О профилактике правонарушений в Томской области



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Закон № 47-ОЗ от 06.04.2009 г.

Закон признан утратившим силу в соответствии с Законом Томской области от 05.09.2017 г. № 97-ОЗ

О профилактике правонарушений в Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Закон Томской области от 05.04.2010 г. № 46-ОЗ

Закон Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

Закон Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ;

Закон Томской области от 15.12.2014 г. № 187-ОЗ)

Настоящий Закон Томской области устанавливает основы правового регулирования профилактики правонарушений в Томской области, определяет принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Томской области

1. В целях настоящего Закона Томской области используются следующие основные понятия:

1) правонарушение - преступление или административное правонарушение;

2) профилактика правонарушений - совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий совершения правонарушений или недопущение правонарушений, а также на профилактику безнадзорности несовершеннолетних;

3) деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по применению организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий совершения правонарушений или недопущение правонарушений, а также на профилактику безнадзорности несовершеннолетних;

4) система профилактики правонарушений в Томской области - система органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее по тексту - органов местного самоуправления), организаций и граждан, занимающихся на территории Томской области профилактикой правонарушений, а также профилактикой безнадзорности несовершеннолетних.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Томской области, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений в Томской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Томской области.

Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

1. Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений в Томской области являются:

1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействий);

2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

3) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

4) снижение уровня преступности в Томской области;

5) координация деятельности органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;

6) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;

7) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;

8) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

9) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

10) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

11) выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий;

12) оказание помощи семье, отдельным гражданам, должностным лицам и организациям по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

13) раннее выявление нарушений в поведении несовершеннолетних и устранение обстоятельств, приводящих к таким нарушениям;

14) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

15) проведение профилактической работы с родителями (опекунами, попечителями), систематически не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних;

16) психолого-медико-педагогическая и социальная коррекция несовершеннолетних с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением.

2. Деятельность по профилактике правонарушений в Томской области основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений в Томской области, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних.

(ч. 2 ст. 3 в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

Статья 4. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений в Томской области являются:

1) создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством, алкоголизмом, социальную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

2) принятие нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений, в том числе государственных программ Томской области, совершенствование нормативной правовой базы Томской области в сфере профилактики правонарушений;

3) организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением мероприятий, отнесенных к ведению Российской Федерации;

4) обеспечение правопорядка и общественной безопасности, снижение уровня преступности в Томской области;

(п.2 ст. 4 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

5) обеспечение безопасности в домах частного, государственного и муниципального жилищного фонда и на объектах жизнеобеспечения Томской области;

6) защита объектов социальной сферы, общественного транспорта;

7) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства при пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятий, направленных на усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов;

9) профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;

10) профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы посредством их социальной адаптации и правового воспитания, оказания им социальной, правовой, психологической помощи, содействия в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве, получении жилья, а также принятия иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области;

11) профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства посредством оказания им психологической и правовой помощи, содействия в социальной адаптации, трудоустройстве и восстановлении утраченных документов, предоставления им бытовых услуг и других видов социального обслуживания;

12) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

13) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий;

14) повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления;

15) улучшение информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Томской области.

16) повышение защищенности объектов социальной сферы, общественного транспорта.

(п. 16 ст. 4 введен Законом Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

Глава 2. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Субъекты системы профилактики правонарушений в Томской области

1. Деятельность по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с законодательством осуществляется органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, гражданами при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, осуществляющими свою деятельность на территории Томской области.

2. Органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления могут создавать в установленном порядке государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений в Томской области.

