О ЗДРАВООХРАНЕНИИ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



Вносится Губернатором

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

5 октября 2012 г. № 119-ОЗ

О здравоохранении во Владимирской области

(в редакции Законов Владимирской области от 13.05.2013 № 49-ОЗ, от 12.08.2013 № 79-ОЗ, от 18.03.2014 № 20-ОЗ, от 14.11.2014 № 124-ОЗ, от 07.04.2015 № 34-ОЗ, от 06.10.2015 № 123-ОЗ, от 10.11.2015 № 127-ОЗ, от 27.12.2017 № 126-ОЗ;от 10.04.2018 № 43-ОЗ, от 18.02.2019 № 14-ОЗ, от 05.10.2020 № 87-ОЗ, от 06.11.2020 № 103-ОЗ)

Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности государственной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь.

Статья 1. Участие в проведении государственной политики в сфере охраны здоровья

1. Органы государственной власти Владимирской области участвуют в проведении единой государственной политики в сфере охраны здоровья на территории Владимирской области.

2. Участие органов государственной власти Владимирской области в проведении единой государственной политики в сфере охраны здоровья основывается на следующих принципах:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере здравоохранения во Владимирской области

Правовое регулирование в сфере здравоохранения во Владимирской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Владимирской области.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Владимирской области в сфере охраны здоровья

К полномочиям органов государственной власти Владимирской области в сфере охраны здоровья относятся:

1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

2) разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

3) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

4) формирование структуры исполнительных органов государственной власти Владимирской области, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности;

5) организация оказания населению Владимирской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Владимирской области;

(в редакции Закона Владимирской области от 18.03.2014 № 20-ОЗ)

51) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Владимирской области;

(в редакции Закона Владимирской области от 18.03.2014 № 20-ОЗ)

52) организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Владимирской области;

(Пункт введен Законом Владимирской области от 06.10.2015 № 123-ОЗ)

6) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности для граждан, в том числе инвалидов;

(в редакции Закона Владимирской области от 10.11.2015 № 127-ОЗ)

(в редакции Закона Владимирской области от 18.02.2019 № 14-ОЗ)

7) реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов»;

(в редакции Закона Владимирской области от 13.05.2013 № 49-ОЗ)

71) организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 51 и 12 настоящей статьи;

(пункт 71 дополнен в редакции Закона Владимирской области от 13.05.2013 № 49-ОЗ)

(в редакции Закона Владимирской области от 18.03.2014 № 20-ОЗ)

8) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Владимирской области;

9) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

(в редакции Закона Владимирской области от 18.03.2014 № 20-ОЗ)

11) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Владимирской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области;

12) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

13) информирование населения Владимирской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Владимирской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

14) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

15) обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;

16) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.

17) реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

(в редакции Закона Владимирской области от 12.08.2013 № 79-ОЗ)

(в редакции Закона Владимирской области от 06.11.2020 № 103-ОЗ)

18) установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу.

(в редакции Закона Владимирской области от 18.03.2014 № 20-ОЗ)

19) создание условий для организации проведения независимой оценки условий качества оказания услуг медицинскими организациями.

(пункт введен Законом Владимирской области от 14.11.2014 № 124-ОЗ)

(в редакции Закона Владимирской области от 10.04.2018 № 43-ОЗ)

20) организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Владимирской области;»;

«21) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Владимирской области или органу местного самоуправления муниципального образования Владимирской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений.

(пункты 20,21 в редакции Закона Владимирской области от 10.04.2018 № 43-ОЗ)

Статья 31. Создание условий в сфере охраны здоровья органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области

1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области создают условия для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и настоящим Законом в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в том числе путем:

1) предоставления в установленном действующим законодательством порядке земельных участков для строительства и реконструкции объектов здравоохранения;

2) создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, а также между поселениями в границах муниципального района;

3) организации благоустройства территории, прилегающей к территории медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области;

4) организации взаимодействия предприятий (организаций) с руководителями медицинских организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам дополнительной диспансеризации, вакцинации, периодических и плановых медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий.

2. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области создают благоприятные условия в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в том числе путем:

1) проведения профориентационной работы среди молодежи;

2) предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством;

3) формирования, утверждения и реализации муниципальных программ, в том числе по вопросам ипотечного жилищного кредитования.

3. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») в целях информирования населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемого на основе ежегодных статистических данных, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий доводят до сведения населения муниципального образования следующую информацию:

1) о причинах возникновения и условиях распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об уровне распространенности таких заболеваний на территории муниципального образования и уровне заболеваемости ими населения муниципального образования;

2) о прогнозах возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о мерах по предотвращению их возможного распространения и минимизации последствий распространения указанных заболеваний на территории муниципального образования;

3) о симптомах, характере и продолжительности протекания заболеваний, послуживших причиной возникновения эпидемий или угрозы возникновения эпидемий;

4) о причинах возникновения эпидемий и условиях, способствующих их распространению;

5) об эпидемических очагах на территории муниципального образования;

6) о принимаемых мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникших эпидемий, включая данные о проводимых карантинных мероприятиях, о мерах неспецифической и специфической профилактики заболеваний, послуживших причиной возникновения эпидемии или угрозы возникновения эпидемии;

7) о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, на территории муниципального образования, а также о медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь во время эпидемий.

4. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») информируют население муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий, посредством:

1) размещения в общественных местах информационных стендов;

2) размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) использования специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

5. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») в целях реализации на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, осуществляют:

1) формирование у граждан представлений и знаний о профилактике заболеваний и здоровом образе жизни;

2) популяризацию здорового образа жизни, а также формирование у граждан мотивации к отказу от употребления алкогольной продукции потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

(в редакции Закона Владимирской области от 06.11.2020 № 103-ОЗ)

3) информирование населения муниципального образования:

а) о факторах риска для здоровья, в том числе о причинах и условиях возникновения и распространения заболеваний;

б) о медицинских организациях, осуществляющих профилактику заболеваний и оказывающих медицинскую помощь на территории муниципального образования;

в) о проведении вакцинации, диспансеризации, медицинских осмотров отдельных категорий граждан, иных профилактических мероприятий.

(части 3-5 введены Законом Владимирской области от 27.12.2017 № 126-ОЗ)

(статья в редакции Закона Владимирской области от 12.08.2013 № 79-ОЗ)

Статья 4. Взаимодействие органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан

1. Взаимодействие органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Владимирской области при осуществлении полномочий в сфере охраны здоровья осуществляется в соответствии с соглашениями, заключаемыми между органом государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Владимирской области.

2. Взаимодействие органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Владимирской области при осуществлении полномочий в сфере охраны здоровья по вопросам, не урегулированным соглашениями, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Назначение на должность руководителей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области

Назначение на должность руководителей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Владимирской области (за исключением медицинских организаций государственной системы здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь), расположенных на территории муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов, осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления указанных муниципальных образований.

(статья в редакции Закона Владимирской области от 07.04.2015 № 34-ОЗ)

Статья 51. Обеспечение доступности медицинской помощи

(статья введена Законом Владимирской области от 05.10.2020 № 87-ОЗ)

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством в пределах своей компетенции обеспечивают доступность медицинской помощи

Статья 6. Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, областного бюджета, территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области, местных бюджетов, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Статья 7. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Признать утратившими силу:

1) Закон Владимирской области от 23 сентября 2008 года № 145-ОЗ «О здравоохранении во Владимирской области» (Владимирские ведомости, 2008, 1 октября);

2) Закон Владимирской области от 5 июня 2009 года № 50-ОЗ «О внесении изменений в абзац четырнадцатый части первой статьи 10 Закона Владимирской области «О здравоохранении во Владимирской области» (Владимирские ведомости, 2009, 10 июня);

3) Закон Владимирской области от 31 мая 2010 года № 48-ОЗ «О внесении изменения в статью 20 Закона Владимирской области «О здравоохранении во Владимирской области» (Владимирские ведомости, 2010, 2 июня);

4) Закон Владимирской области от 7 октября 2010 года № 91-ОЗ «О внесении изменений в Закон Владимирской области «О здравоохранении во Владимирской области» (Владимирские ведомости, 2010, 13 октября);

5) Закон Владимирской области от 9 декабря 2010 года № 119-ОЗ «О внесении изменения в статью 35 Закона Владимирской области «О здравоохранении во Владимирской области» (Владимирские ведомости, 2010, 11 декабря);

6) Закон Владимирской области от 8 июня 2011 года № 42-ОЗ «О внесении изменения в статью 14 Закона Владимирской области «О здравоохранении во Владимирской области» (Владимирские ведомости, 2011, 15 июня);

7) статью 1 Закона Владимирской области от 9 ноября 2011 года № 104-ОЗ «О внесении изменений в Закон Владимирской области «О здравоохранении во Владимирской области», статью 5 Закона Владимирской области «О межбюджетных отношениях во Владимирской области» и признании утратившими силу отдельных законов Владимирской области в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (Владимирские ведомости, 2011, 12 ноября).

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Губернатор Владимирской области

Н.В. Виноградов