О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ



ЗАКОН

ПЕРМСКОГО КРАЯ

04.07.2006 № 19

О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ

Принят Законодательным Собранием

Коми-Пермяцкого автономного округа

20 июня 2006 года

Изменения и дополнения: закон Пермского края от 05.12.2006 №44

утратил силу на основании Закона Пермского края

от 28.11.2006 №29-КЗ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, учреждений, граждан по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание на территории Коми-Пермяцкого округа.

(в редакции закона Пермского края от 05.12.2006 №44)

Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе

Патронатное воспитание - это форма устройства ребенка (детей), находящегося на попечении органа опеки и попечительства, на воспитание в семью патронатного воспитателя при сохранении обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка у органа опеки и попечительства.

Ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в государственной защите, - ребенок в возрасте до 18 лет, находящийся на учете органа опеки и попечительства.

Патронатный воспитатель - лицо, осуществляющее воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка, при сохранении функций законного представителя ребенка у органов опеки и попечительства (уполномоченный службы).

Учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, - учреждение, осуществляющее содержание, воспитание и подготовку детей к помещению на воспитание в семьи, а также поиск, отбор патронатных воспитателей, реабилитационную работу с детьми, переданными в семьи патронатных воспитателей.

Уполномоченная служба - служба, осуществляющая функции по охране прав несовершеннолетних на основании настоящего Закона, устава муниципального образования.

Социальный патронат - помощь органов опеки и попечительства, уполномоченной службы, учреждения семье по обеспечению прав и законных интересов ребенка (детей), нуждающегося в государственной защите.

Статья 3. Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства, уполномоченных служб, учреждений по передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание

Правовую основу деятельности органов опеки и попечительства, уполномоченных служб, учреждений по устройству ребенка (детей) в семью патронатного воспитателя составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, федеральные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края, законы и иные нормативные правовые акты Коми-Пермяцкого автономного округа, уставы муниципальных образований иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а так же настоящий Закон.

Статья 4. Уполномоченная служба, основные направления деятельности

1. Уполномоченная служба может создаваться в составе органа опеки и попечительства в качестве самостоятельного учреждения, а также на базе учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Создание и деятельность уполномоченных служб регулируется правовыми актами органов местного самоуправления.

3. К направлениям деятельности уполномоченной службы относятся:

1) оказание помощи детям, нуждающимся в государственной защите:

а) координация этой работы с другими органами, учреждениями;

б) осуществление комплексной диагностики, реабилитации и социальной адаптации ребенка с целью подготовки его к устройству на воспитание;

в) оказание экстренной помощи детям, пострадавшим от насилия в семье;

2) профилактика социального сиротства:

а) реабилитационная помощь выявленным детям, нуждающимся в государственной защите, в том числе проживающим в семьях кровных родителей;

б) работа с лицами, желающими взять ребенка (детей) в семью под опеку, в приемную семью, семью патронатных воспитателей;

в) проведение поиска родственников детей, способных принять ребенка в семью на патронатное воспитание;

г) подготовка и обучение патронатных воспитателей;

3) защита прав и законных интересов детей:

а) подготовка и утверждение плана по защите прав ребенка, внесение в него изменений и дополнений;

б) осуществление мер, предусмотренных планом по защите прав ребенка;

4) информационно-правовое обеспечение:

а) рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны прав несовершеннолетних;

б) информирование детей, их родителей (законных представителей) о видах предоставляемой помощи государственными и негосударственными службами помощи семье и детям;

в) консультирование граждан по вопросам охраны прав несовершеннолетних детей;

г) иные направления деятельности, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 5. Категории детей, нуждающихся в государственной защите

1. К числу детей, нуждающихся в государственной защите, относятся дети:

1) родители которых неизвестны;

2) утратившие вследствие смерти обоих или единственного родителя;

3) отобранные у родителей;

4) родители которых ограничены в родительских правах;

5) родители которых лишены родительских прав;

6) не имеющие связи с родителями либо утратившие ее;

7) родители которых страдают длительными заболеваниями, не позволяющие осуществлять надлежащее воспитание и содержание детей;

8) родители которых признаны в судебном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными;

9) родители которых объявлены безвестно отсутствующими (умершими);

10) родители которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления;

11) находящиеся в условиях, угрожающих их развитию, здоровью и благосостоянию;

12) из семьи беженцев или вынужденных переселенцев;

13) другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в государственной защите.

2. Ребенок признается нуждающимся в государственной защите в случае, если в отношении обоих или единственного родителя (законного представителя) ребенка, органом опеки и попечительства установлены основания, указанные в пункте первом настоящей статьи.

