О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ»



ЗАКОН

1

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

З  А  К  О  Н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 20 апреля 2017 года

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 01.10.2014 № 70-ЗО «Об Общественной палате Тверской области» следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Правовой статус  Общественной палаты Тверской области

1. Общественная палата Тверской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тверской области (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Тверской области (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления, находящимися на территории Тверской области (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Тверской области (далее – отдельные публичные полномочия).

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.

3. Наименование «Общественная палата Тверской области» не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.

4. Общественная палата не является юридическим лицом.

5. Общественная палата имеет печать и бланки со своим наименованием.

6. Местонахождение Общественной палаты – город Тверь.»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»), других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов и иных нормативных правовых актов Тверской области.»;

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Тверской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственной власти Тверской области при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Тверской области;

4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Центрального федерального округа, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при Законодательном Собрании Тверской области и исполнительных органах государственной власти Тверской области, находящимися на территории Тверской области, квалификационной коллегией судей Тверской области, общественными наблюдательными комиссиями по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, со средствами массовой информации;

5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при Законодательном Собрании Тверской области и исполнительных органах государственной власти Тверской области, находящимся на территории Тверской области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Тверской области;

6) разработки и внесения в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы проектов законов Тверской области и иных нормативных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Тверской области.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты

Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) равенства прав институтов гражданского общества;

4) самоуправления;

5) независимости;

6) открытости и гласности.»;

5) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Регламент Общественной палаты Тверской области

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Тверской области (далее – Регламент Общественной палаты).

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;

4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты  и заместителей председателя Общественной палаты;

5) порядок формирования и деятельности рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;

7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению Совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.»;

6) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим законом из тридцати шести членов (далее - установленное число), из которых:

одна треть утверждается Губернатором Тверской области по представлению зарегистрированных на территории Тверской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений (далее – структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений);

одна треть утверждается Законодательным Собранием Тверской области по представлению зарегистрированных на территории Тверской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений (далее – региональные общественные объединения);

одна треть определяется членами Общественной палаты, утвержденными Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области, из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Тверской области (далее – местные общественные объединения).

2. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Тверской области.

К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.

3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.»;

7) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Порядок формирования Общественной палаты

1. Законодательное Собрание Тверской области размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Законодательного Собрания Тверской области) информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленной частями 1-12 настоящей статьи, не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты, указанного в части 18 настоящей статьи.

2. День размещения информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты на официальном сайте Законодательного Собрания Тверской области считается днем инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

3. Не позднее двадцати календарных дней со дня инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений направляют Губернатору Тверской области представления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего закона.

К представлению прилагаются:

1) сведения о возрасте, гражданстве, профессиональной и общественной деятельности указанного представителя за последние пять лет, а также об отсутствии у него препятствий для членства в Общественной палате в соответствии с частью 2 статьи 11 настоящего закона;

2) письменное согласие указанного представителя на его участие в работе Общественной палаты;

3) письменное согласие указанного представителя на обработку его персональных данных;

4) краткая информация о деятельности общественного объединения, иной некоммерческой организации со дня его (ее) государственной регистрации;

5) нотариально заверенная копия устава общественного объединения, иной некоммерческой организации;

6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, иной некоммерческой организации.

4. Не позднее четырнадцати календарных дней после дня истечения срока, установленного частью 3 настоящей статьи, Губернатор Тверской области правовым актом утверждает двенадцать членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных структурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений.

5. Правовой акт Губернатора Тверской области подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательством Тверской области.

6. Не позднее двадцати календарных дней со дня инициирования процедуры формирования нового состава Общественной палаты региональные общественные объединения направляют в Законодательное Собрание Тверской области представления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего закона. К представлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1-6 части 3 настоящей статьи.

7. Не позднее десяти календарных дней после дня истечения срока, установленного частью 6 настоящей статьи, на основании поступивших представлений Советом Законодательного Собрания Тверской области выдвигаются двенадцать кандидатур в члены Общественной палаты из числа кандидатур, представленных региональными общественными объединениями.

Указанные кандидатуры вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области Председателем Законодательного Собрания Тверской области и не позднее тридцати календарных дней после дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящей части, рассматриваются на заседании Законодательного Собрания Тверской области.

