О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕРАХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"



Закон

1

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕРАХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Мурманской

областной Думой

18 февраля 2010 года

Статья 1

Внести в Закон Мурманской области "О мерах  по охране здоровья граждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области" от 09.02.2005 № 593-01-ЗМО с изменениями, внесенными Законом Мурманской области от 16.06.2006 № 763-01-ЗМО, следующие изменения:

1. В пункте 4 статьи 1:

1) абзац третий изложить в следующей редакции:

"исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере охраны здоровья граждан (далее - уполномоченный орган);";

2) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья граждан по лицензированию отдельных видов деятельности и осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (далее - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья граждан);".

2. Абзац пятый статьи 3 исключить.

3. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Правительства Мурманской области

                   в сфере охраны здоровья граждан

К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

обеспечение исполнения законодательных  и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья граждан на территории Мурманской области;

защита прав и свобод человека и гражданина;

определение уполномоченного органа;

утверждение долгосрочных целевых программ;

утверждение Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи (далее - Территориальная программа), включающей в себя Территориальную программу обязательного медицинского страхования;

определение штатной численности и порядка деятельности, утверждение состава коллегии уполномоченного органа;

формирование расходов областного бюджета на здравоохранение;

осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

введение и отмена на территории  Мурманской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

обеспечение своевременного информирования населения Мурманской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

организация обязательного медицинского страхования неработающего населения;

установление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;

установление порядка обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины по заключению врачей;

установление порядка и условий содержания несовершеннолетних с недостатками физического или психического развития в учреждениях системы социальной защиты;

установление размера и порядка обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников государственных областных организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью.".

4. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

К полномочиям уполномоченного органа относятся:

установление структуры уполномоченного органа;

в пределах своих полномочий принятие нормативных правовых актов и участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов Мурманской области;

разработка и реализация долгосрочных целевых программ, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ;

разработка Территориальной программы, включающей в себя Территориальную программу обязательного медицинского страхования;

установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Мурманской области для определенных категорий граждан;

организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами государственных областных учреждений здравоохранения в рамках Территориальной программы;

организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

реализация мер по обеспечению контроля качества оказания медицинской помощи населению;

установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения;

разработка и реализация мер по развитию государственных областных учреждений здравоохранения, их материально-техническое обеспечение;

содействие в развитии муниципальных учреждений здравоохранения;

координация деятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в пределах своих полномочий обеспечение контроля их деятельности;

формирование территориального формулярного перечня лекарственных средств;

определение условий диспансерного наблюдения и лечения несовершеннолетних в детской и подростковой службах;

установление порядка и условий бесплатной медицинской консультации несовершеннолетних при определении профессиональной пригодности;

организация осуществления профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

организация санитарно-гигиенического образования населения, пропаганды и формирования здорового образа жизни;

организация в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению эпидемий и участие в ликвидации их последствий;

организация оказания медицинской помощи гражданам при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях межмуниципального и регионального характера;

обеспечение регулярного информирования населения Мурманской области, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

организация совместно с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, своевременного информирования населения Мурманской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также о проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

разработка и реализация кадровой политики и осуществление координации деятельности по подготовке кадров;

установление порядка получения квалификационных категорий медицинскими, фармацевтическими работниками и иными специалистами учреждений здравоохранения;

установление порядка осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача);

установление порядка выдачи диплома целителя и осуществления деятельности лиц, получивших диплом целителя, выдача диплома целителя;

в пределах своей компетенции осуществление управления государственным имуществом Мурманской области в области охраны здоровья граждан;

осуществление анализа состояния здоровья населения Мурманской области, разработка мероприятий, необходимых для его охраны с экономической оценкой реализации мероприятий по охране здоровья граждан;

взаимодействие с органами управления здравоохранением других субъектов Российской Федерации, осуществление межрегионального и международного сотрудничества.".

5. Дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

"Статья 5.1. Полномочия исполнительного органа государственной власти

                    Мурманской области, осуществляющего переданные

                     Российской Федерацией полномочия в сфере охраны

                     здоровья граждан

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья граждан, относятся:

осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

лицензирование следующих видов деятельности:

медицинской деятельности организаций муниципальной и частной системы здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

Полномочия исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья граждан, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.". 

6. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

                 муниципальных районов и городских округов Мурманской области

                 в области охраны здоровья граждан

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области (за исключением территорий, медико-санитарное обеспечение населения которых осуществляется в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан относятся:

формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения;

развитие муниципальных учреждений здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

организация обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

санитарно-гигиеническое просвещение населения;

установление размера и порядка обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников муниципальных учреждений здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью;

установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели работников муниципальной системы здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Мурманской области вправе создать службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений.".

7. В статье 7:

1) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Территориальная программа";

2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Граждане обеспечиваются медицинской помощью в учреждениях и других медицинских организациях здравоохранения Мурманской области бесплатно в соответствии с Территориальной программой, включающей в себя Территориальную программу обязательного медицинского страхования.

2. Территориальная программа определяет виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, а также порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь, предусматривает условия оказания, критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам на территории Мурманской области бесплатно.";

3) в пункте 6 слова "органом управления здравоохранением Мурманской области" заменить словами "уполномоченным органом".

8. В пункте 4 статьи 8 слова "органом управления здравоохранением Мурманской области" заменить словами "уполномоченным органом".

9. Пункты 3 и 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"3. Уполномоченный орган участвует в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Мурманской области, организует в пределах своей компетенции осуществление профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

4. Уполномоченный орган совместно с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, координирует на территории Мурманской области деятельность учреждений и других медицинских организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области иммунопрофилактики инфекционных заболеваний.".

10. Пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"2. Несовершеннолетние обеспечиваются диспансерным наблюдением и лечением в детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, и на условиях, определяемых уполномоченным органом, в рамках Территориальной программы.

Несовершеннолетние обеспечиваются бесплатной медицинской консультацией при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, устанавливаемых уполномоченным органом.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области                                                                                  Д.В.ДМИТРИЕНКО

3 марта 2010 г.

№ 1206-01-ЗМО

г.Мурманск