Основная информация
Дата опубликования: | 05 июля 2013г. |
Номер документа: | RU76000201300790 |
Текущая редакция: | 8 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ярославская область |
Принявший орган: | Ярославская областная Дума |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
З А К О Н
1
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
З А К О Н
Ярославской области
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции законов Ярославской области от 11.11.2013 № 53-з; от 30.06.2014 № 33-з; от 08.04.2015 № 20-з; от 05.05.2017 № 17-з; от 31.10.2017 № 49-з; от 07.11.2018 № 58-з, от 28.05.2020 № 41-з)
Принят Ярославской областной Думой
25 июня 2013 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области определяет порядок создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области (далее – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссии).
Статья 2. Правовая основа деятельности и статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы Ярославской области и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ярославской области.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами, входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области и осуществляют полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
3. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области (далее – Положение) утверждается Правительством Ярославской области с учетом требований федерального законодательства, в том числе примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемого постановлением Правительства Российской Федерации, и настоящего Закона.
(часть введена Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з)
(часть в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Статья 3. Цели и принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области в целях:
1) предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
3) обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
5) выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 31.10.2017 № 49-з)
2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, коллегиальности, гласности, конфиденциальности, гуманного обращения с несовершеннолетними.
Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (далее – комиссия при Правительстве области);
2) территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – территориальные комиссии);
3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – общественные комиссии).
2. Территориальные комиссии создаются:
1) в муниципальных районах Ярославской области;
2) в городских округах Ярославской области;
3) в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление.
3. Общественные комиссии создаются при администрациях городских и сельских поселений Ярославской области.
Статья 5. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;
3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением;
(пункт в редакции законов Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з; от 07.11.2018 № 58-з)
4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
6) подготавливают и направляют в органы исполнительной власти Ярославской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ярославской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области.
7) принимают решения в соответствии с пунктом 21 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
(пункт введен Законом Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
8) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
(пункт введен Законом Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
2. Комиссия при Правительстве области осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1, 6 – 8 части 1 настоящей статьи.
(часть в редакции законов Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з; от 07.11.2018 № 58-з)
3. Территориальные комиссии, созданные в муниципальных районах и городских округах Ярославской области (за исключением территориальных комиссий, созданных в городских округах Ярославской области, имеющих территориальное деление), а также территориальные комиссии, созданные в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление, осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1 – 6 и 8 части 1 настоящей статьи.
(часть введена Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з)
(часть в редакции законов Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з; от 07.11.2018 № 58-з)
4. Территориальные комиссии, созданные в городских округах Ярославской области, имеющих территориальное деление, общественные комиссии осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1, 4, 6 и 8 части 1 настоящей статьи.
(часть введена Законом Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
(часть в редакции Закона Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
Статья 6. Права и обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для осуществления своих полномочий имеют право:
1) запрашивать и получать от органов, организаций, учреждений, предприятий, объединений и должностных лиц информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
2) проводить мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав;
3) создавать рабочие и экспертные группы, привлекать специалистов, представителей экспертного сообщества, общественных организаций, ученых;
4) приглашать на заседания комиссий по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, представителей общественных организаций и граждан;
5) рассматривать на заседаниях комиссий информацию руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иную информацию;
6) посещать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях изучения вопросов, относящихся к полномочиям комиссий;
7) использовать бланки комиссий;
71) наряду с проведением индивидуальной профилактической работы принимать решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;
(часть введена Законом Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
8) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязаны:
1) координировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории и в пределах своей компетенции;
2) выявлять и анализировать причины и условия безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, принимать меры по их устранению;
3) вносить в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ходатайства о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ими постановлений, принятых в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
4) проводить заседания комиссии в сроки, обеспечивающие рассмотрение поступивших материалов (дел) в соответствии с действующим законодательством;
5) рассматривать поступившие обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
6) принимать определения, постановления, представления по вопросам, отнесенным к их полномочиям;
7) вести переписку в соответствии с полномочиями, установленными в статье 5 настоящего Закона;
8) осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Глава 2. Создание и состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 7. Состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав формируются в следующем составе:
1) председатель комиссии;
2) заместитель (заместители) председателя комиссии;
3) ответственный секретарь комиссии;
4) иные члены комиссии.
11. Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и иных членов комиссии определяются Положением.
