О программе социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу



Проект внесен

1

Закон

Курганской области

от 3 декабря 2013 года №87

О программе социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу

Принят Курганской областной Думой 26 ноября 2013 года

(ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ:

Закон Курганской области от 28.11.2014г. №86: НГР RU45000201400926)

Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу (прилагается).

Статья 2

Признать утратившим силу Закон Курганской области от 5 декабря 2012 года №66 «О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу».

Статья 3

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор Курганской области                                                                О.А. Богомолов

Приложение

к Закону Курганской области

от «3» декабря 2013 года № 87

«О Программе социально-экономического

развития Курганской области на 2014 год и

среднесрочную перспективу»

Программа

социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу

Паспорт Программы

социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу

Наименование программы:

Программа социально-экономического развития Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу (далее – Программа).

Заказчик программы:

Правительство Курганской области.

Разработчик программы:

Правительство Курганской области.

Цель программы:

обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения.

Сроки реализации программы:

2014-2016 годы.

Ожидаемые результаты реализации программы:

в 2016 году по сравнению с 2013 годом прирост реальных располагаемых денежных доходов населения составит 10,1%, прирост валового регионального продукта – 10,3%.

Исполнители программы:

Правительство Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее – органы исполнительной власти).

Источники финансирования:

средства федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию), иных внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством.

Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера.

Система контроля за исполнением программы:

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области ежеквартально направляет Губернатору Курганской области информацию о ходе выполнения Программы.

Губернатор Курганской области представляет в Курганскую областную Думу информацию о ходе выполнения Программы одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Раздел I.  Введение

Программа разработана в соответствии с Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области».

Основные направления и приоритетные задачи социально-экономического развития Курганской области сформулированы с учетом тенденций социально-экономического развития Курганской области в 2013 году и в соответствии с:

указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года № 404п-П13;

Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года»;

Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года».

Программа включает цели, задачи, приоритеты социально-экономического развития Курганской области, механизмы реализации, основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2014-2016 годы (приложение 1 к Программе), перечень инвестиционных проектов, реализуемых в Курганской области в 2014 году (приложение 2 к Программе), и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области (приложение 3 к Программе).

Глава 1. Социально-экономическое положение Курганской области в 2012 году и тенденции развития в 2013 году

В 2012 году Курганская область имела положительную динамику практически по всем макроэкономическим показателям. По сравнению с 2011 годом выросли объемы промышленного производства, инвестиций в основной капитал, ввод жилых домов. Увеличился оборот розничной торговли, платные услуги населению, грузооборот транспорта. Выросла сальдированная прибыль предприятий и организаций, увеличились доходы консолидированного бюджета Курганской области. Темпы роста инвестиций в основной капитал, жилищного строительства, грузооборота транспорта  выше среднероссийских.

Положительную динамику имели демографические показатели, коэффициент рождаемости – самый высокий за последние 10 лет. Выросла заработная плата и денежные доходы населения. Ниже уровня 2011 года уровень зарегистрированной безработицы, численность безработных, уровень преступности.

Агропромышленный комплекс в условиях сильнейшей засухи обеспечил внутренние потребности Курганской области в сельскохозяйственной продукции и продовольствии. Увеличилось производство мяса и молока, поголовье свиней, овец и коз, птицы. Возросла продуктивность  животных.

Положительные тенденции в экономике Курганской области продолжаются и в 2013 году. По итогам первого полугодия 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года значительно выросли объемы промышленного производства и работ по виду деятельности «строительство». Увеличились оборот розничной торговли, грузооборот транспорта. Выросли заработная плата и денежные доходы населения. Ниже прошлого года уровень зарегистрированной безработицы и численность безработных. Своевременно и в полном объеме обеспечено исполнение социальных обязательств бюджета Курганской области.

Итоги социально-экономического развития Курганской области за первое полугодие 2013 года позволяют сделать благоприятный прогноз на 2013 год в целом.

Глава 2. Потенциал Курганской области

Географическое положение.

Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, на юго-западной окраине Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети, в черноземной полосе лесостепной зоны Зауралья. Площадь области – 71,5 тыс. кв. км, что составляет около 0,4% территории России.

Курганская область имеет выгодное экономико-географическое и геополитическое положение. На севере и северо-востоке Курганская область граничит со Свердловской областью, на западе и юго-западе с Челябинской, на юге и юго-востоке с Казахстаном, на востоке и северо-востоке с Тюменской областью.

Муниципальное устройство и крупнейшие города.

Курганская область образована 6 февраля 1943 года. Административный центр – город Курган. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа. Курганская область разделена на 24 муниципальных района и 2 городских округа. На территории Курганской области находится 9 городов, 6 поселков городского типа, 1220 сельских населенных пунктов. Крупные города Курганской области: Курган с численностью 325,6 тыс. человек и Шадринск, в котором проживает 77,4 тыс. человек.

Население.

Численность населения Курганской области составила на 1 января 2013 года 885,8 тыс. человек, из которых 60,7% – городские жители. Плотность населения – 12,4 жителя на 1 кв. км. Экономически активное население Курганской области составляет около 49%.

Природные условия и полезные ископаемые.

Курганская область богата природными ресурсами. Распространены месторождения сырья для производства строительных материалов, имеются запасы редких бентонитовых глин, железных, урановых, вольфраммолибденовых руд, титан-циркониевых россыпей, торфа, лечебных грязей, подземных пресных и целебных минеральных вод. Положительно оцениваются перспективы газо- и нефтедобычи.

Двадцатую часть всей площади Курганской области занимают озера. Их почти три тысячи. Четверть из них – минерализованы. Вода и грязи в них обладают лечебными свойствами и по своему минералогическому составу не уступают лучшим водоемам России.

Зауральские реки и озера могут дать до 6 тыс. тонн карася, карпа, пеляди, окуня, щуки, судака и другой рыбы. Водоемы области располагают богатой кормовой базой, что позволяет осуществлять промысловую добычу биокормов, используемых для выращивания ценных видов рыб.

Общая площадь лесного фонда составляет более полутора миллионов гектаров. Это одна пятая территории Зауралья. Запасы древесины оцениваются почти в 200 млн. кубометров.

Основные социально-экономические показатели.

Экономика Курганской области имеет структуру, приближенную к структуре экономики развитых стран, ориентированных на работу в рыночных условиях.  Промышленная деятельность занимает более 25% от валового регионального продукта, сельское хозяйство – около 15%, строительство – 5,5%, транспорт и связь – 15%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта и бытовых изделий – более 12%. В валовом региональном продукте Курганской области производство услуг составляет около 60%, производство товаров – более 40%.

Основные отрасли промышленности.

Основу экономики Курганской области составляет промышленность. В Курганской области сформирован многоотраслевой комплекс, с широкой номенклатурой выпускаемой продукции, востребованной как в нашей стране, так и за рубежом. Наибольший удельный вес (около 75%) в структуре промышленности  Курганской области составляют обрабатывающие производства. Продукция курганских предприятий, выпускающих более 5 тысяч наименований различных видов изделий, известна далеко за пределами области. Это автобусы, военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства. Развита перерабатывающая промышленность.

Курганская область производит в общероссийском объеме: 35% малых коммунальных и строительных машин, 30% пожарных машин, более 30% антибиотиков, 40% автобусов среднего класса, 25% мостовых металлоконструкций.

В Курганской области сформирована основная часть инновационной инфраструктуры – открытое акционерное общество «Курганский областной технопарк», Государственное унитарное предприятие Курганской области «Бизнес-инкубатор Курганской области» и его обособленное подразделение «Курганский региональный центр поддержки экспорта», Некоммерческое партнерство «Центр кластерного развития Курганской области», «Курганский центр молодежного инновационного творчества», созданный Обществом с ограниченной ответственностью «Высокие технологии»,  Некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования Курганской области», Некоммерческая организация  «Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области». Поддержку из областного бюджета получили бизнес-инкубаторы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганский государственный университет», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Шадринский государственный педагогический институт», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева». Действуют технопарки федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Курганский государственный университет» и Курганского филиала Образовательного учреждения профсоюзов высшего профессионального образования «Академия труда и социальных отношений». В 2012 году выиграл конкурс Минэкономразвития России и получил субсидию из федерального бюджета Центр молодежного инновационного творчества Курганской области.

Сельское хозяйство.

Более 60% общей площади земли находится в сельскохозяйственном производстве, более 30% – в лесном. На одного жителя Курганской области приходится по 2,4 га пашни. Природно-климатические условия Курганской области позволяют успешно развивать многоотраслевое сельское хозяйство, производить продукты питания и сырье для перерабатывающей промышленности. Основная специализация агропромышленного комплекса Курганской области – зерновое и мясо-молочное производство, продукция переработки которых удовлетворяет собственные потребности и экспортируется в другие регионы.

Агропромышленный комплекс Курганской области лидирует в Уральском федеральном округе и занимает ведущие места в России по производству продукции сельского хозяйства на душу населения. В 2012 году по производству зерна на душу населения Курганская область занимала 2 место в России, овощей – 6 место, молока – 10 место, картофеля – 13 место, мяса – 37 место.

В Курганской области внедрены знаки «Зауральское качество», «Без трансгенов», которые наносятся на продукцию, изготовленную с применением качественного сырья, произведенного в Курганской области и не имеющего в своем составе генно‑модифицированных организмов.

