О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ



З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

04.06.2020 № 2512-01-ЗМО

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Принят Мурманской

областной Думой

27 мая 2020 года

Статья 1

Внести в статью 11 Закона Мурманской области от 20.12.2001 № 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Губернатор области, первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, иные члены Правительства области не вправе:

а) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

в) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

д) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

е) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Мурманской области;

ж) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

з) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

и) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, по договоренностям государственных органов Мурманской области с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

к) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

л) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

м) принимать на должности государственной гражданской службы Мурманской области лиц, находящихся с ними в близком родстве или свойстве (родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей, детей супругов и супругов детей), а также замещать государственные должности при непосредственном подчинении или подконтрольности этих лиц;

н) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Законе в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Данный запрет распространяется на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих государственные должности.";

2) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Члены Правительства Мурманской области, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Мурманской области в порядке, установленном законом Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области";

в) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

г) представление на безвозмездной основе интересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области, определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Мурманской области акциями (долями участия в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами.".

Статья 2

Внести в статью 4 Закона Мурманской области от 07.07.2005 № 652-01-ЗМО "О государственных должностях Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Лица, замещающие государственные должности, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе:

замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

использовать в неслужебных целях информацию, средства   материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность;

получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций. Данный порядок устанавливается Губернатором Мурманской области для лиц, замещающих государственные должности в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, Избирательной комиссии Мурманской области, территориальных избирательных комиссиях, Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Мурманской области, Мурманской областной Думой – для лиц, замещающих государственные должности в Мурманской областной Думе, Контрольно-счетной палате Мурманской области, Уполномоченного по правам человека в Мурманской области;

выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, по договоренностям государственных органов Мурманской области с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

принимать на должности государственной гражданской службы Мурманской области лиц, находящихся с ними в близком родстве или свойстве (родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей, детей супругов и супругов детей), а также замещать государственные должности при непосредственном подчинении или подконтрольности этих лиц;

открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Законе в значении, определенном Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Данный запрет распространяется на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих государственные должности.";

2) дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. Депутаты Мурманской областной Думы, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Мурманской областной Думы в порядке, установленном Мурманской областной Думой;

представление на безвозмездной основе интересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области, определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Мурманской области акциями (долями участия в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренные федеральными законами.

1.2. Лица, замещающие государственные должности (за исключением депутатов Мурманской областной Думы), если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Мурманской области в порядке, установленном Законом Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области";

вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

представление на безвозмездной основе интересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области, определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Мурманской области акциями (долями участия в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренные федеральными законами.".

Статья 3

Внести в Закон Мурманской области от 13.10.2005 № 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

В пункте 1 статьи 17:

1) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа;

участие на безвозмездной основе в управлении коммерческой организацией, являющейся организацией государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании, в качестве члена коллегиального органа управления этой организации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Мурманской области, определяющими порядок такого участия, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное;

вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

представление на безвозмездной основе интересов Мурманской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Мурманская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Мурманской области, определяющими порядок осуществления от имени Мурманской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Мурманской области акциями (долями в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренные международными договорами Российской Федерации или федеральными законами;";

2) дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;".

2. Пункт 3 статьи 59.3 изложить в следующей редакции:

"3. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статьи 59.1 и 59.2 настоящего Закона), применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 4

Внести в Закон Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. В пункте 1 статьи 14:

1) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном статьей 14.3 настоящего Закона;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в Ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области", иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

иные случаи, предусмотренные федеральными законами;";

2) дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;".

2. Дополнить статьей 14.3 следующего содержания:

"Статья 14.3. Порядок получения муниципальным служащим разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

1. Для получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) муниципальный служащий подает представителю нанимателя (работодателю) заявление.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество и наименование должности муниципального служащего; наименование, организационно-правовая форма, юридический и фактический адрес, а также виды деятельности некоммерческой организации, в управлении которой предполагается участие муниципального служащего; краткое описание характера участия муниципального служащего в некоммерческой организации и выполняемых при этом обязанностей; дата подачи заявления, подпись муниципального служащего.

К заявлению прилагаются копии учредительных документов некоммерческой организации, в управлении  которой предполагается участие муниципального служащего.

При необходимости получения муниципальным служащим решения представителя нанимателя (работодателя), предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, посредством почтовой связи в заявлении указывается соответствующая информация и почтовый адрес.

2. Заявление и документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны быть рассмотрены представителем нанимателя (работодателем) на предмет наличия конфликта интересов или возможности его возникновения в случае участия муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией с учетом мотивированного заключения подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровой службы муниципального органа, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о возможности (невозможности) участия муниципального служащего в управлении некоммерческой организацией.

3. Решение представителя нанимателя (работодателя) об удовлетворении заявления муниципального служащего либо об отказе в его удовлетворении (с указанием причин отказа) вручается муниципальному служащему либо направляется на почтовый адрес, указанный в заявлении муниципального служащего, в течение 14 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в муниципальный орган. 

4. Заявление и документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, мотивированное заключение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, решение представителя нанимателя (работодателя) об удовлетворении заявления муниципального служащего либо об отказе в его удовлетворении, указанное в пункте 3 настоящей статьи, приобщаются к личному делу муниципального служащего.".

3. В пункте 3 статьи 27 слова "с учетом особенностей, установленных" заменить словами ", за исключением случаев, предусмотренных".

4. Пункт 5 статьи 27.1 изложить в следующей редакции:

"5. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 специального Федерального закона (статьи 14.1, 15 и 27 настоящего Закона), применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.".

Статья 5

Внести в Закон Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области" (с последующими изменениями) изменение, дополнив его статьей 4.4 следующего содержания:

"Статья 4.4. Порядок уведомления Губернатора Мурманской области об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

1. Лица, замещающие государственные должности Мурманской области (за исключением депутатов Мурманской областной Думы), вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) при условии направления Губернатору Мурманской области предварительного уведомления о таком участии.

Лица, замещающие муниципальные должности в муниципальных образованиях Мурманской области и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) при условии направления Губернатору Мурманской области предварительного уведомления о таком участии.

2. К уведомлениям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, прилагаются копии учредительных документов соответствующих некоммерческих организаций.

3. Форма и порядок приема уведомлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативным правовым актом Губернатора Мурманской области.

4. В случае, если лицо, замещающее государственную должность Мурманской области (за исключением депутата Мурманской областной Думы), на день вступления в эту должность принимает участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), уведомление о таком участии направляется этим лицом Губернатору Мурманской области с соблюдением требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня вступления в указанную должность.

В случае, если лицо, замещающее муниципальную должность в муниципальном образовании Мурманской области и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, на день вступления в эту должность принимает участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), уведомление о таком участии направляется этим лицом Губернатору Мурманской области с соблюдением требований, установленных   пунктом 2 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня вступления в указанную должность.".

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области

                                                                                                       А.В. ЧИБИС