(часть введена Законом Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
2. Численность и персональный состав утверждаются в следующем порядке:
1) комиссии при Правительстве области – постановлением Правительства Ярославской области в количестве не менее 15 человек;
2) территориальных комиссий – постановлением Правительства Ярославской области в количестве не менее 11 человек;
3) общественных комиссий – правовым актом местной администрации. (пункт в редакции Закона Ярославской области от 11.11.2013 № 53-з)
3. Предложения о кандидатурах в составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе представлять:
1) органы государственной власти Ярославской области;
2) главы соответствующих муниципальных районов Ярославской области и городских округов Ярославской области;
3) органы местного самоуправления поселений Ярославской области;
4) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории Ярославской области или соответствующего муниципального образования Ярославской области;
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
5) общественные объединения (структурные подразделения общественных объединений), зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность на территории Ярославской области или соответствующего муниципального образования Ярославской области.
4. В состав комиссии при Правительстве Ярославской области входят руководители (заместители руководителей), иные представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области, депутаты, представители иных органов и учреждений, научных организаций, общественных объединений, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.
В состав территориальных комиссий входят руководители (заместители руководителей) и (или) иные представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области, депутаты, представители иных органов и учреждений, научных организаций, общественных объединений, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.
В составе комиссии может быть не более одного представителя от одного общественного объединения, осуществляющего свою деятельность на территории Ярославской области или соответствующего муниципального образования Ярославской области.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з)
Статья 8. Требования к членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии и иным членом комиссии (далее – члены комиссии) может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Требования к замещаемой должности председателя:
1) комиссии при Правительстве области – замещение государственной должности Ярославской области не ниже заместителя Председателя Правительства Ярославской области;
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
2) территориальных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже заместителя главы местной администрации, а в случае создания территориальных комиссий в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление, – заместителя руководителя территориального органа местной администрации;
3) общественных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже заместителя главы местной администрации.
3. Требования к замещаемой должности заместителя председателя:
1) комиссии при Правительстве области – замещение должности государственной гражданской службы Ярославской области не ниже начальника отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области. Одним из заместителей председателя комиссии является руководитель отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области, уполномоченного в сфере создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) территориальных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже руководителя структурного подразделения местной администрации, а в случае создания территориальных комиссий в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление, – руководителя структурного подразделения территориального органа местной администрации. Одним из заместителей председателя комиссии является руководитель самостоятельного структурного подразделения местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченного в сфере организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) общественных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже заместителя главы местной администрации.
4. Требования к замещаемой должности ответственного секретаря:
1) комиссии при Правительстве области – замещение должности государственной гражданской службы Ярославской области не ниже консультанта отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области, уполномоченного в сфере создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) территориальных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже главного специалиста самостоятельного структурного подразделения местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченного в сфере организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) общественных комиссий – замещение должности муниципальной службы в местной администрации.
Статья 9. Изменение составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Изменение составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в случае прекращения полномочий члена комиссии.
2. Основания прекращения полномочий члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются Положением.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
3. Включение в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав нового члена комиссии вместо прекратившего полномочия члена комиссии осуществляется:
1) не позднее чем в течение двадцати календарных дней со дня прекращения полномочий члена комиссии из кандидатур в члены комиссии, предложенных при формировании состава соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) в порядке, установленном для формирования состава комиссии, при отсутствии кандидатур в члены комиссии, предложенных при формировании состава соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Глава 3. Полномочия членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(глава утратила силу Законом Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Глава 4. Порядок и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 13. Заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают материалы (дела) по следующим основаниям:
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
2) по собственной инициативе;
3) по обращениям (ходатайствам) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) по приговору, определению или постановлению суда (судьи), постановлению прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел в отношении несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей.
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Заседания комиссии при Правительстве области и общественных комиссий проводятся в соответствии с планами работы не реже одного раза в квартал.
(абзац в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Заседания территориальных комиссий проводятся по мере необходимости или с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
(абзац в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
4. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав области считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от утвержденной численности ее состава.
5. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
При равенстве числа голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии, в ходе голосования голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
6. В ходе заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется протокол.
Статья 14. Требования к протоколу заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Требования к протоколу заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются Положением.
(статья в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Статья 15. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. По вопросам, отнесенным к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимаются:
1) комиссией при Правительстве области – постановления, представления;
2) территориальными комиссиями – постановления, представления, определения;
3) общественными комиссиями – решения.
2. Постановления являются обязательными для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории и содержат выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3. Представления принимаются в адрес должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на соответствующей территории, при установлении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, нарушениям прав детей.
