ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции закона Воронежской области от 13.09.2019 № 107-ОЗ)

Принят областной Думой 28 февраля 2019 года

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовое положение, основные задачи и полномочия уполномоченного по правам ребенка в Воронежской области.

Статья 2. Уполномоченный по правам ребенка в Воронежской области

1. Должность уполномоченного по правам ребенка в Воронежской области (далее – уполномоченный) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. Должность уполномоченного является государственной должностью Воронежской области.

3. Уполномоченный независим, неподотчетен каким-либо органам государственной власти Воронежской области, иным государственным органам Воронежской области, их должностным лицам и осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом Воронежской области.

4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Воронежской области и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами.

Статья 3. Требования к уполномоченному

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. На уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами в отношении лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, и законами Воронежской области в отношении лиц, замещающих государственные должности Воронежской области.

3. Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.

Статья 4. Назначение на должность уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность губернатором Воронежской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

4. Губернатор Воронежской области принимает решение о назначении на должность уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего уполномоченного.

Статья 5. Основные задачи уполномоченного

Основными задачами уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, проживающих на территории Воронежской области;

2) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Воронежской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

3) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, проживающих на территории Воронежской области, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление губернатору Воронежской области и в правительство Воронежской области соответствующих предложений;

4) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.

Статья 6. Полномочия уполномоченного

1. В целях выполнения возложенных на него задач уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Воронежской области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Воронежской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Воронежской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации и (или) Воронежской области, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять губернатору Воронежской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Воронежской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Воронежской области.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Воронежской области, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Воронежской области.

Статья 7. Прекращение полномочий уполномоченного

1. Полномочия уполномоченного прекращаются по истечении срока, указанного в статье 4 настоящего Закона Воронежской области.

2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Воронежской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Воронежской области;

10) в иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

3. Решение о досрочном освобождении уполномоченного от должности принимается губернатором Воронежской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для его досрочного освобождения.

4. В случае досрочного освобождения, уполномоченного от должности назначение на указанную должность осуществляется губернатором Воронежской области в течение 60 дней со дня принятия решения о досрочном освобождении предыдущего уполномоченного от должности в соответствии с требованиями статьи 3, 4 настоящего Закона Воронежской области.

Статья 8. Рассмотрение уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан, организаций (далее в настоящей статье – заявители), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, проживающих на территории Воронежской области, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

3. О результатах рассмотрения обращения уполномоченный извещает заявителя.

Статья 9. Ежегодный доклад уполномоченного

1. По окончании календарного года уполномоченный направляет губернатору Воронежской области, в Воронежскую областную Думу и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Воронежской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

2. Ежегодные доклады уполномоченного подлежат опубликованию на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обеспечение деятельности уполномоченного

1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности уполномоченного осуществляется аппаратом Общественной палаты Воронежской области.

2. Финансирование деятельности уполномоченного осуществляется за счет средств областного бюджета.

(статья 10 в редакции закона Воронежской области от 13.09.2019 № 107-ОЗ)

Статья 11. Общественные представители. Экспертные, консультативные и иные совещательные органы

1. Уполномоченный имеет право назначать общественных представителей.

2. Уполномоченный имеет право создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их работе должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Воронежской области, органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня вступления в силу Закона Воронежской области «О поправках к Уставу Воронежской области», предусматривающего учреждение государственной должности Воронежской области уполномоченного по правам ребенка в Воронежской области.

Губернатор Воронежской области              А.В. Гусев

04.03.2019

23-ОЗ

г. Воронеж