О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"



6 марта 2007 года №1190-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

28 февраля 2007 года

Статья 1

Внести в Закон Краснодарского края от 6 июня 1995 года №7-КЗ НГР:ru23000199500009 "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" (с изменениями от 7 августа 1996 года №42-КЗ; 6 апреля 1999 года №168-КЗ) следующие изменения:

1) в статье 1:

в пункте 1 слово "вопросам" заменить словом "предметам";

в пунктах 3 и 4 слова ", принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации" исключить;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Настоящий Закон определяет порядок осуществления правотворчества органами государственной власти Краснодарского края - законодательным (представительным) органом государственной власти Краснодарского края - Законодательным Собранием Краснодарского края, высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края - администрацией Краснодарского края и исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и устанавливает правила подготовки нормативных правовых актов Краснодарского края, их принятия, действия и толкования.";

пункт 6 после слова "власти" дополнить словом "Краснодарского";

2) в статье 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"- нормативный правовой акт Краснодарского края (далее - нормативный правовой акт края) - акт, принятый референдумом Краснодарского края (далее - референдум края) либо правотворческим органом Краснодарского края в рамках его компетенции и содержащий правовые нормы;";

абзац третий после слова "Собрания" и слова "Собранием" дополнить словом "Краснодарского";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - акт, принятый главой администрации (губернатором) Краснодарского края (далее - глава администрации (губернатор) края) или руководителем исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в рамках их компетенции и содержащий правовые нормы;";

абзац шестой исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- правотворческий орган Краснодарского края (далее - правотворческий орган края) - орган государственной власти Краснодарского края (далее - орган государственной власти края): законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края - Законодательное Собрание Краснодарского края (далее - Законодательное Собрание края) и исполнительные органы государственной власти Краснодарского края: высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - администрация Краснодарского края (далее - администрация края) и иные исполнительные органы государственной власти Краснодарского края (далее - органы исполнительной власти края), правомочный принимать, изменять и отменять нормативные правовые акты края в соответствии с установленной компетенцией;";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"- руководитель правотворческого органа края - должностное лицо, возглавляющее правотворческий орган края (председатель Законодательного Собрания края, глава администрации (губернатор) края, руководитель органа исполнительной власти края);";

абзац десятый после слова "акта" дополнить словом "края";

3) в статье 5:

наименование после слова "Законодательство" дополнить словом "Краснодарского";

в пункте 2 слова "законодательство края" заменить словами "законодательство Краснодарского края (далее - законодательство края)";

пункт 3 после слова "Уставу" дополнить словом "Краснодарского";

пункт 4 после слова "Устав" дополнить словом "Краснодарского";

пункт 5 после слова "акта" дополнить словом "края";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Нормативные правовые акты края, принятые Законодательным Собранием края в пределах его компетенции, являются первоисточниками правовых норм края, подлежат государственной защите на территории Краснодарского края так же, как и федеральные законы, и обладают более высокой юридической силой по сравнению с нормативными правовыми актами края, принятыми исполнительными органами государственной власти края.";

в пункте 7 слово "администрации" заменить словами "исполнительных органов государственной власти края", слова "законов Российской Федерации" заменить словами "федеральных законов";

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Виды нормативных правовых актов края

Нормативными правовыми актами края являются:

Устав Краснодарского края - основной закон, определяющий статус Краснодарского края как субъекта Российской Федерации;

закон Краснодарского края - нормативный правовой акт, принятый Законодательным Собранием края либо непосредственным волеизъявлением населения края в соответствии с установленной процедурой и обладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов края;

постановление - акт, принятый (изданный) Законодательным Собранием края или главой администрации (губернатором) края и содержащий правовые нормы;

приказ - акт, изданный руководителем органа исполнительной власти края в пределах своей компетенции и содержащий правовые нормы.";

5) в статье 8:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Правотворчество по предметам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти края";

в пункте 1 слово "Краснодарского" исключить;

пункт 2 дополнить словами "в течение трех месяцев";

6) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Правотворчество органов государственной власти края по предметам собственного ведения

1. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти края согласно установленной компетенции осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

2. Разграничение компетенции органов государственной власти края по предметам ведения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется законом Краснодарского края (далее - закон края).";

7) пункт 2 статьи 10 после слова "нормативные" дополнить словом "правовые";

