О ПРАВОВЫХ АКТАХ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект вносит

1

ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПРАВОВЫХ АКТАХ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Ярославской областной Думой

26 октября 2010 года

(в редакции законов Ярославской области от 05.10.2011 № 34-з, от 05.07.2013 № 39-з, от 30.06.2014 № 38-з, от 01.06.2015 № 46-з, от 06.10.2015 № 81-з, от 28.12.2015 № 109-з, от 20.12.2019 № 82-з)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами и Уставом Ярославской области устанавливает общие требования к принятию правовых актов Ярославской области, а также порядок их официального опубликования и вступления в силу.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на локальные правовые акты органов государственной власти Ярославской области и государственных органов Ярославской области.

Статья 2. Правовые акты Ярославской области

1. Правовыми актами Ярославской области (далее - правовые акты) в целях настоящего Закона признаются:

1) Устав Ярославской области;

2) законы Ярославской области (далее - законы);

3) указы и распоряжения Губернатора Ярославской области;

4) постановления Ярославской областной Думы;

5) постановления Правительства Ярославской области;

6) постановления Избирательной комиссии Ярославской области;

7) приказы органов исполнительной власти Ярославской области.

2. Устав Ярославской области, законы и иные правовые акты, носящие нормативный характер (нормативные правовые акты), действуют на основе принципа верховенства нормативных правовых актов, обладающих более высокой юридической силой.

Устав Ярославской области обладает высшей юридической силой по отношению к иным нормативным правовым актам. Требования настоящего Закона к принятию, официальному опубликованию и вступлению в силу законов применяются в отношении Устава Ярославской области.

3. Правовые акты принимаются Губернатором Ярославской области, Ярославской областной Думой, Правительством Ярославской области, иными органами исполнительной власти Ярославской области, Избирательной комиссией Ярославской области (далее - органы, принимающие правовые акты) в соответствии с установленной компетенцией.

Приказы органов исполнительной власти Ярославской области могут приниматься совместно несколькими органами исполнительной власти Ярославской области или одним из них по согласованию с другими.

(абзац утратил силу Законом Ярославской области от 20.12.2019 № 82-з).

Статья 3. Законодательство Ярославской области

1. Устав Ярославской области, законы и иные нормативные правовые акты составляют законодательство Ярославской области.

2. Законодательство Ярославской области является частью законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Принятие правовых актов

Статья 4. Регулирование порядка принятия правовых актов

Требования, предъявляемые к проектам правовых актов, и порядок принятия правовых актов в части, не урегулированной федеральным законодательством, Уставом Ярославской области, настоящим Законом и иными законами, устанавливаются:

1) в отношении законов и постановлений Ярославской областной Думы - Ярославской областной Думой;

2) в отношении указов и распоряжений Губернатора Ярославской области, правовых актов органов исполнительной власти - Губернатором Ярославской области;

3) в отношении постановлений Избирательной комиссии Ярославской области - Избирательной комиссией Ярославской области.

Статья 5. Планирование разработки и рассмотрения правовых актов

1. Субъекты права законодательной инициативы, определенные Уставом Ярославской области, самостоятельно планируют разработку проектов законов.

Планирование рассмотрения проектов законов в Ярославской областной Думе осуществляется в соответствии с утверждаемой ею программой законопроектной работы Ярославской областной Думы на календарный год, формируемой на основе предложений субъектов права законодательной инициативы.

2. Разработка иных правовых актов осуществляется органами, принимающими правовые акты, на основе текущего и перспективного планирования.

3. Планирование разработки правовых актов основывается на результатах правового мониторинга, осуществляемого в целях совершенствования правовых актов, анализа правоприменительной практики, контроля за соблюдением и исполнением правовых актов.

Статья 6. Разработка проектов правовых актов

1. Разработка проектов правовых актов осуществляется:

1) в отношении проектов законов - субъектами права законодательной инициативы;

2) в отношении проектов иных правовых актов - органами, принимающими правовые акты.

