О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫМИ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В...



Законодательное Собрание ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

5 октября 2020 г. № 78-ОЗ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам исполнительной власти Владимирской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года

(в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2020 № 138-ОЗ)

Статья 1. Полномочия Российской Федерации, переданные органам исполнительной власти Владимирской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам исполнительной власти Владимирской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – отдельные государственные полномочия):

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 2. Перечень муниципальных образований Владимирской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Владимирской области:

городские округа:

город Владимир;

город Гусь-Хрустальный;

город Ковров;

округ Муром;

ЗАТО город Радужный;

муниципальные районы:

Александровский район;

Вязниковский район;

Гороховецкий район;

Гусь-Хрустальный район;

Камешковский район;

Киржачский район;

Ковровский район;

Кольчугинский район;

Меленковский район;

Муромский район;

Петушинский район;

Селивановский район;

Собинский район;

Судогодский район;

Суздальский район;

Юрьев-Польский район.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на период со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2021 года.

Статья 4. Права и обязанности Губернатора Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Губернатор Владимирской области:

1) определяет орган исполнительной власти Владимирской области, ответственный за организацию осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее – уполномоченный орган);

2) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления отдельных государственных полномочий;

3) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также периодичность ее представления;

4) вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Закона.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Владимирской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Законодательное Собрание Владимирской области:

1) принимает законы Владимирской области и иные нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) осуществляет контроль за исполнением принятых им нормативных правовых актов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и рекомендации органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета;

2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченного органа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) самостоятельную организацию отдельных государственных полномочий в пределах средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;

5) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, федеральным законодательством и законодательством Владимирской области;

2) определить ответственных должностных лиц органов местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий;

3) обеспечить эффективное использование субвенций, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий;

4) своевременно предоставлять в уполномоченный орган и в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, отчетность по установленной форме;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

Статья 7. Методика определения общего объема и распределения субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Общий объем субвенции, предоставляемой на осуществление отдельных государственных полномочий по всем муниципальным образованиям Владимирской области, указанным в статье 2 настоящего Закона, определяется по формуле:

n

Vобщ = SUM Vобщi

i=1

где:

i – муниципальное образование, бюджету которого в соответствии с методикой распределяются средства субвенции;

n – количество i-х муниципальных образований;

Vобщi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования.

3. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является количество помещений для организации и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - Всероссийская перепись населения).

4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Vобщi), определяется по формуле:

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,

где:

Vрпуi - размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;

Vохрi - размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании;

Vтрсi - размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании.

5. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании (Vрпуi) определяется по формуле:

Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi,

где:

Сбi - базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании;

Пn - норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn - норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпi - количество помещений в i-м муниципальном образовании.

6. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании (Vохрi) определяется по формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,

где:

Соn - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения при круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании (тыс. рублей в сутки);

(в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2020 № 138-ОЗ)

Поn - норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (кв. метров);

Воn - норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (суток);

Коi - количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании.

7. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании (Vтрсi) определяется по формуле:

Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi,

где:

Стn - норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);

(в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2020 № 138-ОЗ)

Тn - норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);

(в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2020 № 138-ОЗ)

Тi - количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании;

Сn - норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сс - норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Тсi - количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании.

8. При применении настоящей статьи используются нормативы, а также их предельная стоимость, установленные Федеральной службой государственной статистики.

9. Использование органами местного самоуправления финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели не допускается.

Статья 8. Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается администрацией Владимирской области.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных им субвенций в уполномоченный орган в порядке и сроки, установленные администрацией Владимирской области.

Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти Владимирской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение эффективного и качественного осуществления отдельных государственных полномочий, а также обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Владимирской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Владимирской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается законом Владимирской области. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий включает в себя:

1) прекращение финансирования отдельных государственных полномочий;

2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, но неиспользованных финансовых средств;

3) возврат органами местного самоуправления материальных средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Владимирской области

В.В. Сипягин