ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ



АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЗАКОН АЛТАЙСКОГО КРАЯ

4 июля 2019 года № 59-зс

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

(в редакции закона Алтайского края от 02.11.2020 № 81-ЗС)

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Алтайском крае

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае (далее – Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами на территории Алтайского края.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Алтайского края.

3. Уполномоченный назначается на должность Алтайским краевым Законодательным Собранием по представлению Губернатора Алтайского края сроком на 5 лет.

4. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

5. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, настоящим Законом и иными законами Алтайского края.

5.1. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

(часть 5.1 введена законом Алтайского края от 02.11.2020 № 81-ЗС)

6. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти, иных государственных органов и должностных лиц.

7. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в иных субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Алтайском крае, иными государственными органами, органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.

8. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Барнаул.

Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:              

1) принятие в пределах своих полномочий мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и законных интересов детей;

2) содействие эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Алтайском крае;

3) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

4) осуществление мониторинга и анализа реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Алтайского края;

5) содействие совершенствованию законодательства Алтайского края в части, касающейся защиты прав и законных интересов детей;

6) содействие межрегиональному сотрудничеству в области защиты прав и законных интересов детей.

Статья 3. Полномочия Уполномоченного             

1. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Алтайского края;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору Алтайского края мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Алтайского края в случае, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Алтайского края;

9) разрабатывать проекты и принимать участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в части, касающейся прав и законных интересов детей;

10) принимать участие в заседаниях органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей;

11) принимать участие в правовом информировании и правовом просвещении о правах и законных интересах ребенка, в том числе в проведении научно-практических конференций, семинаров и иных публичных мероприятий по проблемам защиты прав и законных интересов детей;

12) проводить личный прием граждан по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка в пределах своих полномочий.

2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий, без их письменного согласия.              

3. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Алтайского края, в том числе право безотлагательного приема руководителями, иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Алтайском крае, органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Алтайского края.

Статья 4. Требования к кандидату для назначения на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

Статья 5. Предложения кандидатур на должность Уполномоченного

1. Предложения Губернатору Алтайского края кандидатур для назначения на должность Уполномоченного могут вносить:

1) депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания;

2) постоянные комитеты, фракции и иные постоянные депутатские объединения Алтайского краевого Законодательного Собрания;

3) представительные органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

4) общественные организации, созданные в целях защиты прав и законных интересов детей, зарегистрированные в установленном порядке.

2. Предложение о кандидате на должность Уполномоченного должно содержать обоснование назначения кандидата.              

3. К предложению о кандидате на должность Уполномоченного прилагаются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на назначение на должность Уполномоченного с указанием:

а) фамилии, имени, отчества (при наличии);

б) даты и места рождения;

в) места жительства, контактных телефонов;

г) сведений об образовании, опыте работы;

д) сведений о членстве в политической партии, ином общественном объединении;

е) сведений о наличии судимости, в том числе снятой или погашенной;

ж) сведений о месте работы (службы) и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы (службы) – рода занятий);

з) согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

2) копия паспорта кандидата либо иного документа, удостоверяющего личность, заверенная в установленном порядке;                           

3) обязательство кандидата о прекращении деятельности, не совместимой со статусом Уполномоченного, в течение 14 дней со дня назначения его на должность;

4) анкета с биографическими сведениями о кандидате по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

5) автобиография кандидата;              

6) копия документа о высшем образовании, заверенная в установленном порядке, по желанию кандидата также копии документов о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, наличии классного чина, воинского звания, квалификационного разряда, ученой степени, ученого звания;

7) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке;             

(в редакции закона Алтайского края от 02.11.2020 № 81-ЗС)

8) копии иных документов о трудовой и (или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих опыт и навыки кандидата в области защиты прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законом Алтайского края от 3 июня 2010 года № 46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае»;

10) по желанию кандидата копии документов о награждении (поощрении) его от имени государственных органов и органов местного самоуправления и иные документы.

Статья 6. Согласование кандидатуры на должность Уполномоченного с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

1. До внесения предложения о кандидате на должность Уполномоченного в Алтайское краевое Законодательное Собрание Губернатор Алтайского края направляет на имя Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в согласованный с ним срок  документы, указанные в частях 2 и 3 статьи 5 настоящего Закона.

2. Если Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не согласовывает представленную кандидатуру на должность Уполномоченного, в течение 30 дней со дня получения Губернатором Алтайского края соответствующего уведомления проводится выдвижение новой кандидатуры в порядке, установленном настоящим Законом.             

Статья 7. Порядок назначения Уполномоченного на должность Алтайским краевым Законодательным Собранием

1. Губернатор Алтайского края вносит в Алтайское краевое Законодательное Собрание предложение о кандидате на должность Уполномоченного, согласованное с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с документами, указанными в частях 2 и 3 статьи 5 настоящего Закона.

