Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области



ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН  САМАРСКОЙ  ОБЛАСТИ

от 4 марта 2011 № 17-ГД

Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой 22 февраля 2011 года

Утратил силу Закон Самарской области от 11.03.2012 № 17-ГД

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1.              Настоящий   Закон   в   соответствии   с   Федеральным   законом
«Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» в целях обеспечения прав
граждан    на    благоприятную     окружающую    среду    и    повышения
эффективности реализации органами местного самоуправления вопросов
местного значения устанавливает основные требования к составу, порядку
разработки и осуществления мероприятий в  сфере благоустройства и
озеленения на территории Самарской области.

2.              Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением безопасности людей при использовании водных

объектов общего пользования для отдыха, туризма и спорта, в том числе с применением маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, при эксплуатации паромных, ледовых переправ и наплавных мостов на водных объектах общего пользования, использовании водных объектов общего пользования в зимний период;

2)              с    использованием,    охраной    и   воспроизводством    зеленых
насаждений   в   границах   особо   охраняемых   природных   территорий,
в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах,
земель лесного фонда и городских лесов, а также на земельных участках,
предоставленных в частную собственность;

3)              с размещением объектов наружной рекламы.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

благоустройство - деятельность, направленная на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения;

бродячие животные - безнадзорные собаки, находящиеся без сопровождающего лица в населенных пунктах на территории Самарской области, а также безнадзорные кошки;

зеленые насаждения - газоны, цветники, древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (за исключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, на плантациях), выполняющие архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции;

малые архитектурные формы - беседки, теневые навесы, цветочницы, скамьи, урны, фонтаны, оборудование детских, спортивных и спортивно-игровых площадок, ограды, телефонные будки (навесы);

объекты для размещения рекламы и иной информации - технические средства стабильного территориального размещения рекламы и иной информации (щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло и иные средства);

объекты некапитального характера - временные постройки, киоски, иные   объекты,    для   возведения   которых   не   требуется    получения

разрешения на строительство в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

озеленение - деятельность по образованию, учету, охране, содержанию и восстановлению зеленых насаждений, расположенных на территориях общего пользования;

подземные и наземные инженерные сети и коммуникации -коммуникационные коллекторы, бойлерные станции, вентиляционные, калориферные шахты и камеры, колодцы, подземные части фонтанов, аварийные выходы тоннельно-транспортных развязок, сооружения метрополитена, защитные сооружения гражданской обороны, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты;

произведения монументально-декоративного искусства -декоративные бассейны, обелиски, памятные доски, скульптуры, стелы;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, парки, бульвары, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки и площадки для выгула собак;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Глава 2. Основные требования к мероприятиям в сфере благоустройства

Статья 3. Состав мероприятий в сфере благоустройства

К мероприятиям в сфере благоустройства относятся:

1)              организация уборки территории населенных пунктов;

2)              обеспечение    собственниками,    владельцами,    пользователями
земельных   участков,    на   которых   расположены    здания,    строения,
сооружения   и   границы   которых   определены   на   основании   данных
государственного   кадастрового  учета,   содержания  указанных   зданий,

строений, сооружений (в том числе временных), их фасадов, элементов декора, а также иных внешних элементов зданий, строений и сооружений, в том числе порталов арочных проездов, кровель, крылец, ограждений и защитных решеток, навесов, козырьков, наружных лестниц, карнизов, водосточных труб, флагштоков, указателей улиц и номерных знаков домов;

3)              обеспечение содержания расположенных на территориях общего
пользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы
и    иной    информации,     произведений    монументально-декоративного
искусства;

4)              производство   на   территориях   общего   пользования   работ,
связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте
и содержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций;

5)              организация территории для выгула собак;

6)              обеспечение    безопасности    населения    Самарской    области
от неблагоприятного воздействия бродячих животных.

Статья 4. Организация уборки территории населенных пунктов Требования к организации уборки территории населенных пунктов (в   том   числе   в   летний   и   зимний   периоды),   предусматривающие технологию и сроки выполнения соответствующих работ, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом местных условий.