Транспортная инфраструктура.

По территории Курганской области проходит электрифицированная Транссибирская железнодорожная магистраль, магистральные нефте- и газопроводы. Курганская область является транспортной развязкой железнодорожных и автомобильных дорог по направлениям на Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Омск и Петропавловск, Костанай (Казахстан), имеет 2 железнодорожных и 5 автомобильных пунктов пропуска на границе с Республикой Казахстан.

Глава 3. Основные проблемы социально-экономического развития Курганской области

1. Напряженная демографическая ситуация. Снижение численности населения трудоспособного возраста.

2. Инфраструктурные ограничения экономического роста: недостаточное развитие инженерной, производственной (особенно водоснабжения и газификации), транспортной, социальной инфраструктуры.

3. Высокая степень износа основных фондов.

4. Недостаточный уровень диверсификации.

Глава 4. Цели и задачи Программы, приоритеты социальной и экономической политики на 2014 год и среднесрочную перспективу

Цель Программы – обеспечение устойчивого экономического роста Курганской области, достижение достойного уровня жизни населения.

Программа определяет направления деятельности Правительства Курганской области на 2014-2016 годы и предполагает продолжение модернизации инфраструктуры, социальных и государственных институтов, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, формирование конкурентоспособной и эффективной экономики, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, инвестиционного климата, технологической модернизации отраслей экономики и активизацию инновационной деятельности.

Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых преобразований, решение демографических, социальных и экологических задач, обеспечение устойчивого и динамичного повышения качества жизни населения, повышение инвестиционной и деловой привлекательности экономики, технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, усиление инновационной составляющей экономического развития, повышение конкурентоспособности экономики на основе интенсивного роста производительности труда.

Раздел II.  Основные направления экономического и социального развития

Глава 5. Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала

§ 1. Политика охраны здоровья

1. Развитие здравоохранения

Основные проблемы:

ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе несбалансированность их с финансовыми ресурсами;

низкая обеспеченность врачебными кадрами;

недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.

Цели и задачи:

улучшение медико-демографической ситуации в Курганской области;

повышение рождаемости;

обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;

снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин;

обеспечение системы здравоохранения Курганской области квалифицированными кадрами;

дооснащение государственных учреждений здравоохранения Курганской области в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;

формирование эффективной системы организации медицинской помощи;

внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее доступности и качества.

Приоритетные направления:

повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения;

повышение квалификации медицинских кадров;

формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Курганской области;

повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг;

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, в том числе в сельской местности;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

обеспечение доступности для граждан эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств;

реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения;

развитие государственно-частного партнерства.

Механизмы реализации:

обеспечение сбалансированности объемов и структуры бесплатной медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи, и необходимых для ее реализации финансовых средств;

привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области;

социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников;

повышение заработной платы медицинских работников;

повышение качества профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров в области здравоохранения;

осуществление перевода работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Курганской области на эффективный контракт;

оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;

улучшение репродуктивного здоровья населения и профилактика фетоинфантильных потерь для повышения уровня рождаемости и снижения материнской и младенческой смертности;

повышение роли профилактической составляющей в деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявления факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска;

активизация работы по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, в том числе через центры здоровья, функционирующие на территории Курганской области;

обеспечение доступности качественного лекарственного обеспечения граждан в сельской местности;

проведение структурных преобразований системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Курганской области, включающих:

создание межмуниципальных консультативно-диагностических центров первичной специализированной медицинской помощи,

формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации,

совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;

проведение структурных преобразований системы оказания специализированной помощи в Курганской области, включающих:

на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее оказания развитие этапной системы оказания специализированной медицинской помощи с маршрутизацией направления пациентов в медицинские организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи,

создание в медицинских организациях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации, ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся больных, а также внедрение новых медицинских технологий,

обеспечение преемственности в ведении больного на всех этапах, что значительно повысит качество медицинской помощи населению,

оптимизацию структуры отрасли путем объединения маломощных больниц и поликлиник и создания многопрофильных медицинских центров,

обеспечение доступности для населения современных эффективных медицинских технологий, что позволит оказывать большую часть объемов медицинской помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара,

оптимизацию оказания медицинской помощи в стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, а также развития стационарозамещающих технологий,

развитие системы оказания медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи;

проведение структурных преобразований системы оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включающих создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи в Курганской области с использованием системы Глонасс и автоматизированной системы управления приема и обработки вызовов;

улучшение материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Курганской области;

развитие высокотехнологичной медицинской помощи;

внедрение современных информационных систем в области организации медицинской помощи;

формирование независимой оценки качества работы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Курганской области, включая критерии эффективности работы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Курганской области, их руководителей и работников и введение публичных рейтингов их деятельности.

Целевые показатели реализации намеченного:

рождаемость (случаев на 1000 населения): в 2014 году – 14,1; в 2015 году – 14,2; в 2016 году – 14,3;

смертность (случаев на 1000 населения): в 2014 году – 14,8; в 2015 году – 14,2; в 2016 году – 13,9;

младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2014 году – 8,4; в 2015 году – 8,1; в 2016 году – 7,8.

2. Развитие физической культуры и спорта

Основные проблемы:

низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства и учебы;

недостаточное использование потенциала общеобразовательных организаций в качестве центров физкультурно-спортивной жизни окружающего социума;

моральное отставание материально-технической базы организаций дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;

недостаточное количество современных объектов спорта для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом.

Цели и задачи:

формирование у различных категорий населения Курганской области потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;

повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и учебы;

внедрение новых научных разработок и технологий в области спорта высших достижений и массового спорта;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений.

Приоритетные направления:

нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта;

финансовое и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта;

кадровое и информационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры и спорта.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий программ развития физической культуры и спорта в Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Курганской области: в 2014 году – 28%, в 2015 году – 30%, в 2016 году – 32%;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения Курганской области: в 2014 году – 9%, в 2015 году – 10%, в 2016 году – 11%;

единовременная пропускная способность объектов спорта (доля от норматива): в 2014 году – 38,1%, в 2015 году – 40%, в 2016 году – 42%.

3. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон

Основные проблемы:

низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг;

значительный износ существующей материальной базы;

отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма;

низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.

Цели и задачи:

создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в туристских услугах.

Приоритетные направления:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развития туризма;

обеспечение организационной и методической поддержки туристской деятельности в Курганской области;

создание условий для развития туристской индустрии в Курганской области;

создание системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров для туристской индустрии Курганской области;

развитие материальной базы сферы туризма на территории Курганской области;

продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по развитию туризма в Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2014 году – 133,8 тыс. человек, в 2015 году – 134,6 тыс. человек, в 2016 году – 136 тыс. человек;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2014 году – 46 млн. руб., в 2015 году – 47 млн. руб., в 2016 году – 48,0 млн. руб.

4. Экологическая политика

Основные проблемы:

наличие негативных изменений в естественных экологических системах;

повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане;

недостаточное развитие системы обращения с отходами;

наличие на территории Курганской области объектов с непригодными и запрещенными к применению пестицидами, отходами производства и потребления, требующих постоянного соблюдения условий безопасного хранения;

ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений;

истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов);

недостаточный уровень экологической грамотности населения.

Цели и задачи:

укрепление механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;

обеспечение экологической безопасности, снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение ее качества;

создание условий для эффективного управления водными ресурсами;

предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира;

совершенствование системы экологического просвещения, повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды.

Приоритетные направления:

развитие экологически ориентированного бизнеса;

развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, формирование регионального кадастра отходов;

развитие сети особо охраняемых природных территорий;

охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;

охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения;

защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курганской области, с последующим определением их технического состояния;

осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, приведение их в надлежащее состояние, отвечающее нормам и правилам безопасности;

развитие сферы экологического просвещения, в том числе информирования общественности о состоянии окружающей среды.

Механизмы реализации:

разработка и реализация мероприятий государственной программы Курганской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды, подготовка предложений для включения мероприятий в соответствующие федеральные государственные программы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере охраны окружающей среды;

осуществление регионального экологического надзора;

организация мониторинга водных объектов;

осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

ведение Красной книги Курганской области;

ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

организация эколого-просветительских акций.

Целевые показатели реализации намеченного:

количество объектов регионального государственного экологического надзора, стоящих на учете: 2014 год – 3200 единиц; 2015 год – 3300 единиц; 2016 год – 3400 единиц;

площадь памятников природы: 2014 год – 30,6 тыс. га; 2015 год – 31,0 тыс. га; 2016 год – 32,0 тыс. га;

увеличение количества приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности: 2014-2016 годы – 2 объекта (ежегодно);

численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории (нарастающим итогом): 2014 год – 8902 человека, 2015-2016 годы – 9327 человек;

протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом): 2014 год – 16,24 км, 2015-2016 годы – 17,94 км.

§ 2. Социальная политика

Основные проблемы:

значительное число семей с детьми, пожилых людей, инвалидов,   находящихся в трудной жизненной ситуации;

низкий уровень заработной платы социальных работников, следствием которого является нестабильность кадров, влекущая снижение эффективности работы социальной службы;

недоступность объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

сохранение очередности в психоневрологические интернаты;

слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения;

слабое информационное, межведомственное взаимодействие.

