О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДС...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 декабря 2008 г. № 846-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(Наименование дано в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Принят областным Советом народных депутатов 28 ноября 2008 года

(в редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. № 880-ОЗ; от 23.03.2009 г. № 884-ОЗ; от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ; от 04.12.2013 г. № 1571-ОЗ; от 05.05.2017 № 2105-ОЗ; от 05.11.2019 № 2417-ОЗ)

(Преамбула утратила силу: Закон Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Статья 1. Правовые основы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Орловской области за счет средств областного бюджета

(В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области государственными полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Орловской области (далее – городские, сельские поселения) за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловской области".

Статья 2. Органы местного самоуправления Орловской области, наделяемые полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета. Срок наделения органов местного самоуправления Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета

(В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Орловской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета (далее также – государственные полномочия) в целях выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территории муниципальных районов Орловской области (далее также – муниципальные районы), в составе областного бюджета не предусматриваются. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

2. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для исполнения государственных полномочий, выделяются из областного бюджета в виде субвенций, которые ежегодно предусматриваются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

2¹. Обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, осуществляется из областного бюджета в размере не более 0,1 процента от объема субвенции, направляемой бюджету муниципального района на осуществление государственных полномочий. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

3. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 2 к настоящему Закону. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

4. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий, устанавливается законом Орловской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

5. Субвенции, поступившие в бюджет муниципального района на осуществление государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные средства и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов. (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ)

Статья 4. Порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, регламентирующими вопросы осуществления государственных полномочий, а также настоящим Законом.

2. Органы местного самоуправления осуществляют расчет размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 3 к настоящему Закону. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

3. При составлении и (или) утверждении бюджета муниципального района дотации бюджетам городских, сельских поселений по согласованию с представительными органами городских, сельских поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 4 к настоящему Закону. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений в течение финансового года не допускается. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц между городскими, сельскими поселениями соответствующего муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

4. Органы местного самоуправления в течение трех рабочих дней после зачисления субвенций на осуществление государственных полномочий в бюджет муниципального района перечисляют дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в бюджеты городских, сельских поселений.

(в редакции Закона Орловской области от 05.11.2019 № 2417-ОЗ)

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области;

3) получать консультативную помощь от органов исполнительной государственной власти Орловской области по вопросам осуществления государственных полномочий (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ);

4) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ)

5) заключать соглашения между финансовым органом муниципального района и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) городских, сельских поселений в порядке, в сроки и в соответствии с требованиями, установленными Правительством Орловской области.

(пункт 5 введен Законом Орловской области от 05.11.2019 № 2417-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать исполнение государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Орловской области;

2) определять органы местного самоуправления муниципального района, специально уполномоченные осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;

3) не допускать нецелевого использования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

4) включать субвенцию, полученную бюджетом муниципального района на осуществление государственных полномочий, в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

5) определять размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений в соответствии с Методикой, изложенной в приложении 3 к настоящему Закону; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

6) представлять в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, отчеты и иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

7) исполнять письменные предписания органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющего составление и организацию исполнения областного бюджета и (или) органов государственного финансового контроля по устранению нарушений требований законодательства, допущенных при осуществлении государственных полномочий; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

8) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные средства неиспользованные финансовые средства, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ)

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Орловской области вправе:

1) в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

4) взыскивать в установленном действующим законодательством порядке использованные не по целевому назначению средства субвенции;

5) разрабатывать и утверждать формы отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий для представления в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

6) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

2. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, обязан: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

1) предоставлять субвенции на осуществление государственных полномочий, рассчитанные по Методике, изложенной заменить словами "в приложении 2 к настоящему Закону; (В редакции Закона Орловской области от 23.03.2009 г. № 884-ОЗ)

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) оказывать консультативную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

(В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Органы местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий представляют в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета:

1) ежемесячный отчет об использовании субвенций из областного бюджета на исполнение государственных полномочий в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным;

2) ежегодный отчет о реализации переданных государственных полномочий и об использовании субвенций из областного бюджета на исполнение государственных полномочий в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Орловской области контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

2. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в следующих формах: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

1) проведение комплексных проверок деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, в том числе проверок целевого использования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление государственных полномочий; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

2) истребование и получение любой необходимой информации и документов, связанных с исполнением государственных полномочий, в том числе правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых по вопросам исполнения государственных полномочий, в порядке и в сроки, установленные органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

3) заслушивание отчетов органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, в порядке и в сроки, установленные органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

4) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или отдельными должностными лицами органов местного самоуправления требований действующего законодательства при исполнении переданных государственных полномочий орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, вправе (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ):

1) давать письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

2) представлять Правительства Орловской области информацию о несоответствии муниципальных правовых актов по вопросам реализации переданных государственных полномочий действующему законодательству.

