О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛ...



О наделении органов местного самоуправления

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ЗАКОН

ОТ 5 МАЯ 2015 ГОДА № 1110-V

Г. УЛАН-УДЭ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

Наименование в редакции Закона Республики Бурятия от 04.10.2019 № 581-VI

Принят Народным Хуралом

Республики Бурятия

23 апреля 2015 года

(в редакции Закона Республики Бурятия: от 10.05.2017 № 2351-V, от 04.10.2019 № 581-VI)

Статья 1. Общие положения

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере организации проведения на территории Республики Бурятия мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственные полномочия) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия.

В редакции Закона Республики Бурятия от 04.10.2019 № 581-VI

Статья 2. Наделение органов местного самоуправления

                 государственными полномочиями

Статья 2 в редакции Закона Республики Бурятия от 04.10.2019 № 581-VI

1. Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия (далее – органы местного самоуправления) на неограниченный срок.

2. Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения осмотра, обязательного карантинирования в течение десяти дней, учета, маркирования, стерилизации (кастрации), вакцинации и иных мероприятий, указанных в части 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

3. Порядок предоставления и расходования субвенций для осуществления государственных полномочий устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.

Статья 3. Органы местного самоуправления, наделяемые

                 государственными полномочиями

Государственными полномочиями, определенными статьей 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия:

1) «Баргузинский район»;

2) «Баунтовский эвенкийский район»;

3) «Бичурский район»;

4) «Джидинский район»;

5) «Еравнинский район»;

6) «Заиграевский район»;

7) «Закаменский район»;

8) «Иволгинский район»;

9) «Кабанский район»;

10) «Кижингинский район»;

11) «Курумканский район»;

12) «Кяхтинский район»;

13) «Муйский район»;

14) «Мухоршибирский район»;

15) «Окинский район»;

16) «Прибайкальский район»;

17) «Северо-Байкальский район»;

18) «Селенгинский район»;

19) «Тарбагатайский район»;

20) «Тункинский район»;

21) «Хоринский район»;

22) «Город Северобайкальск»;

23) «Город Улан-Удэ».

Статья 4. Права и обязанности органов местного

                 самоуправления при осуществлении ими

                 государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления реализуют переданные им государственные полномочия самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, уставами соответствующих муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных им государственных полномочий;

2) запрашивать и получать от физических лиц и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия устную и письменную информацию, необходимую для исполнения переданных им государственных полномочий;

3) распоряжаться предоставленными им финансовыми средствами в целях исполнения переданных им государственных полномочий, дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;

4) вносить уполномоченному Правительством Республики Бурятия исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия, осуществляющему функции в сфере ветеринарии (далее – уполномоченный орган), предложения по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

5) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Республики Бурятия по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия;

2) представлять отчеты о реализации переданных им государственных полномочий по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом;

3) исполнять письменные предписания государственных органов Республики Бурятия об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

4) обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти

                 Республики Бурятия при наделении органов местного

                 самоуправления государственными полномочиями

1. Органы государственной власти Республики Бурятия имеют право:

1) издавать по вопросам исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязательные для органов местного самоуправления нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных им государственных полномочий, в том числе по целевому использованию финансовых средств, переданных на реализацию государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по исполнению ими переданных государственных полномочий;

4) давать оценку качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

5) вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления для реализации переданных им государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Республики Бурятия обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое обеспечение исполнения органами

                 местного самоуправления переданных

                 государственных полномочий

1. Для осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий бюджетам соответствующих муниципальных образований предоставляются субвенции в объеме, устанавливаемом законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Общий объем субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий определяется на основании Методики расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета на осуществление государственных полномочий, согласно приложению 1 к настоящему Закону.

В редакции Закона Республики Бурятия от 04.10.2019 № 581-VI

3. Объем субвенций, ежегодно предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований для финансового обеспечения администрирования передаваемых государственных полномочий органам местного самоуправления, определяется на основании Методики определения размера субвенций местным бюджетам на администрирование передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий согласно приложению 2 к настоящему Закону.

4. Субвенции на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.             

Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств,

                 необходимых для осуществления органами местного

                 самоуправления государственных полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Бурятия.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления

                 по осуществлению переданных государственных

                 полномочий

В порядке отчетности об исполнении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют отчеты о реализации переданных им государственных полномочий по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной

                 власти Республики Бурятия контроля

                 за осуществлением органами местного самоуправления

                 переданных государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.

2. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением переданных им государственных полномочий;

2) истребование и получение отчетов и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

3) рассмотрение отчетов органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления

                   органами местного самоуправления переданных

                   им государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Бурятия утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Республики Бурятия, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают право на осуществление государственных полномочий, переданных им настоящим Законом;

3) отсутствия в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период объема субвенций на осуществление государственных полномочий.

2. Основаниями для принятия закона Республики Бурятия в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) решение представительного органа местного самоуправления об отказе от исполнения переданных государственных полномочий;

2) решение суда о несоответствии деятельности органа местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия, уставу муниципального образования;

3) заключение уполномоченного органа о неисполнении или ненадлежащем исполнении государственных полномочий органом местного самоуправления.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление ими государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Статья 11. Ответственность должностных лиц и органов

                   местного самоуправления за выполнение

                   переданных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных государственных полномочий.