Цели и задачи:

снижение численности пожилых людей, инвалидов, количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, через обеспечение максимальной  доступности государственных услуг, адресности в их предоставлении;

повышение качества государственных услуг с целью эффективного удовлетворения запросов и потребностей людей;

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;

обеспечение эффективности работы социальной службы через усиление кадрового потенциала за счет поэтапного повышения заработной платы;

оптимизация структуры и штатной численности государственных учреждений социального обслуживания населения;

совершенствование форм социального обслуживания населения;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и создание комфортных и безопасных условий проживания;

повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

усиление внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия.

Приоритетные направления:

оптимизация системы предоставления мер социальной поддержки и оказания социальных услуг;

обеспечение доступности и адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг;

укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и создание комфортных и безопасных условий проживания;

содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи;

создание единого информационного пространства сферы социальной защиты населения;

обеспечение роста заработной платы социальных работников.

Механизмы реализации:

внедрение инновационных технологий социального обслуживания, направленных на эффективное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми;

мониторинг эффективности работы социальной службы, направленный на повышение качества предоставления государственных услуг;

расширение спектра предоставляемых услуг с целью выявления семей с детьми, пожилых людей и инвалидов на ранней стадии социального неблагополучия;

расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;

обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;

повышение доли участия некоммерческих, благотворительных организаций, спонсоров в решении проблем нуждающихся в помощи слоев населения;

реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания;

обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ;

обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания и внедрения системы контроля качества;

проведение реконструкции и реорганизации учреждений социального обслуживания населения;

внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

оснащение унифицированным программным обеспечением, современными техническими средствами и средствами защиты информации.

Целевые показатели реализации намеченного:

обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, – 100% ежегодно;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных новыми технологиями социального обслуживания, от общей численности пенсионеров, проживающих в Курганской области: в 2014 году – 35%, в 2015 году – 39%, в 2016 году – 40%;

удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги, от общего количества семей с детьми, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, в 2014-2016 году – 98,2% ежегодно;

охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием: в 2014 году – 95,5%, в 2015 году – 96,5%, в 2016 году – 97%;

удельный вес приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов: в 2014 году – 40%, в 2015 году – 45%, в 2016 году – 47%;

среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания населения: в 2014 году – 12300 рублей, в 2015 году – 16150 рублей, в 2016 году – 19580 рублей.

§ 3. Рынок труда

Основные проблемы:

высокий уровень безработицы;

низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий;

высокий уровень производственного травматизма;

недостаточный охват процессом заключения коллективных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства.

Цели и задачи:

содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области;

обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях – на льготы и компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

реализация государственной политики в социально-трудовой сфере, в том числе развитие и совершенствование системы социального партнерства.

Приоритетные направления:

обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

содействие трудоустройству населения, обратившегося за содействием в поиске работы, в том числе: трудоустройство незанятых граждан; организация общественных работ и временного трудоустройства, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временной занятости;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

оказание профориентационных услуг населению и обучающимся образовательных организаций, психологической поддержки безработным гражданам;

организация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Курганской области;

содействие самозанятости безработных граждан;

повышение территориальной мобильности рабочей силы;

взаимодействие с работодателями по сбору информации о вакантных местах;

содействие формированию и использованию территориального, регионального и общероссийского банка вакантных рабочих мест;

организация проведения на территории Курганской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, а также проверки знания требований охраны труда;

организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

осуществление на территории Курганской области в установленном порядке государственной экспертизы условий труда;

осуществление организационно-методического руководства работой по заключению коллективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений работников с работодателями;

урегулирование коллективных трудовых споров в Курганской области через выполнение обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по содействию занятости населения;

реализация программ улучшения условий и охраны труда в Курганской области и обеспечение контроля за их выполнением;

разработка и реализация областного трехстороннего соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей»;

мониторинг создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях Курганской области;

реализация мероприятий, направленных на регулирование численности привлекаемых иностранных работников;

формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

уровень регистрируемой безработицы (на конец периода): в 2014 году – 1,6%; в 2015 году – 1,5%; в 2016 году – 1,5% от экономически активного населения;

коэффициент напряженности на рынке труда (отношение количества незанятых граждан к количеству вакансий на конец периода): в 2014 году – 1,5; в 2015 году – 1,4; в 2016 году – 1,4;

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: в 2014 году – 66%; в 2015 году – 66,3%; в 2016 году – 67%;

доля граждан, трудоустроенных на постоянную работу, в общей численности трудоустроенных граждан: в 2014 году – 38,5%; в 2015 году – 38,7%; в 2016 году – 39%;

снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области в 2014-2016 годах на 1,5% ежегодно;

уровень укомплектованности служб охраны труда у работодателей с численностью работающих более 50 человек: в 2014 году – 98%, в 2015-2016 годах – 99%;

количество прошедших в течение года обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей, специалистов, индивидуальных предпринимателей и членов комитетов, комиссий по охране труда – 7800 человек ежегодно;

количество рабочих мест, на которых выполнена аттестация по условиям труда в 2014-2016 годах, – 8000 мест ежегодно;

число работодателей на территории Курганской области, обеспечивших проведение аттестации рабочих мест по условиям труда: в 2014 году – 400 единиц, в 2015 году – 450 единиц, в 2016 году – 450 единиц;

количество проведенных в течение года экспертиз условий труда на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации и на основании планов работы: в 2014 году – 260 единиц, в 2015 году – 270 единиц, в 2016 году – 270 единиц;

удельный вес работников организаций, имеющих коллективные договоры, в общем их количестве: в 2014 году – 77%, в 2015 году – 78%, в 2016 году – 78%;

количество зарегистрированных отраслевых и территориальных соглашений в 2014-2016 годах – 84 единицы.

§ 4. Образование

Основные проблемы:

низкий охват детей дошкольного возраста услугами организаций, реализующих программы дошкольного образования;

недостаточное материально-техническое обеспечение образовательных организаций;

несформированность механизмов стимулирования эффективной педагогической и управленческой деятельности;

недостаточное кадровое обеспечение образовательных организаций;

недостаточная эффективность системы образования в решении задач по воспитанию (социализации) детей и молодежи;

низкие темпы структурных преобразований и внедрения современных организационно-экономических механизмов;

недостаточная активность гражданского общества в практическом решении проблем образования;

несформированность региональной системы мониторинга в сфере образования;

низкие показатели качества общего образования в сравнении с общероссийскими значениями.

Цели и задачи:

обеспечение гарантий прав граждан на получение образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам, потребностям и интересам общества;

повышение воспитательного потенциала системы образования на основе широкого внедрения проектной деятельности, обеспечивающей социализацию детей и молодежи, их социальное и профессиональное самоопределение;

создание условий для самореализации детей и молодежи, вовлечение детей и молодежи в активную общественно значимую деятельность по решению проблем социально-экономического развития Курганской области;

обеспечение охраны детства и создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение конкурентоспособности и мобильности профессионального образования;

повышение эффективности деятельности органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций Курганской области.

Приоритетные направления:

обеспечение доступности дошкольного образования, внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

модернизация общего образования, в том числе: усиление воспитательной функции системы образования, реструктуризация сети общеобразовательных организаций, внедрение системы дистанционного обучения школьников;

развитие профессионального образования;

развитие дополнительного образования детей;

развитие инклюзивного и дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

усиление патриотического воспитания в образовательных организациях и  организациях дополнительного образования;

усиление социально-профилактической функции системы образования.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей правоотношения в сфере образования и защиты прав детей на территории Курганской области;

внедрение современных форм планирования в сфере образования;

разработка и реализация государственной программы Курганской области о развитии образования Курганской области;

реализация Плана мероприятий («дорожной карты») Курганской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» на 2013-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года № 45-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») Курганской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования» на 2013-2018 годы»;

проведение структурных преобразований, обеспечивающих доступность качественного образования, нивелирование различий между «слабыми» и «сильными» школами;

внедрение современных организационно-экономических механизмов;

мобилизация и эффективное использование внутренних резервов системы образования;

расширение межведомственного взаимодействия и привлечение общественных ресурсов к практическому решению проблем образования, развитие независимого общественного сегмента оценки качества образования;

обеспечение открытости деятельности органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций Курганской области и внедрение комплексного мониторинга системы образования Курганской области;

обновление кадрового потенциала системы образования и внедрение современных кадровых технологий в работе с персоналом образовательных организаций;

совершенствование форм дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности педагогических работников;

обеспечение индивидуализации обучения, возможности для реального выбора профиля обучения на уровне среднего общего образования;

обновление технологий образования, электронизация предоставляемых образовательных услуг;

оснащение образовательных организаций современным учебным и учебно-лабораторным оборудованием;

повышение качества образовательных услуг путем выявления и поддержки лучших образцов образовательной деятельности и внедрения их в массовую педагогическую практику;

создание безбарьерной среды в образовательных организациях.