Статья 6. Законодательная  Дума Томской области

(наименование в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфере профилактики правонарушений относится:

1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики правонарушений;

2) контроль за исполнением законодательства Томской области в сфере профилактики правонарушений;

3) осуществление иных полномочий в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

(ст.6 в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

Статья 7. Администрации Томской области

Администрация Томской области в сфере профилактики правонарушений:

1) осуществляет государственную политику Томской области в сфере профилактики правонарушений в Томской области;

2) принимает на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Томской области нормативные правовые акты в области профилактики правонарушений в Томской области и обеспечивает их выполнение;

3) координирует работу исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам предотвращения на территории Томской области террористических актов, чрезвычайных ситуаций и массовых беспорядков;

4) разрабатывает и утверждает государственные программы Томской области по профилактике правонарушений в Томской области;

(п.4 ст. 7 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

5) осуществляет планирование и организацию мероприятий по вовлечению организаций и граждан в процесс профилактики правонарушений в Томской области;

6) осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Томской области по профилактике правонарушений в Томской области;

7) устанавливает порядок предоставления бесплатного социального обслуживания и порядок оказания платных социальных услуг в государственной системе социальных служб Томской области, осуществляющих отдельные функции по профилактике правонарушений в Томской области;

7-1) устанавливает порядок финансирования и осуществления перевозки в пределах территории Томской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

(п. 7-1 ст. 7 введен Законом Томской области от 05.04.2010 г. № 46-ОЗ)

8) осуществляет в соответствии с действующим законодательством сбор, хранение, обработку информации по профилактике правонарушений в Томской области и на основе анализа указанной информации определяет меры, направленные на повышение эффективности деятельности по профилактике правонарушений в Томской области;

9) осуществляет иные полномочия по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 8. Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Государственные и муниципальные учреждения Томской области

Государственные и муниципальные учреждения Томской области осуществляют отдельные функции в сфере профилактики правонарушений в Томской области в соответствии с законодательством и своими учредительными документами.

Статья 10. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания

1. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:

1) организуют профилактическую деятельность по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителями, не исполняющими свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними;

2) контролируют деятельность учреждений социального обслуживания, а также специализированных учреждений для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;

3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги, современные методики и технологии социальной реабилитации.

2. Учреждения социального обслуживания в соответствии с их уставами в установленном порядке:

1) предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо в иных случаях, установленных действующим законодательством;

2) выявляют лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь;

3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей в клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в социальной помощи;

4) предоставляют временный приют лицам без определенного места жительства;

5) предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание лицам без определенного места жительства;

6) осуществляют нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях);

(п.6 ч. 2 ст. 10 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

7) осуществляют стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, а также детей, подвергшихся насилию в семьях;

8) осуществляют иные мероприятия в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 11. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма

Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма в установленном порядке:

1) привлекают лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

2) оказывают содействие специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;

3) оказывают содействие несовершеннолетним в реализации прав на свободу творчества, осуществлении культурной деятельности, занятиях физической культурой, спортом и туризмом, удовлетворении духовных потребностей и приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, развитии досуга, отдыха и спорта;

4) осуществляют иные мероприятия в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 12. Органы и учреждения по делам молодежи

Органы и учреждения по делам молодежи в установленном порядке:

1) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;

2) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мероприятий, а также мероприятий для родителей или законных представителей указанной категории несовершеннолетних;

3) разрабатывают и реализуют программы воспитательного сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов;

4) предоставляют социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним;

5) содействуют социальному, культурному, духовному и физическому развитию несовершеннолетних и молодежи;

6) содействуют более полному включению молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

7) осуществляют иные мероприятия в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 13. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения

Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения в установленном порядке:

1) ведут пропаганду и формируют установки на здоровый образ жизни, а также отказ от употребления спиртных напитков, табака, немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, распространяют санитарно-гигиенические знания среди населения;

2) оказывают лечебно-профилактическую и реабилитационную помощь лицам с психическими, наркологическими расстройствами и поведенческими нарушениями;

3) оказывают консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики правонарушений;

4) осуществляют медицинское обследование лиц в целях выявления фактов употребления алкоголя, немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ, других психоактивных веществ;

5) осуществляют диагностику, стационарное и амбулаторное лечение, диспансерное наблюдение, медико-психологическую реабилитацию больных, страдающих наркологическими и психическими заболеваниями;

6) осуществляют анализ заболеваемости населения на основе государственных статистических форм наблюдения (учета) больных на территории Томской области.