4. Содержание и порядок принятия и исполнения постановлений, определений, представлений, принимаемых территориальными комиссиями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются федеральным законодательством.
5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить в комиссию при Правительстве области и территориальные комиссии о принятых мерах по исполнению постановлений и представлений в установленные в них сроки.
6. В случае неисполнения постановлений территориальных комиссий о наложении административного штрафа, председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь территориальной комиссии принимают меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Статья 16. Порядок вступления в силу актов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Постановления, представления и решения, принятые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, вступают в силу с момента принятия.
2. Постановления и определения, принятые по делу об административных правонарушениях, вступают в законную силу в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 17. Меры воздействия, применяемые территориальными комиссиями
1. При рассмотрении дел об административных правонарушениях территориальными комиссиями в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей, иных лиц применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».
2. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего территориальными комиссиями к несовершеннолетнему с учетом его личности, возраста, поведения в семье, образовательной организации, по месту работы, мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка и (или) его родителям или иным законным представителям применяются следующие меры воздействия:
- предупреждение;
- выговор;
- строгий выговор.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
3. Территориальные комиссии применяют меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности, в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 18. Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется:
1) комиссии при Правительстве области – Правительством Ярославской области.
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
2) территориальных комиссий – самостоятельным структурным подразделением местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченным в сфере организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) общественных комиссий – по решению главы местной администрации.
2. В состав структурного подразделения, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, входят специалисты (педагоги, психологи, юристы и иные), имеющие среднее профессиональное или высшее педагогическое, психологическое, юридическое образование и опыт работы с детьми, замещающие должности муниципальной службы не ниже ведущего специалиста.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
3. Ответственный секретарь комиссии и заместитель председателя комиссии, являющийся руководителем отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области или самостоятельного структурного подразделения местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченного в сфере создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, исполняют свои полномочия в комиссии на постоянной основе.
4. Норматив специалистов, обеспечивающих деятельность, устанавливается из расчета:
1) для комиссии при Правительстве области – не менее одного специалиста на сорок тысяч несовершеннолетних;
2) для территориальных комиссий – не менее одного специалиста на три тысячи несовершеннолетних, но не менее одного в самостоятельном структурном подразделении местной администрации (территориального органа местной администрации), а для территориальных комиссий, созданных в городских округах, имеющих территориальное деление, – не менее одного специалиста на сорок тысяч несовершеннолетних.
При этом члены комиссии, работающие в комиссии на постоянной основе, не включаются в число специалистов при расчете данных нормативов.
5. Вопросы обеспечения деятельности комиссии при Правительстве области и территориальных комиссий определяются Положением.
(часть введена Законом Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Статья 19. Отчетность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подготавливают и направляют отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 21. Переходные положения
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в соответствии с настоящим Законом, начинают свою деятельность с 1 января 2014 года.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные до вступления в силу настоящего Закона:
1) прекращают свою деятельность с 1 января 2014 года;
2) передают до 1 января 2014 года территориальным комиссиям, созданным в соответствии с настоящим Законом, материалы по делам об административных правонарушениях и иные материалы, поступившие и находящиеся на рассмотрении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
3. Требования к членам территориальных комиссий в части замещения должностей муниципальной службы и организации деятельности территориальных комиссий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области, предусмотренные соответственно статьями 8 и 18 настоящего Закона, применяются в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области государственными полномочиями Ярославской области по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 22. О признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ярославской области от 07.04.2003 № 17-з «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области»;
2) Закон Ярославской области от 19.12.2005 № 82-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области»;
3) Закон Ярославской области от 09.11.2007 № 72-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области»;
4) статью 1 Закона Ярославской области от 09.06.2009 № 32-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав»;
5) статью 4 Закона Ярославской области от 24.11.2009 № 64-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области»;
6) статью 1 Закона Ярославской области от 23.12.2011 № 53-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области по вопросам защиты прав и законных интересов детей».
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
5 июля 2013 г.
№ 40-з
З А К О Н
1
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
З А К О Н
Ярославской области
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции законов Ярославской области от 11.11.2013 № 53-з; от 30.06.2014 № 33-з; от 08.04.2015 № 20-з; от 05.05.2017 № 17-з; от 31.10.2017 № 49-з; от 07.11.2018 № 58-з, от 28.05.2020 № 41-з)
Принят Ярославской областной Думой
25 июня 2013 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области определяет порядок создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области (далее – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссии).
Статья 2. Правовая основа деятельности и статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы Ярославской области и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ярославской области.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами, входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области и осуществляют полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
3. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области (далее – Положение) утверждается Правительством Ярославской области с учетом требований федерального законодательства, в том числе примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемого постановлением Правительства Российской Федерации, и настоящего Закона.
(часть введена Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з)
(часть в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Статья 3. Цели и принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области в целях:
1) предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
3) обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
5) выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 31.10.2017 № 49-з)
2. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, коллегиальности, гласности, конфиденциальности, гуманного обращения с несовершеннолетними.
Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области (далее – комиссия при Правительстве области);
2) территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – территориальные комиссии);
3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – общественные комиссии).
2. Территориальные комиссии создаются:
1) в муниципальных районах Ярославской области;
2) в городских округах Ярославской области;
3) в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление.
3. Общественные комиссии создаются при администрациях городских и сельских поселений Ярославской области.
Статья 5. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством;
3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и иные вопросы, связанные с их обучением;
(пункт в редакции законов Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з; от 07.11.2018 № 58-з)
4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
6) подготавливают и направляют в органы исполнительной власти Ярославской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ярославской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области.
7) принимают решения в соответствии с пунктом 21 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
(пункт введен Законом Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
8) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
(пункт введен Законом Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
2. Комиссия при Правительстве области осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 1, 6 – 8 части 1 настоящей статьи.
(часть в редакции законов Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з; от 07.11.2018 № 58-з)
3. Территориальные комиссии, созданные в муниципальных районах и городских округах Ярославской области (за исключением территориальных комиссий, созданных в городских округах Ярославской области, имеющих территориальное деление), а также территориальные комиссии, созданные в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление, осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1 – 6 и 8 части 1 настоящей статьи.
(часть введена Законом Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з)
(часть в редакции законов Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з; от 07.11.2018 № 58-з)
4. Территориальные комиссии, созданные в городских округах Ярославской области, имеющих территориальное деление, общественные комиссии осуществляют полномочия, предусмотренные пунктами 1, 4, 6 и 8 части 1 настоящей статьи.
(часть введена Законом Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
(часть в редакции Закона Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
Статья 6. Права и обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для осуществления своих полномочий имеют право:
1) запрашивать и получать от органов, организаций, учреждений, предприятий, объединений и должностных лиц информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
2) проводить мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав;
3) создавать рабочие и экспертные группы, привлекать специалистов, представителей экспертного сообщества, общественных организаций, ученых;
4) приглашать на заседания комиссий по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов, представителей общественных организаций и граждан;
5) рассматривать на заседаниях комиссий информацию руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иную информацию;
6) посещать органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях изучения вопросов, относящихся к полномочиям комиссий;
7) использовать бланки комиссий;
71) наряду с проведением индивидуальной профилактической работы принимать решение в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;
(часть введена Законом Ярославской области от 07.11.2018 № 58-з)
8) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязаны:
1) координировать деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории и в пределах своей компетенции;
2) выявлять и анализировать причины и условия безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, принимать меры по их устранению;
3) вносить в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ходатайства о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ими постановлений, принятых в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
4) проводить заседания комиссии в сроки, обеспечивающие рассмотрение поступивших материалов (дел) в соответствии с действующим законодательством;
5) рассматривать поступившие обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
6) принимать определения, постановления, представления по вопросам, отнесенным к их полномочиям;
7) вести переписку в соответствии с полномочиями, установленными в статье 5 настоящего Закона;
8) осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Глава 2. Создание и состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 7. Состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав формируются в следующем составе:
1) председатель комиссии;
2) заместитель (заместители) председателя комиссии;
3) ответственный секретарь комиссии;
4) иные члены комиссии.
11. Полномочия председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и иных членов комиссии определяются Положением.
(часть введена Законом Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
2. Численность и персональный состав утверждаются в следующем порядке:
1) комиссии при Правительстве области – постановлением Правительства Ярославской области в количестве не менее 15 человек;
2) территориальных комиссий – постановлением Правительства Ярославской области в количестве не менее 11 человек;
3) общественных комиссий – правовым актом местной администрации. (пункт в редакции Закона Ярославской области от 11.11.2013 № 53-з)
3. Предложения о кандидатурах в составы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе представлять:
1) органы государственной власти Ярославской области;
2) главы соответствующих муниципальных районов Ярославской области и городских округов Ярославской области;
3) органы местного самоуправления поселений Ярославской области;
4) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории Ярославской области или соответствующего муниципального образования Ярославской области;
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
5) общественные объединения (структурные подразделения общественных объединений), зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие деятельность на территории Ярославской области или соответствующего муниципального образования Ярославской области.
4. В состав комиссии при Правительстве Ярославской области входят руководители (заместители руководителей), иные представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области, депутаты, представители иных органов и учреждений, научных организаций, общественных объединений, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.
В состав территориальных комиссий входят руководители (заместители руководителей) и (или) иные представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области, депутаты, представители иных органов и учреждений, научных организаций, общественных объединений, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних.
В составе комиссии может быть не более одного представителя от одного общественного объединения, осуществляющего свою деятельность на территории Ярославской области или соответствующего муниципального образования Ярославской области.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 20-з)
Статья 8. Требования к членам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, ответственным секретарем комиссии и иным членом комиссии (далее – члены комиссии) может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, выразивший в письменной форме свое согласие на включение его в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Требования к замещаемой должности председателя:
1) комиссии при Правительстве области – замещение государственной должности Ярославской области не ниже заместителя Председателя Правительства Ярославской области;
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
2) территориальных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже заместителя главы местной администрации, а в случае создания территориальных комиссий в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление, – заместителя руководителя территориального органа местной администрации;
3) общественных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже заместителя главы местной администрации.
3. Требования к замещаемой должности заместителя председателя:
1) комиссии при Правительстве области – замещение должности государственной гражданской службы Ярославской области не ниже начальника отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области. Одним из заместителей председателя комиссии является руководитель отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области, уполномоченного в сфере создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) территориальных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже руководителя структурного подразделения местной администрации, а в случае создания территориальных комиссий в территориальных единицах городских округов Ярославской области, имеющих территориальное деление, – руководителя структурного подразделения территориального органа местной администрации. Одним из заместителей председателя комиссии является руководитель самостоятельного структурного подразделения местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченного в сфере организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) общественных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже заместителя главы местной администрации.
4. Требования к замещаемой должности ответственного секретаря:
1) комиссии при Правительстве области – замещение должности государственной гражданской службы Ярославской области не ниже консультанта отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области, уполномоченного в сфере создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) территориальных комиссий – замещение должности муниципальной службы не ниже главного специалиста самостоятельного структурного подразделения местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченного в сфере организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) общественных комиссий – замещение должности муниципальной службы в местной администрации.
Статья 9. Изменение составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Изменение составов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в случае прекращения полномочий члена комиссии.
2. Основания прекращения полномочий члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются Положением.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
3. Включение в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав нового члена комиссии вместо прекратившего полномочия члена комиссии осуществляется:
1) не позднее чем в течение двадцати календарных дней со дня прекращения полномочий члена комиссии из кандидатур в члены комиссии, предложенных при формировании состава соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) в порядке, установленном для формирования состава комиссии, при отсутствии кандидатур в члены комиссии, предложенных при формировании состава соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Глава 3. Полномочия членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(глава утратила силу Законом Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Глава 4. Порядок и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 13. Заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают материалы (дела) по следующим основаниям:
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
2) по собственной инициативе;
3) по обращениям (ходатайствам) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) по приговору, определению или постановлению суда (судьи), постановлению прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел в отношении несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей.
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Заседания комиссии при Правительстве области и общественных комиссий проводятся в соответствии с планами работы не реже одного раза в квартал.
(абзац в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Заседания территориальных комиссий проводятся по мере необходимости или с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
(абзац в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
4. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав области считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от утвержденной численности ее состава.
5. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
При равенстве числа голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии, в ходе голосования голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
6. В ходе заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется протокол.
Статья 14. Требования к протоколу заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Требования к протоколу заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определяются Положением.
(статья в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Статья 15. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. По вопросам, отнесенным к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимаются:
1) комиссией при Правительстве области – постановления, представления;
2) территориальными комиссиями – постановления, представления, определения;
3) общественными комиссиями – решения.
2. Постановления являются обязательными для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующей территории и содержат выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3. Представления принимаются в адрес должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на соответствующей территории, при установлении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними, нарушениям прав детей.
4. Содержание и порядок принятия и исполнения постановлений, определений, представлений, принимаемых территориальными комиссиями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются федеральным законодательством.
