О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН



Проект

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

05.12.2011 № 1130-ОЗ

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН И В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ПОСТВАКЦИНАЛЬНЫХ ОСЛОЖНЕНИЙ

Принят постановлением Новгородской областной Думы от 30.11.2011 № 2051-ОД

(в редакциях областных законов Новгородской области от 31.10.2012 № 152-ОЗ; от 01.04.2013 № 236-ОЗ; от 28.10.2013 № 348-ОЗ; от 03.02.2014 № 435-ОЗ; от 23.10.2014 № 641-ОЗ; от 03.02.2015 № 706-ОЗ; от 31.08.2015 № 822-ОЗ; от 29.10.2018 № 311-ОЗ, от 29.10.2019 № 463-ОЗ, от 01.02.2021 № 671-ОЗ)

Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях разграничения полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в сфере охраны здоровья граждан и в области социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений.

(в ред. областных законов Новгородской области от 23.10.2014 № 641-ОЗ, от 31.08.2015 № 822-ОЗ, от 01.02.2021 № 671-ОЗ)

Статья 1

К полномочиям Новгородской областной Думы относятся принятие областных законов в сфере охраны здоровья граждан и в области социальной поддержки граждан при возникновении поствакцинальных осложнений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, и контроль за их соблюдением и исполнением.

(в ред. областного закона Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ, от 01.02.2021 № 671-ОЗ)

Статья 2

1. К полномочиям Правительства Новгородской области в сфере охраны здоровья граждан относятся:

(в ред. областного закона Новгородской области от 28.10.2013 № 348-ОЗ)

1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

2) разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

3) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

4) организация оказания населению области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Новгородской области в сфере охраны здоровья;

(в ред. областного закона Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ)

4-1) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Новгородской области в сфере охраны здоровья;

(п. 4-1 введен областным законом Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ)

4-2) организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Новгородской области в сфере охраны здоровья;

(п. 4-2 введен областным законом Новгородской области от 31.08.2015 № 822-ОЗ)

5) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности;

(в редакции областного закона Новгородской области от 29.10.2019 № 463-ОЗ)

6) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 4, 4-1 и 11 настоящей части;

(п. 6 в ред. областного закона Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ)

7) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории области;

8) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

(в ред. областного закона Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ)

10) координация деятельности органов исполнительной власти области в сфере охраны здоровья граждан, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории области;

11) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

12) информирование населения области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории субъекта Российской Федерации, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

13) исключен. - областным законом Новгородской области от 31.10.2012 № 152-ОЗ;

14) обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;

15) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;

15-1) установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу;

(п. 15-1 введен областным законом Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ)

16) утратил силу. - областной закон Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ;

17) создание и развитие медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;

18) ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.02.2021 № 671-ОЗ)

18-1) осуществление ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 403 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента;

(п. 18-1 введен областным законом Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ)

19) установление порядка и условий получения бесплатной медицинской консультации при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;

20) установление условий содержания в медицинских организациях системы здравоохранения области и муниципальной системы здравоохранения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно;

21) установление условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях;

(п. 21 введен областным законом Новгородской области от 31.10.2012 № 152-ОЗ; в ред. областного закона Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ, от 01.02.2021 № 671-ОЗ)

22) установление условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

(п. 22 введен областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 641-ОЗ)

23) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

(п. 23 введен областным законом Новгородской области от 03.02.2015 № 706-ОЗ; в редакции областного закона Новгородской области от 29.10.2018 № 311-ОЗ)

24) организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Новгородской области.

(пункт 24 введён в редакции областного закона Новгородской области от 29.10.2018 № 311-ОЗ)

2. Правительство Новгородской области осуществляет следующие делегированные Российской Федерацией полномочия:

(в ред. областного закона Новгородской области от 28.10.2013 № 348-ОЗ)

1) - 3) утратили силу. - областной закон Новгородской области от 31.08.2015 № 822-ОЗ;

4) реализация прав граждан на социальную поддержку по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений.

(п. 4 введен областным законом Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ)

3. Правительство Новгородской области вправе наделять вышеуказанными полномочиями, кроме полномочий, предусмотренных пунктами 2 и 3 (в части утверждения программ), 4 части 1 настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти области.

(в ред. областного закона Новгородской области от 28.10.2013 № 348-ОЗ)

Статья 2-1

(введена областным законом Новгородской области от 01.04.2013 № 236-ОЗ)

1. К полномочиям Правительства Новгородской области в сфере донорства крови и ее компонентов относятся:

(в ред. областного закона Новгородской области от 28.10.2013 № 348-ОЗ)

1) организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях области, в образовательных организациях и научных организациях, подведомственных органам исполнительной власти области;

2) проведение на территории области мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

3) финансовое обеспечение организаций, подведомственных соответствующим органам исполнительной власти области и осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов;

4) установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора, установленный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

5) установление порядка безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи для медицинских организаций области, медицинских организаций уполномоченных органов местного самоуправления, образовательных организаций, научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти области, а также организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

2. Утратила силу. - областной закон Новгородской области от 31.08.2015 № 822-ОЗ.

3. Правительство Новгородской области вправе наделять вышеуказанными полномочиями формируемые им органы исполнительной власти области.

(в ред. областного закона Новгородской области от 28.10.2013 № 348-ОЗ)

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) областной закон от 24.12.2007 № 224-ОЗ «О разграничении полномочий областной Думы и Администрации области в области охраны здоровья граждан» (газета «Новгородские ведомости» от 29.12.2007);

2) областной закон от 30.09.2008 № 388-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 областного закона «О разграничении полномочий областной Думы и Администрации области в области охраны здоровья граждан» (газета «Новгородские ведомости» от 03.10.2008);

3) областной закон от 31.03.2009 № 490-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 областного закона «О разграничении полномочий областной Думы и Администрации области в области охраны здоровья граждан» (газета «Новгородские ведомости» от 07.04.2009).

Статья 4

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением подпункта «а» пункта 1, пункта 2 части 2 статьи 2 настоящего областного закона.

Подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 2 настоящего областного закона вступает в силу с 1 января 2013 года, пункт 2 части 2 статьи 2 настоящего областного закона - с 1 января 2018 года.

(в ред. областных законов Новгородской области от 03.02.2014 № 435-ОЗ, от 23.10.2014 № 641-ОЗ)

Губернатор области                                                                                                                С.Г.МИТИН

Великий Новгород

5 декабря 2011 года

№ 1130-ОЗ