8) абзац первый пункта 2 статьи 11 после слов "в правотворчестве" дополнить словом "края";

9) пункт "г" статьи 12 после слова "актов" дополнить словом "края";

10) пункт 4 статьи 14 после слова "органами" дополнить словом "края";

11) статьи 15 и 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Планирование нормотворческой деятельности в Законодательном Собрании края

1. План нормотворческой деятельности Законодательного Собрания края разрабатывается комитетом Законодательного Собрания края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан на основании предложений депутатов Законодательного Собрания края, постоянных комитетов (комиссий) Законодательного Собрания края, депутатских объединений, администрации края и органов исполнительной власти края, других заинтересованных органов и учреждений края. К разработке плана нормотворческой деятельности Законодательного Собрания края могут привлекаться научные организации, ученые и специалисты.

2. Проекты законов края о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие проекты законов края, предусматривающие расходы, финансируемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием края по представлению главы администрации (губернатора) края либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) края. Глава администрации (губернатор) края представляет данное заключение в Законодательное Собрание края в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта в администрацию края.

3. План нормотворческой деятельности Законодательного Собрания края на очередной год утверждается на пленарном заседании Законодательного Собрания края и подлежит обязательному опубликованию.

Статья 16. Планирование нормотворческой деятельности в исполнительных органах государственной власти края

1. Нормотворческая деятельность в исполнительных органах государственной власти края осуществляется, как правило, на основании плана, разрабатываемого ежегодно, на очередной год, включающего в себя предложения о разработке проектов нормативных правовых актов в качестве законодательных инициатив.

2. Утвержденный главой администрации (губернатором) края план нормотворческой деятельности администрации края на очередной год направляется в Законодательное Собрание края.";

12) в статье 17:

в пункте 1 слово "работников" заменить словами "государственных гражданских служащих";

пункт 4 после слов "правовых актов" дополнить словом "края", слова "подразделениями на территории края" заменить словами "территориальными органами";

13) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Участие органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в подготовке проектов нормативных правовых актов края

1. К подготовке проектов нормативных правовых актов края по отдельным отраслям экономики, другим сферам государственного управления привлекаются органы исполнительной власти края, отвечающие за состояние и развитие этих отраслей или сфер управления.

2. К подготовке проектов нормативных правовых актов края, затрагивающих права и интересы конкретных муниципальных образований Краснодарского края, привлекаются органы местного самоуправления этих муниципальных образований.";

14) пункт 2 статьи 22 после слов "правотворческого органа" дополнить словами "края соответствующие проекты актов";

15) в статье 23:

наименование после слова "орган" дополнить словом "края";

пункт 1 после слов "правотворческий орган" дополнить словом "края", слова "правовых актов" заменить словами "нормативных правовых актов края";

16) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Методические правила подготовки и оформления актов, принимаемых Законодательным Собранием края

1. На основании настоящего Закона на пленарном заседании Законодательного Собрания края утверждаются методические правила подготовки и оформления актов, принимаемых Законодательным Собранием края.

2. Методические правила подготовки и оформления актов, принимаемых Законодательным Собранием края, устанавливают в развитие настоящего Закона правила и нормативы юридической техники.";

17) пункты 2 и 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"2. Реквизиты нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием края, устанавливаются методическими правилами подготовки и оформления актов, принимаемых Законодательным Собранием края.

3. Реквизиты нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти края устанавливаются инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти края, утверждаемой главой администрации (губернатором) края.";

18) в статье 26:

в пункте "а" слово "Краснодарского" заменить словом "(губернатором)";

пункты "в" и "г" изложить в следующей редакции:

"в) нормативного правового акта администрации края - главой администрации (губернатором) края;

г) нормативного правового акта органа исполнительной власти края - руководителем органа исполнительной власти края";

19) в статье 28:

пункт 1 после слов "Законодательного Собрания" дополнить словом "края";

в пункте 2 слова "краевой администрации" заменить словами "администрации края", после слов "главы администрации" дополнить словами "(губернатора) края";

20) статью 29 исключить;

21) в статье 30:

в пункте "а" слово "актов" заменить словами "нормативных правовых актов края";

пункт "б" после слова "актов" дополнить словом "края";

в пункте "в" слово "актов" заменить словами "нормативных правовых актов края";

22) в статье 32:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В качестве экспертов при проведении научной экспертизы проектов нормативных правовых актов края не могут выступать депутаты Законодательного Собрания края, а также лица, замещающие должности государственной гражданской службы Краснодарского края в Законодательном Собрании края, администрации края, иных органах исполнительной власти края.";

пункты 4 - 6 исключить;

23) статью 33 исключить;

24) статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Порядок назначения и проведения научной экспертизы в правотворческой деятельности

1. Проект нормативного правового акта края направляется на научную экспертизу по решению руководителя правотворческого органа края, правомочного на издание соответствующего акта.

