О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09 ЯНВАРЯ 2007Г. №1404-ОД "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2007-2010 ГОДЫ"



34-2008-1682-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

17 апреля 2008 года

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09 ЯНВАРЯ 2007Г. №1404-ОД «ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ЖИЛИЩЕ» НА 2007-2010 ГОДЫ»

«Волгоградская правда», №82 от 14.05.2008г.

Утратил силу – Закон Волгоградской области от 03.11.2009г. №1949-ОД, НГР: ru34000200900812

Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 09 января 2007г. №1404-ОД "Об областной целевой программе "Жилище" на 2007-2010 годы" (в редакции от 06 июня 2007г. №1482-ОД) следующие изменения:

в приложении к Закону:

1. В разделе "Объем и источники финансирования Программы" паспорта Программы:

цифры "49,096" заменить цифрами "46,969";

цифры "2,728" заменить цифрами "2,237";

цифры "1,743" заменить цифрами "1,864";

цифры "1,434" заменить цифрами "1,384";

цифры "43,19" заменить цифрами "41,484".

2. В пункте 1.3.1 раздела 4 "Мероприятия Программы":

цифры "2111" заменить цифрами "1634,9";

цифры "176" заменить цифрами "152,2";

цифры "139" заменить цифрами "116";

цифры "1759" заменить цифрами "1329,7";

цифры "30" заменить цифрой "7".

3. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации настоящей Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов, средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы за период 2007 - 2010 годов составляет 46969,313 млн. рублей и распределяется по источникам финансирования следующим образом:

В 2007 году реализации Программы общий объем финансирования составит 7140,353 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 59,621 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета - 437,272 млн. рублей;

за счет средств местного бюджета - 250,23 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 6393,23 млн. рублей.

В 2008 году реализации Программы общий объем финансирования составит 11229,47 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 658,01 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета - 580,39 млн. рублей;

за счет средств местного бюджета - 349,6 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 9641,47 млн. рублей.

В 2009 году реализации Программы общий объем финансирования составит 13285,769 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 536,678 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета - 572,033 млн. рублей;

за счет средств местного бюджета - 357,548 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 11819,51 млн. рублей.

В 2010 году реализации Программы общий объем финансирования составит 15313,72 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 609,893 млн. рублей;

за счет средств областного бюджета - 647,663 млн. рублей;

за счет средств местного бюджета - 426,654 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников - 13629,51 млн. рублей.

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий по направлениям оценивается в размере:

(млн. рублей)

Средства бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий и направлений Программы, подлежат ежегодному уточнению при их принятии на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.".

4. Приложение 2 к областной целевой программе "Жилище" на 2007 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к областной целевой

программе "Жилище"

на 2007 - 2010 годы

ОБЪЕМ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ

(млн. рублей)

5. В приложении 4 к областной целевой программе "Жилище" на 2007 - 2010 годы:

в части одиннадцатой раздела 1 "Содержание проблемы" после слов "внебюджетных источников" дополнить словами "(средств, находящихся в распоряжении предприятий, средств спонсоров)";

часть вторую раздела 5 "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"В расходах областного бюджета финансирование мероприятий Подпрограммы отражается по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 11 "Межбюджетные трансферты", подраздел 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)", целевая статья 5220000 "Региональные целевые программы", ведомственная классификация 5228401, вид расходов - 010 "Фонд софинансирования" (на 2008 год) и целевая статья 5210100 "Субсидии бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", ведомственная классификация 5210104 "Софинансирование мероприятий в области строительства, архитектуры и градостроительства", вид расходов - 010 "Фонд софинансирования" (на 2009 - 2010 годы).";

в приложении 1 к подпрограмме "Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании городских и сельских поселений Волгоградской области" на 2007 - 2010 годы:

в пункте 1.1 в столбце 6 цифры "804, 0411 5228401 197" заменить цифрами "804, 0411 5228401 405";

в пунктах 2.1 - 2.8, 3.2 - 3.4, 3.16 - 3.18, 3.22 в столбце 6 цифры "804, 1101 5228401 197" заменить цифрами "804, 0411 5228401 405";

в пунктах 2.9 - 2.16, 3.1, 3.5 - 3.7, 3.19, 3.20, 3.23 - 3.25 в столбце 6 цифры "804, 1101 5228401 197" заменить цифрами "804, 1102 5228401 010";

в пунктах 2.17 - 2.33, 3.8 - 3.15, 3.21, 3.26 - 3.34 в столбце 6 цифры "804, 1101 5228401 197" заменить цифрами "804, 1102 5210104 010".