2. По решению лиц и органов, указанных в части 1 настоящей статьи, а также в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области:

1) иные лица и органы осуществляют разработку проектов соответствующих правовых актов либо привлекаются к ней;

2) создаются коллегиальные органы для разработки проектов соответствующих правовых актов.

3. Разработка проектов правовых актов осуществляется в соответствии с правилами правотворческой техники, включающей правила разработки и юридико-технического оформления проектов правовых актов.

4. В случае, если принятие правового акта повлечет увеличение (уменьшение) расходов или доходов областного бюджета, к проекту данного правового акта составляется финансово-экономическое обоснование.

5. (часть в редакции закона ЯО от 05.10.2011 № 34-з ru 76000201100826) Проекты законов, внесенные в Ярославскую областную Думу, размещаются на официальном сайте Ярославской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проекты иных нормативных правовых актов размещаются на официальных сайтах органов государственной власти Ярославской области и государственных органов Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Статья 7. Экспертиза проектов правовых актов

1. Проекты правовых актов до их принятия проходят правовую и антикоррупционную экспертизы.

Порядок проведения правовой экспертизы определяется в соответствии с федеральным законодательством лицами и органами, указанными в статье 4 настоящего Закона. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы устанавливается федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, проводится иная экспертиза проектов правовых актов.

2. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области об общественном контроле, Общественная палата Ярославской области и иные субъекты общественного контроля вправе проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов. (часть в редакции закона ЯО от 05.10.2011 № 34-з ru 76000201100826, закона ЯО от 06.10.2015 № 81-з ru 76000201501696)

Статья 71. Согласование проектов правовых актов по вопросам обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг

(Статья введена законом ЯО от 28.12.2015 № 109-з ru76000201502330)

Проекты указов и распоряжений Губернатора Ярославской области, правовых актов органов исполнительной власти Ярославской области по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены организации культуры, физкультурно-спортивные и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам подлежат обязательному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.

Статья 8. Рассмотрение проектов правовых актов

1. Проекты правовых актов коллегиальных органов рассматриваются и принимаются на их заседаниях.

2. Субъекты права законодательной инициативы участвуют в рассмотрении проектов законов Ярославской областной Думой:

1) депутаты Ярославской областной Думы - лично;

2) Губернатор Ярославской области, прокурор Ярославской области, главы муниципальных районов и городских округов Ярославской области - лично или через назначаемых ими представителей;

3) Избирательная комиссия Ярославской области и представительные органы муниципальных образований Ярославской области - через назначаемых ими представителей.

3. Проекты законов (поправки к проектам законов) о введении или об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств Ярославской области, а также предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Ярославской областной Думой по представлению Губернатора Ярославской области либо при наличии его заключения.

Статья 9. Принятие и подписание правовых актов

1. Датой принятия правового акта считается:

1) для законов и постановлений Ярославской областной Думы - день их принятия Ярославской областной Думой в окончательной редакции;

2) для указов и распоряжений Губернатора Ярославской области, постановлений Правительства Ярославской области и приказов органов исполнительной власти Ярославской области - день их подписания;

3) для постановлений Избирательной комиссии Ярославской области - день их принятия на заседании Избирательной комиссии Ярославской области.

2. Законы, принятые Ярославской областной Думой, в течение десяти дней после принятия направляются Губернатору Ярославской области для обнародования (подписания и официального опубликования).

(абзац в редакции Закона Ярославской области от 20.12.2019 № 82-з)

Законы подписываются Губернатором Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и Уставом Ярославской области.

3. Постановления Ярославской областной Думы подписываются Председателем Ярославской областной Думы.

4. Указы и распоряжения Губернатора Ярославской области подписываются Губернатором Ярославской области. (часть в редакции закона ЯО от 01.06.2015 № 46-з ru 76000201500883)

41. Постановления Правительства Ярославской области подписываются Председателем Правительства Ярославской области. (часть введена: закон ЯО от 01.06.2015 № 46-з ru 76000201500883)

5. Приказы органов исполнительной власти Ярославской области подписываются их руководителями.

6. Постановления Избирательной комиссии Ярославской области подписываются председателем Избирательной комиссии Ярославской области и секретарем Избирательной комиссии Ярославской области (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

7. Законы после их подписания Губернатором Ярославской области и иные нормативные правовые акты после их принятия размещаются на официальных сайтах органов государственной власти Ярославской области и государственных органов Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области. (часть в редакции закона ЯО от 05.10.2011 № 34-з ru 76000201100826)

8. Правовые акты Губернатора Ярославской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ярославской области в течение десяти дней после их принятия направляются в Ярославскую областную Думу. (часть введена: закон ЯО от 05.10.2011 № 34-з ru 76000201100826)

Статья 10. Регистрация правовых актов

1. Правовые акты подлежат регистрации органом, принимающим соответствующий правовой акт. Регистрация законов обеспечивается Губернатором Ярославской области.

2. Регистрация правовых актов осуществляется путем присвоения регистрационного номера и указания даты его принятия (для законов - даты подписания Губернатором Ярославской области).

3. Порядок регистрации законов определяется Губернатором области. Порядок регистрации иных правовых актов определяется лицами и органами, указанными в статье 4 настоящего Закона.

4. Приказы органов исполнительной власти Ярославской области, носящие нормативный характер, помимо регистрации в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом указом Губернатора Ярославской области.

5. Правовые акты имеют следующие реквизиты:

1) наименование вида правового акта и его название;

2) наименование органа, принявшего правовой акт;

3) дата принятия правового акта (для законов также дата подписания Губернатором Ярославской области);

4) регистрационный номер правового акта;

5) наименование должности, фамилия и инициалы лица, подписавшего правовой акт.

Статья 11. Хранение правовых актов

Хранение законов обеспечивается Губернатором Ярославской области, хранение иных правовых актов осуществляется органами, принявшими правовые акты, в соответствии с законодательством об архивном деле.

Глава 3. Официальное опубликование и вступление в силу правовых актов

Статья 12. Правовые акты, подлежащие официальному опубликованию

1. Законы подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные для их обнародования.

2. Указы Губернатора Ярославской области, постановления Ярославской областной Думы, постановления Правительства Ярославской области, приказы органов исполнительной власти Ярославской области и постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию не позднее четырнадцати дней со дня их принятия, если иные сроки официального опубликования не предусмотрены федеральным законодательством.

(абзац в редакции Закона Ярославской области от 20.12.2019 № 82-з)

3. Иные правовые акты подлежат официальному опубликованию при указании в них на необходимость такого опубликования.

(абзац в редакции Закона Ярославской области от 20.12.2019 № 82-з)

Статья 13. Порядок официального опубликования правовых актов

1. На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) официально публикуются правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

2. В газете «Документ – Регион» официально публикуются:

1) законы;

2) указы Губернатора Ярославской области, постановления Ярославской областной Думы, постановления Правительства Ярославской области и постановления Избирательной комиссии Ярославской области, носящие нормативный характер;

3) иные правовые акты, в том числе приказы органов исполнительной власти Ярославской области, при указании в них на необходимость их официального опубликования в газете «Документ – Регион».

3. Днем официального опубликования правового акта считается день его первого размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или день первой публикации его полного текста в газете «Документ – Регион».

4. Законы и иные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, направляются для размещения (опубликования) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) Губернатором Ярославской области.

5. Законы направляются для публикации в газете «Документ – Регион» Губернатором Ярославской области.

Иные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию в соответствии со статьей 12 настоящего Закона и официальное опубликование которых осуществляется в газете «Документ – Регион», направляются для такой публикации в порядке, определенном лицами и органами, указанными в статье 4 настоящего Закона.