7) организуют круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;

8) организуют круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

9) организуют подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или иное общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

10) осуществляют иные мероприятия в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 14. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Законом Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области».

Статья 15. Органы опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства в установленном порядке:

1) выявляют лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства, ведут их учет;

2) осуществляют меры по защите прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности;

3) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в установленном законодательством порядке;

4) осуществляют иные мероприятия в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 16. Органы управления образованием и образовательные организации

(наименование статьи в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:

1) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области в сфере образования несовершеннолетних;

2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;

(п. 2 ч. 1 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

3) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

(п. 3 ч. 1 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

4) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи, определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;

(п.4 ч.1 ст.16 в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

5) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

6) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций, программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, на воспитание нравственных традиций, формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости; (п. 3 ч. 1 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

(п. 6  ч. 1 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

7) выявляют и ведут учет детей, нуждающихся в государственной защите;

8) осуществляют иные меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

(п. 5-8 ч.1 ст. 16 введены Законом Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

2. Образовательные организации в установленном порядке:

(абз. 1 ч. 2 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

1) осуществляют образовательный процесс, реализуют образовательные программы, направленные на воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни; становление и формирование личности обучающегося для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению; развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося; формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения;

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

(п. 2 ч. 2 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

3) обеспечивают психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создают условия для получения ими начального общего, основного общего и среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих);

(п. 3 ч. 2 ст. 16 в редакции Закон Томской области от 15.12.2014 г. № 187-ОЗ)

4) создают необходимые условия для удовлетворения потребности личности в получении среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и конкретной профессии (специальности) с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ;

(п. 4 ч. 2 ст. 16 в редакции Закон Томской области от 15.12.2014 г. № 187-ОЗ)

5) оказывают помощь семьям в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятельной жизни, всестороннем раскрытии творческих способностей детей;

6) создают для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные условия, приближенные к домашним, способствующие умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечивают социальную защиту, медико-психолого-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию воспитанников, освоение образовательных программ, их обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивают охрану и укрепление здоровья воспитанников, охрану прав и интересов воспитанников;

7) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

(п.7 ч.2 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

8) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

(п. 8 ч. 2 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

9) организуют работу по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе путем создания и обеспечения деятельности профильных отрядов и кружков юных инспекторов движения;

10) оказывают содействие в пределах своей компетенции сотрудникам правоохранительных органов в проведении индивидуальных профилактических мероприятий с несовершеннолетними с девиантным поведением.

(п.10 ч.2 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

11) организуют работу в пределах своей компетенции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе путем создания и обеспечения деятельности профильных отрядов и кружков;

12) принимают меры к повышению уровня безопасности образовательных организаций;

(п. 12 ч. 2 ст. 16 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

13) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении;

14) реализуют программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, на воспитание нравственных традиций, формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости;

15) осуществляют иные мероприятия в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

(п.11-15 ч.2 ст. 16 введены Законом Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

Статья 17. Органы и учреждения государственной службы занятости

Органы и учреждения государственной службы занятости в установленном порядке:

1) содействуют реализации прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на труд и свободу выбора вида занятости;

2) обучают профессии (специальности), повышают квалификацию граждан, в том числе несовершеннолетних, оказывают помощь в их трудоустройстве;

3) осуществляют иные мероприятия в области профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 18. Участие иных организаций в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

Организации различных организационно-правовых форм, в том числе общественные организации (объединения), принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и своими учредительными документами.