Статья 6. Социальный патронат

Социальный патронат над семьей может устанавливаться муниципальным органом опеки и попечительства при отсутствии условий для развития, здоровья и благосостояния детей, неспособности родителей осуществлять надлежащим образом воспитание и содержание детей в семье.

Глава 2. ОСНОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ОПЕКИ И

ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, УЧРЕЖДЕНИЙ, ПЕРЕДАЮЩИХ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ, ПАТРОНАТНЫХ ВОСПИТАТЕЛЕЙ

Статья 7. Организация и порядок передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание

1. На патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя помещается ребенок (дети), нуждающийся в государственной защите и переданный на попечение органа опеки и попечительства.

2. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) кровных родителей;

2) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

6) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;

7) лиц, которые по состоянию здоровья, в соответствии с Перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

3. Общее число детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, не должно превышать трех человек в возрасте до 18 лет, за исключением случаев устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам.

4. Передача ребенка в семью патронатного воспитателя производится учреждением на основе:

1) договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя, заключаемого органом опеки и попечительства и патронатным воспитателем;

2) трудового договора (контракта), заключаемого патронатным воспитателем и учреждением, предоставляющим патронатное воспитание.

5. Патронатный воспитатель является сотрудником учреждения, осуществившего устройство ребенка в его семью. Ребенок (дети) числится в контингенте данного учреждения.

Статья 8. Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание без заключения трудового договора

1. Воспитанники домов ребенка, приютов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений социальной защиты населения могут быть переданы на патронатное воспитание на каникулы, выходные и праздничные дни.

2. Основанием для передачи ребенка являются следующие документы:

- заявление лица (лиц);

- акт обследования жилищно-бытовых условий;

- приказ, постановление органа местного самоуправления.

3. В случае передачи ребенка (детей) на период до 30-ти дней издается приказ органа управления образованием (иного органа), выполняющего функции органа опеки и попечительства, при передаче ребенка (детей) на период свыше 30-ти дней издается правовой акт органа местного самоуправления.

4. Лицо ( лица), принимающее ребенка (детей), несет ответственность за их жизнь и здоровье в установленном законом порядке.

5. Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание в случаях, установленных настоящей статьей, производится без оплаты труда.

Статья 9. Документы, предоставляемые лицом, желающим стать патронатным воспитателем

1. Лицо (лица), желающее взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, подает заявление в орган опеки и попечительства о намерении взять ребенка (детей) в семью на патронатное воспитание. В заявлении указывается просьба дать заключение о возможности быть патронатным воспитателем.

2.К заявлению должны быть приложены:

1) автобиография;

2) документ об образовании;

3) справка с места работы с указанием занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке, за предшествующий подаче заявления год;

4) копия свидетельства о заключении брака (в случае, если лицо (лица) состоит в браке);

5) медицинская справка государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на патронатное воспитание;

6) справка о жилищных условиях кандидата в патронатные воспитатели.

3. Лицо (лица), обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть патронатным воспитателем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой документ, удостоверяющий личность.

Статья 10. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем

1. Для подготовки заключения о возможности быть патронатным воспитателем учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, составляет акт по результатам обследования условий жизни лицо (лица), желающих взять ребенка (детей) на патронатное воспитание.

2. На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на патронатное воспитание, учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, готовит рекомендацию о возможности стать патронатным воспитателем. При подготовке рекомендации должны быть приняты во внимание его личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ним, способность работать в сотрудничестве с социальными работниками и специалистами учреждения, готовность обеспечить контакты ребенка (детей) с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит его (их) интересам, нормальному развитию, воспитанию.

3. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем дается только после посещения специальных курсов для патронатных воспитателей.

В заключении устанавливается:

максимальное количество детей, которых можно передать на воспитание кандидату в патронатные воспитатели;

срок, на который может быть устроен ребенок на воспитание в семью кандидата в патронатные воспитатели;

возраст, состояние здоровья и развития ребенка (детей).

Заключение о возможности быть патронатным воспитателем должно быть подготовлено в течение одного месяца с момента подачи заявления и действительно в течение одного года с момента его выдачи кандидату в патронатные воспитатели.

4. Заключение о возможности быть патронатным воспитателем является основанием для заключения трудового договора (контракта) кандидатом в патронатные воспитатели и учреждением, передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание.

Статья 11. Документы, предоставляемые учреждением для передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание

Для передачи ребенка на патронатное воспитание учреждением, предоставляющим патронатное воспитание, должны быть представлены органу опеки и попечительства следующие документы:

1) свидетельство о рождении ребенка;

2) документы, подтверждающие утрату родительского попечения;

3) заключение о состоянии здоровья, страховой медицинский полис;

4) сведения о наличии жилой площади и ее закреплении за несовершеннолетним;

5) сведения об имуществе (опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность);

6) пенсионная книжка на ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении;

7) акт обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка (детей) на патронатное воспитание;

8) план по защите интересов ребенка;

9) рекомендации о возможности быть патронатным воспитателем.

