О внесении изменений в Закон Брянской области «О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Брянской области

«О порядке составления, рассмотрения и утвержденияобластного бюджета и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда, а также порядкепредставления, рассмотрения и утверждения отчетности обисполнении бюджетов и их внешней проверки»

Принят Брянской областной Думой 26июня 2014года

Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 28 июня 2007 года № 93-3 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетности об исполнении бюджетов и их внешней проверки» (в редакции законов Брянской области от 14 марта 2008 года № 14-3, от 8 августа 2008 года № 67-3, от 2 октября 2008 года № 75-3, от 28 мая 2009 года № 36-3, от 2 октября 2009 года № 71-3, от 12 октября 2010 года № 83-3, от 31 октября 2011 года № 100-3, от 26 октября 2012 года № 64-3, от 10 июня 2013 года № 39-3) следующие изменения:

1.В статье 2:

а) абзац первый пункта 3 изложить в редакции:

«3. Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

1)перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые заними виды (подвиды) доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;

3) перечень главных распорядителей средств областного бюджета (в составе ведомственной структуры расходов);

4)общий объем доходов бюджета, общий объем налоговых и неналоговыхдоходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период);

5) перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов;

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом Брянской области;

7)ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8)общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

9)объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

10)объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований, предоставляемых в форме дотаций, субвенций - в разрезебюджетов муниципальных образований - на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период);

11) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

12)общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходовбюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентаобщего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), навторой год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объемарасходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счетмежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, имеющих целевое назначение);

13)источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

14)верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на1январягода,следующего за очередным финансовымгодом (очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

15) программа государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), программа государственных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

16) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

17)бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлениююридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями игосударственными унитарными предприятиями (за исключением бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета), суказанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетныхинвестиций (в качестве отдельного приложения к закону о бюджете);

18)размер резервного фонда Правительства Брянской области;

19)иные показатели бюджета Брянской области, установленныесоответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящимЗаконом Брянской области.»;

б)дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Законом о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.»;

в)пункт 6 изложить в редакции:

«6. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Брянской области расходных обязательств, Правительство Брянской области вносит в областную Думу проект закона об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Брянской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.»;

г)пункт 7 исключить;

д)пункт 8 изложить в редакции:

«8. При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.»;

е)пункт 10 изложить в редакции:

«10. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций ипредоставление бюджетным и автономным учреждениям,государственнымунитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений вобъектыгосударственнойсобственности,софинансированиекапитальныхвложенийв которыеосуществляется за счет межбюджетных субсидийизфедерального бюджета, утверждаются в качестве отдельного приложения кзакону об областном бюджете раздельно по каждому объекту.».

2. Статью 3 изложить в редакции:

«Статья 3. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом областного бюджета

1. Одновременно с проектом закона Брянской области об областномбюджетена очереднойфинансовыйгод иплановыйпериод в БрянскуюобластнуюДуму(далее,еслинеоговореноособо,-областнаяДума) представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития Брянской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Брянской области за текущий финансовый год;

3)              прогноз социально-экономического развития Брянской области наочередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

8) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

9) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;

10) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;

11) проект закона Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

12) предложенные Брянской областной Думой и Контрольно-счетной палатой Брянской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с департаментом финансов Брянской области в отношении указанных бюджетных смет;
13)проекты нормативных правовых актов об утверждениигосударственных программ, реализация которых начинается в очередномфинансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесении измененийв действующие государственные программы;

14)расчеты и обоснования ассигнований по главным распорядителямобластного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый годи плановый период), проекты смет расходов органов государственной властиобласти на очередной финансовый год;

15)предложения по индексации минимальных размеров стипендий,пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержаниягосударственных гражданских служащих, а также предложения по порядкуиндексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетнойсферы;

16) проект региональной адресной инвестиционной программы Брянскойобласти;

17) проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества на очередной финансовый год и плановый период.

В случае, если проект закона о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту закона о бюджете.».

3.Пункт 2 статьи 5 изложить в редакции:

«2. Совет областной Думы по предложению комитета по бюджету, налогам и экономической политике определяет профильные комитеты областной Думы, ответственные за рассмотрение отдельных государственных программ (подпрограмм и основных мероприятий) Брянской области (далее -профильные комитеты).».

4.В пункте 4 статьи 8:

а)подпункт 5 изложить в редакции:

«5) верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;»;

б)ввести подпункт 7 в следующей редакции:

«7) объем резервного фонда Правительства Брянской области в очередном финансовом году и плановом периоде.».

5.В статье 10:

а) пункт 1 изложить в редакции:

«1. Предметом рассмотрения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;

распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внутренних заимствований Брянской области на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий Брянской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.»;

б) в пункте 2 слова «указанным в пункте 1 настоящей статьи» исключить. 6.

Ввести главу II.I со статьями 13.1 и 13.2:

«Глава II.I Порядок рассмотрения Брянской областной Думой проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области

Статья 13.1. Рассмотрение Брянской областной Думой проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области

В рамках контроля областная Дума осуществляет рассмотрение проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области.