Организациям, которые принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области, оказывается государственная поддержка в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 19. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

Граждане принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с настоящим Законом, Законом Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

Статья 20. Освещение деятельности по профилактике правонарушений в Томской области в средствах массовой информации

В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Томской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений в Томской области, направленные, в том числе, на:

1) пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;

2) пропаганду участия граждан и организаций в деятельности по профилактике правонарушений;

3) обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений в Томской области, в том числе, путем информирования участников дорожного движения о проблемах обеспечения безопасности дорожного движения, разъяснение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка, повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и исполнительным органам государственной власти Томской области;

4) информирование о деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Томской области.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕНОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 21. Меры по предупреждению терроризма, минимизации его последствий

Органы государственной власти Томской области оказывают содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом, в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Органы и учреждения системы профилактики правонарушений в Томской области осуществляют социальную реабилитацию лиц, пострадавших в результате террористических актов, а также иных категорий лиц в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Профилактика экстремистской деятельности

В целях противодействия экстремистской деятельности органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические меры, в том числе воспитательные и пропагандистские, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статья 23. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

1. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется посредством:

1) разработки и осуществления органами государственной власти Томской области при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, организациями и гражданами мероприятий, направленных на снижение уровня злоупотребления алкоголем, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, сокращение уровня преступности и правонарушений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Томской области;

2) организации системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан;

3) обеспечения доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, лечению и реабилитации наркозависимых лиц;

4) внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

5) снижения доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров для незаконного оборота;

6) организации системного мониторинга наркоситуации, обеспечивающего эффективный контроль за злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

7) антинаркотической пропаганды;

8) государственной поддержки научных исследований в области разработки новых методов лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании;

9) гарантированного оказания больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией помощи, включающей консультирование, диагностику, амбулаторное, стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством;

10) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области.

2. В целях профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Администрация Томской области:

1) вправе создавать соответствующие органы, специально уполномоченные на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия их незаконному обороту;

2) в пределах своей компетенции организует исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет территории, в пределах которых осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в местах возможного осуществления незаконных перевозок наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

4) в пределах своей компетенции вправе контролировать деятельность организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

5) разрабатывает и утверждает государственные программы Томской области, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

(п. 5 ч. 2 ст. 23 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

6) создает центры медико-социальной и иной реабилитации лиц больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, прежде всего, несовершеннолетних;

7) организует целенаправленную антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду и профилактику злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, особенно среди детей и молодежи;

8) систематически информирует население Томской области о ситуации с распространением заболеваний алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

3. В рамках проведения мероприятий, направленных на раннее выявление лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, на территории Томской области проводятся предварительные диагностические исследования в отношении учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

( ч. 3 ст. 23 в редакции Закона Томской области от 04.07.2014 г № 97-ОЗ)

(ч.3 ст. 23 введена Законом Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

Статья 24. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения

1. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения направлена на обеспечение безопасности дорожного движения в Томской области, а также предупреждение совершения правонарушений в области дорожного движения.

2. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения осуществляется посредством:

1) разработки и принятия нормативных правовых актов, направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий;

2) разработки и осуществления органами государственной власти Томской области при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, организациями и гражданами мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, повышению дорожно-транспортной дисциплины участников движения, созданию условий для безаварийной работы транспорта;

3) выявления и устранения причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий;

4) обеспечения взаимодействия органов государственной власти Томской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, организаций и граждан в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

5) осуществления деятельности по организации дорожного движения;

6) организации и осуществления пропаганды безопасности дорожного движения;

(п.6 ч.2 ст. 24 в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

7) принятия иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

(п.7 ч. 2 ст. 24 введен Законом Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

Статья 25. Профилактика правонарушений в сфере экономики

1. Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется в целях обеспечения экономической безопасности на территории Томской области, защиты прав и законных интересов собственников имущества, акционеров (участников) хозяйственных обществ, товариществ, производственных и потребительских кооперативов, защиты интеллектуальной собственности, содействия развитию цивилизованного корпоративного поведения и благоприятного инвестиционного климата.

2. Профилактика правонарушений в сфере экономики осуществляется посредством:

1) организации взаимодействия органов государственной власти Томской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, а также организаций по вопросам, касающимся создания условий для обеспечения экономической безопасности на территории Томской области;

2) разработки комплекса мероприятий по противодействию организованной преступности, осуществляющей противозаконную деятельность в сфере экономики на территории Томской области;

3) мониторинга и анализа информации об использовании недобросовестных методов, приводящих к ухудшению инвестиционного климата в Томской области, анализа правовых и социально-экономических последствий использования указанных методов;

4) принятия иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области.