Статья 12. Оформление отношений с патронатным воспитателем

1. В 10-дневный срок после принятия органом опеки и попечительства решения о возможности (или невозможности) помещения ребенка в семью патронатного воспитателя учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, уведомляет заявителя о принятом решении. В случае несогласия заявителя с принятым решением он может обжаловать решение в установленном законом порядке.

2. Ребенок помещается в семью патронатного воспитателя на основе договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя, заключаемого органом опеки и попечительства и патронатным воспитателем.

3. С патронатным воспитателем учреждение, предоставляющее патронатное воспитание, заключает трудовой договор (контракт).

Трудовой договор может быть расторгнут досрочно в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде. В случае досрочного расторжения трудового договора (контракта) патронатный воспитатель обязан беспрепятственно возвратить ребенка (детей) по требованию учреждения, предоставляющего патронатное воспитание. В случае отказа вернуть ребенка (детей) вопрос решается в порядке, установленном законодательством.

4. Личное дело ребенка (детей), переданного в семью патронатного воспитателя, хранится в учреждении, передающем ребенка (детей) на патронатное воспитание.

Патронатному воспитателю в недельный срок после устройства ребенка передаются копии документов, указанных в статье 11 настоящего Закона.

Статья 13. Срок передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание

1. Предусматриваются следующие сроки устройства ребенка (детей) на патронатное воспитание:

экстренное устройство (до 3-х дней);

устройство на короткий период времени (до 6-ти месяцев);

устройство на длительный срок (свыше 6 месяцев).

Экстренное устройство ребенка (детей) на патронатное воспитание (отобрание ребенка (детей) при непосредственной угрозе для его жизни и здоровья) возможно без предоставления указанных в статье 12 настоящего Закона документов.

В этом случае ребенок (дети) передается в семью любого патронатного воспитателя, в отношении которого вынесено заключение о возможности быть патронатным воспитателем.

2. Срок, на который ребенок (дети) передается на патронатное воспитание, определяется договором об устройстве ребенка (детей) и указывается в трудовом договоре с патронатным воспитателем.

В случае экстренного устройства договор об устройстве ребенка (детей) должен быть заключен в 3-хдневный срок.

Глава 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПАТРОНАТНОГО ВОСПИТАТЕЛЯ, ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ

Статья 14. Права патронатного воспитателя

Патронатный воспитатель имеет право:

1) самостоятельно определять распорядок дня, решать текущие вопросы жизни ребенка (детей) в соответствии с договором об устройстве ребенка и трудовым договором;

2) запрашивать и получать от учреждения план по защите интересов ребенка, информацию о социальном статусе ребенка, его физическом, умственном, эмоционально-психологическом развитии, другие необходимые для работы сведения;

3) участвовать в регулярных проверках и заседаниях по оценке состояния здоровья, благосостояния и развития ребенка, давать предложения по изменению и дополнению договора об устройстве ребенка;

4) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка (детей);

5) рекомендовать учреждению изменить формы и методы реабилитационной работы;

6) обжаловать в органе опеки и попечительства действия сторон, участвующих в реализации плана по защите интересов ребенка;

7) повышать свою квалификацию, аттестовываться в установленном порядке.

Статья 15. Обязанности патронатного воспитателя

Патронатный воспитатель обязан:

1) воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя быт, досуг, взаимопомощь, создавать необходимые условия для получения им (ими) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка (детей);

2) не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями, общаться с ребенком в установленное время, оказывать содействие уполномоченной службе в организации ежегодной проверки состояния развития и благосостояния ребенка, сообщать учреждению, предоставляющему патронатное воспитание, о состоянии здоровья ребенка, происшествии, случившимся с ребенком, о его незапланированном уходе из дома воспитателя, незамедлительно информировать учреждение о перемене своего места жительства;

3) вести учет прихода и расходования средств на содержание ребенка, представлять отчеты об израсходованных средствах в бухгалтерию учреждения;

4) проходить систематическое медицинское обследование (в соответствии с установленными требованиями для сотрудников детских учреждений), участвовать (по согласованию обеих сторон) в семинарах, группах поддержки воспитателей, организуемых учреждением с воспитателями детского дома, систематически заниматься самообразованием по вопросам воспитания и развития, охраны здоровья детей;

5) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке.

Статья 16. Ответственность патронатного воспитателя

1. Патронатный воспитатель несет ответственность за жизнь, здоровье и образование ребенка (детей) в соответствии с действующим законодательством.

2. Устройство ребенка в семью патронатного воспитателя не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и ребенком (детьми) алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из гражданского законодательства.