8. Утверждение членов Общественной палаты из числа кандидатур, выдвинутых Советом Законодательного Собрания Тверской области, осуществляется постановлением Законодательного Собрания Тверской области, которое подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательством Тверской области.

9. Утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области члены Общественной палаты нового состава организуют и проводят конкурс по отбору двенадцати членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями.

10. Не позднее шестидесяти календарных дней со дня инициирования  процедуры формирования нового состава Общественной палаты, указанного в части 2 настоящей статьи, члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области, размещают на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Общественной палаты) извещение о проведении конкурса по отбору двенадцати членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями.

11. Не позднее двадцати календарных дней со дня размещения извещения о проведении конкурса, указанного в частях 9 и 10 настоящей статьи, местные общественные объединения направляют членам Общественной палаты, утвержденным Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области, представления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего закона. К представлению прилагаются документы, указанные в пунктах 1-6 части 3 настоящей статьи.

12. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области, определяют дату, время и место проведения заседания для осуществления процедуры конкурсного отбора с целью приема в члены Общественной палаты двенадцати представителей из числа кандидатов, выдвинутых местными общественными объединениями.

Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двадцати членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области.

Представители местных общественных объединений избираются в состав Общественной палаты путем рейтингового голосования. Голосование проводится необходимое количество раз до избрания двенадцати представителей, если этот результат не будет достигнут после первого голосования.

При осуществлении процедуры конкурсного отбора дается оценка соответствия документов предъявляемым настоящим законом требованиям, учитываются сведения о представителе местного общественного объединения, выдвинутом в качестве кандидата в члены Общественной палаты (опыт работы в общественных объединениях или иных некоммерческих организациях, образование, тематические публикации и           т. п.).

Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области, не позднее шести календарных дней со дня окончания срока, указанного в части 11 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двенадцати представителей из числа кандидатов, выдвинутых местными общественными объединениями.

Решение о приеме оформляется протоколом и подлежит опубликованию на официальном сайте Общественной палаты.

13. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) в отношении члена Общественной палаты, входящего в число членов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Тверской области, - Губернатор Тверской области принимает правовой акт об утверждении нового члена Общественной палаты в порядке, предусмотренном частями 3-5 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину и исчисляются со дня размещения соответствующего извещения на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты процедура утверждения нового члена Общественной палаты начинается не позднее пяти календарных дней со дня поступления к Губернатору Тверской области сообщения Общественной палаты о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты;

2) в отношении члена Общественной палаты, входящего в число членов Общественной палаты, утвержденных Законодательным Собранием Тверской области, - Законодательное Собрание Тверской области принимает постановление об утверждении нового члена Общественной палаты, в порядке, предусмотренном частями 6-8 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину и исчисляются со дня размещения соответствующего извещения на официальном сайте Законодательного Собрания Тверской области. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты процедура утверждения нового члена Общественной палаты начинается не позднее пяти календарных дней со дня поступления в Законодательное Собрание Тверской области сообщения Общественной палаты о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты;

3) в отношении члена Общественной палаты, входящего в часть Общественной палаты, формируемую из числа кандидатов, выдвинутых местными общественными объединениями, - члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области, принимают решение о приеме нового члена Общественной палаты в порядке, предусмотренном частями 10-12 настоящей статьи, при этом срок осуществления указанных процедур сокращается наполовину и исчисляется со дня размещения соответствующего извещения на официальном сайте Общественной палаты. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты процедура утверждения нового члена Общественной палаты начинается не позднее пяти календарных дней со дня принятия Общественной палатой решения о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты.

14. Решение об утверждении, приеме нового члена Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в соответствии с частями 5, 8 и 12 настоящей статьи.

15. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты решение об утверждении, приеме в ее состав нового члена Общественной палаты в порядке, установленном частью 13 настоящей статьи, принимается, если до истечения срока полномочий очередного состава Общественной палаты осталось не менее шести месяцев.

16. При формировании нового состава Общественной палаты ее состав должен быть обновлен не менее чем на одну треть.

17. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более двадцати семи членов Общественной палаты.

18. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года  и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.»;

8) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Первое заседание Общественной палаты

1. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

2. Подготовку и организацию проведения первого заседания Общественной палаты в новом составе осуществляют члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области.

3. Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается  Губернатором Тверской области и открывается старейшим членом Общественной палаты.

4. На первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе, должны быть рассмотрены вопросы, указанные в пунктах 2, 3 части 2 статьи 16 настоящего закона.»;

9) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Тверской области и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Тверской области и иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности;

2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в связи с грубым нарушением Кодекса этики. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

4. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

5. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.

7. Член Общественной палаты не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.»;

10) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Права и обязанности членов Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты;

2) участвовать в прениях на заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественной палатой, задавать вопросы;

3) обращаться с вопросами к представителям органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления, иным лицам, приглашенным на заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению Общественной палаты, и по порядку голосования;

4) принимать участие в заседаниях рабочих групп Общественной палаты;

5) знакомиться с протоколами и материалами заседаний Общественной палаты, заседаний Совета Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты, иными документами Общественной палаты;

6) избирать и быть избранными на выборные должности в органы Общественной палаты;

7) пользоваться иными правами, предоставленными членам Общественной палаты настоящим законом.

2. Члены Общественной палаты обязаны:

1) принимать личное участие в работе заседаний Общественной палаты, заседаний Совета Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты, членами которых они являются;

2) информировать о невозможности своего участия на заседании Общественной палаты, заседании Совета Общественной палаты, рабочей группы Общественной палаты, соответственно председателя Общественной палаты, руководителя рабочей группы Общественной палаты до начала заседания;

3) выполнять требования, предусмотренные Кодексом этики;

4) при осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Тверской области, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также Регламентом Общественной палаты.»;

11) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Гарантии деятельности членов Общественной палаты

1. Член Общественной палаты на время участия в работе заседания Общественной палаты, заседаний Совета Общественной палаты, рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных настоящим законом, при согласии работодателя вправе освобождаться от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы.

2. Член Общественной палаты вправе получать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты. Компенсация расходов члену Общественной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных в соответствующем финансовом году на обеспечение деятельности Общественной палаты, согласно утвержденной смете, в размере, определяемом исходя из фактических документально подтвержденных расходов, с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Тверской области. Порядок выплаты компенсации в части, неурегулированной настоящей статьей, устанавливается Правительством Тверской области.

3. Органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», нормативными правовыми актами Тверской области, Регламентом Общественной палаты.

4. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.»;

12) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;

7) выявления обстоятельств, не совместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и частью 2 статьи 11 настоящего закона со статусом члена Общественной палаты;

8) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и частью 4 статьи 11 настоящего закона.

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица Тверской области или иного субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Тверской области или иного субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).

Общественная палата обязана сообщить Губернатору Тверской области и Законодательному Собранию Тверской области о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты, утвержденного, соответственно, Губернатором Тверской области, Законодательным Собранием Тверской области, в течение пяти календарных дней со дня принятия Общественной палатой соответствующего решения.»;

13) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Органы Общественной палаты

1. Органами Общественной палаты являются:

1) Совет Общественной палаты;

2) председатель Общественной палаты.

2. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:

1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;

2) избрание председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты;

3) утверждение количества рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности.

3. Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Совета Общественной палаты.

4. В состав рабочих групп Общественной палаты кроме членов Общественной палаты могут входить представители некоммерческих организаций и другие граждане.»;

14) в статье 17:

а) в части 2 слово «пленарном» исключить;

б) в части 5:

в абзаце  первом слова «по   основаниям, указанным в части 1 статьи 15 настоящего закона,» и «пленарном» исключить;

в абзаце втором слово «пленарном» исключить;

в абзаце третьем слово «пленарном» исключить;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Председатель Общественной палаты:

1) организует работу Общественной палаты;

2) организует работу Совета Общественной палаты;

3) определяет обязанности заместителей председателя Общественной палаты по согласованию с Советом Общественной палаты;

4) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;

5) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания Совета Общественной палаты;

6) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, Советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;

7) направляет членам Общественной палаты одобренный Советом Общественной палаты проект повестки дня заседания  Общественной палаты;

8) председательствует на заседаниях Общественной палаты и заседаниях Совета Общественной палаты;

9) дает поручения по вопросам, относящимся к его компетенции;

10) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом и Регламентом Общественной палаты.»;

15) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Заместители председателя Общественной палаты

1. Кандидатуры заместителей председателя Общественной палаты  предлагает председатель Общественной палаты.