2. Вопрос о назначении на должность Уполномоченного рассматривается Алтайским краевым Законодательным Собранием не позднее 30 дней со дня внесения предложения Губернатора Алтайского края.

3. Уполномоченный назначается на должность на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Алтайского краевого Законодательного Собрания.

4. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения присяги  следующего содержания: «Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края».

5. Присяга приносится на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания непосредственно после принятия решения о назначении Уполномоченного на должность.

6. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

7. Уполномоченному, вступившему в должность, вручается удостоверение установленного образца. 

8. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания о назначении на должность Уполномоченного и биографическая справка о нем подлежат обязательному опубликованию в газете «Алтайская правда» и размещению на официальном сайте Алтайского краевого Законодательного Собрания.

9. В случае если по результатам голосования кандидатура Уполномоченного не набрала необходимого числа голосов, в течение 30 дней со дня проведения указанного голосования Губернатором Алтайского края проводится выдвижение новой кандидатуры в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 8. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного             

1. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется в случаях:

1) подачи им письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

4) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Алтайского края для лиц, замещающих государственные должности Алтайского края;

5) выезда за пределы Алтайского края на постоянное место жительства;

6) неспособности по состоянию здоровья, установленного в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) осуществлять свои полномочия;

7) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо признании его недееспособным;

8) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

9) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

10) смерти Уполномоченного.

2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Алтайским краевым Законодательным Собранием в порядке, установленном Регламентом Алтайского краевого Законодательного Собрания, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного оформляется постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания с указанием даты прекращения полномочий. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Алтайского краевого Законодательного Собрания.

4. Освобождение Уполномоченного от должности по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьей 8-2 закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 120-ЗС «О государственных должностях Алтайского края».

Статья 9. Проведение консультаций с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации при досрочном прекращении полномочий Уполномоченного             

1. До принятия Алтайским краевым Законодательным Собранием решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного Губернатор Алтайского края направляет на имя Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка информацию о наличии оснований о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка также направляются:

1) письменное объяснение Уполномоченного;

2) копии документов, подтверждающих наличие оснований досрочного прекращения полномочий Уполномоченного;

3) копии иных документов (материалов), обосновывающих досрочное прекращение полномочий Уполномоченного.

2. Информация и материалы, указанные в части 1 настоящей статьи, направляются Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в согласованный с ним срок.

3. В течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного должен быть назначен новый Уполномоченный в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Рассмотрение обращений, поступивших Уполномоченному, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. В случае установления факта нарушения прав и законных интересов ребенка Уполномоченный вправе направить органу государственной власти Алтайского края, органу местного самоуправления, должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых повлекли указанное нарушение, свое заключение, содержащее предложение о принятии мер, связанных с восстановлением нарушенных прав и законных интересов ребенка.

3. Орган государственной власти Алтайского края, орган местного самоуправления, должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в течение 30 дней со дня его получения и сообщить Уполномоченному о принятых мерах либо о мотивированных возражениях на заключение. 

Статья 11. Доклад о результатах деятельности Уполномоченного и соблюдении прав и законных интересов детей в Алтайском крае             

1. Уполномоченный в первом полугодии каждого года представляет письменный доклад Губернатору Алтайского края, в Алтайское краевое Законодательное Собрание, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о результатах своей деятельности (далее – ежегодный доклад), содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Алтайском крае, а также предложения о совершенствовании их правового положения, и выступает с ним на сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания.

2. Ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного, а также иная информация о деятельности Уполномоченного подлежит размещению на официальном сайте Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 12. Обеспечение деятельности Уполномоченного                           

1. Правовое, информационное, организационное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат.             

2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного производится за счет средств краевого бюджета.

Статья 13. Экспертные, консультативные, иные совещательные органы. Общественные представители

1. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и иные совещательные органы, действующие на общественных началах. Деятельность данных органов осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Уполномоченным.

2. Уполномоченный вправе назначать общественных представителей. Положение об общественных представителях и форма их удостоверений утверждается Уполномоченным.

Статья 14. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона

                                                                                                                             

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, а также неисполнение должностными лицами органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций законных требований Уполномоченного и воспрепятствование его деятельности в иной форме влечет административную ответственность в соответствии с законом Алтайского края.

Статья 15. Заключительные и переходные положения             

             

1. Уполномоченный при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка осуществляет свои полномочия на условиях ранее заключенного служебного контракта до момента вступления в должность Уполномоченного, назначенного на должность в соответствии с настоящим Законом.

2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Алтайского края

В.П. Томенко