Целевые показатели реализации намеченного:

доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе): в 2014 году – 90%, в 2015 году – 100%, в 2016 году – 100%;

доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет: в 2014 году – 66%, в 2015 году – 68%, в 2016 году – 70%;

доля обучающихся 11 (12) классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, получивших среднее общее образование, в общей численности обучающихся 11 (12) классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории Курганской области: в 2014 году – 95%, в 2015 году – 96%, в 2016 году – 97%;

удельный вес учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций Курганской области: в 2014 году – 15%, в 2015 году – 16%, в 2016 году – 17%;

удельный вес выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности: в 2014 году – 49%, в 2015 году – 50%, в 2016 году – 51%;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2014 году – 83%, в 2015 году – 84%, в 2016 году – 85%.

§ 5. Молодежная политика

Основные проблемы:

низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда;

распространение асоциальных явлений в молодежной среде;

недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;

недостаточный уровень активности и инициативы молодежи в решении социально-экономических проблем общества;

социальная отчужденность молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Цели и задачи:

создание условий для самореализации молодежи;

формирование положительных моделей социального поведения, противодействие распространению асоциальных явлений в молодежной среде;

стимулирование созидательной активности молодежи путем выявления и поддержки способной и талантливой молодежи;

повышение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Курганской области;

оказание государственной поддержки молодой семье и молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Приоритетные направления:

создание условий, обеспечивающих физическое, нравственное и духовное развитие молодежи;

вовлечение всех групп молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений в рамках развития гражданского общества;

обеспечение жильем молодых семей, содействие в организации трудовой занятости молодежи.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий в сфере молодежной политики в рамках государственной программы Курганской области «Развитие образования»;

укрепление взаимодействия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в реализации государственной молодежной политики;

привлечение институтов гражданского общества к решению проблем молодежи, в том числе молодежных общественных организаций.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля молодых людей, участвующих в реализации проектов реестровых молодежных и детских общественных объединений: в 2014 году – 17,0%, в 2015 году – 17,5%, в 2016 году – 18,0%;

количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов: в 2014 году – 2200 человек, в 2015 году – 2300 человек, в 2016 году – 2400 человек;

оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем: в 2014 году – 800 семьям, в 2015 году – 900 семьям, в 2016 году – 1000 семьям.

§ 6. Развитие культуры

Основные проблемы:

устаревшая, требующая улучшения материально-техническая база учреждений культуры, искусства и кинематографии;

неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры в городских округах, муниципальных районах Курганской области;

ограниченность доступа жителей муниципальных районов Курганской области, особенно сельских поселений, к услугам организаций культуры, культурным ценностям;

недостаточное обновление библиотечных фондов;

старение кадров и отток специалистов.

Цели и задачи:

повышения уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;

развитие Курганской области как региона с высоким культурным потенциалом, формирование позитивного образа Курганской области в едином пространстве культуры;

сохранение, развитие, популяризация и использование историко-культурного наследия;

поддержка профессионального художественного творчества и образования;

поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

модернизация библиотечного дела, сохранение, формирование и эффективное использование библиотечного фонда;

возрождение и развитие традиционной народной культуры, народного самодеятельного художественного и декоративно-прикладного творчества, национальных культур народов, проживающих в Зауралье;

совершенствование музейного дела, обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективного использования музейного фонда Курганской области;

сохранение и развитие системы дополнительного и среднего профессионального  образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований;

создание условий для более широкого доступа населения к произведениям культуры и искусства;

развитие материально-технической базы и техническое перевооружение отрасли;

сохранение кинообслуживания населения;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров, создание многоуровневой системы непрерывного образования работников культуры.

Приоритетные направления:

государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и собственности Курганской области, в соответствии с действующим законодательством;

организация библиотечного обслуживания населения Курганской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

поддержка государственных музеев Курганской области;

поддержка учреждений культуры и искусства Курганской области;

создание условий для развития художественного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры;

сохранение и развитие традиционного народного художественного творчества и культуры народов, проживающих на территории Курганской области;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников культуры Курганской области;

осуществление взаимодействия с другими ведомствами в решении вопросов культурной деятельности.

Механизмы реализации:

разработка и реализация мероприятий государственной программы Курганской области о развитии культуры Зауралья на 2014-2018 годы;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности», утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года № 43-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отрасли культуры Курганской области, направленные на повышение эффективности ее деятельности»;

реализация ведомственной целевой программы Управления культуры Курганской области «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области (2012-2014 годы)»;

реализация мероприятий по обеспечению деятельности образовательных организаций, учреждений культуры, искусства и кинематографии;

разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы Управления культуры Курганской области по обеспечению пожарной безопасности областных учреждений культуры, искусства и кинематографии на 2014-2016 годы;

участие в реализации государственных программ Российской Федерации по развитию культуры и туризма на 2013-2020 годы;

участие в реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)».

Целевые показатели реализации намеченного:

охват населения библиотечным обслуживанием – 50,2% к числу жителей ежегодно;

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом: в 2014 году – на 3,3%, в 2015 году – на 3,5%, в 2016 году – на 3,8%;

посещаемость музеев и выставочных залов (посещений на 1 жителя в год): в 2014 году – 0,47, в 2015 году – 0,51, в 2016 году – 0,59;

увеличение численности участников культурно-массовых мероприятий по сравнению с предыдущим годом: в 2014 году – на 6,7%, в 2015 году – на 6,8%, в 2016 году – на 7,0%;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия регионального и федерального значения: в 2014 году – 25,5%, в 2015 году – 26,6%, в 2016 году – 27,8%;

соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», к средней заработной плате по Курганской области: в 2014 году – 64,9%, в 2015 году – 73,7%, в 2016 году – 82,4%.

§ 7. Сокращение неравенства и преодоление бедности

Основные проблемы:

устойчивый миграционный отток, слаборазвитая сеть городов и медленное формирование городского образа жизни;

низкая обеспеченность социальными услугами при неблагополучных показателях состояния здоровья населения, низкое благоустройство жилья;

низкий уровень социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорий граждан.

Цели и задачи:

сокращение уровня бедности населения;

снижение дифференциации населения по уровню доходов;

повышение социальной защищенности малоимущих граждан;

содействие занятости граждан в современных условиях.

Приоритетные направления:

повышение доходов населения, содействие росту заработной платы и легализации ее выплаты, реформирование систем оплаты труда в отраслях бюджетной сферы, развитие системы социального партнерства;

эффективное регулирование рынка труда, содействие занятости населения, улучшение условий труда;

формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления социальных услуг, обеспечение доступности и качества услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта;

улучшение жилищных условий граждан;

создание механизмов, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса, развитие благотворительности;

информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по улучшению уровня жизни населения, расширение доступа населения к социально значимой информации.

Механизм реализации:

реализация концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 13 сентября 2011 года № 295-р «О концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы».

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой рост реальной заработной платы в 2014-2016 годах – 106,5%;

доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения Курганской области (уровень бедности): в 2014 году – 16,0%, в 2015 году – 15,0%, в 2016 году – 15,0%.

Глава 6. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни

§ 8. Жилищная политика. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:

дефицит доступного жилья на первичном рынке;

высокая стоимость строительства жилья;

недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области.

Цели и задачи:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Приоритетные направления:

разработка документов территориального планирования муниципальных образований Курганской области;

развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования;

обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья;

выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

создание механизма предоставления гражданам социального жилья;

совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;

развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по развитию жилищного строительства в Курганской области;

реализация муниципальных программ развития жилищного строительства;

реализация в муниципальных образованиях Курганской области мероприятий по развитию промышленности строительных материалов.

Целевой показатель реализации намеченного:

обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2014 году – 270 тыс. кв. м, в 2015 году – 300 тыс. кв. м, в 2016 году – 320 тыс. кв. м.

§ 9. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;

высокая степень износа жилищного фонда.

Цели и задачи:

социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами.

Приоритетные направления:

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

снижение издержек производства и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды;

создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения;

ликвидация аварийного жилищного фонда;

создание региональной системы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

продолжение газификации Курганской области природным газом.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы;

реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области и адресных программ по переселению из аварийного жилищного фонда в Курганской области;

разработка и реализация государственной программы Курганской области по обеспечению чистой водой на период до 2017 года;

реализация мероприятий концепции развития рынка арендного жилья в Курганской области на период до 2018 года.

Целевые показатели реализации намеченного:

снижение расхода топлива на единицу теплоэнергии на 0,5 кг/Гкал от нормативного ежегодно;

переселение в 2013-2017 годах 5523 человек, проживающих в 320 многоквартирных домах (общей площадью 82,3 тыс. кв. м), признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу;

увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами, на 0,1% ежегодно;

увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно;

проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах ежегодно в объемах, утвержденных региональной программой капитального ремонта;

увеличение уровня газификации Курганской области природным газом до 38,5%.

§ 10. Развитие энергетической инфраструктуры

Основные проблемы:

объем производства электроэнергии внутри Курганской области – 46% от общего потребления;

значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии.

Цели и задачи:

увеличение объема производства электроэнергии внутри Курганской области за счет ввода новых генерирующих мощностей;

обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

модернизация электроэнергетического комплекса для обеспечения развития экономики и повышения качества жизни населения.