Статья 5. Обеспечение содержания зданий, строений, сооружений и их внешних элементов

В зимнее время должна быть организована очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые  территории.   Перед   сбросом   снега  необходимо   провести

охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов. При сбрасывании снега с крыш должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, объектов размещения рекламы и иной информации, светофоров, дорожных знаков, линий связи и других объектов.

Статья 6. Ограничения на размещение объектов некапитального характера, устанавливаемые для целей благоустройства

Не допускается размещение объектов некапитального характера:

1)              на    территории    дворов    жилых    зданий,    в    арках    зданий,
на территориях, занятых зелеными насаждениями, детских, спортивных,
спортивно-игровых  площадках,  транспортных  стоянках,   остановочных
павильонах     транспорта     общего     пользования     (за     исключением
сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне подземных
и наземных инженерных сетей и коммуникаций, в случаях предусмотренным федеральными законодательством;

(в ред. Закон Самарской области от 06.07.2011 № 64-ГД)

2)              ближе 10 метров от остановочных павильонов транспорта общего
пользования, 25 метров - от вентиляционных шахт, 20 метров - от окон
жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 метров -
от ствола дерева, 1,5 метра - от внешней границы кроны кустарника.

Статья 7. Обеспечение содержания расположенных

на территориях общего пользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы и иной информации, произведений монументально-декоративного искусства

Требования к содержанию расположенных на территориях общего пользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы и иной информации, произведений монументально-декоративного искусства устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом местных условий.

Статья 8. Производство на территориях общего пользования работ, связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве,   ремонте   и содержании   подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций

1. Производство   на   территориях   общего   пользования   работ,
связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте
и содержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций
(далее в настоящей статье - работы), за исключением аварийных, без
разрешения органа местного самоуправления запрещается.

2. Порядок   производства   работ   определяется   муниципальными
правовыми актами с учетом местных условий.

3.              При производстве работ запрещается:

1) повреждать существующие здания, строения, сооружения, малые
архитектурные формы, объекты размещения рекламы и иной информации,
произведения       монументально-декоративного       искусства,       зеленые
насаждения, осуществлять подготовку раствора и бетона непосредственно
на проезжей части улиц;

2) производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов
непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;

3)              оставлять   на   проезжей   части   и   тротуарах,   газонах   землю
и строительный мусор после окончания работ;

4)              загромождать проходы и въезды во дворы;

5)              движение     строительных     машин     на     гусеничном     ходу
по    прилегающим    к    строительной    площадке    и    не    подлежащим
последующему ремонту участкам улично-дорожной сети.

4.              В     случае     повреждения    подземных     инженерных    сетей
и   коммуникаций   исполнители   работ   обязаны   немедленно   сообщить
об этом владельцам указанных сетей и коммуникаций и принять меры
по немедленной ликвидации аварий.

7

5. В процессе производства работ место производства работ должно
быть  определено  ограждениями  установленного  образца,  установлены
аварийное  освещение,  необходимые  указатели,  установлены  бункеры-
накопители для сбора строительных отходов.

6. В случае аварии при производстве работ исполнитель обязан
незамедлительно вызывать на место производства работ представителей
организаций, эксплуатирующих действующие подземные и наземные сети
и коммуникации, а также незамедлительно известить об аварии местную
администрацию.

Статья 9. Организация площадок для выгула собак

1.              Площадки   для   выгула   собак   (далее   -   площадки)   должны
размещаться на территориях общего пользования за пределами первого
и   второго   поясов    зон    санитарной   охраны   источников    питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2.              Расстояние от границы площадок до окон жилых и общественных
зданий должно быть не менее 40 метров.

3.              Покрытие поверхности площадок должно иметь выровненную
поверхность, не травмирующую конечности собак (газонное, песчаное,
песчано-земляное  покрытие),  а также  быть  удобным  для  регулярной
уборки и обновления.