2. Заместитель председателя Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании.

3. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей заместителя председателя Общественной палаты рассматривается на заседании по его личному заявлению, по представлению более одной пятой от установленного числа членов Общественной палаты или по представлению Совета Общественной палаты.

Решение об освобождении от обязанностей заместителя председателя Общественной палаты считается принятым, если за него проголосовало более  половины членов Общественной палаты, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом.

В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Общественной палаты на ближайшем заседании избирается новый заместитель председателя Общественной палаты из числа кандидатур, предложенных председателем Общественной палаты.

4. Заместитель председателя Общественной палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.

5. Заместитель председателя Общественной палаты выполняет функции, определяемые председателем Общественной палаты и установленные Регламентом Общественной палаты.

6. На период отсутствия председателя Общественной палаты его обязанности исполняет один из заместителей председателя Общественной палаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты.»;

16) статью 19 признать утратившей силу;

17)  части 1 и 2 статьи 20 изложить в следующей редакции: 

«1. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты, осуществляющим свою деятельность в период между заседаниями Общественной палаты. В Совет Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Председателем Совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.

2. Совет Общественной палаты:

1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;

2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;

3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;

4) вносит в Правительство Тверской области предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;

5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;

6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

8) дает поручения председателю Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;

9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

10) принимает решение о награждении наградами Общественной палаты;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом и Регламентом Общественной палаты.»;

18) статью 21 признать утратившей силу;

19) статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Эксперт Общественной палаты

1. Эксперт Общественной палаты - это лицо (представитель некоммерческой организации, отдельные граждане), обладающее профессиональными знаниями, опытом и навыками работы в соответствующей сфере деятельности, привлекаемое на общественных началах к работе в рабочих группах Общественной палаты для выработки экспертных и консультативных заключений, оценок, рекомендаций, участия в разработке проектов нормативных правовых актов, методических и других информационно-аналитических материалов по профилю деятельности рабочих групп Общественной палаты или Общественной палаты в целом и не являющееся членом Общественной палаты.

2. Эксперт Общественной палаты привлекается к работе в рабочих группах Общественной палаты на срок осуществления полномочий очередного состава Общественной палаты.

3. Отбор кандидатур для включения в состав экспертов Общественной палаты осуществляется Советом Общественной палаты на основании рекомендаций, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, а также на основании иных сведений, характеризующих профессионализм, наличие навыков и опыта работы в соответствующей сфере деятельности.

4. Эксперту Общественной палаты выдается удостоверение.

Образец и описание удостоверения эксперта Общественной палаты утверждается Советом Общественной палаты.

5. По согласованию с председателем Общественной палаты, руководителем рабочей группы Общественной палаты эксперт Общественной палаты вправе принимать участие в заседаниях рабочей группы Общественной палаты, в работе «круглых столов», в общественных слушаниях и иных мероприятиях, проводимых Общественной палатой, рабочей группой Общественной палаты.

6. Эксперт Общественной палаты по поручению председателя Общественной палаты, руководителя рабочей группы Общественной палаты:

1) принимает участие в подготовке ответов на обращения граждан, поступающие в адрес членов Общественной палаты, а также иных документов и материалов;

2) осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, некоммерческих организаций;

3) выполняет иные поручения председателя Общественной палаты, руководителя рабочей группы Общественной палаты.

7. Эксперт Общественной палаты может быть освобожден Советом Общественной палаты от исполнения своих обязанностей досрочно по основаниям, установленным Регламентом Общественной палаты.

В этом случае руководитель рабочей группы Общественной палаты направляет эксперту письменное уведомление с указанием даты освобождения от обязанностей.»;

20) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Основные формы деятельности Общественной палаты

1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты,  заседания рабочих групп Общественной палаты.

