О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 04 октября 2011 г. № 142-ЗО

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 29 сентября 2011 года

(в редакции Законов Ульяновской области от 11.12.2011 № 222-ЗО, от 06.05.2013 № 59-ЗО, от 05.07.2013 № 125-ЗО, от 31.08.2013 № 171-ЗО, от 06.11.2013 № 210-ЗО, от 03.03.2015 № 14-ЗО, от 02.09.2015 № 103-ЗО, от 27.07.2016 № 104-ЗО, от 21.07.2017 № 81-ЗО, от 26.03.2018 № 14-ЗО, от 27.05.2019 № 50-ЗО, от 22.11.2019 № 127-ЗО, от 07.08.2020 № 79-ЗО, от 02.11.2020 № 133-ЗО, от 18.12.2020 № 166-ЗО)

действие пункта 3 статьи 2, пункта 3 статьи 3 и статьи 20 приостановлено до 1 января 2022 года (в части случаев, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также учёта положений части третьей статьи 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

действие статьи 20 приостановлено до 1 января 2021 года (в части случаев, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также учёта положений части третьей статьи 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации) Законом Ульяновской области от 22.06.2020 № 64-ЗО

Глава 1. Единые нормативы отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов Ульяновской области

Статья 1. Единый норматив отчислений в бюджеты городских, сельских поселений Ульяновской области от налога на доходы физических лиц

Установить единый для всех городских поселений Ульяновской области (далее – городские поселения) норматив отчислений в бюджеты городских поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области (далее  областной бюджет), в размере 5 процентов.

Установить единый для всех сельских поселений Ульяновской области (далее – сельские поселения) норматив отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 5 процентов.

(статья 1 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.03.2015 № 14-ЗО (НГР - RU73000201500850))

Статья 2. Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов Ульяновской области от налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, налога на профессиональный доход и отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет

(наименование статьи 2 в редакции Закона Ульяновской области от 02.11.2020 № 133-ЗО)

Установить единые для всех муниципальных районов Ульяновской области (далее – муниципальные районы) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов:

1) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, – в размере 10 процентов;

2) от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, – в размере 50 процентов;

3) от налога на профессиональный доход, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере  63 процентов;

4) от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет, - в размере 40 процентов.

5) от административных штрафов, установленных главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды
и природопользования, подлежащих зачислению в областной бюджет, – в размере 100 процентов.

(пункт 5 статьи 2 введен Законом Ульяновской области от 02.11.2020 № 133-ЗО)

(статья 2 изложена в редакции Закона Ульяновской области от 07.08.2020 № 79-ЗО)

Статья 3. Единые нормативы отчислений в бюджеты городских округов Ульяновской области от налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, налога на профессиональный доход и отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет

(наименование статьи 3 в редакции Закона Ульяновской области от 02.11.2020 № 133-ЗО)

Установить единые для всех городских округов Ульяновской области (далее – городские округа) нормативы отчислений в бюджеты городских округов:

1) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, – в размере 15 процентов;

2) от налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, – в размере 15 процентов;

3) от налога на профессиональный доход, подлежащего зачислению в областной бюджет, - в размере  63 процентов;

4) от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в областной бюджет, - в размере 40 процентов.

5) от административных штрафов, установленных главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, подлежащих зачислению в областной бюджет, – в размере 100 процентов.

(пункт 5 статьи 3 введен Законом Ульяновской области от 02.11.2020 № 133-ЗО)

(статья 3 изложена в редакции Закона Ульяновской области от 07.08.2020 № 79-ЗО)

Глава 2. Межбюджетные трансферты

Статья 4 исключена Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО

Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений в составе областного бюджета не предусматриваются. Средства областного бюджета, необходимые для выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, предусматриваются  в составе субвенций, указанных в статье 8 настоящего Закона.

(статья 5 изложена в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Статья 6. Наделение представительных органов муниципальных районов государственными полномочиями Ульяновской области по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений

Ульяновская область наделяет представительные органы муниципальных районов (далее  органы местного самоуправления) государственными полномочиями по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений (далее  государственные полномочия).

(статья 6 – в ред. Закона Ульяновской области от 03.03.2015 № 14-ЗО (НГР - RU73000201500850))

Статья 7. Срок наделения органов местного самоуправления  государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 8. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Средства областного бюджета, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (далее – субвенции).

(часть 1 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

2. Порядок определения общего объёма субвенций и показатели (критерии) для распределения между муниципальными районами общего объёма субвенций, а также порядок расчёта органами местного самоуправления размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских и сельских поселений определяются Методикой, установленной приложением 3 к настоящему Закону. Порядок расчёта и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 4 к настоящему Закону.

(часть 2 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

(часть 3 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(статья 8 – в ред. Закона Ульяновской области от 27.07.2016 № 104-ЗО (НГР - RU73000201600569))

Статья 9. Материальное обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы), производится в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».

2. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.

(статья 9 – в ред. Закона Ульяновской области от 27.07.2016 № 104-ЗО (НГР - RU73000201600569))

Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета (далее – финансовый орган Ульяновской области):

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предоставляемых муниципальным районам в форме субвенций;

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения органами местного самоуправления методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности органов местного самоуправления о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у органов местного самоуправления информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц;

7) рассматривает предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего Закона.

2. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности органов местного самоуправления об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль за использованием материальных ресурсов по целевому назначению, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц.

(статья 10 – в ред. Закона Ульяновской области от 27.07.2016 № 104-ЗО (НГР - RU73000201600569))

Статья 11. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления:

1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий и обеспечивают представление их экземпляров в финансовый орган Ульяновской области в сроки, установленные нормативным правовым актом финансового органа Ульяновской области;

3) представляют по запросам финансового органа Ульяновской области информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в финансовый орган Ульяновской области в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

(пункт 5 статьи 11 – в ред. Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО)

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

(пункт 6 статьи 11 – в ред. Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО)

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

(статья 11– в ред. Закона Ульяновской области от 27.07.2016 № 104-ЗО (НГР - RU73000201600569))

Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления субвенций и материальных ресурсов;

3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;

4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неизрасходованных субвенций, а также возврата ими в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов;

3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.»;

2) статьи 13 и 14 признать утратившими силу;

3) в абзаце первом приложения 2 слова «При формировании» заменить словами «При составлении проекта»;

4) в абзаце первом приложения 4 слова «При формировании» заменить словами «При составлении проекта»;

5) в графе «Источник информации» таблицы 1 приложения 5 слово «экономики» заменить словами «развития конкуренции и экономики»;

6) в абзаце первом приложения 6 слова «При формировании» заменить словами «При составлении проекта».

(статья 12 – в ред. Закона Ульяновской области от 27.07.2016 № 104-ЗО (НГР - RU73000201600569))

(статьи 13 и 14 признаны утратившими силу Законом Ульяновской области от 27.07.2016 № 104-ЗО (НГР - RU73000201600569))

Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)

(наименование статьи 15 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (включая городские округа).

(часть 1 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

2. Общий объём дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения значения критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 2 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

3. Порядок определения общего объёма и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 5 к настоящему Закону.

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Порядок расчёта и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой, установленной приложением 6 к настоящему Закону.

(статья 15 – в ред. Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО)

Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений из бюджетов муниципальных районов

Порядок определения общего объёма и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений из бюджета муниципального района определяется Методикой, установленной приложением 7 к настоящему Закону.

(статья 16 изложена в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Статья 17.

(утратила силу - Закон Ульяновской области от 06.05.2013 № 59-ЗО (НГР - RU73000201300338))

Статья 18.

(утратила силу - Закон Ульяновской области от 06.05.2013 № 59-ЗО (НГР - RU73000201300338))

Статья 19. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ульяновской области

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ульяновской области (далее – местные бюджеты, муниципальные образования соответственно) предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством. При этом:

1) порядок предоставления и распределения каждой такой субсидии устанавливается нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области в соответствии с утверждёнными им правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Ульяновской областью (в процентах) объёма расходного обязательства муниципального образования;

2) актами Правительства Ульяновской области могут быть внесены изменения в распределение объёмов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

а) образования экономии бюджетных средств, сложившейся по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществлённых с применением конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

б) нарушения срока заключения соглашения о предоставлении субсидии, установленного общими требованиями к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утверждёнными Правительством Ульяновской области.

(статья 19 изложена в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Статья 19¹. Субвенции из областного бюджета местным бюджетам

Субвенции из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в соответствии с бюджетным законодательством и законами Ульяновской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями.

(статья 191 введена Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Статья 19². Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации из областного бюджета местным бюджетам

1. В случае недостаточности объёма доходов местных бюджетов для исполнения расходных обязательств муниципальных образований местным бюджетам могут быть предоставлены дотации из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределение которых утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. В случаях, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации из областного бюджета, распределение которых утверждается нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области.

(статья 192 введена Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Статья 20. Иные межбюджетные  трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

В случаях, предусмотренных законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований с учётом положений, установленных частями третьей и пятой статьи 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение указанных иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.

(статья 20 изложена в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Статья 201 исключена Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО

Статья 21. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 2 и 3, вступающих в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор Ульяновской области

С.И. Морозов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Закону Ульяновской области «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области»

(исключено Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Закону Ульяновской области «О межбюджетных отношениях

в Ульяновской области»

(исключено Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Закону Ульяновской области

«О межбюджетных отношениях

в Ульяновской области»

МЕТОДИКА

определения и распределения общего объёма субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Ульяновской области

на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений, и расчёта органами местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских и сельских поселений

(наименование приложения 3 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Определение общего объёма субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Ульяновской области на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений (далее – муниципальные районы, государственные полномочия, субвенции, поселения соответственно), и распределение между муниципальными районами общего объёма субвенций, а также расчёт органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее – дотации) осуществляются в следующем порядке:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

1) на первом этапе определяется общий объём субвенций по формуле:

Омр = Кп х Нп, где:

Омр – общий объём субвенций;

Кп – значение утверждённого законом Ульяновской областиоб областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период критерия выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений;

Нп – численность постоянного населения поселений по состояниюна 1 января текущего финансового года;

(пункт 1 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

2) на втором этапе общий объём субвенций распределяется между муниципальными районами в соответствии с критерием, которым является численность населения j-го поселения, по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Субв(МР)j = (Омр / Нп) x Нпj, где:

Субв(МР)j  объём субвенций, предоставляемых бюджету j-го муниципального района;

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац четвертый исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац пятый исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Нпj  численность постоянного населения, входящих в состав j-го муниципального района, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Расчётный объём дотаций, источником которых являются субвенции, предоставляемые бюджету j-го муниципального района (далее – расчётный объём дотаций), подлежащих предоставлению бюджетам поселений, определяется по формуле:

(абзац седьмой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Дот(П) = Субв (МР)j – Р (МР)jгосп, где:

Дот(П)  расчётный объём дотаций;

(абзац девятый в редакции Законов Ульяновской области от 03.03.2015 № 14-ЗО, от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац десятый исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Р(МР)jгосп  объем средств, необходимых j-му муниципальному району для исполнения государственных полномочий.