4.              На    территории     площадок    должен     быть     предусмотрен
информационный стенд с правилами пользования площадками.

5.              Запрещается выгуливание собак без поводка и (или) намордника
(кроме щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных пород собак)
вне специально отведенных для выгула мест.

6.              Органы    местного    самоуправления    определяют    нормативы
обеспеченности территории муниципальных образований площадками для
выгула собак с учетом местных условий.

8

Статья 10. Обеспечение   безопасности   населения Самарской области от неблагоприятного воздействия бродячих животных

В целях обеспечения безопасности населения Самарской области от неблагоприятного воздействия бродячих животных органы местного самоуправления осуществляют следующие меры:

1) отлов в населенных пунктах на территории Самарской области
бродячих животных;

2) сбор и уничтожение трупов бродячих животных;

3) иные меры в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Глава 3. Основные требования к мероприятиям в сфере озеленения

Статья 11. Охрана зеленых насаждений

1. Землепользователи,   землевладельцы,    арендаторы   земельных
участков,     на     которых     расположены     зеленые     насаждения,     при
использовании   земельных   участков   обязаны   соблюдать   требования
градостроительных регламентов,  а также договоров землепользования,
устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений.

2. Землепользователи,   землевладельцы,    арендаторы   земельных
участков,     на     которых     расположены     зеленые     насаждения,     при
использовании земельных участков обязаны осуществлять мероприятия
по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений,
защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке
озелененных территорий от отходов.

Статья 12. Нормирование зеленых насаждений

1. В целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и охраны зеленых насаждений устанавливается норматив обеспеченности населения муниципальных образований в Самарской области зелеными насаждениями (далее в настоящей главе -норматив).

2.              Норматив     определяет     минимально     допустимый     уровень
обеспеченности   населения   муниципальных   образований   в   Самарской
области     зелеными      насаждениями     и     устанавливается      органом
исполнительной власти Самарской области, осуществляющим управление
и   обеспечивающим   реализацию   государственной   политики   в   сфере
строительного     комплекса,     жилищно-коммунального     хозяйства     и
градостроительной деятельности на территории Самарской области.

3.              Норматив   подлежит   обязательному   учету   при   подготовке,
утверждении, изменении документов градостроительного планирования
соответствующих территорий посредством установления:

1)              красных линий, определяющих границы земель общего пользования;

2)              рекреационных   зон,   на   которых   находятся   или   подлежат
размещению зеленые насаждения.

Статья 13. Учет зеленых насаждений

1. Учет зеленых насаждений  проводится  в  целях эффективного
управления   озелененными   территориями,   в   том   числе   установления
соответствия     количества     озелененных     территорий     действующим
нормативам,    определения    компенсационной    стоимости    и    размера
восстановительного озеленения, а также в целях обеспечения прав граждан
на    достоверную    информацию    о    состоянии    окружающей    среды,
о расположении и границах озелененных территорий.

2. Учет зеленых насаждений осуществляется органами местного
самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 14. Образование, восстановление и содержание зеленых насаждений

1. Все работы по образованию, восстановлению и содержанию зеленых насаждений должны производиться по разработанной проектной документации, согласованной и утвержденной в порядке, определенном федеральным законодательством.

10

2. Технологии, используемые при образовании, восстановлении и содержании зеленых насаждений, не должны приводить к снижению показателей экологического состояния территорий населенных пунктов в Самарской области.

Статья 15. Правомерный снос зеленых насаждений

1.              Снос зеленых насаждений является правомерным в следующих
случаях:

1)              осуществление     строительства,     реконструкции      объектов
капитального строительства в соответствии с проектной документацией
и    результатами    инженерных    изысканий,    имеющих    положительное
заключение    государственной    экспертизы    проектной    документации
объектов    капитального    строительства    и    результатов    инженерных
изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,
за    исключением    случаев,    в    которых    государственная    экспертиза
не проводится;

2)              удаление аварийных, больных деревьев и кустарников;

3)              обеспечение    по    предписанию    органов    государственного
санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима
в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

4)              ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и их последствий;

5)              обеспечение   надежности   и   безопасности   функционирования
подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций.

