О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"



6 февраля 2015 года

№ 3102-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

28 января 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае" (с изменениями от 4 июля 2006 года № 1052-КЗ; 31 января 2007 года № 1180-КЗ; 4 апреля 2008 года № 1446-КЗ; 3 апреля 2009 года № 1713-КЗ; 23 июля 2009 года № 1794-КЗ; 28 июля 2010 года № 2047-КЗ; 29 декабря 2010 года № 2152-КЗ; 12 июля 2011 года № 2283-КЗ; 3 февраля 2012 года № 2426-КЗ; 3 июля 2012 года № 2518-КЗ; 1 марта 2013 года № 2676-КЗ; 9 июля 2013 года № 2756-КЗ; 16 июля 2013 года № 2769-КЗ; 1 ноября 2013 года № 2823-КЗ; 4 февраля 2014 года № 2882-КЗ; 6 марта 2014 года № 2909-КЗ; 29 мая 2014 года № 2981-КЗ; 23 июля 2014 года № 3006-КЗ; 15 декабря 2014 года № 3071-КЗ) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 3 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) общемуниципальная часть и территориальные группы муниципального списка кандидатов - обособленные посредством разбивки муниципального списка кандидатов и состоящие не менее чем из одного кандидата структурные единицы, образующие единый муниципальный список кандидатов, правовой статус которых соответствует правовому статусу указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" общерегиональной части и региональных групп списка кандидатов с учетом правового регулирования, предусмотренного настоящим Законом.";

2) в части 4 статьи 4:

а) абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "В случае применения при проведении выборов депутатов представительного органа соответствующего муниципального образования пропорциональной или смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системы в уставе такого муниципального образования должно быть в соответствии со статьей 98 либо 98.1 настоящего Закона также указано наименование применяемой методики пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов.";

б) после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

"Не менее 25 процентов депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, на территории которого зарегистрировано не менее 600000 избирателей и имеющего статус городского округа, распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями и разбитыми ими на общемуниципальную часть и территориальные группы, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, в соответствии с методикой, указанной в статье 98.1 настоящего Закона.

Применение методики, указанной в статье 98.1 настоящего Закона, для распределения депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования между списками кандидатов и внутри списка кандидатов возможно в иных муниципальных образованиях, не подпадающих под условия, указанные в настоящей части, для ее обязательного применения, только в случае проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе, когда на территории муниципального образования должно быть образовано не менее 10 одномандатных (многомандатных) избирательных округов, а распределению между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями (политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), подлежат не менее 10 депутатских мандатов.";

3) в части 8 статьи 50:

а) первое предложение дополнить словами "(если они были представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Закона)";

б) после первого предложения дополнить предложениями следующего содержания: "Избирательная комиссия, организующая выборы, проводит жеребьевку не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Номер, полученный избирательным объединением в результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании. Если после проведения указанной в настоящей статье жеребьевки будет принято решение о регистрации муниципального списка кандидатов, то избирательное объединение, выдвинувшее такой муниципальный список кандидатов, получает в бюллетене без проведения дополнительной жеребьевки следующий номер после последнего номера, полученного соответствующим избирательным объединением в результате жеребьевки.";

в) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В указанных в части 9 статьи 86 настоящего Закона случаях под наименованием избирательного объединения помещаются фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, включенных в общемуниципальную часть муниципального списка кандидатов, номер соответствующей территориальной группы кандидатов (при ее наличии) и фамилии, имена и отчества первых трех зарегистрированных кандидатов, включенных в эту территориальную группу кандидатов. Если в муниципальном списке кандидатов отсутствует соответствующая территориальная группа кандидатов, в избирательном бюллетене под наименованием избирательного объединения помещаются только фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, включенных в общемуниципальную часть муниципального списка кандидатов. При регистрации более десяти муниципальных списков кандидатов в избирательном бюллетене по решению избирательной комиссии, организующей выборы, помещаются только наименования избирательных объединений, зарегистрировавших муниципальные списки кандидатов, и их эмблемы (если они были представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Закона). В этом случае фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, включенных в общемуниципальные части муниципальных списков кандидатов, номера соответствующих территориальных групп кандидатов, фамилии, имена и отчества первых трех зарегистрированных кандидатов, включенных в эти территориальные группы кандидатов, а также иные предусмотренные настоящей статьей сведения о зарегистрированных кандидатах указываются в специальном информационном материале, который изготавливается по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы. Данный информационный материал размещается в кабине либо ином специально оборудованном месте для тайного голосования и (или) на информационном стенде, указанном в части 3 статьи 49 настоящего Закона.";