Статья 13.2. Порядок рассмотрения Брянской областной Думой проектов государственных программ Брянской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Брянской области

1.Правительство Брянской области вносит на рассмотрение Брянской областной Думы проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ, реализация которых начинается в очередном финансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие государственные программы одновременно с документами и материалами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, в срок не позднее 1 ноября текущего года.

2. Профильные комитеты, определенные Советом областной Думы ответственными за рассмотрение отдельных государственных программ(подпрограмм и основных мероприятий) Брянской области, в течение недели рассматривают на заседаниях комитетов проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ, реализация которых начинается в очередном финансовом году, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие государственные программы с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Брянской области (при их наличии) и направляют свои предложения в Правительство Брянской области до принятия закона об областном бюджете во втором чтении.».

7. В пункте 5 статьи 14 слова «на основании результатов» заменить словами «с учетом данных», слова «главных администраторов средств областного бюджета» заменить словами «главных администраторов бюджетных средств».

8. Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета

1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Правительством Брянской области в Брянскую областную Думу не позднее1 июня текущего года.

Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен содержать плановые и фактические данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджетапредставляются:

проект закона Брянской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

бюджетная отчетность департамента финансов Брянской области, как органа, организующего исполнение областного бюджета, об исполнении областного бюджета по составу и содержанию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Брянской области по составу и содержанию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, разъяснениями Федерального казначейства;

пояснительная записка;

отчеты об исполнении приложений к закону Брянской области об областном бюджете за отчетный финансовый год;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области;

отчет о состоянии государственного внутреннего долга по состоянию на начало и конец отчетного финансового года;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов из областного бюджета;

информация о предоставлении межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за отчетный финансовый год;

информация об исполнении региональной адресной инвестиционной программы за отчетный финансовый год;

информация об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области за отчетный финансовый год;

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Брянской области;

иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По годовому отчету об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.

Проведение публичных слушаний осуществляется в электронной форме и предполагает размещение годового отчета об исполнении областного бюджета в электронном виде на едином портале бюджетной системы Брянской области bryanskoblfin.ru в сети Интернет (далее - единый портал бюджетной системы) с предоставлением участникам публичных слушаний возможности изложить на едином портале бюджетной системы свои замечания, предложения и вопросы по годовому отчету об исполнении областного бюджета и получить на них ответ.

Правительство Брянской области опубликовывает извещение о проведении публичных слушаний в электронной форме по годовому отчету об исполнении областного бюджета в средствах массовой информации в течение 10 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении областного бюджета в Брянскую областную Думу.

Извещение о проведении публичных слушаний должно содержать электронный адрес единого портала бюджетной системы, наименование разделов единого портала бюджетной системы для размещения годового отчета и для размещения обращений граждан, почтовый адрес департамента финансов Брянской области, дату проведения публичных слушаний в электронной форме, иную необходимую информацию.

Департамент финансов Брянской области осуществляет опубликование годового отчета об исполнении областного бюджета и извещения о проведении публичных слушаний в электронной форме на едином портале бюджетной системы не позднее следующего рабочего дня после дня внесения годового отчета об исполнении областного бюджета в Брянскую областную Думу. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета на едином портале бюджетной системы осуществляется публикация бюджета для граждан, составленного на основе проекта закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

Публичные слушания в электронной форме проводятся в течение 5 рабочих дней. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, проживающие на территории области и обладающие активным избирательным правом.

Участники публичных слушаний, проводимых в электронной форме, представляют замечания, предложения и вопросы по годовому отчету об исполнении областного бюджета в электронном виде на едином портале бюджетной системы в разделе для размещения обращений граждан. Участники публичных слушаний вправе представить замечания, предложения и вопросы по годовому отчету об исполнении областного бюджета в письменном виде на почтовый адрес департамента финансов Брянской области.

Ответы на замечания, предложения, вопросы готовятся департаментом финансов Брянской области во взаимодействии с органами государственной власти Брянской области, к компетенции которых относятся поступившие замечания, предложения, вопросы.

Ответ на поступившее электронное сообщение направляется на адрес электронной почты, указанный в обращении участника публичных слушаний, в срок, установленный для проведения публичных слушаний. Ответ на поступившее письменное обращение или на электронное обращение, требующее дополнительного изучения, направляется участнику публичных слушаний в письменной форме в установленный законодательством срок.

По результатам рассмотрения замечаний, предложений и вопросов департаментом финансов Брянской области оформляется итоговый документ публичных слушаний, который должен содержать высказанные участниками публичных слушаний замечания, предложения, вопросы, а также результат их рассмотрения органами государственной власти Брянской области.

Итоговый документ размещается на едином портале бюджетной системы и направляется департаментом финансов Брянской области в Брянскую областную Думу не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных слушаний в электронной форме.».

9. В абзаце втором пункта 2 статьи 16 слова «объема доходов» заменить словами «общего объема доходов».

10. В пунктах 1 и 2 статьи 17 слова «постоянный комитет Брянской областной Думы по бюджету, налогам и экономической политике» заменить словами «комитет по бюджету, налогам и экономической политике».

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Пункт 6 статьи 1 и абзац семнадцатый пункта 8 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Брянской области

Н.В. Денин

г. Брянск

4 июля 2014 года

№ 47-3