(абзац одиннадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО

Объём средств, необходимых j-му муниципальному району на исполнение государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций, определяется по формуле:

(абзац двенадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Р(МР)jгосп = Дzpj + Mj, где:

Р(МР)jгосп  объём средств, необходимых j-му муниципальному району для исполнения государственных полномочий;

(абзац четырнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Дzpj  размер доплаты к заработной плате лиц, осуществляющих государственные полномочия по расчёту и предоставлению дотаций, с учётом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в j-м муниципальном районе, равный 2950 рублям в год;

(абзац пятнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Mj – объём материальных затрат, величина которого признаётся равной десяти процентам размера доплаты к заработной плате лиц, осуществляющих государственные полномочия.

(абзац шестнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Расчётный объём дотаций, подлежащих предоставлению бюджету j-го поселения, определяется по формуле:

(абзац семнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Дот (П)j = Дот (П)/Нпj х Hjп(мр), где:

(абзац восемнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Дот(П)j  расчётный объём дотаций, подлежащих предоставлению бюджету j-го поселения;

(абзац девятнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац двадцатый исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац двадцать первый исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Hjп(мр) – численность постоянного населения j-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года.

(абзац двадцать второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Закону Ульяновской области

«О межбюджетных отношениях

в Ульяновской области»

МЕТОДИКА

расчёта и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Ульяновской области дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских и сельских поселений Ульяновской области

В процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области по согласованию с представительными органами городских и сельских поселений Ульяновской области (далее – поселения), которое осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, источником которых являются субвенции из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемые в соответствии со статьёй 8 Закона Ульяновской области от 4 октября 2011 года № 142-ЗО «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области», дотации соответственно), могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений (далее – дополнительный норматив отчислений).

Значение дополнительного норматива отчислений определяется по формуле:

Дот(П)j – расчётный объём дотаций (или его части), подлежащих предоставлению бюджету j-го поселения, определяемый в соответствии с пунктом 2 приложения 3 к Закону Ульяновской области «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области»;

– прогнозный объём поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ульяновской области в очередном финансовом году, взимаемого на территории j-го поселения Ульяновской области.

Если значение дополнительного норматива отчислений превышает максимально возможное значение этого норматива, определяемого как значение норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ульяновской области «Об межбюджетных отношениях в Ульяновской области» зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в качестве значения дополнительного норматива отчислений закрепляется максимально возможное значение данного норматива. Разница между объёмом дотации, планируемой к предоставлению бюджету поселения, и объёмом дотации, заменённой дополнительным нормативом отчислений, предоставляется бюджету поселения в форме дотации.

(Приложение 4 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к Закону Ульяновской области

«О межбюджетных отношениях

в Ульяновской области»

МЕТОДИКА

Определения общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области

(наименование в редакции Законов Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО, от 22.11.2019 № 127-ЗО)

1. Общие положения

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (далее – муниципальные районы (городские округа) (далее  дотации) производится в следующем порядке:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

1) на первом этапе определяется уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) на втором этапе производится распределение дотаций.

2. Основные понятия и термины, используемые

в настоящей Методике

Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия и термины:

уровень расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) – показатель, значение которого отражает отношение значения индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) к значению индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа);

индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) – показатель, значение которого отражает отношение значения налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчёте на одного жителя к суммарному значению индексов налогового потенциала всех муниципальных районов (городских округов);

налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – показатель, значение которого отражает результаты оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) базы налогообложения, указанных в репрезентативной системе налогов (таблица 1);

база налогообложения муниципального района (городского округа) – показатель, значение которого отражает экономическую характеристику конкретного налога;

индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) – показатель, значение которого позволяет определить, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчёте на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учётом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчёте на одного жителя.

(раздел 2 изложен в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

3. Определение уровня расчётной бюджетной обеспеченности

муниципального района (городского округа)

3.1. Значение уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

БОj = ИНПj / ИБРj, где:

БОj  значение уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ИНПj  значение индекса налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

(абзац четвертый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ИБРj  значение индекса бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

(абзац пятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

3.2. Значение индекса налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где:

ИНПj  –  значение индекс налогового потенциала консолидированного бюджета j-го муниципального района, бюджета j-го городского округа;

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

НПj – значение налогового потенциала консолидированного бюджета j-го муниципального района, бюджета j-го городского округа;

(абзац четвертый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года;

(абзац пятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

НП – суммарное значение налогового потенциала в разрезе всех муниципальных районов (городских округов);

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Н – численность постоянного населения Ульяновской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.

(абзац седьмой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Значения налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа определяются
с использованием репрезентативной системы налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из значений показателей, характеризующих уровень экономического развития (базу налогообложения) муниципального района (городского округа), прогнозируемых значений объёмов поступления
в консолидированный бюджет Ульяновской области налогов, взимаемых
на территориях всех муниципальных районов (городских округов), а также значений нормативов отчислений от налогов в консолидированные бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов.

(абзац восьмой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в консолидированные бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении бюджетных средств в процессе межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчёте значений налоговых потенциалов консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов.

(абзац девятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац десятый исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Таблица 1

СОСТАВ
репрезентативной системы налогов для расчёта значений налогового потенциала консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов

(наименование таблицы 1 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

№ п/п

Наименование налога

Перечень
экономических показателей, характеризующих базу налогообложения (наименование графы в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Источник информации

1

2

3

4

1.

Налог на доходы фи­зических лиц

Фонд начисленной зара­ботной платы работников в целом по экономике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области

2.