4) в статье 86:

а) в части 6 слова "предусмотренными частями 2, 4, 7 и 8" заменить словами "предусмотренными статьей 18 настоящего Закона, частями 2, 4, 7, 8 и 9";

б) в части 8 слова "более чем на 25 процентов" заменить словами "более чем на 50 процентов, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи";

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. На муниципальных выборах, проводимых по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе с применением методики пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов, указанной в статье 98.1 настоящего Закона, соответствующей политической партией, а в случае, предусмотренном ее уставом, - региональным отделением, местным или иным структурным подразделением выдвигаемый ею (им) по муниципальному избирательному округу список кандидатов должен быть разбит на общемуниципальную часть и территориальные группы.

В состав общемуниципальной части муниципального списка кандидатов должно входить не менее одного и не более трех кандидатов.

Количество территориальных групп в муниципальном списке кандидатов определяется решением избирательного объединения при его выдвижении. Количество территориальных групп муниципального списка кандидатов не должно превышать количество одномандатных (многомандатных) избирательных округов (максимальное число территориальных групп), образованных для проведения выборов в данный представительный орган муниципального образования, и не может быть менее половины от их количества (минимальное число территориальных групп). Данное положение о минимальном числе территориальных групп не применяется в случае, если количество депутатских мандатов, распределяемых между муниципальными списками кандидатов, меньше, чем минимальное число территориальных групп, получаемое делением максимального числа территориальных групп пополам. В таких случаях минимальное число территориальных групп, на которые должен быть разбит муниципальный список кандидатов, не может быть менее количества депутатских мандатов, распределяемых между муниципальными списками кандидатов, а избирательное объединение при принятии решения о выдвижении муниципального списка кандидатов вправе разбить его на указанное либо большее количество территориальных групп. Одному одномандатному (многомандатному) избирательному округу должна территориально соответствовать не более чем одна территориальная группа муниципального списка кандидатов. Одна и та же территориальная группа муниципального списка кандидатов не может соответствовать нескольким одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Сведения о кандидатах, включенных в территориальные группы муниципального списка кандидатов, разделяются посредством указания перед ними наименования и номера территориальной группы, либо указания одномандатного (многомандатного) избирательного округа, которому соответствует территориальная группа, и ее номера.

Номер каждой территориальной группе муниципального списка кандидатов присваивается при выдвижении муниципального списка кандидатов субъектом его выдвижения и определяется очередностью ее размещения в нем.

Территориальные группы муниципального списка кандидатов могут иметь свои наименования, состоящие из одного слова наименований соответствующих одномандатных (многомандатных) избирательных округов. В случае, если в утвержденной представительным органом муниципального образования схеме одномандатных (многомандатных) избирательных округов отсутствуют (не предусмотрены) их наименования, то в муниципальном списке кандидатов перед сведениями о кандидатах, включенных в каждую территориальную группу, указывается, какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу соответствует территориальная группа.

В состав каждой территориальной группы муниципального списка кандидатов должно входить не менее одного и не более трех кандидатов.";

5) часть 1 статьи 87 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В указанных в части 9 статьи 86 настоящего Закона случаях сведения о кандидатах, включенных в муниципальный список кандидатов (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде), начинаются со сведений о кандидатах общемуниципальной части и продолжаются сведениями о кандидатах по территориальным группам, расположенными в нем в порядке возрастания номеров этих групп.";

6) часть 1 статьи 90 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) выбытие кандидатов, в результате чего число территориальных групп кандидатов в муниципальном списке кандидатов оказалось меньше минимального числа территориальных групп, установленного частью 9 статьи 86 настоящего Закона;";

7) в части 7 статьи 97:

а) в абзаце первом слова ", предусмотренной статьей 98" заменить словами "наибольшего остатка, предусмотренной статьей 98 настоящего Закона, а в случаях, указанных в части 4 статьи 4 настоящего Закона, - методикой делителей, указанной в статье 98.1";

б) первое предложение абзаца второго дополнить словами ", и рассматриваемым (в пределах общемуниципальной части муниципального списка кандидатов и в пределах каждой из территориальных групп муниципального списка кандидатов) как порядок очередности получения депутатских мандатов";

в) в абзаце четвертом слово "он" заменить словами "его депутатский мандат", слова "исключается из муниципального списка кандидатов решением избирательной комиссии, организующей выборы, принятым на основании пункта 4 части 4 статьи 99 настоящего Закона" заменить словами "считается вакантным, а зарегистрированный кандидат считается реализовавшим свое право на участие в замещении (получении) депутатского мандата один раз";

8) в наименовании статьи 98 после слова "Методика" дополнить словами "наибольшего остатка";

9) дополнить статьей 98.1 следующего содержания:

"Статья 98.1. Методика делителей пропорционального распределения депутатских мандатов

1. Организующая выборы избирательная комиссия в соответствии с правилами, предусмотренными частями 2 - 4 статьи 97 настоящего Закона, определяет допущенные к распределению депутатских мандатов по муниципальному избирательному округу муниципальные списки кандидатов. Указанное в ее протоколе о результатах выборов депутатов представительного органа муниципального образования по муниципальному избирательному округу число голосов избирателей, полученных каждым муниципальным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится на числа из ряда возрастающих натуральных чисел (делителей) начиная с двух до числа депутатских мандатов, подлежащих распределению. Число голосов избирателей, полученных соответствующим муниципальным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делимое поочередно на указанные в настоящем абзаце делители, в данной процедуре является неизменным.

Частные, определенные с точностью до шестого знака после запятой, полученные после указанной в настоящей части процедуры деления по всем муниципальным спискам кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, распределяются в порядке убывания. В случае равенства числовых значений нескольких частных первым становится частное муниципального списка кандидатов, получившего большее число голосов избирателей, а в случае равенства голосов - частное муниципального списка кандидатов, зарегистрированного ранее.

2. Частное, порядковый номер которого равен числу распределяемых депутатских мандатов, является избирательной квотой, а число равных ей или превышающих ее частных, которое имеет каждый муниципальный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, есть число депутатских мандатов, получаемых соответствующим муниципальным списком депутатов. В случае равенства избирательной квоте числовых значений нескольких частных распределение депутатских мандатов между муниципальными списками кандидатов производится с учетом порядка, установленного частью 1 настоящей статьи.

Каждому муниципальному списку кандидатов, допущенному к распределению депутатских мандатов, должно быть распределено не менее одного депутатского мандата.

В случае, если в результате распределения депутатских мандатов между муниципальными списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, определенная согласно абзацу первому настоящей части избирательная квота будет больше, чем полученное частное у указанных одного или нескольких муниципальных списков кандидатов, то такому муниципальному списку кандидатов (таким муниципальным спискам кандидатов) распределяется один мандат (по одному мандату), а избирательная квота увеличивается путем перехода от меньшего частного (меньших частных) к большему частному из получившегося ряда убывающих частных на число мандатов, распределенных такому муниципальному списку кандидатов (таким муниципальным спискам кандидатов).

3. Затем производится распределение депутатских мандатов внутри каждого муниципального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, между общемуниципальной частью муниципального списка кандидатов и территориальными группами муниципального списка кандидатов:

1) в первую очередь депутатские мандаты передаются кандидатам, включенным в общемуниципальную часть муниципального списка кандидатов, в порядке их очередности в ней;

2) оставшиеся после передачи депутатских мандатов кандидатам из общемуниципальной части муниципального списка кандидатов депутатские мандаты, полученные муниципальным списком кандидатов, распределяются между территориальными группами муниципального списка кандидатов следующим образом:

а) по числовым данным, содержащимся в протоколах об итогах голосования соответствующих участковых избирательных комиссий, определяется суммарное число голосов, полученных муниципальным списком кандидатов по муниципальному избирательному округу на территории каждого одномандатного (многомандатного) избирательного округа, которому соответствует территориальная группа муниципального списка кандидатов (при ее наличии в муниципальном списке кандидатов на день голосования);

б) вычисляется доля (в процентах до второго знака после запятой) числа голосов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, в общем числе избирателей, принявших участие в голосовании по муниципальному избирательному округу на соответствующей территории. При равенстве указанных долей преимущество отдается той территориальной группе муниципального списка кандидатов, за которую было подано большее число голосов избирателей в абсолютном выражении;

в) территориальные группы соответствующего муниципального списка кандидатов располагаются в порядке убывания доли, указанной в настоящем подпункте, и получают поочередно по одному мандату.