Глава 4. КООРДИНАЦИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 26. Координация деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

1. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, организаций и граждан по профилактике правонарушений в Томской области осуществляется Губернатором Томской области посредством образования областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

Положение об областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и ее состав утверждаются Губернатором Томской области.

2. Областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений является межведомственным коллегиальным координационным органом, обеспечивающим в пределах своей компетенции единый подход к решению проблем профилактики правонарушений, выявления и устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям в Томской области.

Основными задачами областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений являются:

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций различных организационно-правовых форм и граждан по профилактике правонарушений;

разработка мер, направленных на профилактику правонарушений, а также на повышение эффективности реализации региональных программ в этой области;

анализ эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления по профилактике правонарушений;

подготовка предложений и рекомендаций, участие в подготовке законов и иных нормативных правовых актов Томской области с учетом приоритетных направлений деятельности по профилактике правонарушений;

взаимодействие в установленном порядке в пределах своей компетенции с органами государственной власти Томской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными органами, а также с организациями и гражданами по приоритетным направлениям деятельности по профилактике правонарушений;

рассмотрение иных вопросов в сфере профилактики правонарушений в соответствии с положением об областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

3. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Губернатор Томской области в целях координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных органов, организаций и граждан может создавать коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям профилактики правонарушений в Томской области. Положения о коллегиальных совещательных органах по отдельным направлениям профилактики правонарушений в Томской области и их состав утверждаются Губернатором Томской области.

Статья 27. Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений в Томской области

1. Контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Томской области осуществляется Законодательной Думой Томской области и Администрацией Томской области в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области и иными нормативными правовыми актами Томской области.

(ч.1 ст. 27 в редакции Закона Томской области от 14.04.2011 г № 65-ОЗ)

2. Контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Томской области по профилактике правонарушений в Томской области осуществляется Администрацией Томской области в установленном порядке.

3. Контроль за деятельностью организаций и граждан по профилактике правонарушений в Томской области осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Томской области в соответствии с их компетенцией.

Статья 28. Финансирование деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

Финансирование деятельности субъектов профилактики правонарушений, являющихся органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных указанным органам и учреждениям в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Дополнительными источниками финансирования мероприятий по профилактике правонарушений могут быть средства, получаемые в результате благотворительной деятельности, и иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона Томской области

За неисполнение должностных обязанностей по осуществлению полномочий и функций по профилактике правонарушений в Томской области в соответствии с требованиями настоящего Закона должностные лица органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Томской области могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Томской области

Настоящий Закон Томской области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 31. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений законодательных актов Томской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Томской области от 12 ноября 2001 года № 118-ОЗ «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2001, № 38 (60), постановление от 25.10.2001 № 1025);

2) статью 1 Закона Томской области от 14 апреля 2006 года № 77-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Томской области в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, № 52 (113) - II, постановление от 30.03.2006 № 2968);

3) Закон Томской области от 1 сентября 2006 года № 185-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, № 56 (117), постановление от 24.08.2006 № 3403);

4) Закон Томской области от 16 ноября 1998 года № 27-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1998, № 8 (30), постановление от 23.10.1998 № 166);

5) Закон Томской области от 4 мая 2001 года № 51-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2001, № 33 (55), постановление от 19.04.2001 № 820);

6) Закон Томской области от 4 октября 2002 года № 75-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2002, № 11 (72), постановление от 23.09.2002 № 342);

7) Закон Томской области от 9 сентября 2005 года № 149-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005, № 45 (106), постановление от 25.08.2005 № 2401);

8) Закон Томской области от 13 марта 2006 года № 31-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, № 51 (112), постановление от 28.02.2006 № 2856);

9) Закон Томской области от 12 мая 2008 года № 86-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2008, № 15 (137), постановление от 24.04.2008 № 1213).

Губернатор Томской области

В.М.Кресс