О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ»



4 октября 2011 года                            №2323-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ «ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ»

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

21 сентября 2011 года

Статья 1

Внести в Закон Краснодарского края от 7 июня 2001 года № 369-КЗ НГР: ru23000200100156 "Об автомобильных дорогах, расположенных на территории Краснодарского края" (с изменениями от 5 ноября 2002 года № 547-КЗ; 15 июля 2005 года № 892-КЗ; 6 декабря 2005 года № 954-КЗ; 6 апреля 2006 года № 1013-КЗ; 28 июня 2007 года № 1260-КЗ; 2 марта 2009 года № 1703-КЗ; 5 апреля 2010 года № 1936-КЗ; 1 марта 2011 года № 2193-КЗ) следующие изменения:

1) пункт 6 статьи 3 после слова "стоянки" дополнить словом "(парковки)";

2) главу 1 дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог

1. Государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

3) в статье 10:

а) в наименовании слова "высшего органа исполнительной власти" заменить словами "высшего исполнительного органа государственной власти";

б) в абзаце первом слова "высшего органа исполнительной власти" заменить словами "высшего исполнительного органа государственной власти";

в) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;";

г) дополнить пунктами 3.1 - 3.3 следующего содержания:

"3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;";

д) пункт 4 дополнить словами ", за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения";

4) в статье 13:

а) пункт 1 после слова "осуществление" дополнить словом "муниципального";

б) дополнить пунктами 3.1 - 3.3 следующего содержания:

"3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;";

в) пункт 4 дополнить словами ", за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения";

5) в части 3 статьи 16:

а) в абзаце первом слова ", капитальный ремонт" исключить;

б) в пункте 1 слова ", реконструкцию или капитальный ремонт" заменить словами "или реконструкцию";

в) в пункте 2 слова ", реконструкцию или капитальный ремонт" заменить словами "или реконструкцию";

г) в пункте 3 слова ", реконструкцию или капитальный ремонт" заменить словами "или реконструкцию";

д) в пункте 4 слова ", реконструкцию или капитальный ремонт" заменить словами "или реконструкцию";

6) часть 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:

"1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.";

7) в статье 19:

а) в наименовании слова "Прокладка и переустройство инженерных коммуникаций" заменить словами "Прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация";

б) в части 1 слова "Прокладка и переустройство инженерных коммуникаций" заменить словами "Прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация";

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.";

г) часть 2.1 после слова "прокладки" дополнить словом ", переноса";

д) в части 3 после слова "Прокладка" дополнить словом ", перенос", слова "коммуникаций в границах" заменить словами "коммуникаций, их эксплуатация в границах", слово "осуществляется" заменить словом "осуществляются", после слов "для прокладки" дополнить словом ", переноса", слова "или переустройстве" заменить словами ", переустройстве, переносе, эксплуатации";

е) часть 4 после слов "В случае прокладки" дополнить словом ", переноса", после слова "прокладка" дополнить словом ", перенос";

ж) в части 5:

абзац первый после слов "В случае прокладки" дополнить словом ", переноса";

пункт 1 после слова "прокладки" дополнить словом ", переноса";

пункт 2 признать утратившим силу;

пункт 3 после слова "прокладки" дополнить словом ", переноса";

з) часть 6 после слова "прокладка" дополнить словом ", перенос";

и) дополнить частями 6.1 и 6.2 следующего содержания:

"6.1. Условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог. При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

6.2. Существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.";

к) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2 и 3 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.";

8) в статье 20:

а) в части 1 слова ", капитальный ремонт" исключить;

б) в части 2 слова ", капитального ремонта" исключить;

в) в части 4 слово "Ремонт" заменить словами "Капитальный ремонт, ремонт", слово "допускается" заменить словом "допускаются";

9) в статье 22:

а) в части 3 слова ", капитального ремонта" исключить;

б) в части 4:

в абзаце первом слова ", капитального ремонта" исключить;

в пункте 1 слова ", капитальный ремонт" исключить;

пункт 2 признать утратившим силу;

в пункте 3 слова ", капитальный ремонт" исключить;

10) в статье 25:

а) в части 4 после слов "объектов дорожного сервиса," дополнить словами "для установки и эксплуатации рекламных конструкций,", дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.", после слов "объектов дорожного сервиса" дополнить словами ", установки и эксплуатации рекламных конструкций";

б) дополнить частями 4.1 - 4.14 следующего содержания:

"4.1. Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется.

4.2. Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения принимаются органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог, по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения принимаются органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

4.3. Порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении сервитута, требования к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении сервитута, требования к содержанию решения об установлении публичного сервитута устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

4.4. Указанный в части 4.2 настоящей статьи орган исполнительной власти Краснодарского края принимает решение об отказе в установлении публичного сервитута в следующих случаях:

1) нарушение установленных в соответствии с частью 4.3 настоящей статьи порядка подачи заявления об установлении сервитута или требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении сервитута;

2) несоответствие деятельности, которая осуществляется в границах полос отвода автомобильных дорог и для обеспечения которой необходимо установление публичного сервитута, требованиям технических регламентов, федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.5. Решение об установлении публичного сервитута, соглашение об установлении частного сервитута направляются в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

4.6. Лицо, использующее земельный участок на основании публичного сервитута, до начала работ на таком земельном участке обязано заключить с лицом, которому земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, соглашение, предусматривающее размер платы за установление публичного сервитута.

4.7. Формы примерных соглашений об установлении частных сервитутов, соглашений, предусматривающих размер платы за установление публичного сервитута, порядок определения платы за сервитут устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

4.8. Публичный сервитут может быть прекращен по следующим основаниям:

1) добровольный отказ обладателя публичного сервитута от его осуществления;

2) истечение срока действия публичного сервитута;

3) решение суда.

4.9. В случае поступления в орган исполнительной власти Краснодарского края, принявший решение об установлении публичного сервитута, заявления обладателя публичного сервитута об отказе от осуществления такого сервитута орган исполнительной власти Краснодарского края принимает решение о прекращении публичного сервитута и направляет копию указанного решения в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

4.10. Владелец автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения, земельный участок в границах полосы отвода которой обременен публичным сервитутом, может требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке по следующим основаниям:

1) обладателем публичного сервитута не осуществляется деятельность, для которой был установлен сервитут, в течение трех и более лет;

2) обладатель публичного сервитута осуществляет деятельность, для которой был установлен сервитут, с нарушением требований технических регламентов, федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.11. Лицо, в интересах которого установлен сервитут в отношении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения, обязано привести такой земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, после прекращения действия указанного сервитута.

4.12. В отношении земельных участков в границах полос отвода частных автомобильных дорог могут устанавливаться сервитуты в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

4.13. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, за исключением сервитутов, установленных на срок менее чем один год, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сервитутов, установленных в соответствии с настоящей статьей, осуществляется на основании заявлений лиц, в интересах которых установлены такие сервитуты.

4.14. Сервитут, установленный в отношении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения, сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен таким сервитутом, а также в случае образования земельного участка из земельного участка, обремененного таким сервитутом.";

11) часть 7.1 статьи 26 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.";

12) пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"1) свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";";

13) в статье 30:

а) в части 1:

дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законом Краснодарского края.";

б) в части 2 после слов "по автомобильным дорогам" дополнить словами "федерального значения и частным автомобильным дорогам";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.";

14) наименование статьи 34 после слов "автомобильной дороги" дополнить словами "или участка автомобильной дороги";

15) в пункте 2 части 1 статьи 39 слово "милиции" заменить словом "полиции".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 12 статьи 1 настоящего Закона.

2. Пункт 12 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2013 года.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.Ткачев