О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ , МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ...



Проект

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

от 4 мая 2010 года № 366-ЗЗК

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

(наименование изложено в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 21 апреля 2010 года.

(в редакции Законов Забайкальского края от 28.02.2012 № 631-ЗЗК, от 06.07.2012 № 685-ЗЗК, от 11.06.2013 № 832-ЗЗК, от 16.12.2013 № 887-ЗЗК, от 03.10.2014 № 1053-ЗЗК, от 31.03.2015 № 1139-ЗЗК, от 29.03.2016 № 1310-ЗЗК, от 04.07.2016 № 1358-ЗЗК, от 04.07.2016 № 1360-ЗЗК, от 28.11.2016 № 1403-ЗЗК, от 26.12.2016 № 1433-ЗЗК, от 05.10.2017 № 1517-ЗЗК, от 27.04.2018 № 1582-ЗЗК, от 25.12.2018 № 1672-ЗЗК, от 21.06.2019 № 1734-ЗЗК, от 30.12.2019 № 1789-ЗЗК, от 16.07.2020 №1838-ЗЗК, от 02.12.2020 № 1866-ЗЗК, от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК, от 24.02.2021 №1916-ЗЗК, от 06.04.2021 № 1934-ЗЗК)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края "Об административных правонарушениях"

(наименование статьи 1 изложено в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

1. На основании части 2 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделить государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее – государственное полномочие), предусмотренных:

1) статьями 5.3.1, 5.5, 7, 13, 13.1, 15– 172, 172.2, 174 , 18, 23, 24, 29, 36.2, 41–43, 44 (за нарушения установленных маршрута регулярных перевозок и расписания движения транспорта общего пользования в городском и пригородном сообщении), 46.2, 46.3 и 51 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", – органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

(пункт 1 части 1 статьи 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2021 № 1934-ЗЗК)

2) статьями 53.1, 55, 7, 462 и 463 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", – органы местного самоуправления муниципальных районов;

(пункт 2 части 1 статьи 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 №1916-ЗЗК)

3) статьями 5.5, 7, 13, 13.1, 15– 172, 172.2, 174 , 18, 23, 24, 29, 36.2, 41–43, 44 (за нарушения установленных маршрута регулярных перевозок и расписания движения транспорта общего пользования в городском и пригородном сообщении), 46.2, 46.3 и 51 Закона Забайкальского края "Об административных правонарушениях", – органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

(пункт 3 части 1 статьи 1 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2021 № 1934-ЗЗК)

2. Перечень должностных лиц органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее – органы местного самоуправления), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается представительным органом муниципального образования по представлению местной администрации.

(часть 2 статьи 1 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

(Статья 1 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 16.07.2020 №1838-ЗЗК)

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственным полномочием

Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.

Статья 3. Обязанности и права органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия

1. При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления обязаны:

1) обеспечивать осуществление государственного полномочия;

2) представлять Законодательному Собранию Забайкальского края на основании его запроса информацию, связанную с осуществлением государственного полномочия;

3) представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением государственного полномочия, исполнительному органу государственной власти, уполномоченному Правительством Забайкальского края (далее – уполномоченный исполнительный орган государственной власти);

4) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственного полномочия;

5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченным исполнительным органом государственной власти проверок по осуществлению государственного полномочия и использованию предоставленных субвенций;

6) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.

2. При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления имеют право:

1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства;

2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти Забайкальского края в части, касающейся осуществления государственного полномочия.

Статья 4. Обязанности и права Правительства Забайкальского края при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия

1. При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано:

1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия.

2. При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края имеет право:

1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственного полномочия;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия;

3) получать от органов местного самоуправления сведения о должностных лицах, осуществляющих государственное полномочие, с указанием выполняемых ими функций;

4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, муниципальных районов (далее – местные бюджеты) субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

(часть 1 статьи 5 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

2. Общий объем субвенций местным бюджетам на осуществление государственного полномочия рассчитывается исходя из предоставления каждому городскому и сельскому поселению, муниципальному и городских округов, муниципальных районов средств на канцелярские расходы и расходы на официальное опубликование (обнародование) муниципального нормативного правового акта в размере 300 рублей.

(часть 2 статьи 5 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1908-ЗЗК)

3. Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственного полномочия, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования финансовых средств, полученных из бюджета края, не по целевому назначению Правительство Забайкальского края вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования.

(Статья 5 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 16.07.2020 №1838-ЗЗК)

Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственного полномочия, приобретаются органами местного самоуправления самостоятельно за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета края.

2. Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия, со сроком использования более одного года передаются в пользование органам местного самоуправления уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

3. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственного полномочия, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления и уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Законодательное Собрание Забайкальского края, а также Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, контролируют осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия.

2. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Забайкальского края, осуществляет контроль за использованием переданных органам местного самоуправления на осуществление государственного полномочия материальных и финансовых средств.

3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия;

2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственного полномочия;

3) заслушивание на заседаниях Законодательного Собрания Забайкальского края, а также Правительства Забайкальского края и иных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных Правительством Забайкальского края, отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия;

4) анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия;

5) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством;

6) внесение письменных предписаний по фактам нарушения финансовой дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственного полномочия.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственного полномочия

1. При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти следующие документы:

1) годовую бухгалтерскую и финансовую отчетность об использовании средств, предоставленных из бюджета края на осуществление государственного полномочия, в установленные сроки;

2) расчет расходов на осуществление государственного полномочия на следующий год – ежегодно в сроки, установленные бюджетным законодательством;

3) годовые отчеты о проведенных мероприятиях по осуществлению государственного полномочия.

2. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия отчеты об использовании материальных и финансовых средств, полученных из бюджета края на осуществление государственного полномочия, представляются органами местного самоуправления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия

1. Осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают обязанность по осуществлению государственного полномочия, переданного им настоящим Законом края.

2. Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия является:

1) неоднократное нецелевое использование финансовых средств и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего осуществления государственного полномочия;

2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;

3) наступление случая (события), при котором осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия не представляется возможным.

3. При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.

4. При прекращении осуществления государственного полномочия органы местного самоуправления обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона края

Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края

А.П. Романов

Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин