О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ



З А К О Н

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ

ОБЛАСТИ

З А К О Н   ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 05.06.2013 № 3074-ОЗ

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Вологодской области от 14.10.2014 № 3414-ОЗ; от 08.10.2015 № 3735-ОЗ; от 04.07.2017 № 4171-ОЗ; от 03.05.2018 № 4340-ОЗ; от 04.10.2018 № 4405-ОЗ; от 08.11.2018 № 4438-ОЗ; от 02.10.2019 № 4573-ОЗ; от 10.02.2020 № 4664-ОЗ)

Настоящий закон области разграничивает полномочия между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти области в сфере образования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и статьей 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья 1

К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере образования относятся:

1) принятие законов области, постановлений Законодательного Собрания области и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;

2) установление нормативов, предусмотренных пунктом 3 статьи 2 настоящего закона области, а также нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

3) утверждение областного бюджета в части расходов на образование;

4) установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

5) учреждение именных стипендий, определение размеров и условий выплаты таких стипендий;

6) установление случаев обеспечения питанием, вещевым имуществом (обмундированием) (в том числе форменной одеждой), полного государственного обеспечения (в том числе обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем) обучающихся за счет ассигнований областного бюджета, а также установление иных мер социальной поддержки обучающихся в целях реализации права на образование;

7) установление дополнительных трудовых прав и мер социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций области;

8) установление дополнительных мер государственной поддержки для выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях привлечения их к педагогической деятельности;

9) установление размера компенсации, выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

10) установление специальных денежных поощрений  и иных мер стимулирования для лиц, проявивших выдающиеся способности;

11) регулирование иных вопросов в пределах компетенции.

Статья 2

К полномочиям органов исполнительной государственной власти области в сфере образования относятся:

1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей;

2) создание, реорганизация и ликвидация государственных организаций области, осуществляющих образовательную деятельность, осуществление функций и полномочий учредителей таких организаций;

3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, установленными законами области;

4) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях области;

5) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях области;

6) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей статьи;

7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

71) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

72) установление правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;

(в редакции закона Вологодской области от 03.05.2018 № 4340-ОЗ)

(в ред. Закона Вологодской области от 04.07.2017 № 4171-ОЗ)

8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях области;

9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях области;

10) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

(в редакции закона Вологодской области от 10.02.2020 № 4664-ОЗ)

11) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне области;

12) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

13) участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

14) участие в проведении экспертизы учебников для включения их в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей области, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;

(в редакции закона Вологодской области от 10.02.2020 № 4664-ОЗ)

15) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования;

16) установление порядка признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций региональными инновационными площадками, создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

17) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;

18) установление требований к одежде обучающихся государственных и муниципальных образовательных организаций;

19) установление порядка регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

20) установление размера и порядка выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, за работу по подготовке и проведению указанной  государственной итоговой аттестации;

(в редакции закона Вологодской области от 04.10.2018 № 4405-ОЗ)

21) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

22) (утратил силу в редакции закона Вологодской области от 08.11.2018 № 4438-ОЗ)

23) обеспечение предоставления родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;

24) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

241) установление максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для каждого муниципального образования, находящегося на территории области, в зависимости от условия присмотра и ухода за детьми;

(пункт 241 введен в ред. Закона Вологодской области от 08.10.2015 № 3735-ОЗ)

25) установление порядка обращения за получением компенсации, выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации,  реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты;

26) установление случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;

27) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

28) установление порядка обеспечения питанием, вещевым имуществом (обмундированием) (в том числе форменной одеждой), полного государственного обеспечения (в том числе обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем) обучающихся за счет ассигнований областного бюджета;

29) создание, формирование и ведение региональных информационных систем в системе образования;

30) отнесение образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным организациям;

31) осуществление взаимодействия в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

311) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

(в редакции закона Вологодской области от 03.05.2018 № 4340-ОЗ)

(в ред. Закона Вологодской области от 14.10.2014 № 3414-03)

32) принятие правовых актов в пределах своей компетенции;

33) осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций;

(абз. 3 в редакции закона Вологодской области от 02.10.2019 № 4573-ОЗ)

государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также расположенных в других субъектах Российской Федерации филиалов указанных организаций;

(абз. 4 в редакции закона Вологодской области от 02.10.2019 № 4573-ОЗ)

подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;

34) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством.

Статья 3

До 1 января 2014 года органы исполнительной государственной власти области осуществляют:

1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых за счет средств местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами области;

2) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим основным общеобразовательным программам частных общеобразовательных организациях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций области и муниципальных образовательных организаций.

Статья 4

Признать утратившими силу следующие законы области:

закон области от 29 ноября 2005 года № 1373-ОЗ "О разграничении полномочий в области образования между органами государственной власти области";

закон области от 30 марта 2006 года № 1428-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в области образования между органами государственной власти области";

статью 4 закона области от 3 октября 2007 года № 1652-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы области по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья";

закон области от 26 декабря 2007 года № 1736-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в области образования между органами государственной власти области";

закон области от 25 сентября 2008 года № 1835-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

закон области от 29 декабря 2008 года № 1939-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

закон области от 3 июля 2009 года № 2041-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

закон области от 27 октября 2009 года № 2119-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

закон области от 1 февраля 2011 года № 2461-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

закон области от 28 апреля 2011 года № 2498-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

закон области от 29 апреля 2011 года № 2504-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

закон области от 21 ноября 2011 года № 2647-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 закона области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

статью 1 закона области от 13 декабря 2012 года № 2922-ОЗ "О внесении изменений в закон области "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области" и закон области "О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области".

Статья 5

Настоящий закон области вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением пунктов 3 и 6 статьи 2 настоящего закона области. 

Пункты 3 и 6 статьи 2  настоящего закона области вступают в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Принят Законодательным Собранием области 29 мая 2013 года