Приоритетные направления:

развитие и модернизация электросетевого комплекса Курганской области;

сокращение сроков технологического присоединения к электрическим сетям.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства;

реализация мероприятий Схемы и Программы развития электроэнергетики Курганской области на 2014-2018 годы, утвержденной распоряжением Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 29 апреля 2013 года № 171-р «Об утверждении Схемы и Программы развития электроэнергетики Курганской области на 2014-2018 годы»;

реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 1144-р.

Целевые показатели реализации намеченного:

удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2016 году – 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области;

объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2014 году – 1168,6 млн. руб., в 2015 году – 1846,8 млн. руб., в 2016 году – 2194,5 млн. руб.;

срок подключения к энергосети: к 2016 году – 45 дней.

§ 11. Преодоление территориальной разобщенности

1. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;

значительный износ автобусного парка автотранспортных предприятий;

не развита сеть авиационных маршрутов;

низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием;

высокая степень износа значительной части автомобильных дорог;

технико-эксплуатационное состояние более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям;

более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.

Цели и задачи:

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;

формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом;

решение проблемы транспортной доступности для населения Курганской области;

уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники.

Приоритетные направления:

сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли;

обеспечение населенных пунктов круглогодичной транспортной связью.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по совершенствованию и развитию автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года;

создание условий для развития транспортной системы в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;

совершенствование систем управления пассажирским транспортом.

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста грузооборота всех видов транспорта – 101% ежегодно;

темп роста перевозки пассажиров организациями всех видов транспорта – 101% ежегодно;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2014 году – 41,3 км, в 2015 году – 39,9 км, в 2016 году – 30,9 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в 2014-2016 годах – 105 км ежегодно.

2. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области;

высокий уровень физического и морального износа линий связи и автоматических телефонных станций;

недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций;

неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области;

неустойчивая проводная телефонная и мобильная связь.

Цели и задачи:

повышение качества жизни населения путем удовлетворения его потребности во всех видах связи;

предоставление качественных услуг связи и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения;

обеспечение населения качественной проводной телефонной и мобильной связью;

обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее девяти общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы.

Приоритетные направления:

построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий.

Механизмы реализации:

увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

проработка механизма использования пунктов коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданных на базе отделений почтовой связи, в качестве удаленных рабочих мест многофункциональных центров по предоставлению населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;

содействие в строительстве сети наземного цифрового телерадиовещания и обеспечении населения Курганской области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;

повышение качества предоставляемых услуг связи и расширение их перечня;

сохранение услуг по доставке корреспонденции, бандеролей, посылок в сельских населенных пунктах.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на 5% ежегодно;

увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области на 5% ежегодно;

обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема не менее девяти общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате.

§ 12. Развитие потребительского рынка

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка;

наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;

повышение уровня конкуренции на потребительском рынке;

обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке;

обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения;

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка;

упорядочение расположения объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками.

Приоритетные направления:

обеспечение доступности товаров и услуг;

повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг;

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставок-ярмарок.

Механизм реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2014 году – 116 тыс. руб., в 2015 году – 125,3 тыс. руб., в 2016 году – 135,8 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2014 году – 31,1 тыс. руб., в 2015 году – 36,4 тыс. руб., в 2016 году – 40 тыс. руб.

§ 13. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:

недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области;

недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса и стимулировании роста экономики Курганской области.

Цели и задачи:

повышение доступности банковских и страховых услуг для населения Курганской области;

развитие регионального кредитного и страхового рынка, повышение уровня обеспечения кредитными ресурсами и страховой защитой населения и экономики Курганской области;

повышение роли финансовых институтов в стимулировании устойчивых темпов социально-экономического развития Курганской области и эффективности инвестирования аккумулируемых ими сбережений и свободных денежных средств в экономику региона.

Приоритетные направления:

обеспечение потребностей растущей экономики и населения Курганской области надежными и доступными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;

развитие регионального рынка потребительского кредитования, включая ипотечный рынок, расширение масштабов финансово-кредитной поддержки реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса;

рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области, преодоление разрыва между потребностью экономики в долгосрочных финансовых ресурсах и их предложением на финансово-кредитном рынке;

расширение сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг.

Механизмы реализации:

реализация в рамках государственных программ Курганской области комплекса мер, направленных на повышение доступности кредитных ресурсов для экономики и населения Курганской области, в том числе на улучшение жилищных условий и развитие малого и среднего предпринимательства;

создание условий для развития бизнеса финансовых институтов и роста их инвестиционных вложений на территории Курганской области, расширения сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для реализации приоритетных задач и достижения стратегических целей развития Курганской области;

обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития рынка финансовых услуг;

повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг, открытости и прозрачности финансовых институтов и обеспечение реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области;

расширение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных задач экономического и социального развития Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области, в том числе субъектов малого предпринимательства, ежегодно на 15%;

рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 10%.

Глава 7. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 14. Развитие инновационной инфраструктуры

Основные проблемы:

недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

разрозненность, автономность имеющихся элементов инновационной системы;

неразвитость малого инновационного предпринимательства;

неразвитость механизмов финансирования.

Цели и задачи:

развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры;

обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области;

восстановление и укрепление связей между наукой и производством.

Приоритетные направления:

создание благоприятной экономической, правовой, информационной,  образовательной среды в отношении инновационной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области;

разработка эффективных мер стимулирования инновационной активности.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области в части создания инновационной инфраструктуры поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства;

определение и реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности;

развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

субсидирование затрат или недополученных доходов в связи с реализацией  товаров, выполнением работ, оказанием услуг малыми и средними инновационными предприятиями.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2014 году – 5,9%, в 2015 году – 7,0%, в 2016 году – 7,3%;

уровень инновационной активности: в 2014 году – 17,3%, в 2015 году – 19,0%, в 2016 году – 20,8%.

§ 15. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики;

отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы;

дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников.

Цели и задачи:

содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития;

формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции.

Приоритетные направления:

реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала;

техническое перевооружение производства;

повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по развитию промышленного комплекса Курганской области;

системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

открытость для участия инвесторов в реализации Программы.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2014-2016 годах – 106,5%;

среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2014-2016 годах – 113,5%;

среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2014-2016 годах – 112,0%;

среднегодовой темп роста среднемесячной заработной платы работников, занятых в промышленном производстве, в 2015-2016 годах – 115,0%.

§ 16. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические, энергетические ресурсы, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, несовершенство земельных отношений в аграрной сфере;

низкий уровень инвестиционной и инновационной привлекательности при производстве сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных средств;

недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материально-технических и энергетических ресурсов;

финансовая неустойчивость сельского хозяйства, низкий уровень конкурентоспособности большинства товаропроизводителей, слабое развитие страхования в аграрном секторе экономики;

неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;

отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов, низкий уровень жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров.

Цели и задачи:

обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области в продовольственную безопасность Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Курганской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе Курганской области;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на межрегиональные рынки;

повышение качества жизни сельского населения.

Приоритетные направления:

в отрасли растениеводства: развитие элитного семеноводства, первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна, обновление парка сельскохозяйственной техники;

в отрасли животноводства: развитие племенного животноводства, молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, реализация инновационных проектов;

развитие малых форм хозяйствования в сельской местности: поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышение квалификации кадров в агропромышленном комплексе, достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, развитие системы сельскохозяйственного консультирования;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственных программ Курганской области «Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2014-2020 годы» и «Устойчивое развитие сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы на период до 2020 года»;

разработка и реализация государственной программы Курганской области об устойчивом развитии сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года;

реализация мероприятий ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области «Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы», «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2012-2014 годы», «Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012-2014 годов»;

разработка и реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о модернизации технологических линий по первичной подработке, сушке и хранению зерна в агропромышленном комплексе Курганской области на 2014-2018 годы и о развитии мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области на 2014-2020 годы. Участие в конкурсе экономически значимых региональных программ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

реализация муниципальных программ (подпрограмм) развития переработки сельскохозяйственной продукции на 2013-2017 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2014 году – 102,5%, в 2015 году – 101,5%, в 2016 году – 101,4 %;

рост производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2014 году – 101,8%, в 2015 году – 103,0%, в 2016 году – 103,0%.

§ 17. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Курганской области;

низкий уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных в пользование месторождениях;

несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

недостаточный уровень использования отдельных видов охотничьих ресурсов;

высокий показатель незаконного пользования охотничьими ресурсами;

недостаточное освоение рыбохозяйственного водного фонда и объемов выращивания товарной рыбы.

Цели и задачи:

удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции и услугах на их основе;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;

организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области, испытывающих дефицит водных ресурсов;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов;

повышение эффективности использования рыбопромысловых участков и выделенных объемов добычи водных биоресурсов.

Приоритетные направления:

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

контроль за использованием охотничьих ресурсов, снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов;

увеличение объемов вылова водных биологических ресурсов и выращивания товарной рыбы в Курганской области.