Статья 17. Права и ответственность органов опеки и попечительства

1. Органы опеки и попечительства, передающие ребенка (детей) на патронатное воспитание, осуществляют контроль за благосостоянием, здоровьем и развитием ребенка и соблюдением его прав и законных интересов при устройстве в семью патронатного воспитателя.

2. Контроль осуществляется в виде регулярных проверок.

3. Регулярные проверки выполнения плана по защите интересов ребенка (детей) проводятся в следующие сроки:

первая проверка осуществляется в течение четырех недель с момента передачи ребенка на патронатное воспитание;

вторая проверка осуществляется не позднее 3-х месяцев с момента осуществления первой проверки;

впоследствии проверки должны осуществляться не реже, чем 1 раз в полгода.

4. Результаты проверки оформляются актом.

Статья 18. Права и ответственность учреждения, предоставляющего патронатное воспитание

1. Учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, являясь опекуном (попечителем) ребенка, передаваемого в семью на патронатное воспитание, несет ответственность за защиту прав и интересов ребенка в течение всего времени нахождения ребенка в семье патронатного воспитателя.

2. Учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, подготавливает и утверждает план по защите прав ребенка, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет комплексную диагностику, реабилитацию и социальную адаптацию ребенка с целью подготовки его к устройству на воспитание в семью.

3. Учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, вправе осуществлять социальный патронат.

4. Учреждение, предоставляющее патронатное воспитание, обеспечивает защиту личных имущественных и неимущественных прав воспитанников.

Глава 4. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЬИ, ПРИНЯВШЕЙ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ

Статья 19. Нормы содержания ребенка (детей), переданного в семью патронатного воспитателя

На детей, передаваемых в патронатные семьи, распространяются нормы материального обеспечения и льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы местного самоуправления своевременно обеспечивают финансирование содержания ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание. Перечисление средств на содержание ребенка (детей) может производиться в денежной и натуральной форме, что должно быть оговорено в договоре о передаче ребенка (детей) в семью патронатного воспитателя.

Статья 20. Оплата труда патронатного воспитателя

1. Труд патронатного воспитателя является квалифицированным социально-педагогическим трудом.

2. Оплата труда патронатного воспитателя устанавливается не ниже 12-го разряда Единой тарифной сетки для педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из расчета 1 ставка на 3-х детей.

Размер заработной платы устанавливаются с учетом следующих надбавок:

районный коэффициент (15%) (в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 20%);

за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (20%);

за работу с каждым ребенком до 3-х лет или ребенком, имеющим недостатки в умственном или физическом развитии (50%);

за работу в выходные и праздничные дни в пределах средств, направленных на оплату труда.

Патронатные воспитатели, взявшие на воспитание ребенка (детей) имеют право на компенсацию за книгоиздательскую продукцию в размерах, установленных для педагогических работников образовательных учреждений.

3. При условии передачи в семью патронатного воспитателя менее 3-х детей оплата труда патронатного воспитателя производится из расчета 1/3 ставки заработной платы, установленной частью первой настоящей статьи.

Размер оплаты труда каждого патронатного воспитателя устанавливается в соответствии с тарификацией и определяется в договоре. Между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства возможно заключение договора подряда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. В случае отсутствия патронатного воспитателя по уважительным причинам (отпуск, санаторно-курортное лечение, болезнь, др.) лицам, замещающим их в этот период, выплачивается денежное содержание, предусмотренное трудовым законодательством.

5. Оплата отпусков патронатных воспитателей производится на общих основаниях, предусмотренных трудовым законодательством, для педагогических работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 21. Льготы, предоставляемые патронатному воспитателю

1. Патронатные воспитатели пользуются преимущественным правом получения путевок на детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного семейного отдыха и лечения.

2. На семьи патронатных воспитателей, воспитывающих троих и более детей, включая родных и усыновленных, распространяются льготы, установленные законодательством для многодетных семей, при условии устройства детей на патронатное воспитание на срок не менее года.

3. Патронатным воспитателям, добросовестно выполняющим свои обязанности, могут быть предоставлены различные льготы (по оплате труда, жилью, оздоровлению, выделению во временное пользование земельных участков, автотранспорту и др., а также по коммунальным услугам для проживающих в сельской местности), предусмотренные в договоре с органами опеки и попечительства.

4. Вопросы дополнительного материального и жилищного обеспечения, не предусмотренные настоящим Законом, рассматриваются и решаются органами местного самоуправления.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 22. Финансирование расходов, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание

1. Финансирование расходов, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание производится за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных законом Пермского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Расходы, связанные с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание, включаются в региональный Фонд компенсаций и передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.

Статья 23. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2007 года.

Губернатор Пермского края

О.А.Чиркунов