О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ П...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

05.10.2020 № 73-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями

Владимирской области по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам и иным категориям граждан, работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах,

поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия Владимирской области, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области наделяются отдельными государственными полномочиями Владимирской области (далее – отдельные государственные полномочия) по предоставлению:

1) мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, финансируемых из муниципального бюджета, работающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам), и лицам, указанным в пунктах 2-3 статьи 42 Закона Владимирской области от 2 октября 2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (за исключением педагогических работников муниципальных образовательных учреждений сферы культуры);

2) мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения другим категориям специалистов, установленным перечнем профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением администрации Владимирской области, муниципальных образовательных организаций, финансируемых из муниципального бюджета, работающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам), и лицам, указанным в пунктах 2-5 части 2 статьи 43 Закона Владимирской области от 2 октября 2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (за исключением специалистов, работающих в муниципальных образовательных учреждениях сферы культуры).

Статья 2. Перечень муниципальных образований Владимирской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Владимирской области:

городские округа:

город Владимир;

город Гусь-Хрустальный;

город Ковров;

округ Муром;

ЗАТО г. Радужный;

муниципальные районы:

Александровский район;

Вязниковский район;

Гороховецкий район;

Гусь-Хрустальный район;

Камешковский район;

Киржачский район;

Ковровский район;

Кольчугинский район;

Меленковский район;

Муромский район;

Петушинский район;

Селивановский район;

Собинский район;

Судогодский район;

Суздальский район;

Юрьев-Польский район.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета;

2) получение разъяснений от уполномоченного Губернатором Владимирской области органа исполнительной власти Владимирской области (далее – уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований Владимирской области;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, федеральным законодательством и законодательством Владимирской области;

2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Владимирской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Владимирской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Владимирской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Общий объем средств субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий рассчитывается по формуле:

n

Собщ = ∑ Сi,

i=1

где:

i - муниципальное образование, бюджету которого в соответствии с методикой распределяются средства субвенций;

n - количество i-х муниципальных образований;

Сi - объем средств, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий.

3. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенции является численность:

1) педагогических работников и лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, имеющих право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

2) специалистов и лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.

4. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий рассчитывается по формуле:

Ci = (C1i + C2i) × Копi, где:

Сi - объем субвенции i-му муниципальному образованию по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам и иным категориям граждан, работающим в муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (поселках, относящихся к городским населенным пунктам);

C1i - объем первой части субвенции i-му муниципальному образованию на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам и лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона;

C2i - объем второй части субвенции i-му муниципальному образованию на предоставление меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения специалистам и лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона;

Копi – коэффициент, учитывающий расходы, связанные с затратами на организацию осуществления переданного полномочия, в пределах 1,0% к сумме объемов бюджетных ассигнований первой части субвенции i-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам и лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, и второй части субвенции i-му муниципальному образованию на предоставление мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения специалистам и лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона;

5. Объем первой части субвенции определяется по формуле:

C1i = Чпедi × Рпедi ×12×К× Кпб, где:

Чпедi – численность педагогических работников и лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию;

Рпедi - средний размер предоставляемой ежемесячной меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения фактически сложившийся за отчетный год на одного педагогического работника и лица, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию;

12 - количество месяцев, принимаемых для расчета предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

К – коэффициент индексации предоставляемой меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения на очередной финансовый год по отношению к уровню отчетного года;

Кпб - коэффициент, учитывающий затраты на оплату банковских услуг и услуг почтовой связи по перечислению и пересылке предоставляемой меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, в пределах 1,0 % к объему выделенной муниципальному образованию субвенции в части предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

6. Объем второй части субвенции определяется по формуле:

C2i = Чинi × Ринi ×12×К× Кпб, где:

Чинi – численность специалистов и лиц, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию;

Ринi - средний размер предоставляемой ежемесячной меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения фактически сложившийся за отчетный год на одного специалиста и лица, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, по i-му муниципальному образованию;

12 - количество месяцев, принимаемых для расчета предоставления меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения;

К – коэффициент индексации предоставляемой меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения на очередной финансовый год по отношению к уровню отчетного года.

Кпб - коэффициент, учитывающий затраты на оплату банковских услуг и услуг почтовой связи по перечислению и пересылке предоставляемой меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, в пределах 1,0 % к объему выделенной муниципальному образованию субвенции в части предоставления меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.

Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления

отдельных государственных полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается администрацией Владимирской области.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчет о расходовании предоставленных субвенций.

2. Форма отчета устанавливается уполномоченным органом.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Владимирской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

2. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий и расходованием денежных средств на осуществление отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.

3. В случае использования средств не по целевому назначению применяются меры, установленные федеральным законодательством.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Владимирской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Владимирской области. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий включает в себя:

1) прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) возврат органами местного самоуправления выделенных им,но неиспользованных финансовых средств;

3) возврат органами местного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) издание органами местного самоуправления нормативных правовых актов, отменяющих ранее принятые решения по вопросам исполнения переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их

должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Владимирской области

В.В. Сипягин