2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца. Порядок проведения заседаний определяется Регламентом Общественной палаты.

По решению Совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.

3. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуют более половины установленного числа членов Общественной палаты.

4. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

5. В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», Общественная палата вправе:

1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), законами и иными нормативными правовыми актами  Тверской области общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2) проводить гражданские форумы, слушания, «круглые столы» и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

3) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;

4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе постоянных комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Тверской области, заседаниях Правительства Тверской области, коллегий иных органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления;

5) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению Совета Общественной палаты;

6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Тверской области, содействие в обеспечении их методическими материалами;

7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;

8) вносить предложения по кандидатурам представителей общественности в квалификационной коллегии судей Тверской области;

9) направлять членов Общественной палаты для участия в работе общественных палат (советов) муниципальных образований Тверской области, общественных советов, созданных при органах государственной власти Тверской области, а также направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями;

10) обращаться с предложениями о награждении наградами.

6. Общественная палата имеет также иные права, установленные федеральными законами, законами Тверской области.»;

21) статью 24 признать утратившей силу;

22) в статье 25:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общественная палата вправе осуществлять мероприятия в целях наблюдения за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.»;

б) в части 3 слова «Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»)» заменить словами «Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Общественная палата не вправе препятствовать осуществлению законной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказывать неправомерное воздействие на указанные органы и организации.»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Тверской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, обязаны рассмотреть итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными нормативными правовыми актами, обязаны учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах.»;

23) часть 4 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«4. Общественной палатой по результатам проведения общественного мониторинга может быть подготовлен итоговый документ, который размещается на официальном сайте Общественной палаты и направляется территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Тверской области, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям, иным организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.»;

24) в статье 27:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Под общественной экспертизой понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов (экспертов Общественной палаты), привлеченных Общественной палатой к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.»;

б) в части 4:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Тверской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) вносить предложения о направлении членов Общественной палаты для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления, на которых рассматриваются акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы или другие материалы, являющиеся объектом общественной экспертизы.»;

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случае нарушения экспертом Общественной палаты обязанностей, установленных частями 2 и 3 статьи 23 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», он не может быть участником данной общественной экспертизы и в дальнейшем привлекаться к проведению других общественных экспертиз.»;

25) часть 2  статьи 28 изложить в следующей редакции:

«2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов носят  рекомендательный характер и направляются на рассмотрение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган исполнительной власти Тверской области, орган местного самоуправления, государственную и муниципальную организацию, иную организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.»;

26) в статье 29:

а) в наименовании слова «общественных советов (палат)» заменить словами «общественных палат (советов)»;

б) в части 1 слова «общественный совет (палату)» заменить словами «общественную палату (совет)»;

в) в абзаце втором части 3 слова «общественных советов (палат)» заменить словами «общественных палат (советов)»;

27) статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Предоставление информации Общественной палате

1. Общественная палата вправе направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Тверской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и в статье 3 настоящего закона.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Тверской области, органы местного самоуправления и их должностные лица, которым направлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти Тверской области, руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

3. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.»;

28) части 2 и 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«2. Аппарат Общественной палаты является государственным казенным учреждением Тверской области, имеющим печать с изображением герба Тверской области и со своим наименованием.

3. Руководитель аппарата Общественной палаты осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ним трудового договора.

Кандидатуру руководителя аппарата Общественной палаты для рассмотрения на заседании Совета Общественной палаты представляет председатель Общественной палаты.

Решение о поддержке представленной кандидатуры руководителя аппарата Общественной палаты принимается большинством голосов членов Совета Общественной палаты, присутствующих на заседании Совета Общественной палаты.

По итогам рассмотрения на заседании Совета Общественной палаты кандидатуры руководителя аппарата Общественной палаты в Правительство Тверской области направляется предложение в форме представления по кандидатуре для назначения на должность руководителя аппарата Общественной палаты.»;

29) часть 1 статьи 35 изложить  в следующей редакции:

«1. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Тверской области.».

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего закона.

Губернатор Тверской области

И.М. Руденя

Тверь

05 мая 2017 года

№ 33-ЗО