6. В приложении 5 к областной целевой программе "Жилище" на 2007 - 2010 годы:

в разделе 6 "Материальное и финансовое обеспечение Подпрограммы":

часть первую дополнить словами "(средств, находящихся в распоряжении предприятий, средств спонсоров)";

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"В расходах областного бюджета финансирование мероприятий Подпрограммы отражается по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 04 "Национальная экономика", подраздел 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики", целевая статья 5220000 "Региональные целевые программы", ведомственная классификация 5228402, вид расходов - 013 "Прочие расходы" (на 2008 год) и целевая статья 3380000 "Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства", ведомственная классификация 3380100 "Отдельные мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства", вид расходов - 013 "Прочие расходы" (на 2009 - 2010 годы);

раздел 11 "Межбюджетные трансферты", подраздел 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)", целевая статья 5220000 "Региональные целевые программы", ведомственная классификация 5228402, вид расходов - 010 "Фонд софинансирования" (на 2008 год) и целевая статья 5210100 "Субсидии бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органом местного самоуправления по вопросам местного значения", ведомственная классификация 5210104 "Софинансирование мероприятий в области строительства, архитектуры и градостроительства", вид расходов - 010 "Фонд софинансирования" (на 2009 - 2010 годы).";

приложение 1 к подпрограмме "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к подпрограмме "Создание

информационных систем обеспечения

градостроительной деятельности

на территории Волгоградской области"

на 2007 - 2010 годы областной

целевой программы "Жилище"

на 2007 - 2010 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

7. В приложении 6 к областной целевой программе "Жилище" на 2007 - 2010 годы:

1) в разделе "Объемы и источники финансирования" паспорта Подпрограммы:

цифры "4612" заменить цифрами "4480,922";

цифры "927" заменить цифрами "742";

цифры "1156" заменить цифрами "1211,922";

цифры "862,5" заменить цифрами "861,5";

цифры "1666,5" заменить цифрами "1665,5";

2) раздел 5 "Механизм реализации Подпрограммы" дополнить текстом следующего содержания:

"Механизм реализации программных мероприятий предусматривает привлечение внебюджетных средств организациями коммунального комплекса.

Источниками внебюджетных средств являются собственные средства организаций коммунального комплекса в виде амортизационных отчислений, средств ремонтного фонда, включенного в тариф, прибыли, направляемой на инвестиции.

Организации коммунального комплекса, эксплуатирующие имущество коммунальной инфраструктуры на праве хозяйственного ведения, направляют собственные средства на финансирование программных мероприятий в объеме, предусмотренном соглашением с органом местного самоуправления муниципального образования.

В этом случае бюджетные средства выделяются в виде субсидий организациям коммунального комплекса на реализацию программных мероприятий.";

3) в части пятой подраздела 6.2 "Мероприятия по энерго- и ресурсосбережению" раздела 6 "Перечень мероприятий Подпрограммы":

цифры "1039" заменить цифрами "1036,661";

цифры "438" заменить цифрами "437,661";

цифры "601" заменить цифрами "599";

4) в разделе 7 "Ресурсное обеспечение Подпрограммы":

в части второй:

цифры "927" заменить цифрами "742";

цифры "2018,5" заменить цифрами "2073,422";

цифры "1666,5" заменить цифрами "1665,5";

часть третью изложить в следующей редакции:

"В расходах областного бюджета финансирование мероприятий Подпрограммы отражается по следующим кодам бюджетной классификации:

мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры:

раздел 11 "Межбюджетные трансферты", подраздел 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)", целевая статья 5228403 "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области", вид расходов - 010 "Фонд софинансирования";

мероприятия по энерго- и ресурсосбережению, стабильной и качественной поставке услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области:

на 2008 год:

раздел 11 "Межбюджетные трансферты", подраздел 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)", целевая статья 5228403 "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области", вид расходов - 010 "Фонд софинансирования";

на 2009, 2010 годы:

раздел 11 "Межбюджетные трансферты", подраздел 1102 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)", целевая статья 5210105 "Мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства", вид расходов - 010 "Фонд софинансирования";

мероприятия по информационно-методическому обеспечению и подготовке кадров:

на 2008 год:

раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство", подраздел 0505 "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства", целевая статья 5228403 "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области", вид расходов - 012 "Выполнение функций государственными органами";

на 2009, 2010 годы:

раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство", подраздел 0505 "Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства", целевая статья 3520100 "Мероприятия по энергосбережению, информационному обеспечению, подготовке кадров в жилищно-коммунальном хозяйстве", вид расходов - 012 "Выполнение функций государственными органами.";

5) в приложении 1 к подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы:

в строке "Всего":

в столбце 2 цифры "3560" заменить цифрами "3431,385";

в столбце 3 цифры "525" заменить цифрами "396,385";

в строке "Средства федерального бюджета":

в столбце 2 цифры "927" заменить цифрами "742";

в столбце 3 цифры "194" заменить цифрой "9";

в строке "Средства областного бюджета":

в столбце 2 цифры "713" заменить цифрами "769,385";

в столбце 3 цифры "147" заменить цифрами "203,385";

6) приложения 2 и 3 к Подпрограмме изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к подпрограмме "Реформирование

и модернизация жилищно

коммунального хозяйства

Волгоградской области"

на 2007 - 2010 годы

областной целевой программы

"Жилище" на 2007 - 2010 годы

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2007 - 2010 ГОДАХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СТАБИЛЬНОЙ И КАЧЕСТВЕННОЙ ПОСТАВКИ УСЛУГ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение 3

к подпрограмме "Реформирование

и модернизация жилищно

коммунального хозяйства

Волгоградской области"

на 2007 - 2010 годы

областной целевой программы

"Жилище" на 2007 - 2010 годы

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

(млн. рублей)

7) приложение 5 к подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

"Приложение 5

к подпрограмме "Реформирование

и модернизация жилищно

коммунального хозяйства

Волгоградской области"

на 2007 - 2010 годы

областной целевой программы

"Жилище" на 2007 - 2010 годы

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

В 2007 - 2010 ГОДАХ ПОДПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ

(млн. рублей)

8. В приложении 7 к областной целевой программе "Жилище" на 2007 - 2010 годы:

1) в разделе "Объем и источники финансирования Подпрограммы" паспорта Подпрограммы:

цифры "937" заменить цифрами "904";

цифры "230" заменить цифрами "197";

2) в разделе 7 "Ресурсное обеспечение Подпрограммы":

в части первой цифры "937" заменить цифрами "904";

в таблице:

в строке первой в столбце втором цифры "(89)" заменить цифрами "(56)";

в строке пятой в столбце втором цифры "937" заменить цифрами "904";

в строке первой в столбце третьем цифры "(33)" исключить;

в строке пятой в столбце третьем цифры "230" заменить цифрами "197";

3) приложение 2 к подпрограмме "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к подпрограмме "Переселение

граждан, проживающих

на территории Волгоградской

области, из ветхого

и аварийного жилищного

фонда" на 2007 - 2010 годы

областной целевой программы

"Жилище" на 2007 - 2010 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ, ФИНАНСИРУЕМЫХ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

(млн. рублей)

9. В приложении 8 к областной целевой программе "Жилище" на 2007 - 2010 годы:

1) в разделе "Объемы и источники финансирования" паспорта Подпрограммы:

цифры "2111" заменить цифрами "1634,9";

цифры "176" заменить цифрами "152,2";

цифры "139" заменить цифрами "116";

цифры "1759" заменить цифрами "1329,7";

цифры "139" заменить цифрами "116";

цифры "30" заменить цифрой "7";

2) часть третью раздела 3 "Сроки реализации Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Государственная поддержка оказывается проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного самоуправления, так и юридическими лицами в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и главой администрации Волгоградской области.";

3) дополнить часть четвертую раздела 4 "Перечень программных мероприятий" словами "и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007г. №277 "О некоторых вопросах предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства";

4) в разделе 5 "Ресурсное обеспечение Подпрограммы":

в части первой:

цифры "2111" заменить цифрами "1634,9";

цифры "176" заменить цифрами "152,2";

цифры "139" заменить цифрами "116";

цифры "1759" заменить цифрами "1329,7";

часть пятую изложить в следующей редакции:

"В расходах областного бюджета финансирование мероприятий Подпрограммы отражается по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 11 "Межбюджетные трансферты", подраздел 1101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней", целевая статья 5228405 "Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области до 2010 года" Волгоградской областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы", вид расходов - 413 "Субсидии бюджетам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.";

5) дополнить раздел 6 "Механизм реализации Подпрограммы" частью третьей следующего содержания:

"В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления или юридическими лицами. Соответственно заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления или юридические лица.";

6) в разделе 7 "Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы":

цифры "1759" заменить цифрами "1329,7";

цифры "445" заменить цифрами "15,7";

цифры "3360" заменить цифрами "3522";

цифры "684" заменить цифрами "757";

цифры "756" заменить цифрами "810";

цифры "885" заменить цифрами "920";

7) приложение 2 к подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области до 2010 года" областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к подпрограмме "Обеспечение

земельных участков

коммунальной инфраструктурой

в целях жилищного

строительства на территории

Волгоградской области

до 2010 года" областной

целевой программы

"Жилище" на 2007 - 2010 годы

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

(млн. рублей)

10. Приложение 9 к областной целевой программе "Жилище" на 2007 - 2010 годы изложить в следующей редакции:

"Приложение 9

к областной целевой программе

"Жилище" на 2007 - 2010 годы

ПОДПРОГРАММА

"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ

1. Содержание проблемы

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

4. Механизм реализации Подпрограммы

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

7. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

8. Перечень основных программных мероприятий и затраты на их выполнение

1. Содержание проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой администрацией Волгоградской области.

Подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675; Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005г. №865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, утвержденными Постановлением Правительства от 13 мая 2006г. №285; Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007г. №510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007г. №979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома, которая может направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Основным результатом реализации указанной Подпрограммы стало создание в 2003 - 2005 годах системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы.

Анализ результатов реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Однако указанная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на улучшение жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Основными целями Подпрограммы являются улучшение жилищных условий молодых семей с целью обеспечения демографического роста в Волгоградской области, укрепления семейных отношений; снижение социальной напряженности в молодежной среде; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.

Основными задачами Подпрограммы являются:

разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным районам (городским округам), привлекающим для решения этой проблемы финансовые, материально-технические и иные ресурсы на муниципальном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

изучение и анализ социально-экономического положения молодежи и реализации Подпрограммы.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2007 - 2010 годах.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Субсидия может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер субсидии составляет:

не менее 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для молодых семей, не имеющих детей:

доля средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО),

где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

не менее 11 процентов за счет средств бюджета Волгоградской области;

не менее 5 процентов за счет средств бюджета муниципального образования;

не менее 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для молодых семей, имеющих одного ребенка и более:

доля средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО),

где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

не менее 16 процентов за счет средств бюджета Волгоградской области;

не менее 5 процентов за счет средств бюджета муниципального образования;

не менее 60 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более (далее - неполные молодые семьи), а также для молодых семей, имеющих троих и более детей:

доля средств федерального бюджета рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО),

где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

не менее 26 процентов за счет средств бюджета Волгоградской области;

не менее 5 процентов за счет средств бюджета муниципального образования.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств: собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения. Расчет доходов либо иных денежных средств, необходимых для оплаты за жилье, рассчитывается по формуле:

К = СтЖ - Д - С, где:

К - размер необходимого кредита;

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, рассчитываемая в соответствии с данной Подпрограммой;

Д - размер собственных средств молодой семьи, отраженных на банковском счете молодой семьи в уполномоченном банке;

С - размер субсидии, выделяемой молодой семье.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Порядок определяется органом местного самоуправления.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Подпрограммы, - 9 месяцев.

Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году и представляют их в комитет по делам молодежи администрации Волгоградской области (далее - Комитет).

Комитет на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление субсидий из областного и местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году. Заявка и указанный сводный список представляются Комитетом государственному заказчику федеральной Подпрограммы в установленные сроки.

Условиями участия органов местного самоуправления в Подпрограмме являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;

предоставление обязательств органов местного самоуправления по финансированию Подпрограммы, включающих обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на софинансирование мероприятий Подпрограммы и предназначенных для предоставления субсидий молодым семьям - претендентам на получение субсидий, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение субсидии в планируемом году.

Комитет может вносить изменения в сводный список молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году в случае, если молодая семья - претендент на получение субсидии по каким-либо причинам не смогла воспользоваться данной субсидией. Изменения вносятся на основании обоснованного обращения органа местного самоуправления путем включения в сводный список молодых семей из резервного списка. В случае отсутствия молодых семей в резервном списке в список молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году могут включаться семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Полученное свидетельство сдается владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется комитетом экономики администрации Волгоградской области. Условия отбора банков определяются государственным заказчиком (Росстрой) Подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации.

Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года);

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

отсутствие убытков за последний отчетный год;

наличие структурного подразделения банка на территории Волгоградской области, участвующего в реализации Подпрограммы.

Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии:

развитость сети филиалов на территории Волгоградской области, участвующих в реализации Подпрограммы;

условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств субсидии в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств субсидии на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств субсидии в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:

соответствующий кредитный договор (договор займа);

справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);

свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;

договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.

При этом размер предоставляемой субсидии ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Волгоградской области.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком, разработанным органами местного самоуправления.

Комитет осуществляет:

общее управление Подпрограммой;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации Подпрограммы;

перечисление в бюджеты отобранных для участия в Подпрограмме органов местного самоуправления средств федерального и областного бюджетов для предоставления субсидий молодым семьям;

контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, предоставленных в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства федерального бюджета;

средства областного и муниципальных бюджетов;

средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2007 - 2010 годах составляет 2585940,52 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 495685,8 тыс. рублей.

В расходах областного бюджета финансирование мероприятий Подпрограммы отражается по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 11 "Межбюджетные трансферты", подраздел 1103 "Другие межбюджетные трансферты", целевая статья 522 "Региональные целевые программы", ведомственная классификация 5228406, вид расходов - 660 "Субсидии бюджетам на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья".

На переходный период на 2007 год коды бюджетной классификации устанавливаются в соответствии с Законом Волгоградской области "Об областном бюджете на 2007 год".

6. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Комитет является координатором Подпрограммы и осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы, определяет с участием органов местного самоуправления формы и методы управления реализацией Подпрограммы.

Комитет осуществляет мониторинг работ, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.

Исполнители Подпрограммы в муниципальных образованиях определяются органами исполнительной власти.

Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы организуется Комитетом с участием органов исполнительной власти через средства массовой информации, а также путем проведения семинаров, конференций.

7. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Волгоградской области;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

Технико-экономическое обоснование

(тыс. рублей)

В целом реализация намеченной Подпрограммы позволит за период с 2007 по 2010 год построить и предоставить молодым семьям благоустроенные квартиры.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете по улучшению жилищных условий.

Средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

2007 год. В соответствии с Постановлением Правительства от 13 мая 2006г. №285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в 2007 году комитет по делам молодежи администрации Волгоградской области признан победителем конкурса по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Сформирован сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, 32 муниципальных образования представили списки молодых семей - участников Подпрограммы.

Потребность в финансовых средствах на 610 молодых семей:

10 процентов из федерального бюджета = 36421,12 тыс. рублей;

25 процентов из областного бюджета = 90500,0 тыс. рублей;

5 процентов из местного бюджета = 16000 тыс. рублей.

2008 год. 15386 рублей (стоимость 1 кв. м жилья) x 18 кв. м (социальная норма предоставления жилья) x 3 чел. (средний состав семьи) = 830,844 тыс. рублей (средняя стоимость жилья).

Потребность в финансовых средствах на 1000 молодых семей:

10 процентов из федерального бюджета = 339010 тыс. рублей;

25 процентов из областного бюджета = 186940,0 тыс. рублей;

5 процентов из местного бюджета = 59050,0 тыс. рублей.

2009 год. 21,54 тыс. рублей (стоимость 1 кв. м жилья) x 18 кв. м (социальная норма предоставления жилья) x 3 чел. (средний состав семьи) = 1163181,60 рубля (средняя стоимость жилья).

Потребность в финансовых средствах на 408 молодых семей:

10 процентов из федерального бюджета = 203893,2 тыс. рублей;

25 процентов из областного бюджета = 112492,8 тыс. рублей;

5 процентов из местного бюджета = 35154,0 тыс. рублей.

2010 год. 30,156 тыс. рублей (стоимость 1 кв. м жилья) x 18 кв. м (социальная норма предоставления жилья) x 3 чел. (средний состав семьи) = 1628454,24 рубля (средняя стоимость жилья).

Потребность в финансовых средствах на 372 молодые семьи:

10 процентов из федерального бюджета = 179129966,40 рубля;

25 процентов из областного бюджета = 447824916,00 рубля;

5 процентов из местного бюджета = 89564983,20 рубля.

Примечание: стоимость 1 кв. м указана с учетом роста цен.

8. Перечень основных программных мероприятий и затраты на их выполнение

(тыс. рублей)

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

5 мая 2008 года

№1682-ОД

Н.К. Максюта