О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ



УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(в редакции Законов Удмуртской Республики от 06.05.2010 № 21-РЗ; от 20.03.2015 № 7-РЗ; от 10.04.2015 № 15-РЗ; от 18.12.2015 № 99-РЗ; от 22.02.2017 № 7-РЗ; от 03.04.2019 № 12-РЗ)

Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 28 апреля 2009 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее - объекты культурного наследия).

Статья 2. Популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Удмуртской Республики

В Удмуртской Республике проводится политика популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Удмуртской Республики, направленная на патриотическое, духовно-нравственное и эстетическое воспитание граждан Российской Федерации, в том числе молодёжи, обеспечение общественной доступности объектов культурного наследия, способствующая осуществлению государственной охраны, сохранению и использованию объектов культурного наследия, развитию науки, образования и культуры.

Статья 3. Государственные программы Удмуртской Республики и ведомственные целевые программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

В целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством разрабатываются и реализуются государственные программы Удмуртской Республики и ведомственные целевые программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. (в ред. Закона УР от 10.04.2015 № 15-РЗ)

Статья 3.1. Полномочия Правительства Удмуртской Республики в области охраны объектов культурного наследия

К полномочиям Правительства Удмуртской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) утверждение государственных программ Удмуртской Республики и ведомственных целевых программ Удмуртской Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия);

3) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

4) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Удмуртской Республики (далее – исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах ( в ред. Закона УР от 22.02.2017 № 7-РЗ) ;

5) определение порядка установления льготной арендной платы и её размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Удмуртской Республики;

6) принятие в установленном законодательством порядке решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединённой зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включённых в Список всемирного наследия), утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон, а также принятие решений о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия;

(пункт 6 изложен в редакции Закона Удмуртской Республики от 03.04.2019 № 12-РЗ)

7) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счёт средств бюджета Удмуртской Республики;

8) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия, направляемого в Правительство Российской Федерации для принятия решения о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;

9) осуществление в пределах своей компетенции полномочий по управлению и распоряжению объектами культурного наследия, находящимися в собственности Удмуртской Республики;

10) определение порядка утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия;

11) определение порядка принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

12) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;

13) иные полномочия в соответствии с законодательством.

(статья введена Законом УР от 18.12.2015 № 99-РЗ)

Статья 4. Полномочия исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

1. Исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия), определяется Правительством Удмуртской Республики.

2. К полномочиям уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия относятся:

1) участие в проведении государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

3) организация и осуществление мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Удмуртской Республики;

4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в пределах своей компетенции;

5) осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

6) принятие решения о включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении выявленных объектов культурного наследия в указанный реестр;

7) принятие в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, решений об изменении категорий историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

8) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

9) установление в предусмотренных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» случаях требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

10) согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения;

11) принятие в порядке, установленном Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», решений об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

12) утверждение границ территории выявленного объекта культурного наследия;

13) разработка проектов нормативных правовых актов Удмуртской Республики по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

14) участие в разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики и ведомственных целевых программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

15) организация работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации);

16) направление обращения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального и (или) местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – также согласованного с органом местного самоуправления;

17) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия, направляемого в Правительство Российской Федерации для принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счёт средств федерального бюджета;

18) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Удмуртской Республики;

19) иные полномочия в соответствии с законодательством.

(в ред. Закона УР от 18.12.2015 № 99-РЗ)

Статья 5. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Утратила силу - Закона УР от 18.12.2015 № 99-РЗ.

Статья 5.1. Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с приложением сведений о местонахождении объекта и его историко-культурной ценности.

Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в целях установления историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вправе привлекать специалистов в области охраны объектов культурного наследия, в том числе путём создания совещательного органа.

Количественный и персональный состав совещательного органа, порядок его деятельности устанавливаются уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.

На основании заключения специалиста и (или) решения совещательного органа, указанного в части 2 настоящей статьи, уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

В случае принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия разрабатывается проект границ территории выявленного объекта культурного наследия.

(статья введена Законом УР от 18.12.2015 № 99-РЗ)

Статья 6. Порядок изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения

Утратила силу - Закона УР от 18.12.2015 № 99-РЗ.

Статья 7. Подготовка обращения об исключении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из единого государственного реестра

Правительство Удмуртской Республики в случаях, установленных законодательством, по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия в установленном порядке обращается в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из единого государственного реестра.

В отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения указанное предложение подлежит согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится соответствующий объект культурного наследия.

Статья 8. Порядок установки на объектах культурного наследия регионального значения, включённых в единый государственный реестр, надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия

Утратила силу Законом Удмуртской Республики от 03.04.2019 № 12-РЗ.

Статья 9. Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы

1. Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы осуществляется уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с законодательством.

2. Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается Правительством Удмуртской Республики.

Статья 10. Порядок принятия решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

(статья 10 изложена в редакции Закона Удмуртской Республики от 03.04.2019 № 12-РЗ)

Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются Правительством Удмуртской Республики на основании проектов зон охраны указанных объектов культурного наследия по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия, основанному на положительном заключении государственной историко-культурной экспертизы.

2. Проекты зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения согласовываются уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находятся данные объекты, в течение 30 дней со дня их направления на согласование.

3. Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в течение 7 дней со дня принятия Правительством Удмуртской Республики решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия и утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон направляет копию акта Правительства Удмуртской Республики в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находятся данные объекты.

Статья 10.1. Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны и границы территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах (в ред. Закона УР от 22.02.2017 № 7-РЗ)

Населённый пункт или его часть включается Правительством Удмуртской Республики в перечень исторических поселений регионального значения по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия.

Для включения населённого пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, орган местного самоуправления в Удмуртской Республике, общественное объединение, осуществляющее свою деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, направляет в уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия обращение с приложением следующих документов:

1) материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории населённого пункта или его части;

2) проект границ территории исторического поселения регионального значения;

3) проект предмета охраны исторического поселения регионального значения;

4) историко-культурный опорный план исторического поселения регионального значения;

5) перечень исторически ценных градоформирующих объектов;

6) проект требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения (введ. Законом УР от 22.02.2017 № 7-РЗ).

3. Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия вправе направить документы, указанные в части 2 настоящей статьи, в экспертные организации, осуществляющие деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в области градостроительства.

4. По результатам рассмотрения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в срок не более шести месяцев со дня их поступления принимает решение о подготовке представления о включении населённого пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения и утверждении его предмета охраны, границ территории, требований к градостроительным регламентам в указанных границах (в ред. Закона УР от 22.02.2017 № 7-РЗ);

5. Основаниями для отказа во включении населённого пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, утверждении его предмета охраны и границ территории являются:

1) отсутствие в границах населённого пункта объектов культурного наследия регионального значения, представляющих собой ценность с точки зрения архитектуры и градостроительства;

2) отрицательное заключение экспертных организаций, указанных в части 3 настоящей статьи;

3) отсутствие составляющих предмета охраны исторического поселения, предусмотренных пунктом 2 статьи 59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», либо наличие недостоверных сведений (введ. Законом УР от 22.02.2017 № 7-РЗ).

6. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанных границах не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения Правительством Удмуртской Республики об их утверждении направляются в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположено историческое поселение регионального значения, а также размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в ред. Закона УР от 22.02.2017 № 7-РЗ).

Статья 11. Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения

1. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения (далее – проекты правил землепользования и застройки), подлежат согласованию уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.

2. Орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку проекта правил землепользования и застройки, направляет в уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия уведомление об обеспечении доступа к проекту правил землепользования и застройки в федеральной государственной информационной системе территориального планирования или о размещении проекта правил землепользования и застройки на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уведомление направляется в электронной форме и (или) посредством почтового отправления в течение 3 рабочих дней с момента обеспечения доступа.

Уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия рассматривает проект правил землепользования и застройки в течение 30 рабочих дней с даты поступления уведомления от органа местного самоуправления, уполномоченного на подготовку проекта правил землепользования и застройки.

По результатам рассмотрения уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки.

Согласование либо отказ в согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия в форме письменного заключения, которое утверждается руководителем уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия. В заключении об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки указываются причины отказа с их обоснованием.

5. Основаниями для отказа в согласовании уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки являются его несоответствие утверждённому предмету охраны исторического поселения, отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического поселения, предусмотренных пунктом 2 статьи 59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», либо наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.

После устранения причин, повлёкших за собой отказ в согласовании уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки, орган местного самоуправления повторно направляет уведомление в уполномоченный орган в области охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.

(статья 11 в ред. Законов УР от 06.05.2010 № 21-РЗ; от 18.12.2015 № 99-РЗ)

Статья 12. Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

Утратила силу -  Закона УР от 18.12.2015 № 99-РЗ.

Статья 13. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия

1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта и (или) в его зонах охраны ограничивается или запрещается Правительством Удмуртской Республики по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия.

2. Сроки и иные условия ограничения или запрета движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и (или) в его зонах охраны устанавливает Правительство Удмуртской Республики.

Статья 14. Контроль за состоянием объектов культурного наследия

Утратила силу -  Закона УР от 18.12.2015 № 99-РЗ.

Статья 15. Предоставление объектов культурного наследия, находящихся в собственности Удмуртской Республики, в безвозмездное пользование или в аренду

Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Удмуртской Республики и включённые в единый государственный реестр, а также выявленные объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, предоставляются в безвозмездное пользование или в аренду по согласованию с уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия.

Статья 16. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, установление его границ и режима содержания

1. Решение о создании историко-культурного заповедника регионального значения, об утверждении его границ и режима его содержания принимается Правительством Удмуртской Республики по представлению уполномоченного органа в области охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

2. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.

Граница историко-культурного заповедника регионального значения может не совпадать с границей достопримечательного места.

(в ред. Закона УР от 18.12.2015 № 99-РЗ)

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Президент Удмуртской Республики - А.А.Волков

г. Ижевск

06 мая 2009 года

№ 17-РЗ