5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить в комиссию при Правительстве области и территориальные комиссии о принятых мерах по исполнению постановлений и представлений в установленные в них сроки.
6. В случае неисполнения постановлений территориальных комиссий о наложении административного штрафа, председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь территориальной комиссии принимают меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Статья 16. Порядок вступления в силу актов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Постановления, представления и решения, принятые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, вступают в силу с момента принятия.
2. Постановления и определения, принятые по делу об административных правонарушениях, вступают в законную силу в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 17. Меры воздействия, применяемые территориальными комиссиями
1. При рассмотрении дел об административных правонарушениях территориальными комиссиями в отношении несовершеннолетнего, родителей или иных законных представителей, иных лиц применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».
2. По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего территориальными комиссиями к несовершеннолетнему с учетом его личности, возраста, поведения в семье, образовательной организации, по месту работы, мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка и (или) его родителям или иным законным представителям применяются следующие меры воздействия:
- предупреждение;
- выговор;
- строгий выговор.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
3. Территориальные комиссии применяют меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности, в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 18. Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется:
1) комиссии при Правительстве области – Правительством Ярославской области.
(пункт в редакции Закона Ярославской области от 05.05.2017 № 17-з)
2) территориальных комиссий – самостоятельным структурным подразделением местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченным в сфере организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) общественных комиссий – по решению главы местной администрации.
2. В состав структурного подразделения, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, входят специалисты (педагоги, психологи, юристы и иные), имеющие среднее профессиональное или высшее педагогическое, психологическое, юридическое образование и опыт работы с детьми, замещающие должности муниципальной службы не ниже ведущего специалиста.
(часть в редакции Закона Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
3. Ответственный секретарь комиссии и заместитель председателя комиссии, являющийся руководителем отдела структурного подразделения Правительства Ярославской области или самостоятельного структурного подразделения местной администрации (территориального органа местной администрации), уполномоченного в сфере создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, исполняют свои полномочия в комиссии на постоянной основе.
4. Норматив специалистов, обеспечивающих деятельность, устанавливается из расчета:
1) для комиссии при Правительстве области – не менее одного специалиста на сорок тысяч несовершеннолетних;
2) для территориальных комиссий – не менее одного специалиста на три тысячи несовершеннолетних, но не менее одного в самостоятельном структурном подразделении местной администрации (территориального органа местной администрации), а для территориальных комиссий, созданных в городских округах, имеющих территориальное деление, – не менее одного специалиста на сорок тысяч несовершеннолетних.
При этом члены комиссии, работающие в комиссии на постоянной основе, не включаются в число специалистов при расчете данных нормативов.
5. Вопросы обеспечения деятельности комиссии при Правительстве области и территориальных комиссий определяются Положением.
(часть введена Законом Ярославской области от 28.05.2020 № 41-з)
Статья 19. Отчетность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подготавливают и направляют отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 21. Переходные положения
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в соответствии с настоящим Законом, начинают свою деятельность с 1 января 2014 года.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные до вступления в силу настоящего Закона:
1) прекращают свою деятельность с 1 января 2014 года;
2) передают до 1 января 2014 года территориальным комиссиям, созданным в соответствии с настоящим Законом, материалы по делам об административных правонарушениях и иные материалы, поступившие и находящиеся на рассмотрении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
3. Требования к членам территориальных комиссий в части замещения должностей муниципальной службы и организации деятельности территориальных комиссий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области, предусмотренные соответственно статьями 8 и 18 настоящего Закона, применяются в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области государственными полномочиями Ярославской области по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 22. О признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ярославской области от 07.04.2003 № 17-з «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области»;
2) Закон Ярославской области от 19.12.2005 № 82-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области»;
3) Закон Ярославской области от 09.11.2007 № 72-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области»;
4) статью 1 Закона Ярославской области от 09.06.2009 № 32-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав»;
5) статью 4 Закона Ярославской области от 24.11.2009 № 64-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ярославской области»;
6) статью 1 Закона Ярославской области от 23.12.2011 № 53-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области по вопросам защиты прав и законных интересов детей».
Губернатор
Ярославской области С.Н. Ястребов
5 июля 2013 г.
№ 40-з
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 01.04.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 030.020.040 Гражданско-правовое положение несовершеннолетних (см. также 040.040.020), 040.040.020 Права несовершеннолетних детей (см. также 030.020.040, 040.080.000, 060.020.160) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: