О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект подготовлен комитетом по экономической политике

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 04.05.2016 № 44-ОЗ

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Томской области от 19.06.2018 № 60-ОЗ, от 11.12.2019 № 138-ОЗ, от 15.09.2020 № 125-ОЗ)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области при формировании и реализации промышленной политики в Томской области (далее – промышленная политика).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иными федеральными законами, законами Томской области.

Статья 3. Цели и задачи промышленной политики

Целями промышленной политики являются:

сбалансированное, стабильное развитие высокотехнологичных производств, технологическое перевооружение отраслей промышленности согласно Стратегии социально-экономического развития Томской области;

обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации в Томской области;

увеличение доходов консолидированного бюджета Томской области.

Задачами промышленной политики являются:

создание благоприятных условий для развития субъектами деятельности в сфере промышленности производства товаров, оказания услуг и выполнения работ на территории Томской области: создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования Томской области;

создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении внедрения результатов интеллектуальной деятельности и освоении производств инновационной промышленной продукции;

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при рациональном и эффективном использовании материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, внедрении импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности при повышении производительности труда, создании высокопроизводительных рабочих мест;

увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;

поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;

интеграция науки, образования и промышленности в целях  реализации Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р;

развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска;

кадровое обеспечение промышленности в Томской области;

противодействие незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции в Томской области.

Статья 4. Участники формирования промышленной политики и ее реализации на территории Томской области

Участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории Томской области являются органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, субъекты деятельности в сфере промышленности и их объединения, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, организации научно-образовательного комплекса и их объединения, а также иные участники в соответствии со статьей 5 Федерального закона.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере промышленной политики

1. К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфере промышленной политики относятся:

принятие законов в сфере промышленной политики, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета, а также  контроль за их исполнением;

иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.

2. К полномочиям Администрации Томской области в сфере промышленной политики относятся:

принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Томской области, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

разработка и реализация государственных программ Томской области по развитию промышленности, инновационной деятельности и науки в Томской области;

пункт 4 части 2 статьи 5 признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 11.12.2019 № 138-ОЗ

иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.

3. К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Томской области  в сфере промышленной политики относятся:

разработка и реализация государственных программ Томской области по развитию промышленности, инновационной деятельности и науки в Томской области;

информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Томской области;

участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области.

4. Уполномоченный орган Томской области в сфере промышленной политики определяется Губернатором Томской области.

5. Уполномоченный орган совместно с иными участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории Томской области осуществляет подготовку и направление Губернатору Томской области ежегодного отчета о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку эффективности применения мер стимулирования указанной деятельности, в срок, определяемый Губернатором Томской области.

Статья 6. Экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике

В целях организации проведения экспертизы экономически и социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Томской области, а также с целью обеспечения взаимодействия институтов гражданского общества, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, и организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, содействия выработке и реализации промышленной политики в Томской области при заместителе Губернатора Томской области по промышленной политике образуется Экспертный совет.

Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности

Статья 7. Стимулирование деятельности в сфере промышленности

1. На территории Томской области  стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, законами Томской области, уставами муниципальных образований Томской области.

2. Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в формах и порядке, предусмотренных Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области», Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области».

3. Государственная поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 12 марта 2015  года № 25-ОЗ «Об инновационной деятельности в Томской области», Законом Томской области от 01 декабря 2000 года № 56-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области».

4. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, осуществляемая за счет средств областного бюджета, предоставляется в соответствии с Законом Томской области от 5 декабря 2008 года № 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» путем реализации мероприятий  государственных программ (подпрограмм) развития предпринимательства Томской области.

5. Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем реализации планов мероприятий («дорожных карт») по расширению использования продукции и технологий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих, для вертикально-интегрированных компаний России в целях:

увеличения доли отечественных эффективных технологий, оборудования и материалов, применяемых на объектах вертикально-интегрированных компаний России;

поддержки отечественных производителей;

предотвращения использования на объектах вертикально-интегрированных компаний России оборудования, материалов и технологий, не соответствующих по своим техническим характеристикам требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

6. Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде:

1) содействия в получении субъектами деятельности в сфере промышленности Томской области информации о существующих мерах  государственной поддержки, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) обмена информацией между участниками формирования промышленной политики Томской области посредством государственной информационной системы промышленности;

3) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

4) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

5) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

7. С даты заключения специального инвестиционного контракта и в течение срока его действия в отношении инвестора не применяются нормативные правовые акты Томской области, которые вступили в силу после даты заключения специального инвестиционного контракта и которые вводят ограничения и (или) запреты на реализацию прав, приобретенных или осуществляемых инвестором в целях выполнения специального инвестиционного контракта, при условии, что специальный порядок применения к инвестору положений нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие отношения с участием инвестора, на случай их изменения был предусмотрен законодательством Томской области на дату заключения специального инвестиционного контракта.

(ч. 7 ст. 7 введена Законом Томской области от 15.09.2020 № 125-ОЗ)

Статья 7.1. Государственный фонд развития промышленности

Государственный фонд развития промышленности, создаваемый Томской областью в организационно-правовой форме фонда, предоставляет финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности.

Полномочия и функции учредителя государственного фонда развития промышленности от имени Томской области выполняет уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом.

Высшим органом управления государственного фонда развития промышленности утверждается порядок предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, направленной на выполнение программ и проектов, реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда развития промышленности.

(ст. 7.1 введена в соответствии с Законом Томской области от 19.06.2018 № 60-ОЗ)

Глава 3. Территориальное развитие промышленности

Статья 8 признана утратившей силу в соответствии с Законом Томской области от 19.06.2018 № 60-ОЗ

Статья 9. Государственная поддержка на развитие особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска

Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении организаций, имеющих статус резидента особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска, осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Томской области и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.

Статья 10. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных кластеров

Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Томской области, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Томской области.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней после дня его официального опубликования.

Органам государственной власти Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 12. Признание утратившими силу нормативных правовых актов Томской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Томской области от 5 апреля 2005 года № 55-ОЗ «О промышленной политике в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 40 (101), постановление от 24.03.2005 № 1865);

Закон Томской области от 15 марта 2013 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О промышленной политике в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2013, № 17 (193), постановление от 28.02.2013 № 970).

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Рожков