О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТ...



1

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТДЕЛЬНЫХ

КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 МАРТА 2018 ГОДА № 116 "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И Г. СЕВАСТОПОЛЯ"

ПРИНЯТ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОВЕТОМ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ                                                                       27 ИЮНЯ 2018 ГОДА

Настоящий Закон в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее – Указ Президента Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя") наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по обеспечению отдельных категорий граждан Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством (далее – отдельные полномочия).

Статья 1. Отдельные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым, а именно:

1) граждан Российской Федерации, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенных до 18 марта 2014 года:

с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым;

со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;

2) граждан Российской Федерации – членов семей граждан, названных в пункте 1 настоящей части;

3) граждан Российской Федерации – члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в пункте 1 настоящей части, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Крым в виде субвенций, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой свидетельством, выданным органом местного самоуправления в порядке, определенном  Советом министров Республики Крым.

3. Члены семьи гражданина, состоящие совместно с ним на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют равные с указанным гражданином права (кроме случаев, установленных законодательством) и обязанности, и несут равную с ним ответственность при реализации жилищных прав.

4. Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяются Советом министров Республики Крым.

Статья 2. Права и обязанности органов государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных полномочий

1. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Крым, обеспечивающие в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры (далее – уполномоченные органы) вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы об осуществлении ими отдельных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о расходовании финансовых средств, предоставляемых бюджету органа местного самоуправления, на осуществление отдельных полномочий.

2. Уполномоченные органы обязаны:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий;

2) оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных полномочий;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных полномочий;

4) своевременно представлять отчетность в соответствии с требованиями к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

при осуществлении отдельных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий (далее – субвенции местным бюджетам);

2) на получение методической помощи от уполномоченных органов по вопросам осуществления отдельных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты с целью осуществления отдельных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных полномочий обязаны:

1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению отдельных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) осуществлять отдельные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

3) обеспечивать эффективное и рациональное использование средств субвенций местным бюджетам;

4) предоставлять уполномоченным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления

отдельных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету Республики Крым из федерального бюджета.

Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Финансовое обеспечение исполнения отдельных полномочий осуществляется путем предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Расчет нормативов для определения объема субвенций местным бюджетам, производится на основании Методики согласно Приложению к настоящему Закону.

3. Распределение субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных полномочий осуществляется в соответствии с законом о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных полномочий

Органы местного самоуправления ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченные органы отчетность, связанную с осуществлением отдельных полномочий, в том числе отчеты о расходовании субвенций и списки граждан, обеспеченных в отчетном месяце жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" по форме, установленной уполномоченными органами.

Статья 6. Порядок осуществления органами государственной власти Республики Крым контроля за осуществлением отдельных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий осуществляется уполномоченными органами в ходе рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, изучения отчетов, проведения проверок, в том числе выездных, истребования объяснений и материалов, заслушивания докладов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о проделанной работе.

2. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных полномочий, осуществляется в соответствии с законодательством.

3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий осуществляется уполномоченными органами и исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансов и бюджета путем проведения проверок, запроса необходимых документов и информации об осуществлении отдельных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями на неограниченный срок.

2. Исполнение отдельных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу Указа Президента Российской Федерации, федерального закона, закона Республики Крым, согласно которым реализация отдельных полномочий становится невозможной.

3. Исполнение отдельных полномочий может быть прекращено законом Республики Крым в отношении одного или нескольких муниципальных образований Республики Крым по следующим основаниям:

1) неисполнение или невозможность исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий;

2) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий влечет:

1) прекращение финансирования на осуществление отдельных полномочий;

2) издание органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, отменяющих ранее принятые муниципальные правовые акты по порядку исполнения отдельных полномочий.

Статья 8. Права и обязанности Главы Республики Крым

при осуществлении органами местного самоуправления отдельных полномочий

1. Глава Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных полномочий имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления отдельных полномочий;

2) вносить в Государственный Совет Республики Крым проект закона Республики Крым о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий в случаях, установленных статьей 7 настоящего Закона.

2. Глава Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных полномочий обязан:

1) обеспечить своевременное представление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетности в соответствии с требованиями к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных полномочий, а также к порядку ее представления;

2) обеспечить осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий;

3) установить требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных полномочий, а также к порядку ее представления.

Статья 9. Ответственность уполномоченных органов, органов местного

самоуправления, их должностных лиц

1. Уполномоченные органы и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                 С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

04 июля 2018 года

№ 517-ЗРК/2018

Приложение

к Закону Республики Крым

от 04 июля 2018 года

№ 517-ЗРК/2018

МЕТОДИКА

расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий

по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий

граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации

от 22 марта 2018 года № 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации,

проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя"

1. Общий объем потребности в субвенциях, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Крым для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее – отдельные полномочия), определяется по формуле:

где:

Vобщ – общий объем потребности в субвенциях, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств федерального бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий;

Vi – объем потребности в субвенциях, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования для предоставления гражданам единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений.

2. Объем потребности в субвенциях, предоставляемых в течение одного календарного года местному бюджету i-го муниципального образования для осуществления отдельных полномочий, рассчитывается по формуле:

Vi = Li х С,

где:

Li – общая площадь жилых помещений, которые могут быть приобретены гражданами с использованием единовременных денежных выплат на эти цели на территории i-го муниципального образования в течение одного календарного года;

Li рассчитывается исходя из нормативов общей площади жилого помещения, установленных пунктом 16 и абзацем первым пункта 162 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, для участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

С – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная для Республики Крым;

С  определяется исходя из устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства для Республики Крым средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на II квартал года, предшествующего планируемому, и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности "Строительство" до 1 сентября, а на последующие годы – до 1 июня текущего года.

3. Объем субвенций, предоставляемый местному бюджету i-го муниципального образования в соответствующем году для осуществления отдельных полномочий, определяется на основании Сводного списка, утвержденного уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а именно в хронологической последовательности исходя из времени принятия на учет воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями и правоохранительными органами Украины, в которых предусмотрена военная служба. 

При этом объем субвенций, предоставляемый из бюджета Республики Крым местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление отдельных полномочий, не может превышать объем субвенций, необходимый для осуществления муниципальным образованием данных полномочий, и быть меньше объема субвенций, необходимого для обеспечения жилым помещением одного гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи.