Основная информация
| Дата опубликования: | 05 марта 2011г. |
| Номер документа: | RU05000201100057 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Дагестан |
| Принявший орган: | Народное Собрание Республики Дагестан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
05 марта 2011 года
№18
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Об утверждении республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
24 февраля 2011 года
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 05.05.2012 №25 НГР:RU05000201200111)
(Утратил силу:
Закон Республики Дагестан от 27.12.2013 №102, НГР: RU05000201300710
Статья 1
Утвердить республиканскую целевую программу «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы» (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Президент
Республики Дагестан
М. Магомедов
Утверждена
Законом Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И БОРЬБЕ С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2011-2015 ГОДЫ»
П А С П О Р Т
Наименование Программы
республиканская целевая программа «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года № 280 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)»
Государственный заказчик
Программы
Правительство Республики Дагестан
Разработчик Программы
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Исполнители Программы
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан
Цель Программы
снижение инвалидности и показателя смертности населения республики от онкологических заболеваний
Задачи Программы
развитие и укрепление материально-технической базы онкологической службы республики
профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных
Целевые индикаторы
и показатели Программы
доля больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на диспансерном учете 5 лет и более, в общем числе больных, взятых на учет
число больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования
доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на III и IV стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных активно, в общем числе больных, зарегистрированных вновь в течение года
доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет
доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
смертность населения от онкологических заболеваний
Сроки реализации
Программы
2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы
финансирование Программы предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 1 323 317,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации Программы
улучшение диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах
стабилизация основных показателей по онкологической службе
повышение до 18 процентов выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах
увеличение числа больных, выявленных на I и II стадиях заболевания, до 44 процентов
снижение уровня смертности на первом году установления диагноза до 29 процентов
обеспечение комплексного лечения 75 процентов впервые выявленных больных
снижение инвалидности и показателя смертности населения от онкологических заболеваний
Контроль за реализацией Программы
контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В республике продолжается рост числа онкологических заболеваний. Так, в 1999 году впервые выявлено и зарегистрировано 3 007 онкологических больных, а в 2009 году их число достигло уже 3 718.
Росту числа онкологических заболеваний способствует целый ряд негативных факторов, в том числе сложная социально-экономическая и экологическая обстановка в республике. Около 80 процентов случаев онкологических заболеваний обусловлено воздействием канцерогенных факторов окружающей и производственной среды, а также особенностями образа жизни. По данным Всемирной организации здравоохранения, 90 процентов случаев смерти от рака легких обусловлено курением.
В структуре онкозаболеваемости в республике в течение длительного времени на первом месте находится рак легкого (12,7 процента), на втором месте - рак молочной железы (11,3 процента), на третьем месте - рак кожи (10,4 процента), на четвертом месте - рак желудка (8,5 процента).
Ежегодно в республике среди взрослого населения растет число инвалидов от онкологических заболеваний: с 705 случаев в 1999 году до 1 338 случаев в 2009 году. Онкологическая заболеваемость среди детей и подростков увеличилась с 9,7 случая на 100 тысяч детского населения в 1999 году до 12,8 случая в 2009 году.
Смертность от онкологических заболеваний среди детей составила 3,3 случая на 100 тысяч детского населения.
В структуре смертности населения республики злокачественные новообразования устойчиво занимают второе место (12,2 процента). За последние 5 лет смертность от злокачественных новообразований уменьшилась с 76,6 случая на 100 тысяч населения в 2004 году до 70 случаев в 2009 году.
В республике функционируют 69 смотровых кабинетов, обеспечивающих раннюю диагностику злокачественных новообразований. Специализированную онкологическую помощь населению республики оказывает государственное учреждение «Республиканский онкологический диспансер» со стационаром на 200 коек и поликлиникой на 50 посещений в смену.
В республике активная выявляемость онкологических заболеваний при профилактических осмотрах составляет 16,1 процента.
На сегодняшний день в диспансере состоят на учете 16 362 онкологических больных (0,6 процента населения республики).
Обеспеченность онкологическими койками на 10 тысяч населения в республике составляет 0,7 койки, средний показатель по Российской Федерации - 2,7 койки на 10 тысяч населения.
Дефицит онкологических коек и производственных площадей, недостаточное финансирование онкологической службы не позволяют в полном объеме обеспечить проведение диагностических и лечебно-профилактических мероприятий. Эффективная первичная профилактика включает в себя и проведение обследования семей онкологических больных, особенно с отягощенной наследственностью.