4. Правительство Орловской области на основании информации органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющего составление и организацию исполнения областного бюджета, о несоответствии муниципальных правовых актов по вопросам реализации переданных государственных полномочий действующему законодательству вправе: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

1) предложить органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления привести в соответствие с законодательством принятые ими правовые акты;

2) обратиться в суд в случае отклонения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления предложения, указанного в пункте 1 части 4 настоящей статьи.

Статья 9. Предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства по вопросам исполнения государственных полномочий

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства по исполнению государственных полномочий орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, направляет в органы местного самоуправления предписания об устранении нарушений требований действующего законодательства (далее - предписания) (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Предписания направляются в течение десяти рабочих дней со дня выявления соответствующих нарушений.

2. Органы местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления рассматривают предписания и сообщают в письменной форме о результатах их рассмотрения в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

3. В случае неисполнения органами местного самоуправления предписаний осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

(В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

1. Прекращение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Орловской области с одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и изъятием переданных на эти цели материальных средств и неиспользованных финансовых средств.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в случаях:

1) взаимного соглашения органа местного самоуправления и органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющих контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий о необходимости прекращения государственных полномочий;

2) решения суда в случае неисполнения органами местного самоуправления предписаний органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющих контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;

3) решения суда в случае несоответствия настоящего Закона положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Закон Орловской области, указанный в части 1 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных средств, предоставленных в соответствии с настоящим Законом;

3) дату прекращения осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Орловской области об областном бюджете, предусматривающим предоставление субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Закона в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор Орловской области

Е.С. Строев

г. Орел

5 декабря 2008 года

№ 846-ОЗ

Приложение 1

к Закону Орловской области "О наделении

органов местного самоуправления муниципальных

районов Орловской области полномочиями органов

государственной власти Орловской области

по расчету и предоставлению дотаций бюджетам

поселений за счет средств областного бюджета"

(Утратило силу: Закон Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

(Приложения 2, 3, 4 введены Законом Орловской области от 23.03.2009 г. № 884-ОЗ)

Приложение 2

к Закону Орловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных

районов Орловской области полномочиями органов

государственной власти Орловской области

по расчету и предоставлению дотаций бюджетам

городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета"

(В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета

(Наименование в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета определяется исходя из прогноза налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального бюджета.

(в редакции Закона Орловской области от 05.11.2019 № 2417-ОЗ)

2. Субвенция на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения поселений j - му муниципальному району определяется по формуле: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Oj = O х Nj / N

Oj - cубвенция на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городских, сельских поселений j - му муниципальному району; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

O - общий объем субвенций на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городских, сельских поселений; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Nj - численность постоянного населения в поселениях j - го муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области;

N - численность постоянного населения в городских, сельских поселений всех муниципальных районов Орловской области, которым переданы государственные полномочия, по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Приложение 3

к Закону Орловской области

"О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов Орловской области полномочиями

органов государственной власти Орловской области

по расчету и предоставлению дотаций бюджетам

городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета"

(В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(Наименование в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

1. Порядок расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

2) расчет индекса бюджетных расходов городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

3) расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений муниципального района. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

2. Для расчета бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений используются расчетные налоговые доходы по репрезентативной группе доходов городских, сельских поселений, которые могут быть получены бюджетом городского, сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики городского, сельского поселения.

Репрезентативная группа доходов городских, сельских поселений включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских, сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную группу доходов городских, сельских поселений, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности.

В репрезентативную группу доходов городских, сельских поселений включаются следующие налоги:

налог на доходы физических лиц;

единый сельскохозяйственный налог;

налог на имущество физических лиц;

земельный налог;

государственная пошлина.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности в i-м городском, сельском исчисляется по формуле:

, где

БОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности в i-м городском, сельском поселении;

Днi – налоговые доходы по репрезентативной группе доходов городских, сельских поселений, которые могут быть получены бюджетом i-го городского, сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;

Ni – численность постоянного населения i-го городского, сельского поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области;

Дн – налоговые доходы по репрезентативной группе доходов городских, сельских поселений, которые могут быть получены бюджетами городских, сельских поселений Орловской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

N – численность постоянного населения, проживающего в городских, сельских поселениях Орловской области, по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.