(исключена Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

3.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения 

Налоговая база (доходы), налоговая база (доходы, уменьшенные на вели­чину расходов)

Территориальный орган Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (форма налоговой отчётности № 5-УСН), Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области

(графа в редакции Закона Ульяновской области от 18.12.2020 № 166-ЗО)

4.

Налог на имущество физических лиц

Налоговая база общая кадастровая стоимость строений, по­мещений и сооружений), коэффициент-дефлятор (в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Территориальный орган Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (форма налоговой отчётности № 5-МН)

5.

Земельный налог

Налоговая база (кадаст­ровая стоимость) (в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Территориальный орган Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (форма налоговой отчётности № 5-МН)

(графа 4 в редакции Закона Ульяновской области от 27.05.2019 № 50-ЗО)

Значение налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа по отдельному налогу определяется по формуле:

(абзац одиннадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где:

НПji – значение налогового потенциала консолидированного бюджета j-го муниципального района, бюджета j-го городского округа применительно к i-му налогу;

(абзац тринадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ПДi – прогнозное значение объема поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ульяновской области в очередном финансовом году;

(абзац четырнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Нормi – суммарное значение норматива отчислений в консолидированные бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(абзац пятнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

БНji – значение экономического показателя, характеризующего базу налогообложения консолидированного бюджета j-го муниципального района, бюджета j-го городского округа применительно к i-му налогу;

(абзац шестнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

БНi – значение экономического показателя, характеризующего базы налогообложения консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов применительно к i-му налогу.

(абзац семнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Значение налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа определяется по формуле:

(абзац восемнадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

НПj = SUMНПji, где:

НПj – значение налогового потенциала консолидированного бюджета j-го муниципального района, бюджета j-го городского округа;

(абзац двадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

НПji – значение налогового потенциала консолидированного бюджета j-го муниципального района, бюджета j-го городского округа применительно к i-му налогу (суммирование производится применительно ко всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

(абзац двадцать первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Рассчитанные значения налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми значениями показателей, характеризующих доходы консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов, и используются только для расчета значения индекса налогового потенциала и сопоставления уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов в целях межбюджетного регулирования.

(абзац двадцать второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(пункт 3.2 – в ред. Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО)

3.3. Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), указанные в таблице 2.

Значение индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) (ИБРj) определяется по формуле:

ИБРj = SUMai x ИБРji, где:

ai - доля объема i-го вида расходов в общем объеме расходов в очередном финансовом году в разрезе всех муниципальных районов (городских округов) согласно таблице 2;

ИБРji - значение индекса бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов.

Значение индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) в разрезе отдельного вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, определяется по формуле:

ИБРji = (Пji x К1ji x... x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x... x Кni / Н), где:

Пji - численность потребителей муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе) в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

К1ji, ..., Кnji - значения коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, характеризующих факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг, в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Пi - численность потребителей муниципальных услуг в муниципальных районах (городских округах) в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

К1i, ..., Кni - значения коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, характеризующих факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг, в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в среднем по Ульяновской области согласно таблице 2.

В процессе определения объема дотаций применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:

1) коэффициент масштаба, значение которого определяется по формуле:

КМj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср) / Нj, где:

КМj - значение коэффициента масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансового года, определяемая как значение отношения численности населения Ульяновской области к количеству муниципальных районов (городских округов);

2) коэффициент дисперсности расселения, значение которого определяется по формуле:

КДj = 1 + УВj, где:

КДj - значение коэффициента дисперсности расселения в j-м муниципальном районе (городском округе);

УВj - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года;

3) коэффициент спроса на муниципальную услугу, значение которого определяется по формуле:

КСМУj = (1 + Ндj / Нj) / (1 + Ндср / Нср), где:

КСМУj - значение коэффициента спроса на муниципальную услугу в j-м муниципальном районе (городском округе);

Ндj - численность населения j-го муниципального района (городского округа) младше трудоспособного возраста;

Ндср - средняя численность населения муниципальных районов (городских округов) младше трудоспособного возраста;

Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов);

4) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям, значение которого определяется по формуле:

КСКУj = (0,4 x Ствj / Ствср) + (0,6 x Сттj / Сттср), где:

КСКУj - значение коэффициента стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям j-го муниципального района (городского округа);

Ствj - средний тариф на водоснабжение в j-м муниципальном районе (городском округе);

Ствср - средний тариф на водоснабжение по Ульяновской области;

Сттj - средний тариф на теплоснабжение в j-м муниципальном районе (городском округе);

Сттср - средний тариф на теплоснабжение по Ульяновской области;

(абзацы первый – тридцать девятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

5) утратил силу – Закон Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО

6) коэффициент доли расходов на оплату труда в бюджете j-го муниципального района (городского округа), значение которого определяется по формуле:

КДРОj = 0,3 x dj + 0,7 x dср, где:

КДРОj - значение коэффициента доли расходов на оплату труда в бюджете j-го муниципального района (городского округа);

dj - значение показателя, характеризующего долю расходов бюджета j-го муниципального района (городского округа) на оплату труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, за исключением расходов, связанных с исполнением органами местного самоуправления j-го муниципального района (городского округа) переданных им государственных полномочий в отчетном финансовом году, в общем объеме расходов бюджета j-го муниципального района (городского округа), за исключением расходов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета Ульяновской области, и расходов на капитальные вложения;

dср - значение показателя, характеризующего среднюю долю расходов на оплату труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, за исключением расходов, связанных с исполнением органами местного самоуправления всех муниципальных районов (городских округов) переданных им государственных полномочий в отчетном финансовом году, в общем объеме расходов бюджетов всех муниципальных районов (городских округов), за исключением расходов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета Ульяновской области, и расходов на капитальные вложения.