Рост заболеваемости раком молочной железы (в 2007 году - 9,9 процента, в 2009 году - 11,3 процента) диктует необходимость ранней диагностики этой опухоли - проведение маммографического скрининга. Охват населения маммографическими исследованиями в республике недостаточен.
Низкий уровень технического оснащения отделения лучевой терапии, кабинетов диагностики и операционных не обеспечивает качественное лечение онкологических больных. Имеющаяся гамматерапевтическая аппаратура исчерпала свой ресурс. Для качественного обследования и лечения онкологических больных государственное учреждение «Республиканский онкологический диспансер» нуждается в оснащении современным лечебно-диагностическим оборудованием. Не налажено восстановительное лечение онкологических больных. Недостаток коечного фонда не позволяет обеспечить оказание требуемой паллиативной помощи больным с запущенными стадиями заболевания.
Кроме того, из-за отсутствия достаточного коечного фонда каждый третий онкологический больной проходит первичный этап лечения в неспециализированных лечебно-профилактических учреждениях республики, что делает практически невозможным соблюдение стандартов диагностики и лечения злокачественных новообразований в полном объеме.
В лечении злокачественных новообразований химиотерапия является обязательным компонентом комбинированных и комплексных схем лечения 80 процентов больных, тогда как потребность в современных химиопрепаратах удовлетворяется на 50-60 процентов.
Лечение злокачественных новообразований у детей также требует дорогостоящих специализированных препаратов, оборудования для их введения, а также блоков реанимационной терапии.
Высокий уровень смертности и инвалидности населения республики переводит онкологию из разряда медицинских проблем в разряд социальных, требующих комплексного подхода к ее решению, привлечения средств из федерального и республиканского бюджетов.
2. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации Программы
Целью Программы является снижение инвалидности и показателя смертности населения республики от онкологических заболеваний.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие и укрепление материально-технической базы онкологической службы республики;
профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении 1 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
3. Мероприятия Программы
Развитие и укрепление материально-технической базы онкологической службы республики предусматривает:
капитальный ремонт онкологических учреждений (специализированных отделений);
оснащение онкологических учреждений (специализированных отделений) медицинским оборудованием и инвентарем;
внедрение федеральной телекоммуникационной системы «Онкология».
Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных предусматривает:
совершенствование санитарно-просветительной работы среди населения по вопросам своевременного выявления и профилактики онкологических заболеваний;
проведение профилактических (скрининговых) обследований населения республики с целью ранней диагностики онкологических заболеваний;
материальное стимулирование врачей-специалистов за активное выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях;
(Абзац 8 раздела 3 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 05.05.2012 №25 НГР:RU05000201200111)
обеспечение лекарственными средствами государственного учреждения «Республиканский онкологический диспансер», отделения онкогематологии государственного учреждения «Детская республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева», отделения гематологии государственного учреждения «Республиканская клиническая больница».
Перечень мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы в 2011-2015 годах составляет 1 323 317,0 тыс. рублей. Объемы финансирования могут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается:
в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах;
в стабилизации основных показателей по онкологической службе;
в повышении до 18 процентов выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах;
в увеличении числа больных, выявленных на I и II стадиях заболевания, до 44 процентов;
в снижении уровня смертности на первом году установления диагноза до 29 процентов;
в обеспечении комплексного лечения 75 процентов впервые выявленных больных;
в снижении инвалидности и показателя смертности населения от онкологических заболеваний.
6. Механизм реализации Программы
В выполнении Программы участвуют органы исполнительной власти Республики Дагестан, которые несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, успешное решение задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает координацию взаимодействия участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан дважды в год (до 20 января и до 20 июля) направляет в Министерство здравоохранения Республики Дагестан аналитическую справку о реализации программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к республиканской целевой программе «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан
на 2011-2015 годы»
ДИНАМИКА
целевых индикаторов и показателей республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
№ №п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
Базовое значение (2009 г.)
Индикаторы реализации Программы
по состоянию
на 1 января соответствующего года
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на диспансерном учете 5 лет и более, в общем числе больных, взятых на учет
процент
42,4
42,8
43,1
43,4
43,7
44,0
22.
Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования
число случаев на
100 тысяч
населения
137,1
138,0
139,0
140,5
141,0
142,0
33.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на III и IV стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
процент
20,1
20,4
20,1
20,0
19,8
19,8
44.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных активно, в общем числе больных, зарегистрированных вновь в течение года
процент
16,1
16,5
16,8
17,0
17,5
17,8
55.
Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет
процент
30,0
30,0
30,0
29,0
29,0
29,5
66.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
процент
40,5
41,0
41,5
42,0
43,0
44,0
77.