Депутатские мандаты, оставшиеся после распределения по одному депутатскому мандату между всеми территориальными группами муниципального списка кандидатов, в очередности, установленной в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящей части, передаются в том же порядке уже получившим депутатские мандаты территориальным группам муниципального списка кандидатов, в которых остались кандидаты, не получившие депутатские мандаты.

4. Если после первоначального распределения депутатских мандатов внутри муниципального списка кандидатов зарегистрированный кандидат отказался принять депутатский мандат или если зарегистрированный кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата представительного органа муниципального образования полномочия, а также если депутатский мандат оказался вакантным в силу иных оснований, указанный мандат передается зарегистрированному кандидату из того же муниципального списка кандидатов. Депутатский мандат передается первому в порядке очередности, предусмотренной частью 7 статьи 97 настоящего Закона, зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в ту же территориальную группу кандидатов (общемуниципальную часть муниципального списка кандидатов), что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным. Если в соответствующей территориальной группе кандидатов (в общемуниципальной части муниципального списка кандидатов) отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, оказавшийся вакантным депутатский мандат подлежит распределению между другими территориальными группами кандидатов того же муниципального списка кандидатов в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусмотренной частью 3 настоящей статьи.

5. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри муниципального списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов представительного органа муниципального образования, за исключением обстоятельств, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

6. Если в результате реализации положений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, представительный орган муниципального образования останется в неправомочном составе, нераспределенные депутатские мандаты передаются муниципальным спискам кандидатов, не допущенным к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 2 - 4 статьи 97 настоящего Закона, и получившим число голосов избирателей, которое превышает избирательную квоту, определяемую в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. При этом каждый из указанных списков вправе получить депутатские мандаты в количестве, не превышающем числа депутатских мандатов, которое он мог бы получить, если бы был допущен к распределению депутатских мандатов вместе с муниципальными списками кандидатов, указанными в частях 2 - 4 статьи 97 настоящего Закона. Такие депутатские мандаты распределяются между муниципальными списками кандидатов, не допущенными к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 2 - 4 статьи 97 настоящего Закона, и получившими число голосов избирателей, которое превышает избирательную квоту, пропорционально полученному ими числу голосов избирателей в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусмотренной настоящей статьей.";

10) в статье 99:

а) в первом предложении абзаца первого части 1 слова "предложить в течение 14 дней со дня принятия соответствующим представительным органом муниципального образования" заменить словами "в течение 14 дней со дня принятия соответствующим представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата предложить";

б) в первом предложении части 2 слово "Если" заменить словами "При использовании в случаях, указанных в части 4 статьи 4 настоящего Закона, для пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов методики наибольшего остатка, предусмотренной статьей 98 настоящего Закона, если";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. При использовании в случаях, указанных в части 4 статьи 4 настоящего Закона, для пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов методики делителей, предусмотренной статьей 98.1 настоящего Закона, если в течение 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий депутата соответствующего представительного органа муниципального образования избирательное объединение не воспользуется своим правом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 98.1 настоящего Закона и настоящей частью, передает вакантный депутатский мандат другому зарегистрированному кандидату из того же муниципального списка кандидатов, в составе которого был избран депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. При этом такой депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который является действующим депутатом представительного органа муниципального образования (в том числе избранным по одномандатному (многомандатному) избирательному округу) либо ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный мандат не замещен.";

г) пункт 4 части 4 признать утратившим силу;

д) в части 6 после слов "предусмотренных частью 7 статьи 98" дополнить словами ", частью 6 статьи 98.1";

11) в первом предложении статьи 103 слова "настоящего Закона" заменить словами "либо статьей 98.1 настоящего Закона, наименование которой согласно части 4 статьи 4 настоящего Закона указывается в уставе соответствующего муниципального образования";".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

А.Н.ТКАЧЕВ

г. Краснодар

6 февраля 2015 года

№ 3102-КЗ