(подпункт 6 введен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

В случае отсутствия по состоянию на отчетную дату актуальных статистических данных, необходимых для расчета значения индекса бюджетных расходов, используются соответствующие статистические данные за предыдущий период, значения которых корректируются на значение индекса потребительских цен на товары и услуги.

(абзац пятьдесят четвертый введен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Таблица 2

ВОПРОСЫ

местного значения, определяющие структуру
репрезентативной системы расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов,
бюджетов городских округов, и показатели для расчёта их индекса бюджетных расходов

№ п/п

Вопросы
местного значения

Показатель,
характеризующий
потребителей муниципальных услуг

Источник
информации

Применяемый
коэффициент
удорожания

Доля вида расходов в репрезентативной
системе, процентов

1

2

3

4

5

6

1.

Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального образования

Численность по­стоянного насе­ления муници­пальных образо­ваний

Территориальный орган Федеральной службы государст­венной статистики по Ульяновской области, финансовый орган Ульяновской области (в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Коэффициент масштаба (КМ), коэффициент доли расходов на оплату труда (КДРО) (в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

19

2.

Организация предоставления общедоступного и бес­платного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением пол­номочий по финансовому обеспечению реализации ос­новных общеобразовательных программ в соответст­вии с федеральными государственными образователь­ными стандартами), организация предоставления до­полнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением до­полнительного образования детей, финансовое обеспе­чение которого осуществляется органами государст­венной власти субъекта Российской Федерации), соз­дание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образо­вательных организациях, а также осуществление в пре­делах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Дети в возрасте от 0 до 17 лет <*>

Территориальный орган Федеральной службы государст­венной статистики по Ульяновской области

Коэффициент дисперсности расселения (КД);

коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям (КСКУ);

коэффициент спроса на муниципальную услугу (КСМУ)

37

3.

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библио­течных фондов межпоселенческих библиотек и биб­лиотек поселения и городского округа; создание усло­вий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации до­суга и услугами организаций культуры, создание усло­вий для организации досуга и обеспечения жителей поселения, городского округа услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творче­ства, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, городском округе; обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физиче­ской культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муници­пального образования

Численность по­стоянного насе­ления муници­пальных образо­ваний

Территориальный орган Федеральной службы государст­венной статистики по Ульяновской области

Коэффициент дисперсности расселения (КД);

коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям (КСКУ)

11

4.

Организация в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, во­доотведения, снабжения населения топливом в преде­лах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, организация в границах муни­ципального района электро- и газоснабжения поселе­ний в пределах полномочий, установленных законода­тельством Российской Федерации; обеспечение прожи­вающих в поселении, городском округе и нуждаю­щихся в жилых помещениях малоимущих граждан жи­лыми помещениями, организация строительства                             и содержания муниципального жилищного фонда, соз­дание условий для жилищного строительства, осуще­ствление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправ­ления в соответствии с жилищным законодательством; создание условий для массового отдыха жителей посе­ления, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения поселения, город­ского округа, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории поселе­ния, городского округа, межпоселенческих мест захо­ронения на территории муниципального района; уча­стие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории поселения, уча­стие  в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обра­ботке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории муни­ципального района, городского округа; утверждение правил благоустройства территории поселения, город­ского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, вос­производства городских лесов, лесов особо охраняе­мых природных территорий, расположенных в грани­цах населённых пунктов поселения, в границах город­ского округа

(графа 2 строки 4 таблицы 2 приложения 5 – в ред. Закона Ульяновской области от 26.03.2018 № 14-ЗО)

Численность по­стоянного насе­ления муници­пальных образо­ваний

Территориальный орган Федеральной службы государст­венной статистики по Ульяновской области

Коэффициент дисперсности расселения (КД)

16

5.

Иные вопросы местного значения муниципальных образований, определённые статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые решаются органами местного самоуправления

Численность по­стоянного насе­ления муници­пальных образо­ваний

Территориальный орган Федеральной службы государст­венной статистики по Ульяновской области

Коэффициент дисперсности расселения (КД);

коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям (КСКУ)

17

»;

(таблица 2 приложения № 5 – в ред. Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО)

<*> В случае отсутствия данных о численности потребителей муниципальных услуг по состоянию на 1 января текущего финансового года численность потребителей муниципальных услуг определяется по формуле:

Пj = (Пi / Ni) x Nj, где:

Пj - численность потребителей муниципальных услуг соответствующего вида по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Пi - численность потребителей муниципальных услуг соответствующего вида по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Ni - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Nj - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года.

(сноска в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4. Общий объём и распределение дотаций

Общий объем дотаций определяется по формуле:

ОДотМР(ГО) = ДотКмр(го) + ДотНмр(го), где:

ОДотМР(ГО) - общий объем дотаций;

ДотКмр(го) - объем дотаций, определяемый исходя из значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

ДотНмр(го) - объем дотаций, определяемый исходя из численности населения муниципального района (городского округа).

Объем дотаций, определяемый исходя из значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по формуле:

ПННмр(го) - прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа в очередном финансовом году;

Кмр(го) - значение утвержденного законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Распределение дотаций, объем которых определен исходя из значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации, предоставляемые на критериальной основе), между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется комбинированным способом: 90 процентов объема таких дотаций распределяется методом последовательного "подтягивания" уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до значения уровня, определенного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); 10 процентов объема дотаций распределяется по итогам инвентаризации полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

(абзацы первый – девятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.1. Объем дотаций, предоставляемых бюджету j-го муниципального района (городского округа) на критериальной основе, определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ДотКмр(го)j = Д11j + Д12j + Д2j, где:

(абзац второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ДотКмр(го)j - объем дотаций, предоставляемых бюджету j-го муниципального района (городского округа) на критериальной основе;

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Д11j − объём первой части дотаций предоставляемых бюджету j-го муниципального района (городского округа) на первом этапе распределения;

(абзац четвертый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Д12j − объём первой части дотаций предоставляемых бюджету j-го муниципального района (городского округа) на втором этапе распределения;

(абзац пятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Д2j − объём второй части дотаций j-го муниципального района (городского округа).

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.1.1. Значение критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности определяется в два этапа:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

на первом этапе распределение дотаций (Д11j) производится исходя из достижения значения среднего уровня расчётной бюджетной обеспеченности;

(абзац второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

на втором этапе распределение дотаций (Д12j) производится исходя из достижения максимально возможного значения уровня расчётной бюджетной обеспеченности, при котором происходит полное распределение первой части дотаций.

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.2. Объем первой части дотаций на первом этапе распределения определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Д11j = Т1j х П, где:

(абзац третий исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Т1j − объём средств, необходимый для доведения значения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до значения среднего уровня расчётной бюджетной обеспеченности;

(абзац четвертый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

П – значение показателя, отражающего степень сокращения отставания уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) от значения среднего уровня расчётной бюджетной обеспеченности.

(абзац пятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.2.1. Объём средств, необходимый для доведения значения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до значения среднего уровня расчётной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Т1j = (НП / Н) х (У1 – БОj) x ИБРj х Нj, где:

(абзацы третий – пятый исключены Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО);

У1 – значение среднего уровня расчётной бюджетной обеспеченности формуле;

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзацы седьмой – девятый исключены Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО).

4.2.2. Значение среднего уровня расчётной бюджетной обеспеченности определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац третий исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО);

БОjmax − максимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа);

(абзац четвертый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

n − количество муниципальных районов (городских округов);

БОjmin − максимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа).

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.3. Объем первой части дотаций на втором этапе распределения распределяется между муниципальными районами (городскими округами), значение уровня расчётной обеспеченности которых с учётом дотаций, распределённых на первом этапе, не превышает значения второго уровня расчётной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Д12j = (0,9 х ДотКмр(го) – Д11j) x Т2j / Т2, где:

(абзац второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзацы третий – пятый исключены Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Т2j − объём средств, необходимый для доведения значения уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до значения второго уровня расчётной бюджетной обеспеченности;

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Т2 − суммарный объём средств, необходимый для доведения значения уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до значения второго уровня расчётной бюджетной обеспеченности.

(абзац седьмой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац восьмой исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.3.1. Объём средств, необходимый для доведения значения уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до значения второго уровня расчётной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац третий исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

ПДмр(го) - прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа с учетом объема субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов Ульяновской области на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений Ульяновской области в очередном финансовом году;

(абзац четвертый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзац пятый исключен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО);

У2 − значение второго уровня расчетной бюджетной обеспеченности, которое определяется путём пошагового увеличения до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение объема первой части дотаций. Значение данного показателя должно соответствовать утверждённому законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период значению критерия выравнивания расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов;

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

БО1j – значение уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) после распределения объема первой части дотаций на первом этапе.

(абзац седьмой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзацы восьмой и девятый исключены Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.3.2. Значение уровня расчётной бюджетной обеспеченности после распределения первой части дотаций на первом этапе распределения объема определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

БО1j = БОj + Д11j / (ИБРj х Нj х ( НПj + Д11j) / Н, где:

(абзацы третий – десятый исключены Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.4. Объем второй части дотаций составляет 10 процентов объема дотаций, предоставляемых на критериальной основе, и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) по итогам инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Для цели инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) учитываются первоочередные расходные обязательства муниципальных районов (городских округов), под которыми понимаются расходные обязательства, исполняемые органами местного самоуправления муниципальных районов в целях решения вопросов местного значения в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а органами местного самоуправления городских округов - в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона.

(абзац второй в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

По результатам указанной инвентаризации муниципальные районы (городские округа) делятся на 2 группы:

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

группа 1 - муниципальные районы (городские округа), применительно к которым отношение прогнозируемого объема налоговых доходов (за исключением акцизов) и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов и дотаций, причитающихся бюджетам муниципальных районов (городских округов) после распределения объема первой части дотаций, к расчетному объему расходных обязательств муниципальных районов, городских округов принимает значение, меньшее среднего значения данного показателя по Ульяновской области;

(абзац четвертый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

группа 2 - муниципальные районы (городские округа), применительно к которым отношение прогнозируемого объема налоговых доходов (за исключением акцизов) и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов и дотаций, причитающихся бюджетам муниципальных районов (городских округов) после распределения объема первой части дотаций, к расчетному объему расходных обязательств муниципальных районов, городских округов принимает значение, большее среднего значения данного показателя по Ульяновской области;

(абзац пятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Объём второй части дотаций распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов), входящих в состав группы 1, по формуле:

(абзац шестой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Д2j = 0,1 х ДотКмр(го) /  (КПРРОср – КПРРОj) х (КПРРОср – ПРРОj), где:

(абзац седьмой в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзацы восьмой и девятый исключены Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

КПРРОср - среднее значение по Ульяновской области коэффициента покрытия расчетного объема расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определяемое как значение отношения прогнозируемого объема налоговых доходов (за исключением акцизов) и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов и дотаций, причитающихся бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) после двух этапов распределения дотаций, к расчетному объему расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);

(абзац десятый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

КПРРОj - значение коэффициента покрытия расчетного объема расходных обязательств j-го муниципального района (городского округа), определяемое как значение отношения прогнозируемого объема налоговых доходов (за исключением акцизов) и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа и дотаций, причитающихся бюджету j-го муниципального района (городского округа) после двух этапов распределения дотаций, к расчетному объему расходных обязательств j-го муниципального района (городского округа);

(абзац одиннадцатый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

n – количество муниципальных районов (городских округов), вошедших в состав группы 1.