2. С предложениями о назначении научной экспертизы обращаются субъекты, обладающие в соответствии с Уставом Краснодарского края правом законодательной инициативы.

3. Научная экспертиза проекта нормативного правового акта края проводится, как правило, в двухнедельный срок с момента ее назначения. На основании мотивированного представления эксперта (группы экспертов) срок проведения научной экспертизы проекта нормативного правового акта края может быть продлен до одного месяца.

4. После производства необходимых исследований эксперт (группа экспертов) составляет заключение, в котором указываются: когда, где, кем (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученая степень и звание, занимаемая должность), на каком основании была произведена экспертиза, использованные методики исследования, вопросы, поставленные эксперту, и его мотивированные ответы.

5. Заключение эксперта (группы экспертов), подписанное экспертом (группой экспертов), представляется в правотворческий орган края в двух экземплярах в письменном виде.";

25) статьи 35 - 37 исключить;

26) в пункте 2 статьи 38 слова "законодательными актами Российской Федерации" заменить словами "федеральным законодательством";

27) в статье 40:

в пункте 1 слова "(партии, движения, союзы, ассоциации, фонды, клубы)" и слова "и не имеющие своего представительства в Законодательном Собрании края в лице депутата" исключить;

в пункте 2 слова "краевой администрации" заменить словами "администрации края";

в пункте 4:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) лица, замещающие должности государственной гражданской службы;";

дополнить подпунктами "г" и "д" следующего содержания:

"г) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

д) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость";

28) в статье 41:

пункты 2 и 3 после слов "правотворческого органа" дополнить словом "края";

подпункт "г" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"г) принятия решения правотворческим органом края о прекращении аккредитации по мотивам нарушения официальным представителем нормативных правовых актов края, регламентирующих правила организации и деятельности правотворческих органов края, правотворческие процедуры.";

29) в статье 42:

в пункте 2:

подпункт "б" дополнить словом "края";

подпункт "в" после слов "правового акта" и слов "правотворческий орган" дополнить словом "края";

подпункт "г" после слов "правотворческого органа" и слов "правовых актов" дополнить словом "края";

в пункте 3:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) соблюдать федеральное законодательство и законодательство Краснодарского края;";

подпункт "б" дополнить словом "края";

в подпункте "в" слова "законодательными актами Российской Федерации" заменить словами "федеральным законодательством";

30) в статье 43:

в пункте 1:

в подпункте "а" слова "законодательными актами Российской Федерации" заменить словами "федеральным законодательством", слова "правовыми актами Законодательного Собрания" заменить словами "нормативными правовыми актами";

подпункт "б" дополнить словом "края";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) привлекать депутатов Законодательного Собрания края, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в правотворческих органах края, в качестве экспертов проектов нормативных правовых актов края;";

в подпункте "г" слова "служащим правотворческих органов" заменить словами "гражданским служащим", после слов "правовых актов" дополнить словом "края";

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) оказывать противоправное воздействие на депутата Законодательного Собрания края и членов его семьи с целью принуждения депутата Законодательного Собрания края к голосованию либо склонения его к передаче правотворческой информации в нарушение федерального законодательства и нормативных правовых актов края.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Нарушение запретов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством края.";

31) статью 45 после слова "нормативного" дополнить словом "правового";

32) в статье 46:

пункт 1 после слова "администрации" дополнить словом "(губернатор)";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Опубликованные в официальном порядке нормативные правовые акты края после вступления их в силу подлежат применению всеми государственными органами края, органами местного самоуправления в крае, должностными лицами, а также исполнению находящимися на территории края предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.";

33) в статье 47:

в пункте 1:

в подпункте "а" слово "актом" заменить словами "нормативным правовым актом края";