Механизмы реализации:

укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

контроль выполнения пользователями природных ресурсов условий пользования и договорных обязательств;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере природопользования; нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов;

ведение установленных государственных кадастров и реестров в сфере природопользования;

разработка и реализация мероприятий государственной программы Курганской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

оптимизация норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий, контроль за их соблюдением;

мониторинг состояния животного мира и среды его обитания;

повышение рыбопродуктивности озер за счет рыбоводно-мелиоративных и акклиматизационных мероприятий; создание маточных стад сиговых рыб и хозяйств по подращиванию личинок;

внедрение современных методов (технологий) переработки продукции водных биоресурсов;

развитие рыболовного туризма.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом): 2014 год – 6090 м3/сут., 2015 год – 6140 м3/сут., 2016 год – 8740 м3/сут.;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2014 год – 10%, 2015 год – 10,5%, 2016 год – 11%;

число выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2014-2016 годах – 44 тысячи разрешений ежегодно;

объем распределенных между рыбопользователями рекомендованных норм добычи (вылова) водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов для которых не устанавливается: в 2014-2016 годах – 3700 тонн ежегодно;

количество мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: в 2014 году – 2500, в 2015 году – 2500, в 2016 году – 2500;

количество мероприятий по контролю за исполнением рыбопользователями договорных обязательств на предоставленных в пользование акваториях: в 2014 году – 35, в 2015 году – 40, в 2016 году – 40.

§ 18. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

низкий процент освоения расчетной лесосеки;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного  фонда.

Основные цели и задачи:

улучшение состояния лесного фонда;

повышение доходности от использования лесов.

Приоритетные направления:

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки.

Механизмы реализации:

разработка и реализация государственной программы Курганской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 52,3%, в том числе: в 2014 году – 48,4%, в 2015 году – 50,3%, в 2016 году – 52,3%;

уменьшение средней площади одного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2014 год – 8,6 га, 2015 год – 7,7 га, 2016 год – 6,9 га.

§ 19. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);

недостаточный уровень развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства и информированности по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях.

Цели и задачи:

рост занятости населения Курганской области;

увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

производство инновационной продукции;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство промышленной продукции;

производство продукции строительного назначения;

оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма;

добыча и реализация общераспространенных полезных ископаемых;

осуществление ремесленной деятельности.

Механизмы реализации:

взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем, сдерживающих развитие предпринимательства;

создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет развития сети бизнес-инкубаторов и технопарков;

вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи;

популяризация предпринимательской деятельности;

формирование единого информационного поля для малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

разработка и реализация государственной программы Курганской области о развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области;

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно;

рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно.

§ 20. Улучшение инвестиционного климата и привлечение капитала

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

недостаточное использование ресурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций.

Цели и задачи:

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

повышение привлекательности инвестиционного имиджа Курганской области;

мобилизация инвестиционных ресурсов Курганской области и обеспечение их эффективного использования;

содействие продвижению инвестиционных проектов предприятий Курганской области.

Приоритетные направления:

совершенствование законодательства в части инвестиционной деятельности;

содействие в разработке высокоэффективных инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;

информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

Механизмы реализации:

поддержка инвестиционных проектов через бюджетное и налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в Курганской области;

привлечение внебюджетных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства;

оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности через развитие инвестиционно привлекательных площадок и реализацию инвестиционных проектов;

организация презентаций инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов;

повышение привлекательности инвестиционного имиджа Курганской области посредством проведения инвестиционных выставок, семинаров, конференций.

Целевой показатель реализации намеченного:

темп роста инвестиций к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2014 году – 107,0%, в 2015 году – 107,0%, в 2016 году – 105,0%.

§ 21. Развитие внешнеэкономической деятельности

Основные проблемы:

недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные экономические отношения;

низкая ценовая конкурентоспособность отдельных видов продукции Курганской области.

Цели и задачи:

развитие и укрепление международных связей для обеспечения эффективной интеграции экономики Курганской области как субъекта Российской Федерации в систему мировой экономики;

содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные рынки;

содействие привлечению в Курганскую область иностранных технологий, научных разработок, иностранных инвестиций.

Приоритетные направления:

содействие дальнейшему развитию и укреплению торгово-экономических связей предприятий Курганской области со странами дальнего и ближнего зарубежья;

расширение международных связей Курганской области.

Механизмы реализации:

организационное содействие участию предприятий Курганской области в международных ярмарках, выставках, форумах, презентациях, деловых поездках;

распространение информации об экспортном и инвестиционном потенциале Курганской области во время визитов Губернатора Курганской области, официальных делегаций Курганской области, через посольства, консульства, торговые представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации и иностранных государств в Российской Федерации.

Целевой показатель реализации намеченного:

объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2014 году – 295 млн. долларов США, в 2015 году – 315 млн. долларов США, в 2016 году – 335 млн. долларов США.

Глава 8. Совершенствование системы управления

§ 22. Налоговая политика

Основные проблемы:

низкий налоговый потенциал Курганской области;

недостаточный уровень налогового администрирования (высокий уровень задолженности по налогам, по уплате пеней и налоговых санкций (далее – налоговая задолженность), несвоевременный и неполный учет объектов налогообложения, в том числе наличие теневого бизнеса).

Цели и задачи:

обеспечение финансовой устойчивости областного и местных бюджетов;

повышение эффективности налоговой системы:

стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития Курганской области и муниципальных образований Курганской области (налогового потенциала),

поддержка инвестиций, социально незащищенных категорий граждан и приоритетных направлений деятельности;

ежегодный прирост налоговых доходов, сокращение налоговой задолженности;

обеспечение соответствия законодательства Курганской области о налогах федеральному законодательству, отсутствия в нем противоречий;

стабильность и определенность в среднесрочном периоде законодательства Курганской области о налогах и планируемых в него изменений.

Приоритетные направления:

сохранение основных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет (18%), налога на имущество организаций (2,2%), ставок транспортного налога;

поддержка и развитие приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области:

снижение налоговой нагрузки на бизнес для увеличения инвестиций в экономику Курганской области за счет применения налоговых льгот для инвестиционных площадок, пониженной региональной ставки налога на прибыль организаций до 13,5% при осуществлении капитальных вложений производственного назначения и пониженной налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения при осуществлении производства строительных материалов и деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

усиление инвестиционной направленности экономического развития Курганской области;

обеспечение бюджетной основы для вложений в развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения потенциала роста пассажирских перевозок;

мораторий в среднесрочном периоде на введение новых налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, распространение действующих льгот на новые категории налогоплательщиков;

совершенствование порядка и оснований предоставления льгот;

устранение выявленных противоречий и неясностей в законодательстве Курганской области о налогах;

введение налога на недвижимое имущество с одновременной отменой налога на имущество физических лиц и земельного налога для физических лиц (после принятия соответствующего федерального закона, по мере готовности муниципальных образований Курганской области);

уточнение размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (при внесении предложений органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области);

совершенствование взаимодействия с налоговыми органами с целью усиления контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств по уплате налогов.

Механизмы реализации:

подготовка проектов законов Курганской области о налогах, предусмотренных направлениями налоговой политики или вновь принятыми федеральными законами;

мониторинг изменений в федеральном законодательстве о налогах и сборах, которые требуют внесения соответствующих изменений в законодательство Курганской области;

оказание методологической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (подготовка и направление проектов муниципальных правовых актов о налогах, в том числе типовых, рекомендаций по приведению действующих решений о налогах в соответствие с федеральным законодательством);

мониторинг налоговой задолженности;

мониторинг сумм налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством о налогах, оценка их эффективности и поиск возможностей ее повышения;

мониторинг организаций и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или привлекаются для осуществления деятельности на территории муниципальных образований Курганской области, но не состоят на учете в налоговых органах, а также лиц, которые осуществляют деятельность без государственной регистрации, направление имеющихся сведений в налоговые органы (оказание содействия налоговым органам в работе по выявлению и постановке на учет таких субъектов, контролю за полным и своевременным налогообложением, в том числе имущества указанных лиц и полученных от его использования доходов), мониторинг результатов данной работы;

деятельность межведомственных коллегиальных органов по мобилизации доходов областного бюджета, мониторинг результатов их работы.

Целевые показатели реализации намеченного:

отсутствие несвоевременно принятых или непринятых законов Курганской области о налогах;

отсутствие судебных решений о признании законов Курганской области о налогах (их положений) несоответствующими федеральному законодательству;

повышение собираемости основных налогов (отношение разницы между поступлением платежей и приростом переплаты с начала года к сумме начисленных за год платежей и налоговой задолженности на начало года) не менее чем на 1 процентный пункт ежегодно (к соответствующему периоду предыдущего года);

взыскание (перечисление) в областной и местные бюджеты не менее 300 млн. руб. налоговой задолженности ежегодно.

§ 23. Бюджетная реформа

Основные проблемы:

сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы достаточные условия для мотивации органов государственной власти Курганской области, а также государственных учреждений Курганской области в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

содержание существующей сети государственных и муниципальных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых услуг;

наличие неэффективных расходов бюджета Курганской области;

требует совершенствования система мер, направленная на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, дальнейшей оптимизации структуры и расходов на их деятельность;

не соответствует современным требованиям система государственного и муниципального финансового контроля.