4.5. Значение уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) после распределения дотаций определяется по формуле:

(абзац первый в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

РБОj = БОj + (Д11j + Д12j) / Hj x ИБРj x (ПДмр(го) / Н), где:

РБОj – значение уровня расчётной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) после распределения дотаций.

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(абзацы четвертый – десятый исключены Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.6. Если объем дотаций, рассчитанный на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с настоящим разделом, меньше объема дотаций, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период, то объем дотаций на очередной финансовый год и первый год планового периода утверждается в объеме не ниже утвержденного объема дотаций соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете Ульяновской области на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

(пункт 4.6 в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

4.7. Объем дотаций, определяемый исходя из численности населения муниципального района (городского округа), рассчитывается по формуле:

ДотНмр(го) = П x Нj, где:

П - значение показателя, утвержденного законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 4.7 введен Законом Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

(раздел 4 – в ред. Закона Ульяновской области от 21.07.2017 № 81-ЗО)

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к Закону Ульяновской области

«О межбюджетных

отношениях в Ульяновской области»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ

ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

При составлении проекта областного бюджета Ульяновской области по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (далее - муниципальные районы, городские округа), которое осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области, дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) (далее - дополнительный норматив отчислений).

Значение дополнительного норматива отчислений определяется по формуле:

- значение дополнительного норматива отчислений;

Дот(П)j - расчетный объем дотаций (или его части), подлежащих предоставлению бюджету j-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с Методикой, установленной приложением 5 к настоящему Закону;

- прогнозный объем поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ульяновской области в очередном финансовом году, взимаемого на территории j-го муниципального района (городского округа) Ульяновской области.

Если значение дополнительного норматива отчислений превышает максимально возможное значение этого норматива, определяемого как значение норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Ульяновской области «Об межбюджетных отношениях в Ульяновской области» зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в качестве значения дополнительного норматива отчислений закрепляется максимально возможное значение данного норматива. Разница между объемом дотации, планируемой к предоставлению бюджету муниципального района (городского округа), и объемом дотации, замененной дополнительным нормативом отчислений, предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) в форме дотации.

(приложение 6 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)

Приложение 7

к Закону

Ульяновской области

«О межбюджетных отношениях

в Ульяновской области»

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ

НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ, ФОРМИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ ДОТАЦИЙ

НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И НАЛОГОВЫХ

И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ульяновской области (далее - дотации, поселения соответственно) в части, формируемой за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области (далее - муниципальные районы (городские округа) и налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов Ульяновской области (далее - муниципальные районы), производится в следующем порядке:

1) на первом этапе определяется значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

2) на втором этапе производится распределение дотаций.

2. Основные понятия и термины, используемые

в настоящей Методике

Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия и термины:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения - показатель, значение которого отражает отношение значения индекса доходного потенциала городского, сельского поселения к значению индекса бюджетных расходов городского, сельского поселения;

индекс доходного потенциала городского, сельского поселения - показатель, значение которого отражает отношение значения доходного потенциала городского, сельского поселения в расчете на одного жителя к аналогичному среднему показателю по городским, сельским поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

доходный потенциал городского, сельского поселения - показатель, значение которого отражает результаты оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом городского, сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) базы налогообложения, указанных в репрезентативной системе налогов, с учетом объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений;

индекс бюджетных расходов городского, сельского поселения - показатель, значение которого позволяет определить, насколько больше (меньше) средств бюджета городского, сельского поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем городским, сельским поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения городского, сельского поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Определение уровня расчетной бюджетной

обеспеченности городского, сельского поселения

3.1. Значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения определяется по формуле:

БОj = ИДПj / ИБРj, где:

БОj - значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения;

ИДПj - значение индекса доходного потенциала j-го городского, сельского поселения;

ИБРj - значение индекса бюджетных расходов j-го городского, сельского поселения.

3.2. Значение индекса доходного потенциала городского, сельского поселения определяется по формуле:

ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где:

ДПj - значение доходного потенциала j-го городского, сельского поселения;

Нj - численность постоянного населения j-го городского, сельского поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

ДП - суммарное значение доходных потенциалов городских, сельских поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Значения доходного потенциала городского, сельского поселения определяются с использованием репрезентативной системы налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из значений показателей, характеризующих уровень экономического развития городского, сельского поселения, прогнозируемых значений объемов поступления в консолидированный бюджет Ульяновской области налогов, взимаемых на территориях всех городских, сельских поселений, а также значений нормативов отчислений от налогов в бюджеты городских, сельских поселений и дотаций в бюджеты городских, сельских поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских, сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении бюджетных средств в процессе межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении объема дотаций, предоставляемых городским, сельским поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих значение налогового потенциала городских, сельских поселений по видам налогов, утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.

Значение доходного потенциала j-го городского, сельского поселения определяется по формуле:

ДПj = SUMНПji + Дот(П)j, где:

НПji - значение налогового потенциала j-го городского, сельского поселения по i-му налогу.

Суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов;

Дот(П)j - расчетный объем дотации j-му городскому, сельскому поселению из бюджета муниципального района за счет субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений в очередном финансовом году.

Значение налогового потенциала j-го городского, сельского поселения по отдельному налогу определяется по формуле:

НПji = ПДi x Нормi x (БНji / БНi), где:

ПДi - прогнозный объем поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Ульяновской области, взимаемого на территориях городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты городских, сельских поселений от i-го налога в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;

БНji - значение экономического показателя, характеризующего налоговый потенциал j-го городского, сельского поселения в разрезе i-го налога в отчетном финансовом году;

БНi - значение экономического показателя, характеризующего налоговый потенциал городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в разрезе i-го налога в отчетном финансовом году.

Рассчитанные значения доходного налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми значениями показателей, характеризующих доходы бюджетов городских, сельских поселений, и используются только для расчета значения индекса доходного налогового потенциала и сопоставления уровня бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

3.3. Для оценки относительных различий в расходных потребностях городских, сельских поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения городских, сельских поселений. Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов, связанных с решением данных вопросов местного значения, показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг утверждается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.

Значение индекса бюджетных расходов городских, сельских поселений (ИБРj) определяется по формуле:

ИБРj = SUMai x ИБРji, где:

ai - доля объема i-го вида расходов в общем объеме расходов бюджетов городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году;

ИБРji - значение индекса бюджетных расходов j-го городского, сельского поселения в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях городских, сельских поселений численность потребителей муниципальных услуг по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, характеризующие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Значение индекса бюджетных расходов городского, сельского поселения в разрезе отдельного вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, определяется по формуле:

ИБРji = (Пji x К1ji x... x Кnji / Нj) / (Пi x К1i x... x Кni / Н), где:

Пji - численность потребителей муниципальных услуг по состоянию на 1 января текущего финансового года в j-м городском, сельском поселении в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов;

К1ji, ..., Кnji - значения коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, характеризующих факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг, в разрезе i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-м городском, сельском поселении;

Пi - численность потребителей муниципальных услуг в городском, сельском поселении в разрезе i-го вида расходов по состоянию на 1 января текущего финансового года;

К1i, ..., Кni - значения коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, характеризующих факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг, в разрезе i-го вида расходов в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в муниципальном районе.

Рассчитанные значения индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми значениями показателей, характеризующих расходы городских, сельских поселений, и используются только для расчета значения уровня бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений в целях межбюджетного регулирования.

4. Общий объем и распределение дотаций

Общий объем дотаций определяется по формуле:

ОДотП - общий объем дотаций;

ПННпмр - прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году;

Кпмр - значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, установленный муниципальным правовым актом.

Дотации распределяются между городскими, сельскими поселениями методом последовательного "подтягивания" уровня бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений до уровня, определенного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений.

4.1. Общий объем дотаций бюджету j-го городского, сельского поселения определяется по формуле:

Дотj = Дот1j + Дот2j, где:

Дотj - общий объем дотаций, предоставляемых бюджету j-го городского, сельского поселения;

Дот1j - объем первой части дотаций, предоставляемых бюджету j-го городского, сельского поселения;

Дот2j - объем второй части дотаций, предоставляемых бюджету j-го городского, сельского поселения.

4.2. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений определяется в два этапа.

На первом этапе распределение дотаций (Дот1j) производится исходя из достижения значения показателя среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

На втором этапе распределение дотаций (Дот2j) производится исходя из достижения максимально возможной величины уровня расчетной бюджетной обеспеченности, при которой происходит полное распределение объема дотаций в части, формируемой за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов.

4.3. Объем первой части дотаций определяется по формуле:

Дот1j = Т1j x П, где:

Т1j - объем средств, необходимый для доведения значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до среднего значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

П - значение показателя, отражающего степень сокращения отставания значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения от значения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

4.3.1. Объем средств, необходимый для доведения значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до среднего значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

T1j = (ПННпмр / Н) x (У1 - БОj) x ИБРj x Нj, где:

У1 - значение среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

4.3.2. Значение среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности определяется по формуле:

БОjmax - максимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения;

БОjmin - минимальное значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения;

n - количество городских, сельских поселений, которое для целей определения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности устанавливается представительными органами муниципальных районов самостоятельно.

4.4. Объем второй части дотаций распределяется между бюджетами городских, сельских поселений, значение уровня расчетной обеспеченности которых с учетом объема дотаций, распределенного на первом этапе, не превышает значение второго уровня расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

Дот2j = (ОДотП - SUMДот1j) x T2j / T2, где:

Т2j - объем средств, необходимый для доведения значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до значения второго уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

Т2 - суммарный объем средств, необходимый для доведения значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений до значения второго уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

4.4.1. Объем средств, необходимый для доведения значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до значения второго уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

T2j = (ПДпмр / Н) x (У2 - БО1j) x ИБРj x Нj, где:

ПДпмр - прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, с учетом объема дотаций, распределенного на первом этапе, и объема дотаций, распределенного за счет субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений;

У2 - значение второго уровня расчетной бюджетной обеспеченности, который определяется путем подбора значения, осуществляемого его пошаговым увеличением до максимально возможной величины, при которой происходит полное распределение общего объема дотаций;

БО1j - значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения после распределения первой части дотаций.

4.4.2. Значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности после распределения объема первой части дотаций определяется по формуле:

БО1j = БОj + Дот1j / (ИБРj x Нj x (SUMДП1j + SUMДот1j) / Н), где:

ДП1j - значение доходного потенциала j-го городского, сельского поселения, входящего в состав муниципального района, с учетом дотаций, распределенных за счет субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в их состав городских, сельских поселений.

(приложение 7 изложено в редакции Закона Ульяновской области от 22.11.2019 № 127-ЗО)