6. При официальном опубликовании правового акта указываются его реквизиты.

(статья в редакции законов Ярославской области от 30.06.2014 № 38-з, от 20.12.2019 № 82-з)

Статья 141. Обеспечение доступности информации о правовых актах

1. В целях обеспечения доступности информации о правовых актах, создания условий для получения информации о правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами тексты правовых актов включаются в федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также в иные базы (банки) правовой информации, создаваемые уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

Тексты правовых актов могут распространяться в указанных целях в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью электронных и печатных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

2. Включенные в федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации тексты правовых актов, доступ к которым обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф), а также тексты правовых актов, включенные в иные базы (банки) правовой информации, создаваемые уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области, считаются официальными.

3. В случае расхождения между текстом правового акта, включенным в базы (банки) правовой информации, указанные в настоящей статье, и текстом правового акта, официально опубликованным в газете «Документ – Регион» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), приоритет отдается тексту, опубликованному в газете «Документ – Регион» или размещенному (опубликованному) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

(статья в редакции законов Ярославской области от 30.06.2014 № 38-з, от 20.12.2019 № 82-з)

Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с принятыми законами

Приведение нормативных правовых актов в соответствие с требованиями вновь принятого закона, а также принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих его реализацию, осуществляется в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим законом.

Статья 151. Мониторинг правоприменения

Введена: закон ЯО от 05.07.2013 № 38-з ru 76000201300791

1. Мониторинг правоприменения осуществляется Ярославской областной Думой и органами исполнительной власти Ярославской области.

Ярославская областная Дума проводит мониторинг правоприменения в соответствии с утвержденным ею положением.

Органы исполнительной власти Ярославской области проводят мониторинг правоприменения на основании положения, утвержденного Правительством Ярославской области.

2. Мониторинг правоприменения предусматривает комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) правовых актов, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, а также по практике применения на территории Ярославской области законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в целях их совершенствования, повышения эффективности правоприменения и противодействия коррупции.

3. Ярославская областная Дума и органы исполнительной власти Ярославской области участвуют в осуществлении мониторинга правоприменения в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

4. Информация о проведении и результатах мониторинга правоприменения, а также о принимаемых по его результатам мерах размещается на официальном сайте Ярославской областной Думы и на едином портале органов государственной власти Ярославской области.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Статья 17. Признание утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области

С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 07.03.2001 № 16-з «О правовых актах Ярославской области» (Губернские вести, 2001, 13 марта, № 19);

2) Закон Ярославской области от 03.07.2002 № 56-з «О внесении дополнений в Закон Ярославской области «О правовых актах Ярославской области» (Губернские вести, 2002, 9 июля, № 39);

3) Закон Ярославской области от 12.07.2004 № 19-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О правовых актах Ярославской области» (Губернские вести, 2004, 15 июля, № 41);

4) статью 4 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 83-з «О внесении изменений в законы Ярославской области в связи с принятием Закона Ярославской области «О внесении изменений в Устав Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 14 ноября, № 89; 12 декабря, № 100);

5) статью 1 Закона Ярославской области от 24.12.2007 № 112-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 25 декабря, № 105);

6) Закон Ярославской области от 07.10.2008 № 45-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О правовых актах Ярославской области» (Губернские вести, 2008, 10 октября, № 87);

7) Закон Ярославской области от 06.04.2009 № 16-з «О внесении изменения в Закон Ярославской области «О правовых актах Ярославской области» (Губернские вести, 2009, 10 апреля, № 34);

8) статью 2 Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 45-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в связи с изменением источника официального опубликования правовых актов» (Губернские вести, 2009, 13 июля, № 61);

9) статью 1 Закона Ярославской области от 24.11.2009 № 62-з «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области в части регулирования подготовки и проведения выборов» (Документ – Регион, 2009, 27 ноября, № 28).

Губернатор

Ярославской области                                                                                                   С.А. Вахруков

3 ноября 2010 г.

№ 40-з