Смертность населения от онкологических заболеваний
число случаев на
100 тысяч
населения
70,0
70,0
70,0
70,0
69,5
69,5
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к республиканской целевой программе «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Исполнители
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Развитие и укрепление материально-технической базы
онкологической службы республики
1.1.
Капитальный ремонт онкологических учреждений (специализированных отделений)
116000,0
10000,0
30000,0
27000,0
27000,0
22000,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
1.2.
Оснащение онкологических учреждений (специализированных отделений) медицинским оборудованием и инвентарем
443674,0
58000,0
97000,0
97000,0
97000,0
94674,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
1.3.
Внедрение федеральной телекоммуникационной системы «Онкология»
2558,0
1200,0
1358,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Итого по разделу 1
562232,0
69200,0
128358,0
124000,0
124000,0
116674,0
2. Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных
2.1.
Совершенствование санитарно-просветительной работы среди населения по вопросам своевременного выявления и профилактики онкологических заболеваний
165,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан,
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.2.
Проведение профилактических (скрининговых) обследований населения республики с целью ранней диагностики онкологических заболеваний
5312,8
2000,0
828,2
2000,0
2000,0
828,2
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.2.1.
Материальное стимулирование врачей-специалистов за активное выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях
4687,2
1171,8
1171,8
1171,8
1171,8
Министерство здравоохра-нения Республики Дагестан
2.3.
Обеспечение лекарственными средствами:
ГУ «Республиканский онкологический диспансер»;
отделения онкогематологии ГУ «Детская республиканская клиническая больница им. Н.М.Кураева»
отделения гематологии ГУ
«Республиканская клиническая больница»
462045,0
71955,0
216920,0
63409,0
10074,0
30284,0
99659,0
16391,0
46660,0
99659,0
16708,0
46660,0
99659,0
14391,0
46660,0
99659,0
14391,0
46656,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Итого по разделу 2
761085,0
105800,0
164743,0
165060,0
162743,0
162739,0
Всего по Программе
1323317,0
175000,0
293101,0
289060,0
286743,0
279413,0
(Приложение №2 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 05.05.2012 №25 НГР:RU05000201200111)
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
05 марта 2011 года
№18
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Об утверждении республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
24 февраля 2011 года
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Дагестан от 05.05.2012 №25 НГР:RU05000201200111)
(Утратил силу:
Закон Республики Дагестан от 27.12.2013 №102, НГР: RU05000201300710
Статья 1
Утвердить республиканскую целевую программу «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы» (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Президент
Республики Дагестан
М. Магомедов
Утверждена
Законом Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И БОРЬБЕ С ОНКОЛОГИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2011-2015 ГОДЫ»
П А С П О Р Т
Наименование Программы
республиканская целевая программа «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года № 280 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)»
Государственный заказчик
Программы
Правительство Республики Дагестан
Разработчик Программы
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Исполнители Программы
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан
Цель Программы
снижение инвалидности и показателя смертности населения республики от онкологических заболеваний
Задачи Программы
развитие и укрепление материально-технической базы онкологической службы республики
профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных
Целевые индикаторы
и показатели Программы
доля больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на диспансерном учете 5 лет и более, в общем числе больных, взятых на учет
число больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования
доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на III и IV стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных активно, в общем числе больных, зарегистрированных вновь в течение года
доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет
доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
смертность населения от онкологических заболеваний
Сроки реализации
Программы
2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы
финансирование Программы предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 1 323 317,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
реализации Программы
улучшение диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах
стабилизация основных показателей по онкологической службе
повышение до 18 процентов выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах
увеличение числа больных, выявленных на I и II стадиях заболевания, до 44 процентов
снижение уровня смертности на первом году установления диагноза до 29 процентов
обеспечение комплексного лечения 75 процентов впервые выявленных больных
снижение инвалидности и показателя смертности населения от онкологических заболеваний
Контроль за реализацией Программы
контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В республике продолжается рост числа онкологических заболеваний. Так, в 1999 году впервые выявлено и зарегистрировано 3 007 онкологических больных, а в 2009 году их число достигло уже 3 718.
Росту числа онкологических заболеваний способствует целый ряд негативных факторов, в том числе сложная социально-экономическая и экологическая обстановка в республике. Около 80 процентов случаев онкологических заболеваний обусловлено воздействием канцерогенных факторов окружающей и производственной среды, а также особенностями образа жизни. По данным Всемирной организации здравоохранения, 90 процентов случаев смерти от рака легких обусловлено курением.
