О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КОМПЕНСАЦИИ (ВОЗМЕЩЕНИЮ) ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ РЕСУРСОСНА...



34-2011-2245-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

20 октября 2011 года

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КОМПЕНСАЦИИ (ВОЗМЕЩЕНИЮ) ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ИМИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ПОСТАВЛЯЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ

«Волгоградская правда», №210 от 09.11.2011г.

Изменения и дополнения:

Закон Волгоградской области от 20.07.2012г. №86-ОД, НГР: ru34000201200889

Утратил силу – Закон Волгоградской области от 12.07.2013г. №89-ОД, НГР: ru34000201300935

Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению Волгоградской области.

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) фактических выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению Волгоградской области (далее - государственные полномочия).

2. Основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, является реализация на территории соответствующего муниципального образования Закона Волгоградской области "Об отдельных вопросах тарифного регулирования на территории Волгоградской области".

Статья 2. Перечень муниципальных районов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых установлены тарифы на отдельные коммунальные услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного в соответствии с Законом Волгоградской области "Об отдельных вопросах тарифного регулирования на территории Волгоградской области", и которым ранее не предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и (или) которые не претендуют на ее предоставление, согласно приложению 1.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на 2011 - 2012 годы.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий из областного бюджета.

1.2. Принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

2.1. Осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок осуществления государственных полномочий.

2.2. Обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

2.3. Исполнять письменные предписания органов государственной власти Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.

2.4. Предоставлять министерству финансов Волгоградской области и органу исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющему функции главного распорядителя средств областного бюджета в сфере деятельности, регулируемой настоящим Законом (далее по тексту Закона - уполномоченный орган власти субъекта), информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных на эти цели (подпункт 2.4 пункта 2 в редакции Закона Волгоградской области от 20.07.2012г. №86-ОД, НГР: ru34000201200889).

2.5. Выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Волгоградской области, указанные в подпункте 2.4 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона, имеют право:

1.1. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контролировать их исполнение.

1.2. Утратил силу - Закон Волгоградской области от 20.07.2012г. №86-ОД, НГР: ru34000201200889.

1.3. Получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных им на осуществление государственных полномочий.

1.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы государственной власти Волгоградской области, указанные в подпункте 2.4 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона, обязаны:

2.1. Обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.

2.1.1. Осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.

(Подпункт 2.1.1 пункта 2 введен Законом Волгоградской области от 20.07.2012г. №86-ОД, НГР: ru34000201200889.)

2.2. Выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций из областного фонда компенсаций.

2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4. Органы местного самоуправления ежеквартально до 20-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган власти субъекта отчет о расходовании предоставленных субвенций.

5. Уполномоченный орган власти субъекта до 30-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.

Форма отчета устанавливается уполномоченным органом (пункт 5 статьи 6 в редакции Закона Волгоградской области от 20.07.2012г. №86-ОД, НГР: ru34000201200889).

6. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом (приложение 2).

Статья 7. Порядок контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Целью контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области при осуществлении ими государственных полномочий.

1.1. Органами, осуществляющими контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, являются министерство финансов Волгоградской области, уполномоченный орган власти субъекта и контрольно-счетная палата Волгоградской области в пределах своей компетенции (пункт 1.1 статьи 7 в редакции Закона Волгоградской области от 20.07.2012г. №86-ОД, НГР: ru34000201200889).

2. Контроль органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, министерство финансов Волгоградской области, уполномоченный орган власти субъекта и контрольно-счетная палата Волгоградской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений.

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами (пункт 3 статьи 7 в редакции Закона Волгоградской области от 20.07.2012г. №86-ОД, НГР: ru34000201200889).

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Волгоградской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:

2.1. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий.

2.2. В случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона.

3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Волгоградской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Волгоградской области об областном бюджете при условии, что законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий.

Глава администрации

Волгоградской области

03 ноября 2011 года

№2245-ОД

А.Г. Бровко

Приложение 1

к Закону

Волгоградской области

"О наделении органов

местного самоуправления

муниципальных районов

Волгоградской области

государственными полномочиями

Волгоградской области

по компенсации (возмещению)

выпадающих доходов

ресурсоснабжающих организаций,

связанных с применением ими

регулируемых тарифов (цен)

на коммунальные услуги,

поставляемые населению"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, КОТОРЫМ ПЕРЕДАЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КОМПЕНСАЦИИ (ВОЗМЕЩЕНИЮ) ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ИМИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ (ЦЕН) НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ПОСТАВЛЯЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ № │             Муниципальные районы Волгоградской области              │

│п/п│                                                                     │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ 1 │                                  2                                  │

└───┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

  1. Алексеевский муниципальный район

  2. Быковский муниципальный район

  3. Городищенский муниципальный район

  4. Даниловский муниципальный район

  5. Дубовский муниципальный район

  6. Еланский муниципальный район

  7. Жирновский муниципальный район

  8. Иловлинский муниципальный район

  9. Калачевский муниципальный район

10. Камышинский муниципальный район

11. Киквидзенский муниципальный район

12. Клетский муниципальный район

13. Котельниковский муниципальный район

14. Котовский муниципальный район

15. Кумылженский муниципальный район

16. Ленинский муниципальный район

17. Нехаевский муниципальный район

18. Николаевский муниципальный район

19. Новониколаевский муниципальный район

20. Октябрьский муниципальный район

21. Ольховский муниципальный район

22. Палласовский муниципальный район

23. Руднянский муниципальный район

24. Светлоярский муниципальный район

25. Серафимовичский муниципальный район

26. Среднеахтубинский муниципальный район

27. Старополтавский муниципальный район

28. Суровикинский муниципальный район

29. Фроловский муниципальный район

30. Чернышковский муниципальный район

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение 2

к Закону

Волгоградской области

"О наделении органов

местного самоуправления

муниципальных районов

Волгоградской области

государственными полномочиями

Волгоградской области

по компенсации (возмещению)

