О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ...



Проект

ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 мая 2013 г. № 72-ЗО

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 25 апреля 2013 года

(в редакции Законов Ульяновской области от 29.12.2014 № 236-ЗО, от 05.11.2015 № 155-ЗО, от 01.07.2016 № 86-ЗО, от 27.06.2019 № 57-ЗО,от 23.12.2019 № 167-ЗО)

Статья 1. Предмет  регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 2. Государственные полномочия в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области

1. Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области следующими государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) по созданию на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – муниципальные комиссии);

2) по организационно-методическому, информационно-аналитическому и иному обеспечению деятельности муниципальных комиссий.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи государственные полномочия далее именуются «государственные полномочия».

Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями, и срок наделения их государственными полномочиями

1.Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – администрации).

2. Администрации наделяются государственными полномочиями на неопределённый срок.

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления  государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых  бюджетам  муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Объём субвенции, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) Ульяновской области, определяется в соответствии с методикой, установленной приложением к настоящему Закону.

(часть 2 в редакции Закона Ульяновской области от 23.12.2019 № 167-ЗО)

21. Общий объём субвенций определяется посредством суммирования объёмов субвенций, исчисленных в процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период для бюджета каждого муниципального района (городского округа) Ульяновской области, и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области исходя из численности муниципальных служащих администраций, осуществляющих организационно-методическое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности муниципальных комиссий на должностях муниципальной службы, указанных в статье 8 Закона Ульяновской области от 4 октября 2011 года № 140-ЗО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области».

(часть 21 в редакции Закона Ульяновской области от 23.12.2019 № 167-ЗО)

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

(часть 3 в редакции Закона Ульяновской области от 23.12.2019 № 167-ЗО)

Статья 5. Материальное обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность  муниципальных районов и городских округов Ульяновской области  находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы),производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО«О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».

2.  Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением  государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий

1. При осуществлении администрациями государственных полномочий Правительство Ульяновской области:

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых муниципальным районам и городским округам Ульяновской области в форме субвенций, и осуществляет контроль за их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством;

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий,  направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов;

3) осуществляет контроль за использованием материальных ресурсов по целевому назначению, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий.

Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий и обеспечивают представление их экземпляров в Правительство Ульяновской области в сроки, установленные нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области;

3) представляют по запросам Правительства Ульяновской области информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в Правительство Ульяновской области в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчётов об осуществлении государственных полномочий не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

51) обеспечивают представление в Правительство Ульяновской области  ежегодного отчёта администрации об осуществлении государственных полномочий в установленных Правительством Ульяновской области форме, сроки и порядке;

(пункт 51 введен Законом Ульяновской области от 05.11.2015 № 155-ЗО (НГР – RU73000201500852)

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные  субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями государственных полномочий

1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов;

3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;

4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.

2. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий  в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

Губернатор

Ульяновской области

                                                        С.И.Морозов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Ульяновской области

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Ульяновской области

государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения

деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав»

(приложение в редакции

Закона Ульяновской области

от 23.12.2019 № 167-ЗО)

МЕТОДИКА

определения объёма субвенции из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемой бюджету муниципального

района или  городского округа Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления местной администрацией муниципального района или городского округа Ульяновской области государственных полномочий в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

(наименование в редакции Закона Ульяновской области от 23.12.2019 № 167-ЗО)

Объём субвенции из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемой бюджету муниципального района или городского округа Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления местной администрацией муниципального района или городского округа Ульяновской области государственных полномочий в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в расчёте на год определяется при составлении областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период по следующей формуле:

РС = (Рмфотi + (Рмфотi x ОТЧ) + (М/З х КС)) х 12, где:

(абзац второй – в ред. Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 86-ЗО (НГР – RU73000201600486))

РС – объем субвенции;

(абзац третий в редакции Закона Ульяновской области от 23.12.2019 № 167-ЗО)

КС – численность муниципальных служащих местной администрации соответствующего городского округа или муниципального района Ульяновской области, осуществляющих организационно-методическое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также – муниципальные комиссии) на должностях муниципальной службы, указанных в статье 8 Закона Ульяновской области от 4 октября 2011 года № 140-ЗО «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области» «(далее – муниципальные служащие, Закон Ульяновской области «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области» соответственно);

(абзац четвертый – в ред. Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 86-ЗО (НГР – RU73000201600486))

М/З – объем расходов, связанных с оплатой услуг связи (в том числе почтовой связи), изготовлением бланков удостоверений общественных воспитателей несовершеннолетних, приобретением мебели, организационной техники, и программного обеспечения расходных материалов и канцелярских принадлежностей, необходимых для обеспечения муниципальными служащими деятельности муниципальных комиссий, а также расходов, связанных с направлением муниципальных служащих в служебные командировки и для получения дополнительного профессионального образования, который в расчёте на одного муниципального служащего признаётся равным 2440 рублей;

(абзац пятый в редакции Законов Ульяновской области от 01.07.2016 № 86-ЗО, от 27.06.2019 № 57-ЗО, от 23.12.2019 № 167-ЗО )

ОТЧ – размер начисляемых страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование муниципальных служащих, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование муниципальных служащих на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование муниципальных служащих, а также в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование муниципальных служащих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в процентах);

12 – число месяцев в году;

Рмфотi – размер месячного фонда оплаты труда муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий в i-том муниципальном районе или городском округе Ульяновской области, который определяется исходя из 4,58 размера месячного оклада государственных гражданских служащих территориального органа исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Ульяновской области и следующего соотношения должностей государственной гражданской службы Ульяновской области в территориальном органе исполнительного органа государственной власти Ульяновской области и должностей муниципальной службы, указанных в статье 8 Закона Ульяновской области «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области»:

№ п/п

Должность государственной гражданской службы Ульяновской области в территориальном органе исполнительного органа государственной власти                    Ульяновской области

Должность муниципальной службы

1.

Специалист 1 разряда

Специалист 1 разряда

2.

Главный специалист-эксперт

Главный специалист-эксперт

3.

Начальник отдела

Начальник отдела

(абзац восьмой в редакции Законов Ульяновской области от 01.07.2016 № 86-ЗО, от 23.12.2019 № 167-ЗО )

(абзацы девятый - двенадцатый утратили силу в связи с принятием Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 86-ЗО (НГР – RU73000201600486))

(Приложение в редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 86-ЗО (НГР – RU73000201600486) действует после вступления в силу Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 86-ЗО (НГР – RU73000201600486) с 01.01.2017)