2.              Снос зеленых насаждений в случаях, предусмотренных частью 1
настоящей статьи, производится на основании разрешения, выданного
заинтересованному       лицу       органом       местного       самоуправления
муниципального  образования,  на территории  которого  предполагается
произвести снос зеленых насаждений.

11

3.              Порядок предоставления разрешений на снос зеленых насаждений,
а    также    основания    для    отказа    в    его    выдаче    устанавливаются
муниципальными правовыми актами.

4.              Удаление    аварийных,    больных    деревьев    и    кустарников
производятся    своевременно    по    результатам    обследования    зеленых
насаждений, организуемого органами местного самоуправления. Порядок
обследования  деревьев  и  кустарников,   а  также  удаления  аварийных,
больных    деревьев    и    кустарников    определяется    муниципальными
правовыми актами.

Статья 16. Компенсационная стоимость зеленых насаждений

1. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых
насаждений, выплачиваются при уничтожении и повреждении зеленых
насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5
части 1 статьи 15 настоящего Закона.

2. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых
насаждений,  выплачиваются  физическими  или  юридическими  лицами,
по  вине  которых произошло  уничтожение  или  повреждение  зеленых
насаждений.

3.              Размер      и      порядок      оплаты      средств,      составляющих
компенсационную  стоимость,  определяются в  порядке,  установленном
муниципальными   правовыми   актами.   Размер   средств,   составляющих
компенсационную   стоимость,   не  может  быть  меньше  цены,   которая
необходима для восстановления зеленых насаждений в полном объеме
в рамках проведения восстановительного озеленения.

Статья 17. Восстановительное озеленение

1. Проведение восстановительного озеленения является обязательным во всех случаях гибели, повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

12

2.              В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых
насаждений восстановительное озеленение проводится в том же объеме
и теми же или более ценными породами.

3.              Восстановительное  озеленение  производится  в  вегетационный
период, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый
грунт, в течение двух лет с момента повреждения или уничтожения
зеленых насаждений.

4.              Освидетельствование, учет и оценка приживаемости посаженных
зеленых насаждений с установлением процента отпада производятся в
соответствии с муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 18. Финансирование мероприятий

по благоустройству и озеленению

Мероприятия по благоустройству и озеленению, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов в соответствии с муниципальными правовыми актами, за исключением мероприятий, проводимых собственниками, владельцами, пользователями земельных участков в случае, указанном в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу

1.              Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.

2.              Органам   местного   самоуправления   привести   муниципальные
правовые   акты   в   соответствие   с   настоящим   Законом   и   разработать
муниципальные правовые акты, направленные на реализацию положений
настоящего Закона, в течение одного года со дня его вступления в силу,
если иные сроки не установлены статьей 20 настоящего Закона.

13

Статья 20. Переходные положения

1. Органы Ограничения на размещение объектов некапитального характера, предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, учитываются при размещении указанных объектов после вступления настоящего Закона в силу

(в ред. Закон Самарской области от06.07.2011 № 64-ГД)

2. местного самоуправления определяют места для выгула
собак в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Закона в срок
не позднее пяти лет со дня вступления настоящего Закона в силу.

3. Часть 5 статьи 9 настоящего Закона в части установления запрета
на выгул собак вне специально отведенных для выгула мест вступает в
силу отдельно для каждого муниципального образования со дня ввода в
эксплуатацию    площадок   для    выгула   собак    на   территории    этого
муниципального образования.

Статья 21. О признании утратившим силу закона Самарской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивает силу Закон Самарской области от 9 ноября 2009 года № 114-ГД «О мерах по обеспечению безопасности населения Самарской области от неблагоприятного воздействия бродячих животных» (газета «Волжская коммуна», 2009, 12 ноября).

Губернатор Самарской области В.В. Артяков