Цели и задачи:

перевод деятельности бюджетных и автономных учреждений Курганской области на программно-целевую основу путем внедрения механизмов формирования заданий и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для каждого бюджетного и автономного учреждения Курганской области;

совершенствование механизмов финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений Курганской области с расширением объема их прав в рамках выполнения задания и реализации плана финансово-хозяйственной деятельности;

снижение сумм неэффективных расходов;

обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов Курганской области с мониторингом достижения заявленных целей;

усиление роли бюджета Курганской области в решении вопросов модернизации и инновационного развития экономики Курганской области;

создание условий для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов Курганской области и проведению структурных реформ;

повышение качества управления финансами в общественном секторе, в том числе путем адаптации инструментов корпоративного менеджмента;

достижение заявленных приоритетов, изложенных в указах Президента Российской Федерации;

повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти Курганской области, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.

Приоритетные направления:

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области;

повышение эффективности бюджетных расходов, в основу которой положены программно-целевые принципы деятельности бюджетных и автономных учреждений, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения;

дальнейшее развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

реформирование государственного и муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля;

создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного, государственного и муниципального контроля;

принятие дальнейших мер по развитию социальной сферы, которые не должны сводиться к механическому наращиванию расходов.

Механизм реализации:

оценка объема действующих расходных обязательств и принятие новых расходных обязательств, повышение ответственности за достоверность их финансово-экономических обоснований;

формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий;

развитие системы контроля за исполнением государственного (муниципального) задания;

разработка и реализация государственных программ Курганской области по наиболее важным направлениям развития Курганской области с учетом оценки их эффективности;

повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

совершенствование технологий формирования и исполнения бюджетов;

применение единых, прозрачных принципов по оптимизации расходов в рамках действующего законодательства;

развитие системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей;

проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам;

реализация плана мероприятий («дорожных карт») по повышению качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования, науки, культуры, здравоохранения;

продолжение оптимизации бюджетной сети и использования бюджетных средств.

Целевые показатели реализации намеченного:

повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;

обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;

предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного и местных бюджетов.

§ 24. Развитие рынка земли и недвижимости

Основные проблемы:

наличие неиспользуемых либо неэффективно используемых земельных участков;

низкая активность органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в оформлении невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность;

нежелание граждан выделять земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и регистрировать право собственности на них;

отсутствие опорных межевых сетей в большинстве населенных пунктов Курганской области;

отсутствие единого государственного информационного ресурса в местной системе координат МСК-45.

Цели и задачи:

вовлечение в хозяйственный оборот для целей строительства, в том числе для жилищного строительства, неиспользуемых земельных участков либо используемых неэффективно;

оформление невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

вовлечение в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения;

создание опорных межевых сетей в населенных пунктах Курганской области;

создание сети постоянно действующих референцных станций в Курганской области на основе системы точного спутникового позиционирования.

Приоритетные направления:

повышение эффективности использования земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения;

завершение выдела земельных участков в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение сети постоянно действующих референцных станций в Курганской области на основе системы точного спутникового позиционирования.

Механизм реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области «Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области на 2012-2014 годы».

Целевые показатели реализации намеченного:

удельный вес площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области, к общей площади земельного фонда Курганской области: в 2014 году – 98,0%, в 2015 году – 98,2%, в 2016 году – 98,4%;

удельный вес площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: в 2014 году – 85%, в 2015 году – 90%, в 2016 году – 95%.

§ 25. Управление государственным имуществом Курганской области

Основные проблемы:

необходимость повышения эффективности управления государственным имуществом Курганской области.

Цели и задачи:

повышение эффективности использования имущества Курганской области путем:

оптимизации состава государственной собственности Курганской области;

приватизации государственного имущества Курганской области;

обеспечения сохранности и эффективного использования государственного имущества;

повышение устойчивости бюджетной системы путем обеспечения поступления в бюджет Курганской области доходов от использования всех видов государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов.

Приоритетные направления:

эффективное использование государственной собственности Курганской области с целью обеспечения доходов областного бюджета за счет поступлений от коммерческого использования государственного имущества Курганской области и земельных участков;

реализация полномочий собственника имущества и земельных участков, принадлежащих Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области «Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области на 2012-2014 годы»;

проведение приватизации государственного имущества Курганской области в соответствии с ежегодно принимаемым прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

доходы консолидированного бюджета Курганской области от использования государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов: в 2014 году – 128,17 млн. руб., в 2015 году – 131,54 млн. руб., в 2016 году – 131,54 млн. руб.

§ 26. Политика ценового регулирования

Основные проблемы:

высокие тарифы на электрическую и тепловую энергию;

низкая обеспеченность электрической энергией собственного производства.

Цели и задачи:

защита потребителей от монопольного повышения цен;

баланс экономических интересов потребителей и производителей топливно-энергетических ресурсов;

экономия бюджетных ассигнований из средств консолидированного бюджета Курганской области.

Приоритетные направления:

государственное регулирование цен на продукцию, товары и услуги  в пределах компетенции, предусмотренной действующим законодательством;

осуществление контроля за применением регулируемых цен  субъектами ценообразования, осуществляющими свою деятельность на территории Курганской области.

Механизмы реализации:

установление экономически обоснованных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги в пределах полномочий;

контроль за применением регулируемых цен и тарифов;

проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и предоставление мер социальной поддержки защиты гражданам на территории Курганской области;

совершенствование нормативной правовой базы по ценообразованию в пределах предоставленных законодательством прав.

Целевые показатели реализации намеченного:

соответствие темпов роста установленных регулируемых тарифов и цен  предельным уровням, утвержденным Федеральной службой по тарифам, с учетом особенностей ценообразования в 2014-2016 годах – 100%;

доля устраненных нарушений из числа выявленных при проведении мероприятий по осуществлению государственного контроля за соблюдением  порядка ценообразования – 100%.

§ 27. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах

Основные проблемы:

сложность и трудоемкость предварительного сбора пакета документов для получения государственной и муниципальной услуги;

транспортная недоступность (труднодоступность) места предоставления государственной и муниципальной услуги для жителей отдаленных населенных пунктов;

низкий уровень комфортности мест предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие сопутствующих услуг (ксерокопирование, оплата государственных пошлин и иных платежей в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг);

недостаточно эффективный межведомственный информационный обмен между органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (осуществлении государственных и муниципальных функций).

Цели и задачи:

повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области на основе создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, организаций, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания граждан;

создание инфраструктуры для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

сокращение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, за счет организации межведомственного электронного взаимодействия;

сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;

сокращение среднего времени ожидания заявителя в очереди на подачу документов либо на оказание консультации о порядке предоставления государственной и муниципальной услуги по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приоритетные направления:

координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

организация поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Механизмы реализации:

реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

реализация мероприятий по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

разработка и внедрение административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

организация работы по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Курганской области;

организация работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе организаций, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целевые показатели реализации намеченного:

приведение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствие с требованиями действующего законодательства – 100%;

доля граждан Курганской области, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к концу 2016 года – 50%;

доля граждан Курганской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к концу 2016 года – 90%;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к концу 2016 года – 80%;

сокращение среднего времени ожидания заявителя в очереди на подачу документов либо на оказание консультации о порядке предоставления государственной и муниципальной услуги по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в 2014-2016 годах – до 15 минут.

§ 28. Развитие государственной гражданской службы Курганской области

Основные проблемы:

неполнота правового регулирования в сфере профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Курганской области;

несовершенство механизмов проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Курганской области ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции;

недостаточная объективность показателей результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;

недостаточность участия представителей гражданского общества в деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области.

Цели и задачи:

совершенствование правовой основы в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе Курганской области;

совершенствование механизмов проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Курганской области ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции;

внедрение современных технологий и методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Курганской области;

расширение участия на паритетных началах представителей гражданского общества в оценке деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области.

Приоритетные направления:

обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Курганской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных действующим законодательством;

внедрение типовых должностных регламентов государственных гражданских служащих Курганской области, выполняющих универсальные функции;

формирование критериев эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области с учетом общественной оценки служебной деятельности государственных гражданских служащих Курганской области;

внедрение института ротации государственных гражданских служащих Курганской области;

обновление содержания программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Курганской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий государственных программ Курганской области «Развитие государственной гражданской службы Курганской области в 2014-2016 годах» и «Развитие муниципальной службы в Курганской области на 2014-2016 годы».

Целевые показатели реализации намеченного:

степень полноты правового регулирования вопросов организации гражданской службы, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации (от требуемого количества): в 2014-2016 годах – 100%;

количество государственных гражданских служащих Курганской области, регламенты которых содержат показатели результативности, связанные с общественной оценкой деятельности государственных гражданских служащих: в 2014 году – 40%, в 2015 году – 50%, в 2016 году – 70%;

доля вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва и на основе конкурса (из числа кадровых назначений на должности, подлежащие замещению по конкурсу и из кадрового резерва): в 2014 году – 50%, в 2015 году – 55%, в 2016 году – 60%;

доля муниципальных служащих в Курганской области, получивших дополнительное профессиональное образование, от ежегодной потребности муниципальных служащих в дополнительном профессиональном образовании: в 2014-2016 годах – 95% ежегодно;

доля программ профессионального развития муниципальных служащих в Курганской области, принятых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курганской области, от общего количества городских округов и муниципальных районов Курганской области: в 2014 году – 50%, в 2015 году – 75%, в 2016 году – 95%.

