │   70,0│   95,0│  320,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Многофункциональный спортивный комплекс (г.      │ 1000,0│  800,0│  700,0│

│Краснодар)                                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент культуры Краснодарского края         │   98,4│   40,0│   60,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Культура России   │       │       │       │

│(2006 - 2010 годы)"                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Прочие объекты капитального строительства        │      -│   40,0│   60,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция с элементами реставрации и         │   15,0│      -│      -│

│приспособление под музейные экспозиции,          │       │       │       │

│административные помещения и фондохранилища      │       │       │       │

│здания государственного учреждения культуры      │       │       │       │

│"Краснодарский краевой художественный музей им.  │       │       │       │

│Ф.А. Коваленко"                                  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Ремонт и восстановление фасадов "Памятника       │   59,2│      -│      -│

│архитектуры "Комплекс зданий государственного    │       │       │       │

│научно-творческого учреждения "Кубанский казачий │       │       │       │

│хор" (ул. Красная, 5, г. Краснодар)              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субсидии на комплектование книжных фондов        │   24,2│      -│      -│

│библиотек муниципальных образований              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент образования и науки Краснодарского   │  875,0│1 100,0│1 280,0│

│края                                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации │       │       │       │

│и муниципальных образований на развитие          │       │       │       │

│социальной и инженерной инфраструктуры           │       │       │       │

│муниципальных образований                        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Строительство школы на 550 учащихся в пос.       │   10,0│   20,0│      -│

│Родники (Белореченский район)                    │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Проектирование и реконструкция средней           │   15,0│   20,0│      -│

│общеобразовательной школы N 65 в п. Северном г.  │       │       │       │

│Краснодара                                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Непрограммная часть                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Средняя образовательная школа по ул. Жуковского  │      -│   20,0│   30,0│

│(г. Геленджик)                                   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Общеобразовательная школа по ул. Видова в 13-м   │      -│   20,0│   30,0│

│микрорайоне г. Новороссийска                     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Общеобразовательная школа на 650 мест в с.       │      -│      -│   30,0│

│Тенгинка Туапсинского района                     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Общеобразовательная школа 1, 2, 3 ступеней       │      -│   20,0│   30,0│

│обучения на 825 учащихся и дошкольное            │       │       │       │

│образовательное учреждение на 280 мест в         │       │       │       │

│микрорайоне "3 Б" (город-курорт Анапа)           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления  │  850,0│ 1000,0│ 1160,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент жилищно-коммунального хозяйства      │ 2448,9│ 3250,0│  270,0│

│Краснодарского края                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - │       │       │       │

│2010 годы                                        │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной │       │       │       │

│инфраструктуры"                                  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Реконструкция водозаборных сооружений с очистными│   48,9│   50,0│      -│

│сооружениями обесцвечивания воды в г.            │       │       │       │

│Приморско-Ахтарске                               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Повышение         │      -│   20,0│   50,0│

│устойчивости жилых домов, основных объектов и    │       │       │       │

│систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах  │       │       │       │

│Российской Федерации на 2009 - 2013 годы" <***>  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Развитие          │      -│   80,0│  120,0│

│водоочистной и канализационной инфраструктуры на │       │       │       │

│Азово-Черноморском побережье Краснодарского края │       │       │       │

│на 2010 - 2013 годы" <***>                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Фонд содействия реформированию жилищно-          │ 2400,0│ 3100,0│  100,0│

│коммунального хозяйства                          │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент строительства Краснодарского края    │       │   20,0│   70,0│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Федеральная целевая программа "Повышение         │      -│   20,0│   70,0│

│устойчивости жилых домов, основных объектов и    │       │       │       │

│систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах  │       │       │       │

│Российской Федерации на 2009 - 2013 годы" <***>  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент инвестиций и проектного сопровождения│   25,2│   27,7│   30,5│

│Краснодарского края                              │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субсидии на поддержку малого предпринимательства │   25,2│   27,7│   30,5│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Управление автомобильных дорог по Краснодарскому │ 3240,7│ 3727,7│ 3100,0│

│краю                                             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субсидии на строительство, реконструкцию и       │ 3240,7│ 3727,7│ 3100,0│

│модернизацию территориальных дорог               │       │       │       │

│государственного учреждения Краснодарского края  │       │       │       │

│"Краснодаравтодор"                               │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│в том числе:                                     │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│субсидии на строительство и реконструкцию        │ 2513,0│ 3000,0│ 3000,0│

│автомобильных дорог в рамках подпрограммы        │       │       │       │

│"Автомобильные дороги" федеральной целевой       │       │       │       │

│программы "Модернизация транспортной системы     │       │       │       │

│России (2002 - 2010 годы)"                       │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│субсидии на строительство и модернизацию         │  727,7│  727,7│  100,0│

│автомобильных дорог общего пользования           │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент лесного хозяйства Краснодарского края│  120,2│  126,4│  127,3│

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субвенции на осуществление отдельных полномочий  │  120,2│  126,4│  127,3│

│Российской Федерации в области лесных отношений  │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Департамент биологических ресурсов и охраны      │   11,8│   12,9│   14,0│

│окружающей среды Краснодарского края             │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субвенции на осуществление отдельных полномочий  │    0,2│    0,2│    0,2│

│Российской Федерации в области охраны и          │       │       │       │

│использования объектов животного мира (за        │       │       │       │

│исключением отнесенных к объектам охоты, а также │       │       │       │

│водных биологических ресурсов)                   │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субвенции на реализацию отдельных полномочий в   │    0,6│    0,6│    0,6│

│области охраны и использования объектов животного│       │       │       │

│мира, отнесенных к объектам охоты                │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субвенции на осуществление отдельных полномочий  │    0,9│    0,9│    0,9│

│Российской Федерации в области организации,      │       │       │       │

│регулирования и охраны водных биологических      │       │       │       │

│ресурсов                                         │       │       │       │

├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤

│Субвенции на осуществление отдельных полномочий  │   10,1│   11,2│   12,3│

│Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче│       │       │       │

│лицензий и разрешений в области охраны и         │       │       │       │

│использования объектов животного мира и среды их │       │       │       │

│обитания                                         │       │       │       │

└─────────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘

--------------------------------

<*> Объемы финансирования из федерального бюджета по объектам капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемым в федеральную адресную инвестиционную программу, утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1965-р и Федеральным законом от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

<**> Объемы средств федерального бюджета на объекты краевой и муниципальной собственности в 2009 - 2011 годах являются предварительными, прогнозируемыми для привлечения.

<***> Проект федеральной целевой программы.