выпадающих доходов

ресурсоснабжающих организаций,

связанных с применением ими

регулируемых тарифов (цен)

на коммунальные услуги,

поставляемые населению"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБВЕНЦИИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Размер субвенции i-му муниципальному району на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих населению Волгоградской области коммунальные услуги, при применении тарифов для населения на уровне ниже экономически обоснованного определяется по формуле:

    РСУБВ  = ПВД (отопление)  + ПВД (ХВС)  + ПВД (водоотведение)  + ПВД (ГВС), где:

         i                  i            i                      i

    ПВД (отопление)  = SUM ((Т     - Т           ) x РV              )

                   i          (эо)    (население)      нас(отопление) j/1000

    ПВД (ХВС)  = SUM ((Т     - Т           ) x РV        )

             i          (эо)    (население)      нас(ХВС) j/1000

    ПВД (водоотведение)  = SUM ((Т     - Т           ) x РV                  )

                       i          (эо)    (население)      нас(водоотведение) j/1000

    ПВД (ГВС)  = SUM ((Т     - Т           ) x РV        )      ,

             i          (эо)    (население)      нас(ГВС) j/1000

    где:

    РСУБВ  - размер  субвенции i-му муниципальному  району  на  компенсацию

         i

(возмещение)  выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, оказывающих

населению  Волгоградской  области  коммунальные  услуги, при применении ими

тарифов для населения, тыс. рублей;

    j - ресурсоснабжающая      организация,      оказывающая      населению

соответствующую услугу и применяющая в расчетах за  оказанную услугу  тариф

ниже  экономически обоснованного тарифа;

    ПВД (отопление)  - плановые    выпадающие    доходы   ресурсоснабжающей

                   i

организации  при  применении тарифов на тепловую энергию для населения ниже

экономически обоснованного тарифа, тыс. рублей;

    ПВД (ХВС)  - плановые  выпадающие  доходы ресурсоснабжающей организации

             i

при применении тарифов на  холодную  (питьевую)  воду  для  населения  ниже

экономически обоснованного тарифа, тыс. рублей;

    ПВД (водоотведение)  - плановые  выпадающие   доходы  ресурсоснабжающей

                       i

организации  при  применении  тарифов на услугу водоотведения для населения

ниже экономически обоснованного тарифа, тыс. рублей;

    ПВД (ГВС)  - плановые  выпадающие  доходы ресурсоснабжающей организации

             i

при  применении  тарифов  на  услугу  горячего  водоснабжения для населения

на уровне ниже экономически обоснованного тарифа, тыс. рублей;

    Т     - экономически  обоснованный тариф  -  тариф  на  соответствующий

     (эо)

коммунальный ресурс (услугу), установленный органом регулирования, для j-ой

ресурсоснабжающей организации в соответствии с законодательством Российской

Федерации в размере, обеспечивающем покрытие всех необходимых  экономически

обоснованных   расходов,   связанных   с  производством  и  (или)  продажей

коммунальных   ресурсов   в   необходимом   для   потребителей   количестве

и  соблюдением   требований   качества,  руб./Гкал (отопление), руб./куб. м

(ХВС, водоотведение, ГВС);

    Т            - тариф для населения, установленный органом регулирования

     (население)

ниже  экономически  обоснованного  тарифа  в  целях  соблюдения предельного

индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и подлежащий

применению   при   расчетах   между   j-ой  ресурсоснабжающей  организацией

и  населением  (или  исполнителями  коммунальных  услуг  при  осуществлении

деятельности  по  предоставлению  коммунальных услуг населению),  руб./Гкал

(отопление), руб./куб. м (ХВС, водоотведение, ГВС);

    РV               - плановый  объем  реализации  j-ой  ресурсоснабжающей

      нас(отопление)

организацией услуг отопления населению (или исполнителям коммунальных услуг

при   осуществлении   деятельности  по  предоставлению  коммунальных  услуг

населению),  определенный  органом  регулирования  при установлении тарифов

на очередной календарный год, Гкал;

    РV         - плановый    объем   реализации   j-ой    ресурсоснабжающей

      нас(ХВС)

организацией   услуг  холодного  водоснабжения  (питьевая  вода)  населению

(или   исполнителям   коммунальных  услуг  при  осуществлении  деятельности

по  предоставлению  коммунальных  услуг  населению),  определенный  органом

регулирования  при  установлении  тарифов  на  очередной  календарный  год,

куб. м;

    РV                   - плановый объем реализации j-ой ресурсоснабжающей

      нас(водоотведение)

организацией  услуг  водоотведения населению (или исполнителям коммунальных

услуг при  осуществлении  деятельности по предоставлению коммунальных услуг

населению),  определенный  органом  регулирования  при установлении тарифов

на очередной календарный год, куб. м;

    РV         - плановый    объем    реализации   j-ой   ресурсоснабжающей

      нас(ГВС)

организацией  услуг  горячего  водоснабжения  населению  (или  исполнителям

коммунальных  услуг  при  осуществлении  деятельности   по   предоставлению

коммунальных   услуг   населению),   определенный   органом   регулирования

при установлении тарифов на очередной календарный год, куб. м.

Порядок предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов Волгоградской области для осуществления государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, определяется постановлением администрации Волгоградской области.