Раздел III. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы.

На реализацию Программы будут использованы средства из федерального бюджета (по согласованию), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), собственных средств организаций (по согласованию). Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования являются прогнозными и не носят обязательного характера.

Раздел IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Эффективность Программы складывается из экономического, социального, научно-технического, экологического эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий. В 2016 году по отношению к 2013 году:

– прирост валового регионального продукта составит 10,3%;

– объем промышленного производства возрастет на 20,8%;

– прирост валовой продукции сельского хозяйства составит 5,5%;

– объем инвестиций в основной капитал возрастет на 20,2%;

– номинальная начисленная заработная плата вырастет на 40,0%;

– реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут на 10,1%.

Намечаемые Программой меры позволят обеспечить рост налогооблагаемой базы и увеличить поступления в консолидированный бюджет Курганской области и в федеральный бюджет.

Приложение 1

к Программе социально-экономического развития

Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Курганской области на 2014-2016 годы

Показатель

Единица измерения

2013 год
оценка

2014 год
прогноз

2015 год
прогноз

2016 год
прогноз

2016 в % к 2013 году

Валовой региональный продукт

              индекс физического объема

%  к предыдущему году

107,1

103,1

103,1

103,7

110,3

Номинальная начисленная заработная плата одного работника

рубль

19516

21780

24372

27321

140,0

Реальные располагаемые денежные доходы населения

%  к предыдущему году

102,5

103,0

103,3

103,5

110,1

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения

%

16,0

16,0

15,0

15,0

–

Уровень зарегистрированной безработицы (к численности экономически активного населения)

%

1,7

1,6

1,5

1,5

–

Производство промышленной продукции

              индекс промышленного производства

%  к предыдущему году

106,5

106,5

106,5

106,7

120,8

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

              индекс производства продукции сельского хозяйства

%  к предыдущему году

135,9

102,5

101,5

101,4

105,5

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий:

              зерно (в весе после доработки)

тыс. тонн

1960

2050

2080

2100

107,1

              картофель

тыс. тонн

335

340

340

341

101,8

              овощи

тыс. тонн

173

175

175

176

101,7

              скот и птица на убой (в живом весе)

тыс. тонн

70,1

71,2

73,7

75,8

108,1

              молоко

тыс. тонн

369

371

375

381

103,3

              яйцо

млн. штук

133

137

140

142

106,8

Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования

              индекс физического объема

%  к предыдущему году

105,0

107,0

107,0

105,0

120,2

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

тыс. кв. м общей площади

250

270

300

320

128,0

Оборот розничной торговли
              в сопоставимых ценах

%  к предыдущему году

103,1

103,2

103,3

103,5

110,3

Объем платных услуг населению
              в сопоставимых ценах

%  к предыдущему году

102,0

102,1

102,2

102,3

106,7

Производительность труда

%  к предыдущему году

109,2

104,3

104,3

104,3

113,5

Приложение 2

к Программе социально-экономического развития

Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу

Перечень инвестиционных проектов в Курганской области, предлагаемых к финансированию в 2014 году

№ п/п

Наименование инвестиционного проекта

Сметная стоимость проекта,
млн. руб.

Планируемый срок  ввода  в эксплуатацию, год

Строительство гусеводческой фабрики, Сафакулевский район, село Боровичи

2500,0

2016

Строительство свиноводческого комплекса (убойного цеха), Кетовский район, деревня Снежное

1000,0

2014

Реконструкция корпусов откорма птицы и убойного цеха, Кетовский район, село Новая Сидоровка

1242,0

2018

Строительство свиноводческой фермы, Частоозерский район, село Восточное

320,0

2014

Строительство второй очереди элеватора, рабочий поселок Варгаши

80,0

2014

Реконструкция мельницы мукомольного завода, город Щучье

80,0

2014

Создание предприятия по производству энергетической арматуры для топливно-энергетического комплекса, город Курган

816,0

2014

Создание производственных мощностей по выпуску новой продукции, город Курган

120,0

2014

Техническое перевооружение предприятия по производству электромонтажных изделий, город Курган

56,0

2015

Создание новых мощностей спецтехники и компонентной базы двойного назначения, город Курган

1504,0

2014

Открытое акционерное общество «Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий «Синтез» (модернизация производства, техническое перевооружение), город Курган

1612,0

2014

Организация производства высоконадежного нефтегазового оборудования, город Курган

65,0

2015

Создание собственного цеха по сборке буровых машин ООО «БАУЭР Машины – Курган»

160,0

2014

Закрытое акционерное общество «Далур»
(экономически эффективное освоение сырьевой базы урана), Далматовский район, село Уксянское

7384,0

2015

Общество с ограниченной ответственностью «Курганский кабельный завод» (модернизация производства)

100,0

2015

Модернизация производства в открытом акционерном обществе «ЗОК» на 2012-2014 годы, город Шадринск

5192,0

2015

Модернизация и реконструкция электросетевого хозяйства открытого акционерного общества «Энергокурган»

1944,0

2016

Модернизация и реконструкция электросетевого хозяйства открытого акционерного общества «Курганэнерго»

2292,0

2015

Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений производительностью 30 тыс. м3/сут. (корректировка проекта), город Шадринск

1222,0

2015

Газоснабжение, Далматовский район, село Першино

20,0

2014

Строительство полигона твердых бытовых отходов, Кетовский район

76,7

2016

Геологическое изучение, разведка и добыча вольфрам-молибденовых руд на Коклановском рудопроявлении, Катайский район

100,0

2017

Разведка Петровского месторождения железных руд, Юргамышский район

717,0

2018

Автомобильная дорога Подъезд к Волосникова, Белозерский район

31,2

2014

Автомобильная дорога Куртамыш – Каминское на участке «Ярки – Каминское»

165,9

2014

Автомобильная дорога Ярки – Закоулово – Язево на участке «Ярки – Закоулово»

110,6

2014

Автомобильная дорога Клюквенное – Неверовское (до границы Казахстана) на участке «Клюквенное – Бородинка», Макушинский район

90,0

2014

Автомобильная дорога Целинное – Кислянка – Патранино (до границы Челябинской области)

93,6

2014

Реконструкция мостового перехода через реку Черная на 50 км автомобильной дороги Курган – Звериноголовское (до границы Казахстана)

63,0

2014

Реконструкция государственного бюджетного учреждения «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», город Курган

23,0

2014

Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», город Курган

440,0

2015

Физкультурный комплекс, город Петухово

88,0

2014

Строительство детского сада на 220 мест, город Шадринск

135,0

2014

Капитальный ремонт Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Варгашинская средняя общеобразовательная школа №3»

10,0

2014

Капитальный ремонт Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Колесниковская основная общеобразовательная школа», Кетовский район

60,0

2014

Капитальный ремонт Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мишкинская средняя общеобразовательная школа»

88,0

2015

Библиотека государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганский государственный университет», город Курган

224,0

2014

Восстановление объекта культурного наследия федерального значения Ансамбль Свято-Успенского Далматовского мужского монастыря

314,0

2018

Приложение 3

к Программе социально-экономического развития

Курганской области на 2014 год и среднесрочную перспективу

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области

№ п/п

Курганская область и муниципальные образования Курганской области

Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, м2 на 1000 человек

суммарный норматив

по продаже продовольственных товаров

по продаже непродовольственных товаров

1.

Курганская область (всего)

516,4

157,6

358,8

2.

Город Курган

675,4

206,1

469,3

3.

Муниципальное образование – город Шадринск

595,2

180,7

414,5

4.

Альменевский район Курганской области

357,4

109,1

248,3

5.

Белозерский район Курганской области

342,8

104,6

238,2

6.

Варгашинский район Курганской области

350,2

106,9

243,3

7.

Далматовский район Курганской области

418,1

127,6

290,5

8.

Звериноголовский район Курганской области

400,4

122,2

278,2

9.

Каргапольский район Курганской области

374,4

114,3

260,1

10.

Катайский район

419,7

128,1

291,6

11.

Муниципальное образование «Кетовский район»

361,7

110,4

251,3

12.

Куртамышский район Курганской области

377,2

115,1

262,1

13.

Лебяжьевский район Курганской области

352,1

107,5

244,6

14.

Макушинский район Курганской области

387,6

118,3

269,3

15.

Мишкинский район Курганской области

365,1

111,4

253,7

16.

Мокроусовский район Курганской области

346,4

105,7

240,7

17.

Петуховский район Курганской области

440,1

134,3

305,8

18.

Половинский район Курганской области

365,8

111,6

254,2

19.

Притобольный район Курганской области

356,9

108,9

248,0

20.

Сафакулевский район Курганской области

339,6

103,6

236,0

21.

Целинный район Курганской области

340,2

103,8

236,4

22.

Частоозерский район Курганской области

397,3

121,3

276,0

23.

Шадринский район Курганской области

382,8

116,8

266,0

24.

Шатровский район Курганской области

356,1

109,0

247,1

25.

Шумихинский район Курганской области

456,3

139,3

317,0

26.

Щучанский район Курганской области

373,2

113,9

259,3

27.

Юргамышский район Курганской области

381,0

116,3

264,7

23.09.2013 10:01:17 Законы Думы V созыва/2013/проект закона 64