в подпункте "б" слово "акта" заменить словами "нормативного правового акта края", слово "акт" заменить словами "нормативный правовой акт края";

пункт 2 дополнить словом "края";

34) пункты 1 и 2 статьи 48 после слов "правотворческого органа" дополнить словом "края";

35) в статье 49:

в пункте 1:

абзац первый после слов "правотворческого органа" дополнить словом "края", после слов "о средстве массовой информации" дополнить словом "(издательстве)";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) его наименование;";

подпункт "б" после слова "информации" дополнить словом "(издательство)";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) его тираж и регион распространения (действия);";

пункты 2 и 3 после слов "правотворческого органа" дополнить словом "края";

пункт 5 после слов "рассылки нормативных правовых актов" и слов "правотворческому органу" дополнить словом "края";

36) статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статью 50. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов Законодательного Собрания края

1. Нормативные правовые акты Законодательного Собрания края вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом нормативном правовом акте не указан иной срок.

2. Законы Краснодарского края и иные нормативные правовые акты Законодательного Собрания края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

3. Постановления Законодательного Собрания края, не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их принятия, если в самом постановлении не указан иной срок.

4. День опубликования нормативного правового акта края не входит в указанный срок.";

37) в статье 51 слово "администрации" заменить словами "исполнительных органов государственной власти";

38) в статье 52:

пункт 1 после слова "органом" дополнить словом "края";

пункт 2 после слова "акт" дополнить словом "края";

39) в статье 53:

пункт 1 после слов "правовом акте", слов "правовой акт" и слов "правотворческий орган" дополнить словом "края";

в пункте 2:

подпункты "б" и "в" после слов "правового акта" дополнить словом "края";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) отмены правомочным органом государственной власти в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами края;";

40) наименование статьи 54 после слова "актов" дополнить словом "края";

41) второе предложение статьи 55 изложить в следующей редакции: "Одновременно готовятся необходимые изменения в ранее принятые нормативные правовые акты края.";

42) в статье 56:

в пункте 1 слова "за исключениями, установленными действующими законодательными актами Российской Федерации" заменить словами ", если иное не установлено действующим законодательством";

пункт 2 после слов "правовые акты" дополнить словом "края";

43) в статье 58:

пункт 2 после слова "акта" дополнить словом "края";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Официальное толкование нормативных правовых актов администрации края производится главой администрации (губернатором) края. Глава администрации (губернатор) края вправе уполномочивать на разъяснение изданных им нормативных правовых актов органы исполнительной власти края.

Официальное толкование нормативных правовых актов органов исполнительной власти края производится руководителем органа исполнительной власти края, принявшего акт.";

44) статью 59 изложить в следующей редакции:

"Статья 59. Представление о необходимости официального толкования нормативного правового акта края

С представлением в правотворческий орган края о необходимости официального толкования соответствующего нормативного правового акта края могут обратиться: прокурор Краснодарского края, Краснодарский краевой суд, Арбитражный суд Краснодарского края, постоянные комитеты (комиссии) Законодательного Собрания края, государственные органы края, организации и должностные лица, осуществляющие правоприменительную деятельность. Представление о необходимости официального толкования нормативного правового акта края рассматривается правотворческим органом края в месячный срок.";

45) в статье 60 слово "носят" заменить словом "носит";

46) пункт 3 статьи 61 и статью 62 исключить;

47) статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Признание незаконности нормативных правовых актов края

Законы и иные нормативные правовые акты края не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом края действует федеральный закон.

Признание нормативного правового акта края противоречащим федеральному законодательству, Уставу Краснодарского края, закону Краснодарского края или иному нормативному правовому акту края, обладающему большей юридической силой, осуществляется судом.";

48) статьи 64 и 65 исключить;

49) в статье 66:

в пункте 1 слова "изданные органами государственной власти" заменить словами "принятые (изданные) правотворческими органами края";

пункт 3 после слова "актов" дополнить словом "края", слова "законодательными актами Российской Федерации" заменить словами "действующим законодательством";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Правовые акты главы администрации (губернатора) края направляются в Законодательное Собрание края в течение месяца со дня их издания (принятия).";

50) в статье 67:

наименование после слова "нормативных" дополнить словом "правовых";

в пункте 2 слово "Краснодарского" исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н. Ткачев