В структуре онкозаболеваемости в республике в течение длительного времени на первом месте находится рак легкого (12,7 процента), на втором месте - рак молочной железы (11,3 процента), на третьем месте - рак кожи (10,4 процента), на четвертом месте - рак желудка (8,5 процента).
Ежегодно в республике среди взрослого населения растет число инвалидов от онкологических заболеваний: с 705 случаев в 1999 году до 1 338 случаев в 2009 году. Онкологическая заболеваемость среди детей и подростков увеличилась с 9,7 случая на 100 тысяч детского населения в 1999 году до 12,8 случая в 2009 году.
Смертность от онкологических заболеваний среди детей составила 3,3 случая на 100 тысяч детского населения.
В структуре смертности населения республики злокачественные новообразования устойчиво занимают второе место (12,2 процента). За последние 5 лет смертность от злокачественных новообразований уменьшилась с 76,6 случая на 100 тысяч населения в 2004 году до 70 случаев в 2009 году.
В республике функционируют 69 смотровых кабинетов, обеспечивающих раннюю диагностику злокачественных новообразований. Специализированную онкологическую помощь населению республики оказывает государственное учреждение «Республиканский онкологический диспансер» со стационаром на 200 коек и поликлиникой на 50 посещений в смену.
В республике активная выявляемость онкологических заболеваний при профилактических осмотрах составляет 16,1 процента.
На сегодняшний день в диспансере состоят на учете 16 362 онкологических больных (0,6 процента населения республики).
Обеспеченность онкологическими койками на 10 тысяч населения в республике составляет 0,7 койки, средний показатель по Российской Федерации - 2,7 койки на 10 тысяч населения.
Дефицит онкологических коек и производственных площадей, недостаточное финансирование онкологической службы не позволяют в полном объеме обеспечить проведение диагностических и лечебно-профилактических мероприятий. Эффективная первичная профилактика включает в себя и проведение обследования семей онкологических больных, особенно с отягощенной наследственностью.
Рост заболеваемости раком молочной железы (в 2007 году - 9,9 процента, в 2009 году - 11,3 процента) диктует необходимость ранней диагностики этой опухоли - проведение маммографического скрининга. Охват населения маммографическими исследованиями в республике недостаточен.
Низкий уровень технического оснащения отделения лучевой терапии, кабинетов диагностики и операционных не обеспечивает качественное лечение онкологических больных. Имеющаяся гамматерапевтическая аппаратура исчерпала свой ресурс. Для качественного обследования и лечения онкологических больных государственное учреждение «Республиканский онкологический диспансер» нуждается в оснащении современным лечебно-диагностическим оборудованием. Не налажено восстановительное лечение онкологических больных. Недостаток коечного фонда не позволяет обеспечить оказание требуемой паллиативной помощи больным с запущенными стадиями заболевания.
Кроме того, из-за отсутствия достаточного коечного фонда каждый третий онкологический больной проходит первичный этап лечения в неспециализированных лечебно-профилактических учреждениях республики, что делает практически невозможным соблюдение стандартов диагностики и лечения злокачественных новообразований в полном объеме.
В лечении злокачественных новообразований химиотерапия является обязательным компонентом комбинированных и комплексных схем лечения 80 процентов больных, тогда как потребность в современных химиопрепаратах удовлетворяется на 50-60 процентов.
Лечение злокачественных новообразований у детей также требует дорогостоящих специализированных препаратов, оборудования для их введения, а также блоков реанимационной терапии.
Высокий уровень смертности и инвалидности населения республики переводит онкологию из разряда медицинских проблем в разряд социальных, требующих комплексного подхода к ее решению, привлечения средств из федерального и республиканского бюджетов.
2. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации Программы
Целью Программы является снижение инвалидности и показателя смертности населения республики от онкологических заболеваний.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие и укрепление материально-технической базы онкологической службы республики;
профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении 1 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
3. Мероприятия Программы
Развитие и укрепление материально-технической базы онкологической службы республики предусматривает:
капитальный ремонт онкологических учреждений (специализированных отделений);
оснащение онкологических учреждений (специализированных отделений) медицинским оборудованием и инвентарем;
внедрение федеральной телекоммуникационной системы «Онкология».
Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных предусматривает:
совершенствование санитарно-просветительной работы среди населения по вопросам своевременного выявления и профилактики онкологических заболеваний;
проведение профилактических (скрининговых) обследований населения республики с целью ранней диагностики онкологических заболеваний;
материальное стимулирование врачей-специалистов за активное выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях;
(Абзац 8 раздела 3 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 05.05.2012 №25 НГР:RU05000201200111)
обеспечение лекарственными средствами государственного учреждения «Республиканский онкологический диспансер», отделения онкогематологии государственного учреждения «Детская республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева», отделения гематологии государственного учреждения «Республиканская клиническая больница».