(пункт 2 в редакции Закона Орловской области от 05.11.2019 № 2417-ОЗ)

3. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРi) показывает, насколько больше или меньше средств бюджета городского, сельского поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем городским, сельским поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского, сельского поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Индекс бюджетных расходов городского, сельского поселения муниципального района рассчитывается на основании отношения суммарных нормативных бюджетных расходов на обеспечение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на одного жителя городского, сельского поселения к аналогичному показателю в среднем по всем городским, сельским поселениям муниципального района. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Суммарные нормативные расходы городского, сельского поселения рассчитываются как сумма нормативных расходов (за исключением расходов на выполнение государственных полномочий и полномочий муниципального района) по следующим разделам классификации расходов бюджетов: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

0100 "Общегосударственные вопросы";

0400 "Национальная экономика", за исключением 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды); (В редакции Закона Орловской области от 04.12.2013 г. № 1571-ОЗ)

0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство";

0800 "Культура, кинематография" ( В редакции Закона Орловской области от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ);

1100 " Физическая культура и спорт" (В редакции Закона Орловской области от 25.12.2012 г. № 1447-ОЗ).

Индекс бюджетных расходов (ИБРi) для i-го поселения рассчитывается по формуле:

ИБРi = (Ri / Ni) / (R / N), где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Ri - суммарные нормативные бюджетные расходы i - го городского, сельского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Ni - численность постоянного населения i-го городского, сельского поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

R - суммарные нормативные бюджетные расходы всех городских, сельских поселений муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

N - численность постоянного населения, проживающего в городских, сельских поселениях муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Используемые при расчете нормативные расходы по учтенному кругу разделов не являются обязательными или рекомендуемыми и применяются для расчета индекса бюджетных расходов городских, сельских поселений муниципального района. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

4. Объем средств, необходимых для достижения i-м городским, сельским поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Оi = Ni х ИБРi х (Дн / N) х (К – БОi), где:

Оi - объем средств, необходимых для достижения городским, сельским поселением i уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го городского, сельского поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Дн - налоговые доходы по репрезентативной группе доходов городских, сельских поселений, которые могут быть получены бюджетами городских, сельских поселений муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

(в редакции Закона Орловской области от 05.11.2019 № 2417-ОЗ)

N - численность постоянного населения, проживающего в городских, сельских поселениях муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений (устанавливается ежегодно органом местного самоуправления муниципального района); (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности в i-ом городском, сельском поселении до выравнивания бюджетной обеспеченности. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Объем средств, необходимых для достижения поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается только для городских, сельских поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (БОi < К). (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по следующей формуле: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

БО1i = БОi + Оi / (ИБРi х Ni х (Дн / N)), где:

БО1i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения i после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского, сельского поселения i до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Оi - объем средств, необходимых для достижения городским, сельским поселением i уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Ni - численность постоянного населения i-го городского, сельского поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Дн - налоговые доходы по репрезентативной группе доходов городских, сельских поселений, которые могут быть получены бюджетами городских, сельских поселений муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

(в редакции Закона Орловской области от 05.11.2019 № 2417-ОЗ)

N - численность постоянного населения, проживающего в городских, сельских поселениях муниципального района по состоянию на 1 января текущего финансового года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Приложение 4

к Закону Орловской области

"О наделении органов местного самоуправления

муниципальных районов Орловской области полномочиями

органов государственной власти Орловской области

по расчету и предоставлению дотаций бюджетам

городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета"

(В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

МЕТОДИКА РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ЗАМЕНЯЮЩИХ ЧАСТЬ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

(Наименование в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет муниципального района, на территории i-го городского, сельского поселения и рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Niндфл = ФПiплан / НДФЛi х 100%, при этом Niндфл ≤ Niндфл(max), где:

Niндфл - расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го городского, сельского поселения; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

ФПiплан - планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го городского, сельского поселения, подлежащий замене путем установления дополнительного норматива НДФЛ; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му городскому, сельскому поселению; (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)

Niндфл(max)- максимально возможный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, не превышающий норматив отчислений для городских, сельских поселений, установленный действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Орловской области в сфере бюджетного и налогового законодательства. (В редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2105-ОЗ)