Глава Республики Бурятия

В.В. НАГОВИЦЫН

Приложение в редакции Закона Республики Бурятия: от 10.05.2017 № 2351-V от 04.10.2019 № 581-VI

Приложение 1

к Закону Республики Бурятия

«О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

Республики Бурятия по организации мероприятий

при осуществлении деятельности по обращению

с животными без владельцев»

Методика расчета общего объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам 

из республиканского бюджета на осуществление

государственных полномочий

1. Настоящая Методика разработана в целях определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

2. Общий объем субвенций органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий определяется по формуле:

S – общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий;

Si – объем субвенций, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий;

n – количество муниципальных образований, органы местного самоуправления которых осуществляют отдельные государственные полномочия.

3. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на выполнение отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

Si = Pотлов + Pсодержание + Pосмотр + Pучет + Pвакцинация, стерилизация + Pэвтаназия +

       + Pутилизация + Pвозврат, где:

Pотлов – расчетная стоимость услуг по отлову, в том числе по транспортировке в места содержания животных без владельцев в i-ом муниципальном образовании;

Pсодержание – расчетная стоимость услуг по содержанию, в том числе кормлению отловленных животных без владельцев в i-ом муниципальном образовании;

Pосмотр – расчетная стоимость осмотра отловленных животных без владельцев в i-ом муниципальном образовании;

Pучет – расчетная стоимость услуг по учету и маркированию отловленных животных без владельцев в i-ом муниципальном образовании;

Pвакцинация, стерилизация – расчетная стоимость услуг по вакцинации, стерилизации (кастрации) отловленных животных без владельцев в i-ом муниципальном образовании;

Pэвтаназия – расчетная стоимость услуг эвтаназии отловленных животных без владельцев в i-ом муниципальном образовании;

Pутилизация – расчетная стоимость услуг по утилизации трупов животных без владельцев в i-ом муниципальном образовании;

Pвозврат – расчетная стоимость услуг по возврату (транспортировке) на прежние места обитания отловленных животных без владельцев после проведения мероприятий в i-ом муниципальном образовании.

4. Pотлов, Pсодержание, Pосмотр, Pучет, Pвакцинация, стерилизация, Pэвтаназия, Pутилизация, Pвозврат   определяются по формулам, указанным в подпунктах 1 – 8 настоящего пункта, исходя из расчетной стоимости единицы услуги:

1) Pотлов = Ki x C1, где:             

Ki – количество животных без владельцев, подлежащих отлову в i-ом муниципальном образовании, ежегодно определяемое уполномоченным органом в соответствии с утвержденным им порядком оценки численности животных без владельцев в Республике Бурятия;

С1 – стоимость услуги по отлову одного животного без владельца устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

2) Pсодержание = Ki x C2, где:

Ki – количество животных без владельцев, планируемых к содержанию в календарном году в i-ом муниципальном образовании;

С2 – стоимость услуги по содержанию одного животного без владельца в приютах для животных устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

3) Pосмотр = Ki x C3, где:

Ki – количество животных без владельцев, планируемых к осмотру в календарном году в i-ом муниципальном образовании;

С1 – стоимость услуги осмотра одного животного без владельца  устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

4) Pучет = Ki x C4, где:

Ki – количество животных без владельцев, планируемых к маркированию в календарном году в i-ом муниципальном образовании;

С4 – стоимость услуги маркирования одного животного без владельца устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

5) Pвакцинация, стерилизация = Ki x (C5 + С6), где:

Ki – количество животных без владельцев, планируемых к вакцинации, стерилизации (кастрации) в календарном году в i-ом муниципальном образовании;

С5 – стоимость услуги вакцинации одного животного без владельца устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

С6 – стоимость услуги стерилизации (кастрации) одного животного без владельца, устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

6) Pэвтаназия = Ki x C7, где:

Ki – количество животных без владельцев, планируемых к эвтаназии в календарном году в i-ом муниципальном образовании;

С7 – стоимость услуги эвтаназии одного животного без владельца устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

7) Pутилизация = Ki x C8, где:

Ki – количество животных без владельцев, планируемых к утилизации в календарном году в i-ом муниципальном образовании;

С8 – стоимость услуги утилизации трупа одного животного без владельца устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом;

8) Pвозврат = Ki x C9, где:

Ki – количество животных без владельцев, планируемых к возврату на прежние места обитания животных без владельцев после проведения мероприятий в календарном году в i-ом муниципальном образовании;

С9 – стоимость услуги возврата одного животного без владельца на прежние места обитания устанавливается в размере норматива, утвержденного уполномоченным органом.

Приложение в редакции Закона Республики Бурятия: от 04.10.2019 № 581-VI

Приложение 2

к Закону Республики Бурятия

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

Республики Бурятия по организации мероприятий

при осуществлении деятельности по обращению

с животными без владельцев»

Методика определения размера субвенций местным бюджетам

на администрирование передаваемых органам

местного самоуправления государственных полномочий

1. Размер субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета на администрирование передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий рассчитывается в целях учета, предоставления отчетности и иной запрашиваемой информации по подлежащим отлову животным без владельцев и определяется по формуле:

Si = Vi х  k, где:                                                     

Si – объем средств республиканского бюджета, направляемых на администрирование передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, тыс. рублей;

Vi  – размер субвенций местному бюджету из республиканского бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий, передаваемых  органу местного самоуправления;

k – коэффициент для расчета субвенций (0,015);

i – муниципальное образование, для которого производится расчет размера субвенций.

2. Средства республиканского бюджета, выделенные в виде субвенций местному бюджету на администрирование передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, могут расходоваться по следующим направлениям:

1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

2) увеличение стоимости материальных запасов в части приобретения канцелярских принадлежностей.