Перечень мероприятий приведен в приложении 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы в 2011-2015 годах составляет 1 323 317,0 тыс. рублей. Объемы финансирования могут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается:
в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах;
в стабилизации основных показателей по онкологической службе;
в повышении до 18 процентов выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах;
в увеличении числа больных, выявленных на I и II стадиях заболевания, до 44 процентов;
в снижении уровня смертности на первом году установления диагноза до 29 процентов;
в обеспечении комплексного лечения 75 процентов впервые выявленных больных;
в снижении инвалидности и показателя смертности населения от онкологических заболеваний.
6. Механизм реализации Программы
В выполнении Программы участвуют органы исполнительной власти Республики Дагестан, которые несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, успешное решение задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает координацию взаимодействия участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан дважды в год (до 20 января и до 20 июля) направляет в Министерство здравоохранения Республики Дагестан аналитическую справку о реализации программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к республиканской целевой программе «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан
на 2011-2015 годы»
ДИНАМИКА
целевых индикаторов и показателей республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
№ №п/п
Наименование
показателя
Единица
измерения
Базовое значение (2009 г.)
Индикаторы реализации Программы
по состоянию
на 1 января соответствующего года
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на диспансерном учете 5 лет и более, в общем числе больных, взятых на учет
процент
42,4
42,8
43,1
43,4
43,7
44,0
22.
Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования
число случаев на
100 тысяч
населения
137,1
138,0
139,0
140,5
141,0
142,0
33.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на III и IV стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
процент
20,1
20,4
20,1
20,0
19,8
19,8
44.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных активно, в общем числе больных, зарегистрированных вновь в течение года
процент
16,1
16,5
16,8
17,0
17,5
17,8
55.
Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет
процент
30,0
30,0
30,0
29,0
29,0
29,5
66.
Доля больных со злокачественными новообразованиями, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных, впервые взятых на учет
процент
40,5
41,0
41,5
42,0
43,0
44,0
77.
Смертность населения от онкологических заболеваний
число случаев на
100 тысяч
населения
70,0
70,0
70,0
70,0
69,5
69,5
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к республиканской целевой программе «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
республиканской целевой программы «О мерах по предупреждению и борьбе с онкологическими заболеваниями в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Объемы финансирования (тыс. рублей)
Исполнители
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Развитие и укрепление материально-технической базы
онкологической службы республики
1.1.
Капитальный ремонт онкологических учреждений (специализированных отделений)
116000,0
10000,0
30000,0
27000,0
27000,0
22000,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
1.2.
Оснащение онкологических учреждений (специализированных отделений) медицинским оборудованием и инвентарем
443674,0
58000,0
97000,0
97000,0
97000,0
94674,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
1.3.
Внедрение федеральной телекоммуникационной системы «Онкология»
2558,0
1200,0
1358,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Итого по разделу 1
562232,0
69200,0
128358,0
124000,0
124000,0
116674,0
2. Профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных
2.1.
Совершенствование санитарно-просветительной работы среди населения по вопросам своевременного выявления и профилактики онкологических заболеваний
165,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан,
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.2.
Проведение профилактических (скрининговых) обследований населения республики с целью ранней диагностики онкологических заболеваний
5312,8
2000,0
828,2
2000,0
2000,0
828,2
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
2.2.1.
Материальное стимулирование врачей-специалистов за активное выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях
4687,2
1171,8
1171,8
1171,8
1171,8
Министерство здравоохра-нения Республики Дагестан
2.3.
Обеспечение лекарственными средствами:
ГУ «Республиканский онкологический диспансер»;
отделения онкогематологии ГУ «Детская республиканская клиническая больница им. Н.М.Кураева»
отделения гематологии ГУ
«Республиканская клиническая больница»
462045,0
71955,0
216920,0
63409,0
10074,0
30284,0
99659,0
16391,0
46660,0
99659,0
16708,0
46660,0
99659,0
14391,0
46660,0
99659,0
14391,0
46656,0
Министерство здравоохранения Республики Дагестан
Итого по разделу 2
761085,0
105800,0
164743,0
165060,0
162743,0
162739,0
Всего по Программе
1323317,0
175000,0
293101,0
289060,0
286743,0
279413,0
(Приложение №2 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 05.05.2012 №25 НГР:RU05000201200111)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Республики Дагестан № 5, ст.142 от 15.03.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
